Rezolutność

Oprócz uznania, małe floty przybrzeżne potrzebują zróżnicowanego podejścia, zapewniającego dostęp do zasobów i rynków – a nie tylko sympatii..

Parlament Europejski Rezolucja w sprawie oceny wspólnej polityki rybołówstwa popierane w zeszłym tygodniu w Strasburgu daje wsparcie polityczne dla małych flot przybrzeżnych (SSCF), ale nie traktuje ich jako odrębny element floty, który wymaga innego podejścia i który powinien otrzymać preferencyjne prawa do połowów przybrzeżnych oraz nagrody za dostarczanie korzyści środowiskowych i społecznych. 

Czwartek 17 września 2026 r., sesja plenarna Parlamentu Europejskiego w Strasburgu przyjęła projekt rezolucji w sprawie oceny wspólnej polityki rybołówstwa (CFP) i jej kontynuacji. Projekt ten został zaproponowany przez 4 grupy polityczne – EPP, ECR, S&D oraz Grupę Reformatorską. Kontrpropozycje innych grup politycznych (Lewica, Zieloni i PIE) zostały odrzucone.

Rezolucja wzywa Komisję do przedstawienia zorientowanego i ambitnego pakietu przeglądów i uproszczeń przed końcem 2026 roku, aby poradzić sobie ze poważnymi wyzwaniami społeczno-gospodarczymi, obciążeniami regulacyjnymi i presją geopolityczną. Wzywa do szerokiego przeglądu WPRyb, aby umożliwić modernizację i odnowę floty; do uproszczenia regulacji (np. regulacja kontroli); do większej elastyczności w połowach mieszanych w celu rozwiązania problemów związanych z niepożądanymi odłowami dodatkowymi, gatunkami zagrożonymi wyginięciem oraz do większej elastyczności w realizacji obowiązku wyładunku; do ponownej oceny wpływu różnych narzędzi połowowych na środowisko morskie, aby zachęcić do selektywności i dekarbonizacji oraz należycie uwzględnić względy społeczno-gospodarcze wraz z najlepszym dostępnym doradztwem naukowym podczas ustalania TAC.

Chociaż rezolucja odwołuje się do wcześniejszej pracy Parlamentu w sprawie art. 17 rozporządzenia w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa oraz do ostatnich postępów w tej sprawie, jej punkty zasadnicze nie mówią prawie nic o jego wdrożeniu, jednocześnie ignorując wyniki oceny wspólnej polityki rybołówstwa przez Komisję. LIFE szeroko się zgadzam wyniki oceny wskazują, że obecne niedociągnięcia polityki wynikają mniej z samego ramienia CFP niż z nieprawidłowego wdrożenia i egzekwowania przez państwa członkowskie przepisów, co obecny wniosek nie uwzględnia. 

Życie by się skończyło Byłoby miło zobaczyć wyraźne wezwanie do wdrożenia artykułu 17 w duchu prawa (jak określono w motywie 33 KOR (Rozporządzenie 1380/2013)) poprzez przydzielanie kwot przy użyciu przejrzystych kryteriów środowiskowych, społecznych i ekonomicznych do:

• nagradzać selektywny rybołówstwo o niewielkim wpływie i lokalnym charakterze poprzez dodatkowe kwoty;
• rezerwować część praw połowowych dla SSCF;
• ułatwić dostęp młodych i nowych rybaków poprzez zamknięte kwoty oraz wsparcie sektorowe;
• poprawna dokonywanie historycznych przydziałów, co konsoliduje kontrolę nad taryfami w rękach obecnych i większych operatorów.

Brakcieńcza działalność SSCF zależy mniej od ogólnego uznania niż od bezpiecznego dostępu do ryb. Uproszczenie przepisów lub modernizacja statków sam w sobie nie pomoże rybakom, którzy nie dysponują wystarczającą ilością kontyngentów lub nie mogą uczestniczyć w rybołówstwie zarządzanym przez kontyngenty. Warto również zauważyć, że coraz częściej powoduje to brak rentowności działalności SSCF, nawet w przypadku osób posiadających kwotę połowową, co wynika z niedoboru ryb w wodach przybrzeżnych ze względu na zmniejszenie liczebności populacji oraz skutki zmian klimatycznych i zanieczyszczenia środowiska.

Rezolucja wzywa do uwzględnienia aspektów społeczno-gospodarczych w równym stopniu z opiniami naukowymi, ale to nie powinno być wykorzystywane do ustalania wielkości połowów wykraczających poza bezpieczne granice naukowe ani do nie uwzględniania potrzeby powstrzymania nadmiernego połowu. Z punktu widzenia SSCF, zdrowe stada są niezbędną polityką społeczno-gospodarczą dla społeczności rybackich, połączoną z ukierunkowanym wsparciem krótkoterminowym w przypadku konieczności podjęcia działań naprawczych.

Uwrażliwione ekosystemy należy chronić. Rozróżnianie narzędzi połowowych jest uzasadnione, podobnie jak ograniczenie ich stosowania w miejscach o największym wpływie. Jednak ogólnie słabnięcie ochrony siedlisk nie byłoby korzystne dla morskich siedlisk wodnych, które zależą od funkcjonujących ekosystemów.

Wzywanie do uproszczenia powinno koncentrować się na zmniejszeniu zbędnych obciążeń administracyjnych oraz osiągnięciu skutecznego wdrożenia. Nie powinno to oznaczać słabszej identyfikowalności produktów rybołówstwa, mniejszej wiarygodności danych dotyczących połowów, zmniejszonej kontroli dla większych operatorów ani niższych standardów środowiskowych i społecznych. Zła kontrola często przynosi korzyści operatorom o większej zdolności połowowej, a w przypadku przestrzegających przepisów małych operatorów stwarza niedogodności. Stąd zasada powinna być zróżnicowane poprzez proporcjonalne wdrożenie, w połączeniu z równocześnie skuteczną kontrolą, zamiast ogólnej deregulacji.

Przypomnijmy sobie: SSCF zapewnia ponad 50% miejsc pracy związanych z działalnością na morzu oraz prawie 20 procent wartości połowów lądowych, generując istotne korzyści społeczne i gospodarcze w regionach przybrzeżnych, zapewniając utrzymanie się i handel. Stawiają one czoło zagrożeniom egzystencjalnym, których nie uwzględnia niniejsza rezolucja.

Plik procedury

Tekst przyjęty