Ο νέος κανόνας για την αλιεία δημιουργεί παραθυράκι που υπονομεύει τον κανονισμό ελέγχου
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή Κανονισμός ελέγχου της 22ας Νοεμβρίου 2023 αποσκοπεί στην αυστηροποίηση της διαχείρισης της αλιείας με την επιβολή αυστηρότερων δηλώσεων αλιευμάτων. Για το σκοπό αυτό, το άρθρο 14, που αφορά τη συμπλήρωση του ημερολογίου αλιείας, ενθαρρύνει την επιλεκτικότητα με τη συμπερίληψη μιας Περιθώριο ανοχής κανόνα, που απαιτεί από τα σκάφη να αναφέρουν τα αλιεύματα με ακρίβεια εντός 10% ανά είδος. Προηγουμένως, το Περιθώριο ανοχής-η επιτρεπόμενη απόκλιση μεταξύ των δηλωθέντων και των πραγματικών αλιευμάτων- υπολογίστηκε ως ποσοστό του συνολικό αλίευμα. Αυτό σήμαινε ότι, εφόσον το συνολικό βάρος ήταν κοντά στην πραγματικότητα, τα σφάλματα που αφορούσαν συγκεκριμένα είδη ήταν ανεκτά.
Στις 24 Μαΐου 2024, η Επιτροπή εξέδωσε Εκτελεστικός νόμος, χωρίς διαβούλευση με τα συμβουλευτικά συμβούλια, που προβλέπει “παρέκκλιση από το υφιστάμενο περιθώριο ανοχής που μπορεί να χορηγηθεί για μη διαλεγμένες εκφορτώσεις από τη μικρή πελαγική αλιεία, τη βιομηχανική αλιεία και την αλιεία γρι-γρι τροπικού τόνου” σε ορισμένες καθορισμένες Καταχωρημένα λιμάνια, αποδυναμώνοντας έτσι τον κανόνα και εγείροντας σοβαρές ανησυχίες σχετικά με την υποβολή εσφαλμένων αναφορών, τη δικαιοσύνη, τη συμμόρφωση και το ενδεχόμενο υπεραλίευσης.
Το παραθυράκι: Εξαιρέσεις για τους εισηγμένους λιμένες
Παρά τον αυστηρότερο κανόνα επιλεκτικότητας που θεσπίστηκε στο Κανονισμός ελέγχου, μέσω του Εκτελεστικός νόμος σκάφη που αποβιβάζονται σε ειδικά καθορισμένα Καταχωρημένα λιμάνια θα λάβουν παρέκκλιση, χωρίς πρόσθετα μέτρα για τη διασφάλιση της ακριβούς αναφοράς σε επίπεδο είδους. Σύμφωνα με τη ΓΔ Mare, εννέα αιτήσεις για Καταχωρημένος λιμένας έχουν υποβληθεί από τα κράτη μέλη, αλλά οι τοποθεσίες παραμένουν άγνωστες.
Η εξαίρεση αυτή ωφελεί δυσανάλογα τα μεγάλα σκάφη που εκφορτώνουν αλιεύματα μεγάλου όγκου και χαμηλής αξίας -ιδιαίτερα εκείνα που δραστηριοποιούνται στον τομέα των ιχθυαλεύρων- επιτρέποντάς τους να παρακάμπτουν τις αυστηρότερες απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων. Αυτό το άδικο σύστημα θέτει άλλα τμήματα του στόλου σε ανταγωνιστικό μειονέκτημα και εγείρει σοβαρές ανησυχίες σχετικά με τη διαφάνεια και τη βιωσιμότητα, αναδεικνύοντας την ανάγκη για ισότιμους όρους ανταγωνισμού στον κλάδο.
Επανάληψη της αποτυχίας της υποχρέωσης προσγείωσης;
Η κατάσταση παρουσιάζει εντυπωσιακές ομοιότητες με την αποτυχημένη εφαρμογή του Υποχρέωση προσγείωσης (LO), η οποία αποσκοπούσε στην εξάλειψη της απόρριψης ανεπιθύμητων ψαριών στη θάλασσα. Για να ενθαρρυνθεί η συμμόρφωση, οι ποσοστώσεις αυξήθηκαν με βάση την υπόθεση ότι όλα τα ψάρια θα εκφορτώνονταν. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, η επιβολή ήταν αδύναμη και πολλά σκάφη συνέχισαν να απορρίπτουν ψάρια, οδηγώντας σε τεχνητά διογκωμένες ποσοστώσεις και επιδεινώνοντας την εξάντληση των ιχθυαποθεμάτων.
Μια παρόμοια δυναμική παίζεται με το νέο Περιθώριο ανοχής κανόνας. Ενώ η Επιτροπή υποθέτει ότι Καταχωρημένα λιμάνια θα διατηρήσει ένα “χρυσό πρότυπο” παρακολούθησης - ενδεχομένως μέσω CCTV και άλλων μέτρων - υπάρχουν ελάχιστα στοιχεία που να υποδηλώνουν ότι αυτό θα επιβληθεί αποτελεσματικά. Αντιθέτως, η εξαίρεση θα επιτρέψει την ανεξέλεγκτη συνέχιση της κακής αναφοράς.
Έκκληση για διαφάνεια και λογοδοσία
Η έλλειψη διαφάνειας γύρω από την Καταχωρημένα λιμάνια εξαίρεση εγείρει σημαντικές ανησυχίες. Γιατί χορηγείται αυτό το καθεστώς σε ορισμένους λιμένες; Ποιοι μηχανισμοί παρακολούθησης εφαρμόζονται για να διασφαλιστεί η συμμόρφωση; Υπάρχουν ήδη σημαντικές διαφορές στα σχέδια δειγματοληψίας μεταξύ των κρατών μελών και χωρίς πρόσθετες εγγυήσεις, η εξαίρεση αυτή απειλεί να υπονομεύσει τον ίδιο τον σκοπό του νέου κανονισμού, επιτρέποντας σε επιχειρήσεις βιομηχανικής κλίμακας να εκμεταλλευτούν το σύστημα, ενώ άλλοι αλιείς θα λειτουργούν με αυστηρότερους κανόνες.
Εάν η Επιτροπή επιθυμεί σοβαρά να βελτιώσει τον έλεγχο της αλιείας, πρέπει να αντιμετωπίσει αυτές τις ασυνέπειες. Αυτό σημαίνει:
- Αποδέσμευση του καταλόγου των Καταχωρημένα λιμάνια και τα κριτήρια που χρησιμοποιούνται για την επιλογή τους.
- Εξασφάλιση πρόσθετων διασφαλίσεων για την αποφυγή λανθασμένης αναφοράς ειδών.
- Εφαρμογή μηχανισμών που αποσκοπούν στην ενθάρρυνση της επιλεκτικότητας και όχι στην ευνοϊκή μεταβίβαση εσφαλμένων στοιχείων
Χωρίς αυτά τα μέτρα, η νέα Περιθώριο ανοχής κανόνας κινδυνεύει να αποτελέσει άλλον έναν καλοπροαίρετο αλλά κακώς εκτελεσμένο κανονισμό που τελικά αποτυγχάνει να προστατεύσει τα ιχθυαποθέματα και να εξασφαλίσει ίσους όρους ανταγωνισμού για όλους τους αλιείς.
Συμπέρασμα
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έκανε ένα βήμα προς τα εμπρός με αυστηρότερους κανόνες αναφοράς αλιευμάτων, αλλά δύο βήματα πίσω με τη δημιουργία μιας εξαίρεσης που αποδυναμώνει την αποτελεσματικότητά της. Η εσπευσμένη εφαρμογή μιας παρέκκλισης που απευθύνεται σε σκάφη με τεράστια, μη ταξινομημένα μικτά αλιεύματα, μόλις μερικούς μήνες μετά την έναρξη ισχύος του κανονισμού ελέγχου, είναι δύσκολο να κατανοηθεί, ιδίως στο πλαίσιο όπου πρόοδοι στο eDNA σημαίνει ότι μπορούμε να προσδιορίσουμε με ακρίβεια τη σύνθεση των ειδών αυτών των σκαφών σε ένα κλάσμα του κόστους άλλων μεθόδων ελέγχου. Ωστόσο, η Επιτροπή επέλεξε να δώσει προνομιακή μεταχείριση στα σκάφη αυτά, παρόλο που σε μεγάλο βαθμό προμηθεύουν και εξάγουν ιχθυάλευρα στην αγορά εκτός ΕΕ.
Εάν δεν ληφθούν άμεσα μέτρα για την αντιμετώπιση αυτού του παραθυράκιου, ο κανονισμός θα μπορούσε να επαναλάβει τα λάθη του παρελθόντος υπονομεύοντας την ακριβή αναφορά αλιευμάτων, οδηγώντας σε περαιτέρω κακοδιαχείριση των ιχθυαποθεμάτων και σε αθέμιτα πλεονεκτήματα για τους μεγάλους βιομηχανικούς αλιείς. Υποστηρίζουμε μεγαλύτερη διαφάνεια και επιβολή της νομοθεσίας για να αποτραπεί η επανάληψη ιστορικών λαθών.
***






Aalborg, 4 Ιουνίου 2024 - Το LIFE είναι ενθουσιασμένο που συμμετέχει σε μια κοινοπραξία 16 εταίρων από την Ευρωπαϊκή Ένωση, τη Νορβηγία και την Ταϊλάνδη, οι οποίοι ενώθηκαν στο Άαλμποργκ της Δανίας για να εγκαινιάσουν επίσημα το έργο Seaglow και να επιταχύνουν τη μετάβαση του αλιευτικού τομέα προς ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και πηγές ενέργειας χαμηλών εκπομπών άνθρακα. Η πρωτοβουλία, της οποίας ηγείται το Γραφείο της ΕΕ NorthDenmark, έχει ως στόχο να αποδείξει ότι, όταν χρησιμοποιείται ο σωστός συνδυασμός τεχνολογιών, η αλιεία μικρής κλίμακας μπορεί να μειώσει την εξάρτησή της από τα ορυκτά καύσιμα και να συμβάλει θετικά στην αποκατάσταση των θαλάσσιων οικοσυστημάτων και στη βελτίωση της ευημερίας των αλιευτικών κοινοτήτων.
Η κοινοπραξία SEAGLOW θα σχεδιάσει, θα κατασκευάσει και θα λειτουργήσει πέντε πιλοτικά τεχνολογικά προγράμματα, συμπεριλαμβανομένης της αντικατάστασης συμβατικών κινητήρων ντίζελ, σε τέσσερα πλοία στη Δανία, την Εσθονία, τη Νορβηγία και τη Σουηδία. Οι ερευνητές και οι αλιείς θα διεξάγουν στη συνέχεια δοκιμές σε πραγματικές συνθήκες κατά τη διάρκεια εργασιών που θα καλύπτουν τουλάχιστον δύο αλιευτικές περιόδους, κάτι που γίνεται σπάνια λόγω της πολυπλοκότητας του έργου. "Είμαστε πολύ ενθουσιασμένοι που ξεκινάμε αυτό το φιλόδοξο έργο", - δηλώνει η Hanne Bregendahl Pihl, επικεφαλής της μονάδας του Γραφείου ΕΕ της Βόρειας Δανίας - "είναι μια μοναδική ευκαιρία να δοκιμαστούν και να επιδειχθούν ορισμένες από τις διαθέσιμες λύσεις πράσινης μετάβασης στην αγορά και να παρουσιαστούν οι επιπτώσεις τους σε πραγματικά, ενεργά αλιευτικά σκάφη στη Βαλτική και τη Βόρεια Θάλασσα. Το Seaglow έχει λάβει πολύ υψηλές αξιολογήσεις από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και περιλαμβάνει μια κοινοπραξία με μεγάλη πολιτική εμβέλεια, η οποία παρέχει βέλτιστες συνθήκες για την παροχή ανατροφοδότησης σχετικά με το τι λειτουργεί στην πράξη, ποιες είναι οι προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι αλιείς κατά την εμπλοκή τους στην πράσινη μετάβαση και τι πρέπει να αλλάξει ή να προσαρμοστεί σε μελλοντικούς κανονισμούς, προγράμματα χρηματοδότησης και ρυθμίσεις.."