Die Winde des Wandels wehen: Der Fischereisektor muss sich auf kommende Stürme vorbereiten und sich an eine kohlenstofffreie Zukunft anpassen, um das Leben im Meer und die Lebensgrundlage der Fischer zu erhalten.
Aus den Ozeanen gewonnene Lebensmittel stellen eine wichtige Nahrungsquelle in Form von Proteinen, Mineralien, Vitaminen und Fetten dar, die den Nahrungsmittelbedarf und die Vorlieben der Menschen befriedigen und zu einer reichen Vielfalt an Lebensmittelkulturen auf der ganzen Welt beitragen.
Meeresfrüchte sind auch eines der weltweit am meisten gehandelten Lebensmittel - und die Nachfrage steigt aufgrund der wachsenden Weltbevölkerung und des zunehmenden Wohlstands. Dies hat im Vorfeld des UN-Gipfels für Ernährungssysteme 2021 zu einem neuen Konzept zur Beschreibung von Meeresfrüchten - "Blue Food" - geführt, das neben Fisch und Schalentieren auch Algen und neue pflanzliche Produkte umfasst. Ungeachtet der Vorzüge des Konzepts verschleiert es leider, wie und von wem Lebensmittel aus dem Meer produziert und konsumiert werden, und ebnet den Weg für große Konzerne, die im Namen der Nachhaltigkeit neue Möglichkeiten erschließen und bestehende Akteure verdrängen.
Der UN-Gipfel für Ernährungssysteme soll die Ernährungssysteme auf globaler Ebene neu gestalten. Im Rahmen des Aktionsjahrzehnts zur Verwirklichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung bis 2030 werden mutige neue Maßnahmen zur Umgestaltung der Art und Weise, wie die Welt Lebensmittel produziert und konsumiert, eingeleitet. Der derzeitige Zustand der Lebensmittel- und Agrarsysteme wird als "dreifache Krise" beschrieben, in der Fettleibigkeit, Unterernährung und der Klimawandel die menschliche und globale Gesundheit dezimieren (The Lancet Commission on the Double Burden of Malnutrition). Die vorherrschenden Lebensmittel- und Agrarsysteme stellen eine ebenso große Bedrohung für den Planeten dar wie für die Menschen; das industrielle Lebensmittelsystem ist einer der größten Verursacher des Klimawandels.
Um Meeresfrüchte auch in Zukunft zu erhalten und den Bedarf einer wachsenden Bevölkerung zu decken, ist ein radikaler Wandel in der Art und Weise erforderlich, wie diese Lebensmittel produziert und konsumiert werden. Aus dem UN-Gipfel für Ernährungssysteme werden Vorschläge hervorgehen, wie wir unsere Lebensmittelsysteme umgestalten und zukunftssicher machen können - und was dabei herauskommt, wird uns vielleicht nicht gefallen.
Das Thema des Weltozeantags - LIFE and Livelihoods - ist daher für den Fischereisektor besonders relevant, da er weltweit direkt und indirekt den Lebensunterhalt von zig Millionen Menschen sichert. Nach Angaben der FAO sind 10% der Weltbevölkerung auf die Fischerei als Lebensgrundlage angewiesen, wobei sie hauptsächlich von der Kleinfischerei im globalen Süden leben.
Wenn es jedoch nicht gelingt, auf einige unmittelbare, dringende und existenzielle Herausforderungen zu reagieren, läuft der Fischereisektor, wie wir ihn heute kennen, Gefahr, eine Besonderheit der Vergangenheit zu werden. Nirgendwo ist dies mehr der Fall als in Europa, wo der Green Deal der EU eine hohe Messlatte gesetzt hat: ein kohlenstoffneutrales Europa bis 2050, mit einem neuen Aktionsplan zur Erhaltung der Fischereiressourcen und zum Schutz der Meeresökosysteme, der im Rahmen der Biodiversitätsstrategie 2030 in Vorbereitung ist. Darin wird vorgeschlagen, illegale Praktiken nicht zu tolerieren, den Einsatz der für die biologische Vielfalt schädlichsten Fanggeräte einzuschränken, insbesondere von Fanggeräten, die den Meeresboden berühren, und hart gegen Beifang vorzugehen, insbesondere bei bedrohten und gefährdeten Arten.
Eine der größten existenziellen Herausforderungen für den europäischen Fischereisektor ist die Entkarbonisierung. Fossile Brennstoffe sind die Achillesferse des Fischereisektors, auf die er derzeit steuerfrei zugreifen kann. Die Wirtschaftlichkeit der Fischerei hängt in hohem Maße von den Treibstoffpreisen ab, wie die Auswirkungen von Treibstoffpreiserhöhungen auf die Rentabilität nach den Wirtschaftskrisen zu Beginn des 21. Jahrhunderts gezeigt haben. Die EU-Richtlinie zur Energiebesteuerung steht im Rahmen des Green Deal zur Überprüfung an, und diese Steuervergünstigung könnte bald wegfallen. Ebenso hat die starke Abhängigkeit von Kohlenwasserstoffpolymeren für ihre Ausrüstung die Fischerei - zu Recht oder zu Unrecht - bei Umweltorganisationen in Verruf gebracht, die sie als eine der Hauptquellen für Plastikmüll in der Meeresumwelt und für Geisterfischerei bezeichnen - mit verlorenen Fanggeräten, die als "Tumbleweed der Ozeane" bezeichnet werden und auf dem Meeresgrund Verwüstungen anrichten, die von den Meeresströmungen mitgerissen werden.
In dem Bestreben, die Wirtschaft zu dekarbonisieren und grüne Energie zu erzeugen, nimmt auch der Wettbewerb um die Nutzung der Meere zur Entwicklung der blauen Wirtschaft zu. Der Fischereisektor muss zunehmend um den Platz auf See konkurrieren und wird wahrscheinlich mit der Entwicklung der blauen Wirtschaft mit zunehmenden Einschränkungen der Fanggebiete konfrontiert werden. Die Erzeugung von grüner Energie könnte zum Beispiel Vorrang vor der Fischgewinnung haben.
All diese Herausforderungen treten jedoch in den Hintergrund, wenn der Zugang der Fischer zu den Ressourcen und zu den Märkten nicht gewährleistet ist - wie es bei der Mehrheit der europäischen Flotte der Fall ist. In Europa, wie auch in anderen Teilen der Welt, machen kleinere, weniger umweltbelastende Fischereibetriebe den größten Teil der Flotte aus, sowohl was die Anzahl der Fische als auch die Zahl der Arbeitsplätze betrifft. Diese relativ kleinen, küstennahen Betriebe versorgen die örtlichen Gemeinden täglich mit frischem Fisch und bieten Arbeitsplätze, Lebensgrundlagen, Nahrungsmittelversorgung und wirtschaftliche Aktivitäten, oft in Gebieten, in denen es nur wenige Alternativen gibt.
In den vergangenen Jahrzehnten haben die verschiedenen Gemeinsamen Fischereipolitiken (GFP) die industrielle Fischerei in größerem Maßstab gefördert, um die Produktion auf Kosten kleinerer Fischereibetriebe zu steigern. Insbesondere wurden Subventionen in die Entwicklung größerer Flotten gesteckt, die auch den Löwenanteil der Fangrechte erhielten.
Die kleineren Flotten der EU (Schiffe mit einer Länge von weniger als 12 Metern, die nicht geschlepptes Fanggerät verwenden) stellen über 70% der aktiven Schiffe und 50% der Beschäftigten, landen aber nur 5% des Fangs nach Gewicht und 15% nach Wert an. Dies ist zum Teil auf die Art und Weise zurückzuführen, wie das System der Zuteilung von Fischereirechten im Allgemeinen und das Quotenzuteilungssystem im Besonderen unfair manipuliert wurden. Das System begünstigt die Konzentration von Fischereirechten in relativ wenigen Händen, wobei die Zuteilung auf der Fanggeschichte basiert. Dadurch werden diejenigen belohnt, die mehr fischen, und nicht diejenigen, die nachhaltiger fischen. Das muss nicht sein, aber die Praxis wird fortgesetzt, obwohl die GFP-Reform von 2014 die Möglichkeit schafft, die Art und Weise der Zuteilung von Fischereirechten durch die Anwendung transparenter und objektiver Kriterien, einschließlich solcher ökologischer, sozialer und wirtschaftlicher Art, zu ändern.
Auch trotz der Reform der Gemeinsamen Marktordnung (GMO) im Jahr 2014, die Kleinerzeugern die Gründung eigener Erzeugerorganisationen (EO) erleichtern soll, stoßen Kleinfischer immer noch auf große Hindernisse bei der Gründung eigener EO.
SDG 14b), das den Zugang der handwerklichen Kleinfischer zu den Meeresressourcen und -märkten zu einer Priorität macht, muss auch ein zentrales Element der Umsetzung der GFP und der 2022 von der Europäischen Kommission vorzunehmenden Überprüfung sein.
Die Low Impact Fishers of Europe (LIFE) haben sich ihrerseits mit der MAVA-Stiftung, der Slow Food Foundation und dem Global Footprint Network zusammengetan, um das Projekt "Foodnected" zu starten. Mit diesem neuen Projekt soll der Übergang zu nachhaltigen und fairen Lebensmittelsystemen im Mittelmeerraum gefördert werden. Es geht darum, "Menschen und Natur rund um lokale, faire und nachhaltige Lebensmittelsysteme zu verbinden". Seine Vision ist es, Erzeuger und Verbraucher durch eine auf gemeinsamen Werten basierende Community of Practice zusammenzubringen. Durch die Verkürzung der Distanz zwischen Erzeugern und Verbrauchern und die Entwicklung eines ethischen Kodex mit ökologischen und sozialen Werten für die Art und Weise, wie Lebensmittel produziert und konsumiert werden, wird das Projekt die Mängel des vorherrschenden Marktsystems beheben und die ungerechte Situation der Kleinerzeuger umkehren.
Kleinere, schonende Fischereiaktivitäten werden niemals die Produktion in größerem Maßstab ersetzen. Sowohl der kleine als auch der große Fischereisektor werden benötigt, um Fisch nachhaltig zu fangen und die Nachfrage zu decken.
Das System könnte jedoch sehr viel gerechter und nachhaltiger sein, wenn der kleine Fischereisektor seinen Anteil an den Fängen und am Markt erhöhen könnte. Ein solcher Schritt würde auch eine jüngere Generation von Fischern dazu ermutigen, mit der Fischerei zu beginnen, vor allem, wenn es gelingt, das Image eines modernen Sektors zu vermitteln, der mit einem angemessenen Einkommen und einem Familienleben vereinbar ist.
Auch die Verbraucher können ihren Teil dazu beitragen, indem sie global denken und lokal handeln - indem sie sich für frischen, lokal produzierten Fisch entscheiden, der in der richtigen Jahreszeit und aus einer kleinen, umweltschonenden Fischerei stammt.
Das Alte stirbt, aber ohne engagiertes Handeln kann das Neue nicht geboren werden. Die Lösungen sind da, wir müssen sie nur anwenden.