Tuńczyk błękitnopłetwy w doku: Francuscy rybacy prowadzący połowy na małą skalę podejmują działania zbiorowe w celu zakwestionowania niesprawiedliwego, nieprzejrzystego systemu przydziału.
Zgodnie z postanowieniami ICCAT Europa świętuje pomyślne zastosowanie środków odbudowy zasobów tuńczyka błękitnopłetwego na swoich wodach oraz odbudowę zasobów poprzez zwiększenie kwot przyznawanych sektorom rybołówstwa przemysłowego i sportowego. Po raz kolejny europejscy rybacy prowadzący połowy na małą skalę zostali zlekceważeni, a ich interesy dyskryminowane.
Aby zwrócić uwagę na to zaniechanie i rozpocząć dialog z władzami, Związek rybaków zajmujących się rybołówstwem na małą skalę w Occitanie (dawniej SPMLR) podjęła inicjatywę w celu wniesienia skargi prawnej na francuski dekret ministerialny, na mocy którego przyznawane są kwoty połowowe tuńczyka. W tym przedsięwzięciu dołączyły do nich 4 inne stowarzyszenia reprezentujące interesy rybołówstwa na małą skalę z francuskiego wybrzeża Morza Śródziemnego i Atlantyku oraz na szczeblu europejskim. Między sobą, stowarzyszenia te reprezentuje ponad 1500 francuskich rybaków zajmujących się rybołówstwem na małą skalę oraz około 7000 rybaków z 12 europejskich państw członkowskich. Do tych organizacji należą:
- Francuska platforma drobnego rybołówstwa artystycznego (PPPAF);
- The Low Impact Fishers of Europe (LIFE)
- Departamentalny Komitet ds. Rybołówstwa Morskiego i Akwakultury w Varoise (CDPMEM Var);
- Regionalny Komitet Rybołówstwa Morskiego i Akwakultury Prowincji Alpy i Lazurowe Wybrzeże (CRMEM PACA).
Różnorodność i siła liczebna reprezentowana przez te podmioty podkreśla zarówno frustracje, jak i duże nadzieje zainteresowanych rybaków zawodowych, zarówno na atlantyckim, jak i śródziemnomorskim wybrzeżu Francji. Zaangażowanie LIFE w kampanię podkreśla znaczenie wymiaru europejskiego, gdzie pomimo znacznego przeglądu przepisów w ramach reformy Wspólnej Polityki Rybackiej (WPRyb) z 2014 r, Państwa członkowskie nadal mogą prowadzić swoją działalność jak zwykle, ignorując interesy segmentu małych flot.
Ogólnie rzecz biorąc, pretensje, które doprowadziły do akcji są takie same, jak te zgłaszane od lat przez rybaków na małą skalę. Domagają się oni zmiany sposobu podziału kwot połowowych, aby zapewnić bardziej sprawiedliwy podział i szersze rozłożenie korzyści wśród rybaków łodziowych, którzy do tej pory byli wykluczeni. W szczególności, aby przepisy Należy w pełni zastosować art. 17 WPRyb, a nie tylko wykorzystanie historii połowów jako głównej metody przydziału kwot.
Artykuł 17 zobowiązuje państwa członkowskie do stosowania przejrzystych i obiektywnych kryteriów, w tym kryteriów o charakterze środowiskowym, społecznym i gospodarczym, przy rozdzielaniu uprawnień do połowów oraz zachęca je do stwarzania zachęt dla statków rybackich stosujących selektywne narzędzia połowowe lub techniki połowowe o mniejszym oddziaływaniu na środowisko.
To zapotrzebowanie nie jest ograniczone do Francji, ani do tuńczyka błękitnopłetwego. W całej Europie tradycyjnie wielowartościowe, zróżnicowane sezonowo rybołówstwo łodziowe jest coraz częściej zmuszane do przyjmowania bardziej jednorodnych metod połowowych oraz do sięgania po gatunki nieobjęte kwotami, ponieważ jest pozbawione dostępu do gatunków objętych kwotami.
Wyzwanie prawne dotyczy następujących niedociągnięć w systemie przyznawania kwot połowowych tuńczyka we Francji:
- Jej lekceważenie art. 16 i 17 rozporządzenia podstawowego WPRyb (UE 1380/2013), które zobowiązują państwa członkowskie do a) informowania Komisji o metodach stosowanych przy podziale uprawnień do połowów; b) stosowania przejrzystych i obiektywnych kryteriów przydziału kwot; oraz c) zapewniania zachęt dla statków rybackich stosujących techniki połowowe o zmniejszonym wpływie na środowisko;
- Naruszenie unijnego prawa konkurencji poprzez wykorzystanie historii połowów niemal wyłącznie jako kryterium przyznawania kwot;
- Jego quasi-wyłączne wykorzystanie historii połowów jako kryterium przydziału kwot;
- nieprzemyślany sposób obliczania i przyznawania kwot "społeczno-ekonomicznych"; oraz
- Nieprzestrzeganie zasady równości przy ustalaniu kwot przyłowu tuńczyka błękitnopłetwego, które wykluczają drobnych rybaków, podczas gdy korzystają z nich trawlery i niektóre taklowce.
To działanie nie oznacza rozłamu wśród profesjonalistów, w którym "mali" są przeciwstawiani "dużym". Problem podziału kwot jest powracający i ma długą historię. Celem tej akcji jest raczej przełamanie impasu; nie powinna ona ingerować w negocjacje między pracownikami sektora. Nie taki jest zamiar osób wnoszących skargę. Wręcz przeciwnie, kwestionowanie prawa powinno stanowić dźwignię, która skłoni osoby wykonujące ten zawód do zwrócenia uwagi i uświadomi władzom nieproporcjonalność i nierówność obecnej sytuacji.
W listopadzie ubiegłego roku komisarz Vella poinformował LIFE, że "do państw członkowskich należy decyzja o tym, jak przydzielane są uprawnienia do połowów BFT" w ramach ustalonych limitów. Zapewnił on LIFE, że Komisja będzie nadal regularnie poruszać z państwami członkowskimi kwestię tego przydziału, aby zapewnić właściwe stosowanie przepisów (https://lifeplatform.eu/correspondence-vella-tuna-quota/). LIFE z zadowoleniem przyjmuje odpowiedź komisarza i ma nadzieję, że to nowe działanie zwróci uwagę na to, gdzie państwa członkowskie nie wywiązują się ze swoich zobowiązań w praktyce, i otworzy drogę dla Komisji do nadzorowania prawidłowego stosowania przepisów WPRyb.
Wreszcie zarówno ICCAT, jak i środowisko naukowe są jednomyślne co do poprawy stanu zdrowia zasobów tuńczyka błękitnopłetwego, które są na dobrej drodze do pełnej odbudowy. Potwierdzają to regularne obserwacje rybaków prowadzących połowy na małą skalę, którzy obserwują przepływające obok tuńczyki, nie mogąc ich złowić.. Rzadkość występowania nie jest już akceptowalną wymówką dla odmowy dostępu rybakom prowadzącym połowy na małą skalę.
dyskryminacja interesów segmentu floty łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego, którego potencjalne wskaźniki połowowe są stosunkowo niskie, a techniki połowu na hak i sznur są wysoce selektywny i odrzutów darmowych poprzez takie zróżnicowane traktowanie jest niedopuszczalne.
W interesie wszystkich rybaków zawodowych i trwałości ich zawodów leży sprawiedliwe zrównoważenie przydziału kwot.
Uzyskaj dostęp do oficjalnego PR francuskiej Platformy Małego Rybołówstwa Artystycznego klikając tutaj (w języku francuskim)
Wejdź na oficjalny PR Związku Rybaków Małego Zasobu w Okcytanii klikając tutaj (w języku francuskim)
Dostęp do artykułu francuskiego magazynu Le Marin przez kliknięcie tutaj (w języku francuskim)
♦ ♦ ♦
