Aprile 2022

Ingiustizie storiche hanno privato 70% della flotta peschereccia europea di un accesso equo e sicuro alle quote e alle zone di pesca. Questo segmento della flotta rappresenta 50% dei posti di lavoro in mare. A causa di queste ingiustizie, il settore è costretto a ripiegare su specie "non contingentate" e si limita quindi solo a 5% del pescato dell'UE.

In tempi di carestia, storicamente si dice che l'aristocrazia europea dicesse dei poveri che protestavano: "Se non hanno pane, allora che mangino la torta.". Allo stesso modo, oggi chi ha i privilegi delle quote è troppo spesso pronto a dire: "La quota è legalmente nostra, lasciateli pescare per le specie non contingentate", quando i piccoli pescatori chiedono una quota equa.

La questione dell'equità è un elemento centrale della PCP dell'UE (Regolamento (UE) 1380/2013). L'articolo 2 f) stabilisce che la PCP contribuire a un tenore di vita equo per coloro che dipendono dalle attività di pesca, tenendo conto della pesca costiera e degli aspetti socioeconomici.

Tuttavia, per chi ha privilegi e diritti, ciò che è giusto ed equo può sembrare un'oppressione.

La scorsa settimana, su Venerdì 22 aprile, un webinar dal titolo: Prevenire i conflitti nelle acque dell'UE, è stato organizzato da 2 gruppi di ricerca europei. L'evento, organizzato dal Organizzazioni europee di ricerca sulla pesca e l'acquacoltura e MARE ha riunito circa 80 partecipanti. La presentazione principale è stata tenuta dalla dott.ssa Marloes Kraan del MARE. Ha fornito una panoramica delle principali aree di conflitto nella pesca europea, concentrandosi sugli aspetti gestionali della pesca su larga e piccola scala in Europa, nel contesto del cambiamento (clima, economia blu e politica (Brexit)).

"Dato che esiste un solo quadro politico (la PCP) per molte flotte diverse e che ci sono molti cambiamenti in vista, c'è una pressione sulla governabilità che, se non affrontata in tempo, fornisce molte basi per i conflitti".ha dichiarato il dott. Kraan. Ci sono aspetti che riguardano l'assegnazione dello spazio a diverse attività (pianificazione dello spazio marino), ma anche la gestione di un quadro politico piuttosto ampio. "Come possiamo anticipare la situazione e cosa dobbiamo sapere?"., ha chiesto.

Le questioni affrontate nella sua presentazione riguardavano principalmente assegnare l'accesso a una risorsa pubblica e gestire le attività di coloro che hanno i privilegi e i diritti per sfruttarla. Il convegno ha inoltre affrontato la minaccia al settore della pesca derivante dal cambiamento climatico e dallo sviluppo dell'economia blu, in cui altri interessi economici sono sempre più in competizione con la pesca per l'accesso alle aree marine.

In un simile contesto, il conflitto è inevitabile, dato che le risorse ittiche e le aree marine sono di proprietà pubblica e che una minoranza privilegiata ha concentrato la parte del leone dei diritti. I conflitti che sorgono devono essere gestiti e si devono cercare soluzioni giuste.

Una soluzione giusta sarebbe che la PCP adottasse un approccio differenziato per la pesca su piccola e grande scala. Si tratta di un suggerimento avanzato nel Libro verde sulla riforma della PCP del 2009, ma non è stato accolto.

I pescatori europei a basso impatto chiedono una "pesca equa", ovvero un'equa assegnazione dei diritti di accesso e la possibilità di partecipare alle modalità di gestione dell'accesso. L'articolo 17 della PCP potrebbe fornire un meccanismo per ottenere una pesca più equa. Tuttavia, la "grande industria" respinge la proposta di introdurre i necessari meccanismi alternativi di assegnazione delle possibilità di pesca attraverso l'Articolo 17. "Siamo legalmente autorizzati a godere di questi privilegi". dicono dalla multinazionale Pelagic Freezer Trawler Association (PFA).

"Niente pane (specie contingentate) per i piccoli pescatori? Allora che mangino la torta (specie non contingentate)"., dice il PFA.

In presenza di un tale squilibrio nei rapporti di potere e nella concentrazione dei diritti di pesca, il conflitto è inevitabile.

Oltre a concentrare i diritti alle possibilità di pesca, la "grande industria" controlla anche il funzionamento degli organi democratici istituiti per risolvere i conflitti e dare voce al settore. Presiedono i Consigli consultivi, le Organizzazioni di produttori e le strutture nazionali per la pesca e affermano di rappresentare sia le piccole che le grandi imprese di pesca.

La Cornelis Vrolijk, una multinazionale olandese del settore pesca controlla ora il Comitato Nazionale della Pesca francese e una delle maggiori OP francesi, ad esempio. Come può una multinazionale olandese rappresentare gli interessi della piccola flotta?

È tutta una questione di mercato

Un elemento chiave che mancava nella presentazione riguardava la mercato e filiera ittica. È evidente che la pesca non esiste in modo isolato, ma è parte integrante dei sistemi di produzione e fornitura di cibo (catena del valore) e fornisce un prodotto di alto valore commercializzato a livello internazionale.

In Europa, le nostre attività di pesca forniscono solo un terzo del fabbisogno dei nostri mercati di consumo.. Il resto proviene dall'acquacoltura e dalle importazioni. Quasi 50% di ciò che mangiamo proviene da 5 specie: Tonno, Merluzzo, Salmone, Merluzzo d'Alaska, Gamberetti.

Anche l'accesso ai mercati è un fattore chiave, fonte di molti conflitti - attuali e futuri - e deve far parte della discussione sulla gestione della pesca. L'industria del commercio, della trasformazione e della vendita al dettaglio determina anche la forma futura della pesca europea e da dove ci riforniamo di pesce.

Il "cibo blu" è ora visto come la via da seguire, sul mercato e nel piatto dei consumatori. Così come la Blue Economy sta soppiantando la pesca, il Blue Food sostituirà i frutti di mare e il pesce così come li conosciamo. Include tutti gli aspetti della produzione alimentare a partire da organismi marini - vegetali e animali, raccolta e acquacoltura e produzione industriale. Il cibo blu porterà alla produzione di massa di prodotti alimentari blu a partire da alghe, proteine unicellulari e altri prodotti marini non tradizionali prodotti industrialmente.

Piccolo è male, grande è bene?

Kraan ha inoltre sottolineato che non esistono definizioni universali di pesca su piccola scala e che, mentre i dati sulle catture e sullo sforzo sono più disponibili per le attività di pesca su larga scala, i dati socio-economici sono più scarsi per la pesca su piccola scala.

Anche se non esiste una definizione universale, in realtà è molto semplice. Se volete sapere cos'è la pesca artigianale, basta andare al molo di pesca e chiedere.

Comunque, seriamente, La pesca su piccola scala è praticata da migliaia di nano o piccolissime imprese domestiche, che pescano con imbarcazioni relativamente piccole e attrezzi passivi, che vanno in mare ogni giorno, catturano decine di chili di pesce e guadagnano centinaia di euro. Queste imprese dipendono in modo critico dalla manodopera non retribuita per molte delle attività amministrative e di manutenzione a terra, spesso svolte dalle donne della famiglia. Esse offrono la possibilità a molte famiglie a basso reddito di vivere sulla costa, con uno stile di vita ragionevolmente confortevole e sostenendo un'ampia gamma di attività accessorie.

A differenza delle flotte più grandi, che sono in grado di realizzare economie di scala sbarcando diverse tonnellate di pesce alla volta e guadagnando decine e centinaia di migliaia di euro, queste piccole imprese dipendono da margini più elevati derivanti da sbarchi più bassi. Per essere redditizie, devono beneficiare direttamente del valore aggiunto dei loro prodotti freschi pescati giornalmente. Dipendono dall'essere price maker e non price taker sul mercato. Le catture più ingombranti delle flotte su larga scala hanno un effetto deprimente sui prezzi di mercato, che mina la redditività di queste imprese. I prodotti di piccola scala devono essere differenziati sul mercato. Dopotutto, provengono da un sistema di produzione diverso.

Il problema dei dati

Se è vero che per le attività di pesca su larga scala sono disponibili molti più dati sulle catture e sullo sforzo di pesca, è altrettanto vero che i dati sono molto più completi. Quanto sono affidabili questi dati? Solo come si misurano le catture, gli sbarchi e lo sforzo di pesca? Un'ispezione più accurata rivela molte falle in un sistema che perde. In Danimarca è noto che le frodi sulla capacità dei motori avvengono su vasta scala, mentre nei Paesi Bassi ci sono solo 2 ispettori per controllare le centinaia di migliaia di tonnellate di pesce sbarcate ogni anno nei porti olandesi. Quanto sono rappresentativi questi casi in Europa, dove i governi degli Stati membri devono ridurre i bilanci e la pesca non è una priorità?

Un'altra questione sollevata dalla dott.ssa Kraan è l'impatto relativo delle flotte su scala ridotta e su scala maggiore. Ha citato un recente rapporto del WWF (The Untrawled Truth) che afferma che: "i pescherecci di lunghezza fuori tutto inferiore a 12 metri hanno il più alto valore di catture per peso e uno spazio ridotto a bordo, pur catturando specie di alto valore e potenzialmente sensibili, minacciate e in pericolo, come il tonno rosso, il pesce spada o i mammiferi marini e gli uccelli marini."

Un po' di conoscenza dimostrerebbe che questa affermazione non è affatto vera. I piccoli pescherecci a cui si fa riferimento semplicemente non hanno accesso alle quote di tonno rosso e di pesce spada. Non sono autorizzati a catturare né il tonno rosso né il pesce spada, poiché i pescherecci con reti a circuizione e i pescherecci con palangari di grandi dimensioni hanno il monopolio delle quote. Hanno il più alto valore di catture per peso perché catturano principalmente specie demersali e di maggior valore, compresi i crostacei. Le loro catture sono anche più pregiate, perché più fresche, pescate e vendute quotidianamente.

In termini di impatto, non c'è un confronto tra l'impatto di questi pescherecci con attrezzi passivi, che catturano solo 5% dell'intero pescato dell'UE, e la flotta di pescherecci da traino su scala più ampia, che non riusciranno mai a sostituire. Il 5%, dopotutto, rientra nei margini di errore degli sbarchi di massa di pesce da parte dei segmenti di flotta più grandi.

Tuttavia, i pescatori artigianali hanno il diritto di esistere e di guadagnarsi da vivere nel modo che preferiscono, fornendo un prodotto sano a livello locale e di stagione, sostenendo un'ampia gamma di attività accessorie, tra cui il turismo, e ancorando le comunità sulla costa. Se dovessero scomparire, le nostre zone costiere sarebbero luoghi molto più poveri, privi di pesce fresco pescato localmente, di barche da pesca colorate, di attività socio-economiche su piccola scala e di eventi culturali tradizionali associati al mare.

Sarebbe una perdita insostituibile in termini di conoscenze locali, patrimonio culturale e opportunità socio-economiche.

Uno dei problemi che il settore della pesca artigianale deve affrontare è la mancanza di una rappresentanza specifica negli organi ufficiali della professione. Ciò è particolarmente vero in Francia, dove i pescatori artigianali stanno lottando per unirsi e difendere i propri interessi. Per Bertrand Cazalet, segretario e consulente legale del Syndicat professionnel des pêcheurs petits métiers d'Occitanie (SPMO - Sindacato Professionale dei Piccoli Pescatori d'Occitania), le Organizzazioni di Produttori della Pesca (OPO) rappresentano uno strumento su cui i piccoli pescatori europei farebbero bene a investire per garantirsi un futuro, in particolare nel Mediterraneo, per difendere meglio i loro metodi di gestione tradizionali basati sulla polivalenza e su forti legami territoriali. Intervista.

Questa intervista è stata condotta da LIFE nell'ambito del progetto Foodnected ed è stata pubblicata originariamente su Sito web di Foodnected.

Che cos'è un'organizzazione di produttori della pesca? Che ruolo svolgono le OPO nell'UE?

A L'Organizzazione di Produttori (OP) è uno strumento europeo specifico creato nell'ambito delle politiche comuni europee.prima la Politica Agricola Comune (PAC), poi la Politica Comune della Pesca (PCP). Le OP riuniscono i produttori (pescatori, agricoltori, ecc.) di una determinata area, spesso in cooperative, ma anche come altre strutture organizzative e giuridiche.

Il riconoscimento di una OP avviene a livello nazionale attraverso un processo supervisionato dall'UE. Le OPO sono considerate fondamentali per il raggiungimento degli obiettivi della PCP e ad esse è delegata la gestione delle attività di produzione e commercializzazione:

– Produzione: comprende l'organizzazione generale delle attività di pesca, l'assegnazione, la gestione e il monitoraggio delle quote di cattura e dello sforzo di pesca, la gestione delle licenze, l'elaborazione e l'attuazione del regolamento interno, il controllo e la sanzione dei membri dell'OPP;

– Marketing: comprende l'organizzazione della prima vendita (in collaborazione con le aste ittiche e i mercati portuali), il miglioramento e il monitoraggio della tracciabilità e l'applicazione delle misure sanitarie, nonché l'attuazione di iniziative per la valorizzazione dei prodotti lungo tutta la catena del valore.

Ogni OP deve produrre un piano di produzione e marketing annuale o pluriennale che determina tutti gli elementi necessari affinché l'OP raggiunga i suoi obiettivi alle condizioni definite dai regolamenti europei.

I pescatori su piccola scala del Mediterraneo sono rappresentati nelle OP? Esistono OP specifiche per la pesca su piccola scala nella regione?

Quando si parla di pesca artigianale, ci si riferisce a imbarcazioni relativamente piccole che utilizzano attrezzi passivi o non trainati. In Francia la pesca artigianale è sinonimo di "petits métiers" e in Spagna di "artes menores". Per la Commissione europea, la pesca artigianale è praticata da pescherecci di lunghezza fuori tutto inferiore a 12 metri che non utilizzano attrezzi da pesca trainati.

Esistono alcuni esempi di OP dedicate alla pesca su piccola scala in Europa[1] ma nel Mediterraneo non esiste un'OP specifica per la pesca polivalente su piccola scala. In Francia, le OP sono composte esclusivamente da pescherecci industriali o sono OP miste con diversi segmenti di flotta rappresentati. Tuttavia, anche queste ultime sono state originariamente create e controllate da grandi imprese di pesca. In entrambi i casi è molto difficile per i pescatori artigianali vedere riconosciuti e difesi i propri interessi. Nel Mediterraneo più di 80% di pescatori su piccola scala non appartengono a OP. Ciò è dovuto a ragioni storiche e al sistema di gestione della pesca nel Mediterraneo, dove l'accesso alla pesca non è basato principalmente su licenze e quote.

E qual è oggi la situazione al di fuori degli OP nel Mediterraneo?

I pescatori su piccola scala nel Mediterraneo sono principalmente singoli skipper le cui attività sono stagionalmente polivalenti e svolte in prossimità della costa. Con 80% di loro non associati in OP, sono minati da 1) l'indebolimento dei Prud'homies (strutture tradizionali di gestione comunitaria specifiche del Mediterraneo francese), alcune delle quali non funzionano più; 2) le difficoltà incontrate da alcuni Comitati per la pesca, in particolare a livello dipartimentale, che stanno lottando per mantenere la loro capacità di rappresentare e agire per i loro membri; 3) la riduzione dei mezzi a disposizione dello Stato e della sua amministrazioneche tende a delegare sempre più la gestione, il monitoraggio e il controllo delle attività di pesca alle OP.

Allo stesso modo, si registra una crescente pressione politica e professionale su pescatori al di fuori delle OP che si uniscono alle OP esistentiSono stati informati che avranno meno diritti, che perderanno il loro track record, le loro licenze, che non avranno diritto ai fondi europei. Questo è assolutamente falso da un punto di vista puramente giuridico, perché non ci possono essere discriminazioni nelle regole di accesso alle risorse ittiche e al sostegno finanziario. Lo Stato francese riconosce inoltre la necessità di riequilibrare il sistema dei diritti di pesca che è largamente favorevole alle OP ma che, essendo le risorse ittiche un bene pubblico, è discutibile dal punto di vista dell'equità.[2].

L'organizzazione "Golion" ha avviato un processo per essere riconosciuta come OP: perché?

Golion opera ufficialmente per conto di un gruppo di piccoli pescatori del Mediterraneo ("petits métiers") da 10 anni, con una struttura (GIE) riconosciuta da un decreto ministeriale per la gestione delle specie soggette a quota (tonno rosso e pesce spada). La struttura è associata a un sindacato professionale, ma è limitata nel campo di applicazione (tonno rosso e pesce spada), nei poteri di gestione dei diritti di pesca (licenze) e nella durata (perché la struttura deve essere rinnovata ogni tre anni).

Per uscire da questa insicurezza giuridica e agire su tutta la pesca artigianaleabbiamo deciso di avviare un processo di riconoscimento dell'associazione Golion come OP. Lanciata nel 2014, Golion è titolare di un "marchio proprio" di gruppo con cui vengono commercializzati i prodotti dei suoi membri. Poiché la struttura di Golion comprende una dimensione economica, soddisfa i prerequisiti necessari per avviare un processo di OP, processo che è stato avviato senza alcuna forma di sostegno finanziario pubblico o privato.

Cosa vi aspettate dal riconoscimento di Golion come OP?

Il vantaggio di essere riconosciuti come OP è prima di tutto istituzionaleperché vi permette di per organizzarsi meglio, per essere meglio rappresentati e supportati (dal punto di vista amministrativo, tecnico e finanziario) e quindi, in ultima analisi, per difendere meglio i propri diritti. Di fronte alle crescenti esigenze della PCP e delle sue regole di gestione, noi OP avremmo una struttura che ci darebbe un peso ufficiale e il diritto di essere ascoltati dalle autorità e dall'amministrazione. È anche un modo per assicurare il futuro della nostra organizzazione come organizzazione ufficialmente approvata.

La pesca su piccola scala si troverà ad affrontare pressioni crescenti sulle proprie aree di pesca, anche a causa delle condizioni imposte dal piano del Mediterraneo occidentale (West Med) e delle implicazioni per i pescherecci da traino,[3] con conseguente trasferimento dello sforzo di pesca verso la costa. La normativa europea nel suo complesso continuerà a essere inasprita e i segmenti di flotta più fragili saranno i primi a scomparire. I "petits métiers" non saranno in grado di superare i vincoli e i costi imposti dalle norme di monitoraggio, controllo e sorveglianza, a meno che non riescano ad unire. Nel Mediterraneo francese ci sono ancora 1.000 pescherecci artigianali al di fuori delle OP, un dato che giustifica pienamente il riconoscimento di un'OP dedicata alla pesca artigianale. Tale iniziativa è inoltre in linea con gli impegni assunti dalla Francia nei confronti dell'organismo regionale per la pesca - la CGPM (Commissione Generale per la Pesca nel Mediterraneo) - e della Piano d'azione regionale per la piccola pesca (RPOA SSF) della CGPM adottato nel 2018.

Quali altri benefici potrebbe avere la creazione di un'OP su piccola scala per i pescatori stessi e per la pesca in generale?

All'interno dell'OP, vogliamo difendere i nostri metodi di gestione mediterranea, che adottano un approccio non per specie ma per territorio, l'uso di tecniche polivalenti e la diversità stagionale. In questo tipo di gestione, le regole sono stabilite in base al contesto, alle aree e alle pratiche locali. Si tratta infatti dei principi di gestione dei Prud'homies, organismi secolari non riconosciuti né a livello statale né a livello europeo. Questi organismi potrebbero essere rivitalizzati e rilegittimati attraverso l'associazione in un'OP di piccola pesca.[4]

La pesca polivalente su piccola scala è generalmente un problema per i gestori e gli scienziati, che trovano più facile modellare un sistema specializzato e monospecifico di quote di cattura o di sforzo per barca. Siamo spesso criticati per la mancanza di monitoraggio dello sforzo di pesca su piccola scala: con un'OP dedicata alla piccola scala, potremmo documentare le operazioni di pesca, elaborare i dati relativi alle catture, allo sforzo e al commercio, sostenere i pescatori e integrarli meglio nei sistemi di monitoraggio. Solo un'OP dedicata alla piccola pesca sarebbe in grado di farlo, poiché le OP esistenti nel Mediterraneo non potrebbero offrire alle circa mille imbarcazioni non associate alle OP un quadro di riferimento di questo tipo. orientato esclusivamente alla grande diversità delle pratiche e delle caratteristiche della pesca su piccola scala.

Qual è la procedura per creare un PO? Ci sono condizioni particolari da rispettare?

È necessario avere un struttura economica già consolidata dei produttoricome il nostro gruppo di interesse economico (GIE), e di dimostrarne la rappresentatività, in particolare in termini di volumi e valore delle catture, o in termini di numero di imbarcazioni. La nostra candidatura si basa principalmente sul criterio del numero di imbarcazioni (85% di piccole imbarcazioni nel Mediterraneo) e sul valore della produzione piuttosto che sui volumi prodotti. Abbiamo elaborato una domanda che soddisfa i requisiti dello Stato francese per il riconoscimento delle OP. La nostra è lunga più di 70 pagine e comprende lo statuto, il regolamento interno, il dossier di presentazione, il piano di produzione e commercializzazione, i dati di tutti i pescatori (licenze, catture), ecc. Deve poi essere presentato alla DIRM (Autorità Regionale del Mediterraneo), il ramo dell'amministrazione francese che esamina le domande a livello mediterraneo. Il DIRM formula quindi un parere che trasmette al DPMA (Dipartimento della pesca e dell'acquacoltura marina), l'amministrazione nazionale per la pesca e gli affari marittimi, che prende la decisione finale.

E siete riusciti a mobilitare i pescatori sulla necessità di creare un'organizzazione per la piccola pesca?

Questa è la principale difficoltà che dobbiamo affrontare. Abbiamo solo i nostri mezzi molto limitati per raggiungere il nostro obiettivo e nessuna forma di aiuto pubblico. Come già detto, la nostra rappresentatività non sarà valutata sul volume delle catture, perché abbiamo pochi sbarchi e quote, ma sul numero di barche. Ciò che ci rende speciali è che rappresentiamo molte barche in un'unica area, il Mediterraneo francese. Nel nostro dossier iniziale presentato alla DIRM, abbiamo 112 imbarcazioni, il che ci renderebbe il primo PO francese del Mediterraneo per numero di imbarcazioni di piccole dimensioni. Ma non è sufficiente, dobbiamo raggiungere 150 imbarcazioni per soddisfare pienamente i criteri di riconoscimento. Dobbiamo quindi attrarre nuovi membri e per farlo dobbiamo mobilitare le persone nei porti, nei Prud'homies, ecc. La nostra mancanza di mezzi ci penalizza a lungo termine.

Siete fiduciosi per il futuro?

Sono abbastanza fiducioso perché soddisfiamo i criteri, e Non vedo ostacoli legali o tecnici alla nostra applicazione. Penso anche che l'amministrazione ha capito che esiste un interesse professionale a strutturare i "petits métiers" in un'OP. Ci saranno sempre meno risorse e sempre più vincoli, quindi tutto ciò che può incoraggiare l'autonomia e la capacità dei pescatori è una buona strategia da avere con l'amministrazione. Infine, spero che i rappresentanti professionali prendano a loro volta coscienza della necessità fondamentale di strutturare i "petits métiers" in OP. Con le prossime elezioni dei Comitati per la pesca (che rappresentano anche i "petits métiers"), potremmo raccogliere un interesse più favorevole per il nostro progetto e stabilire alcune collaborazioni concrete che ci permettano di portare a termine rapidamente questo processo vitale per i "petits métiers".

Per saperne di più, cliccate qui:

Rapporto

Cazalet, B e O'Riordan, B. 2020. "I pro e i contro della creazione di organizzazioni di produttori (OP) per i pescatori su piccola scala del Mediterraneo". 41 pagine.

https://lifeplatform.eu/wp-content/uploads/2021/06/LIFE-Producer-Organisations-PO-Guidelines-EN.pdf

Articolo online:

https://lifeplatform.eu/the-pros-and-cons-of-creating-producer-organizations-for-mediterranean-small-scale-fishers/

[1] La "Organizacion de Productores Artesanales de la Lonja de Conil" a CONIL de la Frontera in Andalusia (Spagna), che riunisce circa 50 imbarcazioni per la pesca artigianale che utilizzano attrezzi passivi ("artes menores"); FSK (Low Impact Inshore Fishing PO), uno dei membri di LIFE in Danimarca, un'OP che riunisce 45 imbarcazioni appartenenti a diverse associazioni di pesca costiera; e l'OP Estuaire in Francia, che è un'OP monospecifica e si dedica esclusivamente alla gestione dell'attività di pesca dell'elver (novellame di anguilla). Vedi in: Cazalet, B e O'Riordan, B. 2020. "I pro e i contro della creazione di organizzazioni di produttori (OP) per i pescatori su piccola scala del Mediterraneo" Low Impact Fishers of Europe. 41 pagine

[2] Il nuovo piano d'azione governativo presentato nel marzo 2022, pur essendo molto generico, prevede di "incoraggiare il supporto tecnico alle piccole imprese riformando le regole di distribuzione delle quote", compresa una "maggiore attenzione alla produzione fuori dalle OP". https://mer.gouv.fr/sites/default/files/2022-03/Plan-action-peche-durable_DP.pdf

[3] Piano di gestione europeo nell'ambito della PCP che prevede una riduzione dello sforzo di pesca di 40% in cinque anni (2021-2025) in una zona definita del Mediterraneo occidentale.

[4] I Prud'homies risalgono al Medioevo, sono stati inseriti nel patrimonio immateriale francese dal 2021 ed è in corso un processo di classificazione nel patrimonio immateriale dell'UNESCO.

Le Cofradías (corporazioni di pescatori) di Ibiza, Sant Antoni e Formentera, il personale dei Gruppi di Azione Locale per la Pesca (FLAG) di Ibiza e Formentera e il personale dei Consigli comunali di Ibiza e Formentera hanno recentemente annunciato la creazione della "Comisión de Pesca Pitiusa".

Le isole Pityusic (o Pine) fanno parte dell'arcipelago delle Baleari nel Mediterraneo e comprendono Ibiza e Formentera. Annya Crane di LIFE è un antropologo che sostiene la pesca su piccola scala nelle isole Baleari. "Il settore della pesca delle Pityuses è radicato in profonde tradizioni sociali e culturali.." spiega. "La pesca è per lo più su piccola scala, gestite da aziende familiari e effettuata come pratica quotidiana in mare aperto. Ci sono tre corporazioni di pescatori nelle Pityus: uno nella città di Ibiza, uno in Sant Antoni e uno in FormenteraI pescatori su piccola scala o artigianali rappresentano la maggior parte dei pescatori di queste isole e si concentrano su specie come l'aragosta, la cernia, l'orata (Dentex dentex), la ricciola (Seriola dumerili), il pesce di scoglio e lo scorfano rosso, tra le altre."

In un dichiarazioneLe corporazioni di pescatori di Pityusic hanno spiegato di aver istituito un comitato congiunto per la pesca per migliorare la gestione della pesca locale e garantire il futuro del settore della pesca professionale. Pianificano analizzare lo stato attuale del settore della pesca, delle risorse sfruttate e delle normative, e fornire uno spazio di discussione i vari progetti che riguardano il settore della pesca nelle Pitiuse. Il comitato si occuperà anche di promuovere un maggiore coordinamento tra i pescatori e promuovere misure e iniziative per una pesca più sostenibile.

Marga Serra dal Cofradía di Ibiza, e consulente per LIFE fornirà il supporto tecnico. Secondo lei "La creazione di questo comitato vuole essere un ulteriore passo avanti nel percorso di miglioramento della sostenibilità. L'obiettivo è avere un settore forte, capace di affrontare le nuove sfide e le difficoltà che si presentano. Queste Cofradìe locali hanno già raggiunto una serie di tappe fondamentali, tra cui l'implementazione del progetto Marchio Peix Nostrum (un marchio pionieristico nel Mediterraneo con un'etichetta individuale per determinate specie), e la creazione di aree riservate per la pesca a basso impatto. Ad oggi, le Pityus hanno 3 riserve marine di questo tipo e presto ne includeranno altre due sul lato ovest di Ibiza".

Lo staff di LIFE sta sostenendo la creazione della "Comisión de Pesca Pitiusa" in collaborazione con Fondazione Marilles.

 

Bruxelles 1 aprile 2022

Il Commissario europeo per l'Ambiente, gli Oceani e la Pesca Virginijus Sinkevičius risponde prontamente all'ennesima crisi del settore della pesca, ma sottolinea che la mitigazione dell'aumento dei costi del carburante e dell'energia non deve entrare in conflitto con il raggiungimento degli obiettivi di neutralità climatica del Green Deal.

L'aumento dei prezzi dei carburanti e dell'energia innescato dall'invasione russa dell'Ucraina ha colpito duramente la redditività del settore della pesca. L'intera catena del valore dei prodotti ittici europei è colpita dalla crisi in atto: pescatori, acquacoltori, aziende di trasformazione e commercializzazione. Questo sta causando anche un aumento dei prezzi per i consumatori, aggravando la crisi del costo della vita.

La dipendenza dell'UE dal carburante russo sta anche finanziando indirettamente la distruzione dell'Ucraina per mano russa. Dall'inizio dell'invasione, l'UE ha speso 35 miliardi di euro per l'energia russa, a fronte di un miliardo di euro a sostegno dell'Ucraina.

Detto questo, la Commissione europea ha reagito prontamente, fornendo finanziamenti d'emergenza nell'ambito del programma Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura (FEAMP) per mitigare l'impatto della crisi sul settore della pesca, in tutti i suoi aspetti.

In occasione di un secondo incontro con i rappresentanti del settore della pesca, tenutosi la scorsa settimana, il 1° aprile, per discutere dell'evoluzione della situazione, il Commissario europeo per l'Ambiente, gli Oceani e la Pesca, Virginijus Sinkevičius, ha ricordato al settore che, data la grave situazione attuale, la transizione del Green Deal verso la neutralità climatica entro il 2050 è ancora più imperativa. Le misure per alleviare l'attuale crisi non devono pregiudicare il raggiungimento di obiettivi climatici a più lungo termine; non ci deve essere conflitto tra l'adozione di misure a breve termine per mitigare la crisi e le ambizioni climatiche a più lungo termine dell'UE.

Il Green Deal europeo prevede un Europa neutrale dal punto di vista climatico entro il 2050, con una riduzione delle emissioni di gas serra di 55% rispetto ai livelli del 1990 entro il 2030. La neutralità climatica comprende la compensazione delle emissioni di gas a effetto serra con il finanziamento di emissioni di gas a effetto serra altrove.

Tuttavia, ad oggi, ci sono le flotte pescherecce non hanno soluzioni disponibili in commercio su cui investire per ridurre seriamente le loro impronte di carbonio.

La pesca è un'industria estrattiva ad alta intensità energetica. Tuttavia, utilizza l'energia solo per estrarre ciò che la natura ha già prodotto. Pertanto, rispetto alla produzione di bestiame, la pesca è in grado di portare le proteine animali nei nostri piatti con un'impronta di carbonio relativamente bassa. Ma questo è solo un aspetto del quadro. La pesca ha anche un impatto sulla catena alimentare e sulla biodiversità marina, riduce la resilienza degli ecosistemi marini, altera le relazioni predatore-preda e altera il sequestro del carbonio.

Questi temi saranno affrontati nella Strategia dell'UE per la biodiversità, che mira a ripristinare il "buono stato ambientale" degli ecosistemi marini. Un piano d'azione per la conservazione delle risorse ittiche e la protezione degli ecosistemi marini includerà misure per limitare l'uso degli attrezzi da pesca più dannosi per la biodiversità, anche sui fondali marini.

Il settore su larga scala ha risposto formando una Alleanza europea per la pesca di fondo di fare lobby contro le riforme che potrebbero pregiudicare i loro interessi.

Più dolore, ma poco guadagno per i piccoli pescatori dagli aiuti alla pesca

Un altro dato emerso dall'incontro è che, mentre il settore della pesca europeo riceve un sostegno considerevole, relativamente poco arriva direttamente alle flotte di piccole dimensioni. Gli sforzi della Commissione e degli Stati membri si concentrano sulla pesca su larga scala, che fornisce la maggior parte delle catture e dei benefici economici. Tuttavia, non esistono meccanismi specifici per sostenere le lotte della flotta da pesca a basso impatto di piccole dimensioni di fronte a questa crisi.

Si tratta di nano o microimprese, con fatturati relativamente bassi - industrie artigianali, se preferite. In molti casi non possono beneficiare di sconti sull'IVA o di carburante esente da imposte e devono acquistare il carburante direttamente alla pompa. Molte imbarcazioni utilizzano anche motori fuoribordo a benzina. Nella maggior parte dei casi i pescatori artigianali non appartengono a organizzazioni di produttori e quindi non possono accedere agli aiuti all'ammasso e agli altri aiuti di Stato previsti per il settore della pesca nell'ambito delle misure di emergenza.

La pesca su piccola scala fornisce 50% dell'occupazione nel settore della pesca dell'UE e 70% della flotta. Per garantire la redditività economica e funzionale, essa si basa in larga misura sul lavoro non retribuito, soprattutto delle donne membri delle famiglie. Anche se limitati a solo 5% delle catture, gli sbarchi su piccola scala forniscono quotidianamente pesce fresco di alta qualità alle comunità locali, alle imprese alberghiere e di ristorazione, al turismo locale e forniscono posti di lavoro e attività economiche e culturali dove esistono poche alternative.

Non buttare via il bambino con l'acqua sporca

Queste imprese a conduzione familiare, così come le migliaia di posti di lavoro diretti e ausiliari che forniscono, potrebbero facilmente andare in rovina se la crisi attuale dovesse continuare senza alcuna tregua.

Sarebbe imperdonabile. La pesca su piccola scala a basso impatto potrebbe costituire una parte essenziale della necessaria transizione verso il futuro climaticamente neutrale auspicato dal Green Deal dell'UE: basso impatto ambientale, basso consumo di carburante, alto valore sociale e culturale e fornitura di un prodotto di alta gamma.

Esortiamo la Commissione e gli Stati membri ad adattare i meccanismi per sostenere questo settore vitale durante la crisi e a sostenerlo nell'innovazione della propulsione senza idrocarburi e delle alternative energetiche.

foto: Annya Crane