April 2022

Historische Ungerechtigkeiten haben 70% der europäischen Fischereiflotte den fairen und sicheren Zugang zu Fangquoten und Fanggründen verwehrt. Auf dieses Flottensegment entfallen 50% der Arbeitsplätze in der Fischerei auf See. Aufgrund dieser Ungerechtigkeiten muss der Sektor auf "nicht quotengebundene" Arten zurückgreifen und ist somit auf nur 5% des Fischfangs in der EU.

In Zeiten von Hungersnöten soll der europäische Adel in der Vergangenheit über die protestierenden Armen gesagt haben: "Wenn sie kein Brot haben, dann sollen sie Kuchen essen". Auch heute sagen die Quoteninhaber nur allzu oft: "Die Quote gehört rechtlich uns, sollen sie doch die nicht quotengebundenen Arten fischen", wenn die Kleinfischer einen gerechten Anteil fordern.

Die Frage der Fairness ist ein zentraler Punkt der EU-GFP (Verordnung (EU) 1380/2013). Artikel 2 f) besagt, dass die GFP Beitrag zu einem angemessenen Lebensstandard für die von der Fischerei abhängigen Personen unter Berücksichtigung der Küstenfischerei und der sozioökonomischen Aspekte.

Für diejenigen, die über Privilegien und Ansprüche verfügen, kann sich das, was fair und gerecht ist, jedoch wie Unterdrückung anfühlen.

Letzte Woche, am Freitag, 22. April, ein Webinar mit dem Titel: Konfliktvermeidung in EU-Gewässern, wurde von 2 europäischen Forschungsgruppen organisiert. Die Veranstaltung, organisiert von der Europäische Forschungsorganisationen für Fischerei und Aquakultur und MARE versammelten sich rund 80 Teilnehmer. Das Hauptreferat wurde von Dr. Marloes Kraan von MARE gehalten. Sie gab einen Überblick über die wichtigsten Konfliktbereiche in der europäischen Fischerei und konzentrierte sich dabei auf Managementaspekte der großen und kleinen Fischerei in Europa im Kontext des Wandels (Klima, blaue Wirtschaft und Politik (Brexit)).

"Angesichts der Tatsache, dass es nur einen politischen Rahmen (GFP) für viele verschiedene Flotten gibt und viele Veränderungen bevorstehen, besteht ein Druck auf die Regierbarkeit, der, wenn er nicht rechtzeitig angegangen wird, eine gute Grundlage für Konflikte bietet., sagte Dr. Kraan. Es gibt Aspekte der Zuweisung von Raum für verschiedene Aktivitäten (marine Raumplanung), aber auch einen recht breiten politischen Rahmen. "Wie können wir der Sache zuvorkommen, und was müssen wir wissen?"fragte sie.

In ihrem Vortrag ging es hauptsächlich um folgende Themen Zuweisung des Zugangs zu einer öffentlichen Ressource und Verwaltung der Aktivitäten derjenigen, die über die Privilegien und Berechtigungen zu deren Nutzung verfügen. Sie ging auch auf die Bedrohung des Fischereisektors durch den Klimawandel und die Entwicklung der blauen Wirtschaft ein, in der andere wirtschaftliche Interessen zunehmend mit der Fischerei um den Zugang zu den Meeresgebieten konkurrieren.

Da es sich bei den Fischereiressourcen und den Meeresgebieten um öffentliches Eigentum handelt und eine privilegierte Minderheit den Löwenanteil der Ansprüche auf sich vereinigt hat, sind Konflikte in einem solchen Kontext unvermeidlich. Auftretende Konflikte müssen bewältigt und gerechte Lösungen gesucht werden.

Eine gerechte Lösung wäre, wenn die GFP einen differenzierten Ansatz für die kleine und die große Fischerei wählen würde. Dieser Vorschlag wurde im Grünbuch zur GFP-Reform von 2009 unterbreitet, aber nicht aufgegriffen.

Die Low Impact Fishers of Europe fordern eine "faire Fischerei", d.h. eine gerechte Zuteilung von Zugangsrechten und ein Mitspracherecht bei der Bewirtschaftung des Zugangs. Artikel 17 der GFP könnte ein Mechanismus sein, um eine gerechtere Fischerei zu erreichen. Die "Großindustrie" lehnt jedoch den Vorschlag ab, die erforderlichen alternativen Mechanismen für die Aufteilung der Fangmöglichkeiten durch Artikel 17 einzuführen. "Wir haben einen gesetzlichen Anspruch auf diese Privilegien". sagt die multinationale Pelagic Freezer Trawler Association (PFA).

"Kein Brot (quotengebundene Arten) für die Kleinfischer? Dann sollen sie doch Kuchen essen (nicht quotengebundene Arten)"sagt die PFA.

Wo ein solches Ungleichgewicht in den Machtverhältnissen und eine solche Konzentration der Fischereirechte besteht, sind Konflikte unvermeidlich.

Außerdem werden die Ansprüche auf Fangmöglichkeiten gebündelt, Die "Großindustrie" kontrolliert auch die Arbeit der demokratischen Gremien, die eingerichtet wurden, um Konflikte zu lösen und dem Sektor eine Stimme zu geben. Sie führen den Vorsitz in den Beiräten, den Erzeugerorganisationen und den nationalen Fischereistrukturen und behaupten, sowohl kleine als auch große Fischereibetriebe zu vertreten.

Die Cornelis Vrolijk, ein niederländisches multinationales Fischereiunternehmen kontrolliert nun der französische nationale Fischereiausschuss und eine der größten französischen EO. Wie kann ein niederländischer multinationaler Konzern die Interessen der handwerklichen Flotte vertreten?

Es geht um den Markt

Ein wichtiges Element, das in der Präsentation fehlte, betraf die Fischmarkt und Lieferkette. Die Fischerei ist kein isoliertes Phänomen, sondern ein integraler Bestandteil der Lebensmittelproduktion und -versorgung (Wertschöpfungskette), der ein hochwertiges, international gehandeltes Erzeugnis liefert.

Hier in Europa liefern unsere Fischereien nur etwa ein Drittel dessen, was unsere Verbrauchermärkte nachfragen. Der Rest stammt aus der Aquakultur und aus Importen. Nahezu 50% der von uns verzehrten Lebensmittel stammen von 5 Arten: Thunfisch, Kabeljau, Lachs, Alaska-Seelachs, Garnelen

Der Zugang zu den Märkten ist ebenfalls ein Schlüsselfaktor und eine Quelle vieler - aktueller und zukünftiger - Konflikte und muss Teil der Diskussion über das Management unserer Fischerei sein. Der Handel, die verarbeitende Industrie und der Einzelhandel bestimmen auch die künftige Form der europäischen Fischerei und woher wir unsere Fischlieferungen beziehen.

"Blue Food" wird jetzt als der Weg in die Zukunft gesehen, auf dem Markt und auf dem Teller der Verbraucher. Genauso wie die Blue Economy die Fischerei verdrängt, wird Blue Food Meeresfrüchte und Fisch, wie wir sie kennen, ersetzen. Sie umfasst alle Aspekte der Lebensmittelproduktion aus Meeresorganismen - Pflanzen und Tiere, Ernte und Aquakultur sowie industrielle Produktion. Blue Food wird massenhaft produzierte blaue Lebensmittel aus Algen, einzelligen Proteinen und anderen nicht-traditionellen industriell hergestellten Meeresprodukten hervorbringen.

Klein ist schlecht, groß ist gut?

Dr. Kraan wies auch darauf hin, dass es keine allgemeingültigen Definitionen für die kleine Fischerei gibt und dass, während Fang- und Aufwandsdaten eher für größere Fischereiaktivitäten zur Verfügung stehen, sozioökonomische Daten für die kleine Fischerei eher spärlich vorhanden sind.

Auch wenn es keine allgemeingültige Definition gibt, so ist es doch ganz einfach. Wenn Sie wissen wollen, was handwerkliche Fischerei ist, gehen Sie einfach zum Angelkai und fragen Sie.

Aber im Ernst, Die handwerkliche Fischerei wird von Tausenden von Nano- oder Kleinstbetrieben betrieben, die mit relativ kleinen Schiffen und passiven Fanggeräten fischen, täglich aufs Meer fahren, 10 Kilo Fisch fangen und Hunderte von Euro verdienen. Diese Unternehmen sind bei vielen Verwaltungs- und Instandhaltungstätigkeiten an der Küste auf unbezahlte Arbeitskräfte angewiesen - Aufgaben, die häufig von weiblichen Familienmitgliedern übernommen werden. Sie bieten vielen einkommensschwachen Familien die Möglichkeit, an der Küste zu leben, einen einigermaßen komfortablen Lebensstil zu führen und eine breite Palette von Nebentätigkeiten zu unterstützen.

Im Gegensatz zu den größeren Flotten, die Größenvorteile erzielen können, indem sie mehrere Tonnen Fisch auf einmal anlanden und damit Zehn- und Hunderttausende von Euro verdienen, sind diese kleinen Unternehmen auf höhere Gewinnspannen bei ihren geringeren Anlandungen angewiesen. Um lebensfähig zu sein, müssen sie direkt von der Wertschöpfung ihrer täglich gefangenen Frischprodukte profitieren. Sie sind darauf angewiesen, dass sie auf dem Markt die Preise machen und nicht die Preise nehmen. Größere Fänge der großen Flotten drücken die Marktpreise, was die Lebensfähigkeit dieser Unternehmen untergräbt. Kleine Produkte müssen auf dem Markt differenziert werden. Schließlich stammen sie aus einer anderen Art von Produktionssystem.

Der Haken an den Daten

Es mag zwar stimmen, dass für größere Fischereien viel mehr Fang- und Aufwandsdaten zur Verfügung stehen, aber nur Wie zuverlässig sind diese Daten? Einfach Wie werden Fänge, Anlandungen und Fischereiaufwand gemessen? Bei näherer Betrachtung zeigen sich viele Löcher in einem undichten System. In Dänemark ist Betrug mit der Motorkapazität in großem Stil bekannt, und in den Niederlanden gibt es nur zwei Inspektoren, die die Hunderttausende von Tonnen Fisch kontrollieren, die jedes Jahr in den niederländischen Häfen angelandet werden. Wie repräsentativ sind diese Fälle in Europa, wo die Regierungen der Mitgliedstaaten ihre Haushalte kürzen müssen und die Fischerei keine Priorität darstellt?

Ein weiterer Punkt, den Dr. Kraan ansprach, waren die relativen Auswirkungen kleinerer und größerer Flotten. Sie zitierte einen aktuellen WWF-Bericht (The Untrawled Truth), in dem es heißt: "Schiffe mit einer Gesamtlänge von weniger als 12 Metern haben den höchsten Fangwert pro Gewicht und wenig Platz an Bord, fangen aber gleichzeitig hochwertige und potenziell empfindliche, bedrohte und gefährdete Arten wie Roten Thun, Schwertfisch oder Meeressäugetiere und Seevögel."

Ein wenig Wissen würde zeigen, dass diese Aussage einfach nicht stimmt. Die erwähnten kleinen Schiffe haben einfach keinen Zugang zu den Quoten für Roten Thun und Schwertfisch. Sie dürfen weder Roten Thun noch Schwertfisch fangen, da die größeren Ringwadenfänger und Langleiner ein Quotenmonopol haben. Sie haben den höchsten Fangwert pro Gewicht, weil sie hauptsächlich hochwertige Grundfischarten fangen, darunter auch Krustentiere. Ihr Fang ist auch wertvoller, weil er frischer ist und täglich gefangen und verkauft wird.

Was die Auswirkungen betrifft, Die Auswirkungen dieser Schiffe mit passivem Fanggerät, die nur 5% der gesamten EU-Fänge fangen, lassen sich kaum mit denen der größeren Trawlerflotte vergleichen, die sie niemals ersetzen werden. 5% liegt immerhin innerhalb der Fehlermargen bei den Massenanlandungen von Fischen aus den größeren Flottensegmenten.

Dennoch haben die Kleinfischer ein Recht darauf, zu existieren und ihren Lebensunterhalt auf die von ihnen gewählte Art und Weise zu verdienen - indem sie ein gesundes, saisonales Produkt vor Ort anbieten, eine breite Palette von Nebentätigkeiten, einschließlich des Tourismus, unterstützen und die Gemeinden an der Küste verankern. Würden sie verschwinden, wären unsere Küstengebiete viel ärmer, ohne frischen, lokal gefangenen Fisch, bunte Fischerboote, kleine sozioökonomische Aktivitäten und traditionelle, mit dem Meer verbundene kulturelle Veranstaltungen.

Dies wäre ein unersetzlicher Verlust an lokalem Wissen, kulturellem Erbe und sozioökonomischen Möglichkeiten.

Eines der Probleme der handwerklichen Fischerei ist das Fehlen einer engagierten Vertretung in den offiziellen Gremien des Berufsstandes. Dies ist vor allem in Frankreich der Fall, wo die Kleinfischer darum kämpfen, sich zur Verteidigung ihrer Interessen zusammenzuschließen. Für Bertrand Cazalet, Sekretär und Rechtsberater des Syndicat professionnel des pêcheurs petits métiers d'Occitanie (SPMO - Berufsverband der Kleinfischer Okzitaniens), sieht in den Fischereierzeugerorganisationen (FPO) ein Instrument, in das die europäischen Kleinfischer investieren sollten, um ihre Zukunft zu sichern, insbesondere im Mittelmeerraum, um ihre traditionellen Bewirtschaftungsmethoden, die auf Polyvalenz und starken territorialen Bindungen basieren, besser zu verteidigen. Interview.

Dieses Interview wurde von LIFE im Rahmen des Projekts Foodnected geführt und ursprünglich auf der Website Foodnected-Website.

Was ist eine Fischereierzeugerorganisation? Welche Rolle spielen die Erzeugerorganisationen in der EU?

A Die Erzeugerorganisation (EO) ist ein spezifisches europäisches Instrument, das im Rahmen der gemeinsamen europäischen Politiken geschaffen wurdeZunächst die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP), dann die Gemeinsame Fischereipolitik (GFP). In den Erzeugerorganisationen sind Erzeuger (Fischer, Landwirte usw.) in einem bestimmten Gebiet zusammengeschlossen, häufig in Genossenschaften, aber auch in anderen organisatorischen und rechtlichen Strukturen.

Die Anerkennung einer Erzeugerorganisation erfolgt auf nationaler Ebene durch ein von der EU überwachtes Verfahren. Die Erzeugerorganisationen für Obst und Gemüse gelten als Schlüssel zur Verwirklichung der Ziele der GFP, und die Verwaltung ihrer Erzeugungs- und Vermarktungstätigkeiten wird an sie delegiert:

– Produktion: umfasst die allgemeine Organisation der Fischereitätigkeiten, die Zuteilung, Verwaltung und Überwachung der Fangquoten und des Fischereiaufwands, die Verwaltung der Lizenzen, die Ausarbeitung und Umsetzung interner Vorschriften sowie die Kontrolle und Sanktionierung der Mitglieder der Erzeugerorganisation;

– Marketing: umfasst die Organisation des Erstverkaufs (in Verbindung mit Fischauktionen und Hafenmärkten), die Verbesserung und Überwachung der Rückverfolgbarkeit und die Anwendung von Hygienemaßnahmen sowie die Umsetzung von Initiativen zur Aufwertung der Produkte in der gesamten Wertschöpfungskette.

Jede PO muss eine jährlicher oder mehrjähriger Produktions- und Vermarktungsplan die alle Elemente festlegt, die erforderlich sind, damit die EO ihre Ziele unter den in den europäischen Verordnungen festgelegten Bedingungen erreichen kann.

Sind die kleinen Fischer des Mittelmeers in den EOs vertreten? Gibt es spezielle EO für die handwerkliche Fischerei in der Region?

Wenn wir von handwerklicher Fischerei sprechen, meinen wir relativ kleine Boote mit passiven oder nicht geschleppten Fanggeräten. In Frankreich ist die handwerkliche Fischerei ein Synonym für "petits métiers" und in Spanien für "artes menores". Für die Europäische Kommission wird die handwerkliche Fischerei von Fischereifahrzeugen mit einer Länge über alles von weniger als 12 Metern ausgeübt, die kein Schleppgerät verwenden.

In Europa gibt es einige Beispiele für EO, die sich der kleinen Fischerei widmen[1] aber im Mittelmeer gibt es keine spezifische EO für die kleine, polyvalente Fischerei. In Frankreich bestehen die EO entweder nur aus der industriellen Fischerei oder sind gemischte EO, in denen verschiedene Flottensegmente vertreten sind. Aber auch die letzteren wurden ursprünglich von größeren Fischereiunternehmen gegründet und kontrolliert. In beiden Fällen ist es für die Kleinfischer sehr schwierig, dass ihre Interessen anerkannt und verteidigt werden. Im Mittelmeer gehören mehr als 80% der Kleinfischer nicht zu EOs. Dies ist auf historische Gründe und auf das Fischereimanagement im Mittelmeer zurückzuführen, wo der Zugang zum Fischfang nicht in erster Linie auf Lizenzen und Quoten beruht.

Und wie sieht die Situation außerhalb der EOs im Mittelmeerraum heute aus?

Kleinfischer im Mittelmeer sind hauptsächlich einzelne Schiffer, deren Tätigkeit saisonal vielseitig ist und in Küstennähe ausgeübt wird. Mit 80% von ihnen nicht in POs verbunden sind, werden sie untergraben durch 1) die Schwächung der Prud'homies (traditionelle gemeinschaftliche Verwaltungsstrukturen im französischen Mittelmeerraum), von denen einige überhaupt nicht mehr funktionieren; 2) die Schwierigkeiten, mit denen einige Fischereiausschüsse konfrontiert sindinsbesondere auf der Ebene der Abteilungen, die darum kämpfen, ihre Fähigkeit zu erhalten, ihre Mitglieder zu vertreten und für sie zu handeln; 3) die Kürzung der dem Staat und seiner Verwaltung zur Verfügung stehenden Mitteldie dazu tendiert, die Verwaltung, Überwachung und Kontrolle der Fischereitätigkeiten zunehmend an die EO zu delegieren.

Ebenso wächst der politische und berufliche Druck auf Fischer außerhalb der EOs, die sich bestehenden EOs anschließenSie werden darüber informiert, dass sie weniger Rechte haben werden, dass sie ihre Produktionsbelege und Lizenzen verlieren werden, dass sie keinen Anspruch auf europäische Mittel haben werden. Dies ist aus rein rechtlicher Sicht absolut falsch, da es bei den Regeln für den Zugang zu den Fischereiressourcen und die finanzielle Unterstützung keine Diskriminierung geben darf. Der französische Staat erkennt auch an, dass er das System der Fischereirechte, das die Erzeugerorganisationen sehr stark begünstigt, das aber angesichts der Tatsache, dass die Fischereiressourcen ein öffentliches Gut sind, unter dem Gesichtspunkt der Gerechtigkeit fragwürdig ist, neu ausbalancieren muss[2].

Die Organisation "Golion" hat ein Verfahren eingeleitet, um als Erzeugerorganisation anerkannt zu werden: Warum?

Golion ist seit 10 Jahren offiziell im Namen einer Gruppe von kleinen Mittelmeerfischern ("petits métiers") tätig und verfügt über eine per Ministerialerlass anerkannte Struktur (GIE) zur Verwaltung der quotenpflichtigen Arten (Roter Thun und Schwertfisch). Die Struktur ist mit einer Berufsvereinigung verbunden, aber sie ist in ihrem Anwendungsbereich (Roter Thun und Schwertfisch), in ihren Befugnissen zur Verwaltung der Fangrechte (Lizenzen) und in ihrer Dauer (da die Struktur alle drei Jahre erneuert werden muss) begrenzt.

Um diese Rechtsunsicherheit zu überwinden und in der gesamten kleinen Fischerei tätig zu werdenhaben wir beschlossen, ein Verfahren zur Anerkennung der Vereinigung Golion als EO einzuleiten. Golion wurde 2014 gegründet und ist Eigentümer einer "Eigenmarke" der Gruppe, unter der die Produkte ihrer Mitglieder vermarktet werden. Da die Struktur von Golion eine wirtschaftliche Dimension aufweist, erfüllt sie die notwendigen Voraussetzungen für die Einleitung eines Verfahrens zur Anerkennung als Erzeugerorganisation, ein Verfahren, das ohne jegliche öffentliche oder private finanzielle Unterstützung eingeleitet wurde.

Was versprechen Sie sich davon, dass Golion als PO anerkannt wird?

Der Vorteil der Anerkennung als Erzeugerorganisation ist vor allem Institutionelleda es Ihnen erlaubt sich besser zu organisieren, besser vertreten und unterstützt zu werden (verwaltungstechnisch, technisch und finanziell) und somit letztendlich Ihre Rechte besser zu verteidigen. Angesichts der wachsenden Anforderungen der GFP und ihrer Verwaltungsvorschriften würden wir als EO über eine Struktur verfügen, die uns offizielles Gewicht verleiht und uns das Recht gibt, von den Behörden und der Verwaltung gehört zu werden. Dies ist auch eine Möglichkeit, die Zukunft unserer Organisation als offiziell anerkannte Organisation zu sichern.

Die handwerkliche Fischerei wird mit einem zunehmenden Druck auf ihre Fanggebiete konfrontiert werden, u.a. aufgrund der Bedingungen des Plans für das westliche Mittelmeer (West Med) und der Auswirkungen auf die Trawler,[3] was vor allem zu einer Verlagerung des Fischereiaufwands an die Küste führt. Die europäischen Vorschriften werden insgesamt weiter verschärft werden, und die anfälligsten Flottensegmente werden als erste verschwinden. Die "petits métiers" werden nicht in der Lage sein, die Zwänge und Kosten zu überwinden, die ihnen durch die Kontroll- und Überwachungsvorschriften auferlegt werden, wenn es ihnen nicht gelingt, sich zusammenzuschließen. Im französischen Mittelmeer gibt es immer noch 1.000 kleine Fischereifahrzeuge außerhalb der EO, eine Tatsache, die die Anerkennung einer speziellen EO für die kleine Fischerei rechtfertigt. Eine solche Initiative steht auch im Einklang mit den Verpflichtungen Frankreichs gegenüber der regionalen Fischereiorganisation GFCM (Allgemeine Kommission für die Fischerei im Mittelmeer) und dem Regionaler Aktionsplan für die kleine Fischerei (RPOA SSF) die die GFCM im Jahr 2018 angenommen hat.

Welche weiteren Vorteile könnte die Gründung einer kleinen EO für die Fischer selbst und für die Fischerei im Allgemeinen haben?

Im Rahmen der PO wollen wir unsere mediterranen Bewirtschaftungsmethoden zu verteidigen, die nicht nach Arten, sondern nach Gebieten, nach polyvalenten Techniken und nach saisonaler Vielfalt vorgehen. Bei dieser Art der Verwaltung werden die Regeln entsprechend dem Kontext, den Gebieten und den lokalen Praktiken festgelegt. Es handelt sich dabei um die Bewirtschaftungsgrundsätze der Prud'homies, jahrhundertealte Einrichtungen, die weder auf staatlicher noch auf europäischer Ebene anerkannt sind. Diese Gremien könnten durch die Einbindung in eine kleine Fischereiorganisation wiederbelebt und relegitimiert werden.[4]

Die handwerkliche, polyvalente Fischerei bereitet Managern und Wissenschaftlern in der Regel Kopfzerbrechen, da sie es einfacher finden, ein spezialisiertes, monospezifisches System von Fangquoten oder Aufwand pro Boot zu modellieren. Oft wird uns vorgeworfen, dass der Fischereiaufwand in der handwerklichen Fischerei nicht ausreichend überwacht wird: Mit einer speziellen EO für die handwerkliche Fischerei könnten wir die Fangtätigkeiten dokumentieren, Fang-, Aufwands- und Handelsdaten verarbeiten, die Fischer unterstützen und sie besser in die Überwachungssysteme integrieren. Nur eine spezielle handwerkliche Fischereiorganisation wäre dazu in der Lage, da die bestehenden Fischereiorganisationen im Mittelmeer nicht in der Lage sind, den etwa tausend Schiffen, die nicht mit einer Fischereiorganisation verbunden sind, einen solchen Rahmen zu bieten, der ausschließlich auf die große Vielfalt der Praktiken und Merkmale der handwerklichen Fischerei ausgerichtet ist.

Wie ist das Verfahren zur Erstellung einer Bestellung? Gibt es bestimmte Bedingungen, die erfüllt werden müssen?

Sie benötigen eine bereits etablierte Wirtschaftsstruktur der Produzentenwie unsere wirtschaftliche Interessenvereinigung (GIE), und ihre Repräsentativität nachzuweisen, insbesondere in Bezug auf die Mengen und den Wert der Fänge oder die Anzahl der Schiffe. Unser Antrag basiert hauptsächlich auf dem Kriterium der Anzahl der Schiffe (85% kleine Schiffe im Mittelmeer) und auf dem Wert der Produktion und nicht auf den produzierten Mengen. Wir haben einen Antrag zusammengestellt, der den Anforderungen des französischen Staates für die Anerkennung von EO entspricht. Unser Antrag ist mehr als 70 Seiten lang und umfasst die Satzung, die internen Vorschriften, das Präsentationspaket, den Produktions- und Vermarktungsplan, die Daten aller Fischer (Lizenzen, Fänge) usw. Anschließend muss der Antrag bei der DIRM (Regionalverwaltung für das Mittelmeer) eingereicht werden, der für die Prüfung der Anträge auf Mittelmeerebene zuständigen französischen Behörde. Anschließend gibt sie eine Stellungnahme ab, die sie an das DPMA (Department of Marine Fisheries and Aquaculture), die nationale Behörde für Fischerei und maritime Angelegenheiten, weiterleitet, die die endgültige Entscheidung trifft.

Und ist es Ihnen gelungen, die Fischer für die Gründung einer Organisation der Kleinfischerei zu mobilisieren?

Das ist die Hauptschwierigkeit, vor der wir stehen. Wir haben nur unsere sehr begrenzten Mittel, um unser Ziel zu erreichen, und keine Form von öffentlicher Unterstützung. Wie bereits erwähnt, wird unsere Repräsentativität nicht anhand des Fangvolumens bewertet, da wir nur wenige Anlandungen und Quoten haben, sondern anhand der Anzahl der Boote. Das Besondere an uns ist, dass wir viele Boote in einem Gebiet vertreten, nämlich im französischen Mittelmeer. In unserem ersten Dossier, das wir dem DIRM vorgelegt haben, sind 112 Schiffe aufgeführt, womit wir, was die Anzahl der kleinen Schiffe angeht, die führende französische Mittelmeer-EO wären. Aber Das ist nicht genug, wir müssen 150 Schiffe erreichen, um die Anerkennungskriterien vollständig zu erfüllen. Wir müssen also neue Mitglieder gewinnen, und dazu müssen wir die Menschen in den Häfen, in den Prud'homies usw. mobilisieren. Unser Mangel an Mitteln ist ein langfristiger Nachteil.

Sind Sie zuversichtlich für die Zukunft?

Ich bin ziemlich zuversichtlich, denn wir erfüllen die Kriterien, und Ich sehe keine rechtlichen oder technischen Hindernisse für unsere Bewerbung. Ich denke auch, dass Die Verwaltung hat verstanden, dass es ein berufliches Interesse an der Strukturierung der "petits métiers" in einer PO gibt. Es wird immer weniger Ressourcen und immer mehr Zwänge geben, daher ist alles, was die Autonomie und die Kapazitäten der Fischer fördern kann, eine gute Strategie für die Verwaltung. Schließlich hoffe ich, dass sich die Berufsvertreter ihrerseits der grundlegenden Notwendigkeit bewusst werden, die "petits métiers" in EOs zu strukturieren. Mit den bevorstehenden Wahlen in den Fischereiausschüssen (die auch die "petits métiers" vertreten) könnten wir ein größeres Interesse für unser Projekt wecken und einige konkrete Kooperationen eingehen, die es uns ermöglichen, diesen für die "petits métiers" lebenswichtigen Prozess schnell abzuschließen.

Um mehr darüber zu erfahren, klicken Sie hier:

Bericht

Cazalet, B. und O'Riordan, B. 2020. "The Pros and Cons of Creating Producer Organisations (PO) for Mediterranean Small-Scale Fishers" Low Impact Fishers of Europe. 41 Seiten.

https://lifeplatform.eu/wp-content/uploads/2021/06/LIFE-Producer-Organisations-PO-Guidelines-EN.pdf

Online-Artikel:

https://lifeplatform.eu/the-pros-and-cons-of-creating-producer-organizations-for-mediterranean-small-scale-fishers/

[1] Die "Organizacion de Productores Artesanales de la Lonja de Conil" in CONIL de la Frontera in Andalusien (Spanien), in der rund 50 handwerkliche Fischerboote mit passivem Fanggerät ("artes menores") zusammengeschlossen sind; FSK (Low Impact Inshore Fishing PO), eines der LIFE-Mitglieder in Dänemark, eine PO, in der 45 Schiffe verschiedener Küstenfischereiverbände zusammengeschlossen sind; und die PO Estuaire in Frankreich, eine artenreine PO, die sich ausschließlich der Bewirtschaftung der Fischerei auf Aal widmet. Siehe in: Cazalet, B. und O'Riordan, B. 2020. "The Pros and Cons of Creating Producer Organisations (PO) for Mediterranean Small-Scale Fishers" Low Impact Fishers of Europe. 41 Seiten

[2] Der neue Aktionsplan der Regierung, der im März 2022 vorgestellt wurde, ist zwar sehr allgemein gehalten, sieht aber vor, "die technische Unterstützung für kleine Unternehmen durch eine Reform der Regeln für die Verteilung der Quoten zu fördern", einschließlich einer "verstärkten Aufmerksamkeit für die Produktion außerhalb der EO". https://mer.gouv.fr/sites/default/files/2022-03/Plan-action-peche-durable_DP.pdf

[3] Europäischer Bewirtschaftungsplan im Rahmen der GFP, der eine Reduzierung des Fischereiaufwands um 40% über fünf Jahre (2021-2025) in einem bestimmten Gebiet des westlichen Mittelmeers vorsieht.

[4] Die Prud'homies stammen aus dem Mittelalter und gehören seit 2021 zum immateriellen Kulturerbe Frankreichs, und ein Verfahren zur Aufnahme in das immaterielle Kulturerbe der UNESCO ist im Gange.

Die Cofradías (Fischereizunft) von Ibiza, Sant Antoni und Formentera, Mitarbeiter der Lokalen Aktionsgruppen für Fischerei (FLAG) von Ibiza und Formentera sowie Mitarbeiter der Stadtverwaltungen von Ibiza und Formentera haben kürzlich die Gründung der "Comisión de Pesca Pitiusa" (Fischereikommission von Pitiusa) bekannt gegeben.

Die Pityusen (oder Pinieninseln) gehören zum Archipel der Balearen im Mittelmeer und umfassen Ibiza und Formentera. Annya Crane von LIFE ist Anthropologin und unterstützt die handwerkliche Fischerei auf den Balearen. "Der Fischereisektor von Pityusen ist in tiefen sozialen und kulturellen Traditionen verwurzelt.", erklärt sie. "Fischen ist meist kleine, von Familienbetrieben geführte Unternehmen und als tägliche Praxis an der Küste durchgeführt. Es gibt drei Fischereizünfte in den Pityusen: einer in der Stadt Ibizaeine in Sant Antoni und einer in Formentera. Kleine oder handwerkliche Fischer stellen die Mehrheit der Fischer auf diesen Inseln und konzentrieren sich auf Arten wie Hummer, Zackenbarsch, Seebrasse (Dentex dentex), Große Bernsteinmakrele (Seriola dumerili), Steinfisch, Roter Drachenkopf und andere."

In einem Anweisungerklärten die pityusischen Fischereizünfte, dass sie einen gemeinsamen Fischereiausschuss eingerichtet haben, um Verbesserung des lokalen Fischereimanagements und Sicherung der Zukunft des Berufsfischereisektors. Sie planen den aktuellen Stand des Fischereisektors, der genutzten Ressourcen und der Vorschriften zu analysieren und einen Raum zur Diskussion zu bieten die verschiedenen Projekte, die den Fischereisektor in den Pityusen betreffen. Dieser Ausschuss wird auch eine bessere Koordinierung zu fördern unter den Fischern und Förderung von Maßnahmen und Initiativen für eine nachhaltigere Fischerei.

Marga Serra von der Cofradía von Ibiza, und Berater für LIFE wird technische Unterstützung leisten. Ihr zufolge "Die Einsetzung dieses Ausschusses soll ein weiterer Schritt auf dem Weg zu mehr Nachhaltigkeit sein. Das Ziel ist einen starken Sektor zu haben, der in der Lage ist, sich den neuen Herausforderungen und Schwierigkeiten zu stellen, die sich ergeben. Diese lokalen Cofradìas haben bereits eine Reihe von Meilensteinen erreicht, darunter die Umsetzung des Marke Peix Nostrum (ein bahnbrechendes Label im Mittelmeer mit einer individuellen Kennzeichnung für bestimmte Arten), und die Einrichtung von reservierten Gebieten für eine schonende Fischerei. Bis heute haben die Pityusen 3 solcher Meeresschutzgebiete und werden bald zwei weitere im Westen Ibizas einrichten.

LIFE-Mitarbeiter unterstützen die Gründung der "Comisión de Pesca Pitiusa" in Partnerschaft mit Stiftung Marillen.

 

Brüssel 1. April 2022

Der EU-Kommissar für Umwelt, Ozeane und Fischerei, Virginijus Sinkevičius, reagiert schnell auf eine weitere Krise im Fischereisektor, betont aber, dass die Eindämmung der steigenden Kraftstoff- und Energiekosten nicht mit dem Erreichen der klimaneutralen Ziele des Green Deal kollidieren darf.

Der durch den Einmarsch Russlands in der Ukraine ausgelöste Anstieg der Kraftstoff- und Energiepreise hat die Rentabilität des Fischereisektors hart getroffen. Die gesamte Wertschöpfungskette für Meeresfrüchte in Europa ist von der Krise betroffen - Fischer, Aquakulturbetriebe, Verarbeitungs- und Vermarktungsunternehmen. Dies führt auch zu höheren Preisen für die Verbraucher und verschärft die Krise bei den Lebenshaltungskosten.

Die Abhängigkeit der EU von russischem Brennstoff finanziert indirekt auch die Zerstörung der Ukraine durch russische Hände. Die EU hat seit Beginn der Invasion 35 Milliarden Euro für russische Energie ausgegeben, während sie die Ukraine mit 1 Milliarde Euro unterstützt hat.

Die Europäische Kommission reagierte jedoch schnell und stellte im Rahmen des Programms Europäischer Meeres-, Fischerei- und Aquakulturfonds (EMFAF) die Auswirkungen der Krise auf den Fischereisektor abzumildern - in allen Bereichen.

Bei einem zweiten Treffen mit Vertretern des Fischereisektors in der vergangenen Woche am 1. April, bei dem die Entwicklung der Lage erörtert wurde, erinnerte der EU-Kommissar für Umwelt, Ozeane und Fischerei, Virginijus Sinkevičius, den Sektor daran, dass angesichts der derzeitigen ernsten Lage der Übergang zur Klimaneutralität bis 2050 im Rahmen des Green Deal noch dringlicher ist. Maßnahmen zur Linderung der aktuellen Krise dürften nicht von der Erreichung der längerfristigen Klimaziele ablenken, sagte er. Es dürfe keinen Konflikt zwischen kurzfristigen Maßnahmen zur Linderung der Krise und den längerfristigen Klimazielen der EU geben.

Der Europäische Grüne Deal sieht vor, dass ein klimaneutrales Europa bis 2050, mit einer Reduzierung der Treibhausgasemissionen um 55% unter das Niveau von 1990 bis 2030. Die Klimaneutralität umfasst die Kompensation von Treibhausgasemissionen durch die Finanzierung von Treibhausgasemissionen an anderer Stelle.

Bislang gibt es jedoch keine handelsüblichen Lösungen für die Fischereiflotten, in die sie investieren könnten, um ihren CO2-Fußabdruck ernsthaft zu verringern.

Die Fischerei ist ein energieintensiver Wirtschaftszweig. Sie verbraucht jedoch nur Energie, um das zu gewinnen, was die Natur bereits produziert hat. Daher kann die Fischerei im Vergleich zur Viehzucht tierisches Eiweiß mit einem relativ geringen Kohlenstoff-Fußabdruck auf unsere Teller bringen. Aber das ist nur eine Seite des Bildes. Die Fischerei wirkt sich auch auf die Nahrungskette und die biologische Vielfalt der Meere aus, verringert die Widerstandsfähigkeit der Meeresökosysteme, verzerrt das Verhältnis zwischen Räuber und Beute und stört die Kohlenstoffbindung.

Diese Fragen sollen in der EU-Strategie zur Erhaltung der biologischen Vielfalt behandelt werden, die darauf abzielt, den "guten Umweltzustand" der Meeresökosysteme wiederherzustellen. Ein Aktionsplan zur Erhaltung der Fischereiressourcen und zum Schutz der Meeresökosysteme wird Maßnahmen zur Begrenzung des Einsatzes der für die biologische Vielfalt schädlichsten Fanggeräte, auch auf dem Meeresboden, umfassen.

Der größere Sektor hat darauf mit der Gründung einer Europäische Grundfischerei-Allianz Lobbyarbeit gegen Reformen, die ihre Interessen beeinträchtigen könnten.

Mehr Schmerz, aber wenig Gewinn für Kleinfischer durch Fischereibeihilfen

Eine weitere Erkenntnis des Treffens war, dass zwar beträchtliche Mittel in den europäischen Fischereisektor fließen, aber relativ wenig direkt an die kleinere Flotte. Der Schwerpunkt der Bemühungen der Kommission und der Mitgliedstaaten liegt auf der Fischerei in größerem Maßstab, die den Großteil der Fänge und des wirtschaftlichen Nutzens liefert. Allerdings, Es gibt keine spezifischen Mechanismen, um die Kämpfe der kleineren Fischereiflotten mit geringer Auswirkung angesichts dieser Krise zu unterstützen.

Dabei handelt es sich um Nano- oder Kleinstunternehmen mit vergleichsweise geringen Umsätzen - wenn man so will, um Kleinstbetriebe. In vielen Fällen kommen sie nicht in den Genuss von Mehrwertsteuererleichterungen oder steuerfreiem Kraftstoff und müssen ihren Kraftstoff direkt an der Zapfsäule kaufen. Viele Schiffe verwenden auch Benzin-Außenbordmotoren. In den meisten Fällen sind die kleinen Fischer nicht in Erzeugerorganisationen organisiert und haben daher keinen Zugang zu Lagerhaltungsbeihilfen und anderen staatlichen Beihilfen, die dem Fischereisektor im Rahmen der Sofortmaßnahmen gewährt werden.

Die handwerkliche Fischerei stellt 50% der Arbeitsplätze im EU-Fischereisektor und 70% der Flotte. Sie stützt sich in hohem Maße auf unbezahlte Arbeit, hauptsächlich von weiblichen Familienmitgliedern, um die wirtschaftliche und funktionale Lebensfähigkeit zu gewährleisten. Obwohl die handwerkliche Fischerei nur 5% des Fangs ausmacht, liefert sie täglich hochwertigen Frischfisch an die örtliche Bevölkerung, an Hotel- und Restaurantbetriebe, den lokalen Tourismus und bietet Arbeitsplätze sowie wirtschaftliche und kulturelle Aktivitäten, zu denen es nur wenige Alternativen gibt.

Das Kind nicht mit dem Bade ausschütten

Diese bedrängten Familienunternehmen und die vielen Tausend direkten und indirekten Arbeitsplätze, die sie zur Verfügung stellen, könnten leicht in den Ruin getrieben werden, wenn die derzeitige Krise ohne jegliche Atempause anhält.

Das wäre unverzeihlich. Die handwerkliche Fischerei mit geringen Auswirkungen könnte einen wichtigen Beitrag zum notwendigen Übergang in eine klimaneutrale Zukunft leisten, wie sie im Green Deal der EU angestrebt wird - mit geringen Umweltauswirkungen, geringem Treibstoffverbrauch, hohem sozialem und kulturellem Wert und einem erstklassigen Produkt.

Wir fordern die Kommission und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, Mechanismen zur Unterstützung dieses lebenswichtigen Sektors in der Krise anzupassen und ihn bei der Innovation von kohlenwasserstofffreien Antrieben und Energiealternativen zu unterstützen.

Foto: Annya Crane