avril 2022

Des injustices historiques ont privé 70% de la flotte de pêche européenne d'un accès équitable et sûr aux quotas et aux zones de pêche. Ce segment de la flotte représente 50% des emplois de la pêche en mer. En raison de ces injustices, le secteur doit se rabattre sur les espèces "hors quota" et ne peut donc se limiter qu'aux espèces suivantes 5% des captures de poissons de l'UE.

En temps de famine, l'aristocratie européenne avait la réputation de dire à propos des pauvres qui protestaient : "...".S'ils n'ont pas de pain, qu'ils mangent du gâteau.". De même, aujourd'hui, ceux qui ont des privilèges de quotas sont trop souvent prompts à dire "le quota est légalement le nôtre, laissez-les pêcher des espèces hors quota", lorsque les petits pêcheurs exigent une part équitable.

La question de l'équité est un élément central de la PCP de l'UE (règlement (UE) 1380/2013). L'article 2 f) stipule que la PCP doit contribuer à un niveau de vie équitable pour ceux qui dépendent des activités de pêche, en tenant compte de la pêche côtière et des aspects socio-économiques.

Cependant, pour ceux qui ont des privilèges et des droits, ce qui est juste et équitable peut être ressenti comme une oppression.

La semaine dernière, sur Vendredi 22 avril, un webinaire avec le titre : Prévenir les conflits dans les eaux de l'UE, a été organisé par 2 groupes de recherche européens. L'événement, organisé par la Organisations européennes de recherche sur la pêche et l'aquaculture et MARE a réuni environ 80 participants. La présentation principale a été faite par le Dr Marloes Kraan de MARE. Elle a donné un aperçu des principaux domaines de conflit dans les pêcheries européennes, en se concentrant sur les aspects de gestion des pêcheries à grande et petite échelle en Europe, dans le contexte du changement (climat, économie bleue et politique (Brexit)).

"Étant donné qu'il n'existe qu'un seul cadre politique (PCP) pour des flottes nombreuses et diverses et que de nombreux changements sont à venir, il existe une pression sur la gouvernabilité qui, si elle n'est pas prise en compte à temps, constitue une base importante de conflit.a déclaré le Dr Kraan. Il y a des aspects liés à l'allocation d'espace à plusieurs activités diverses (planification de l'espace marin) mais aussi à la gestion d'un cadre politique assez large. "Comment pouvons-nous prendre de l'avance, et que devons-nous savoir ?"a-t-elle demandé.

Les questions abordées dans sa présentation portaient principalement sur l'attribution de l'accès à une ressource publique et la gestion des activités de ceux qui ont les privilèges et les droits pour l'exploiter.. Elle a également évoqué la menace que font peser sur le secteur de la pêche le changement climatique et le développement de l'économie bleue, où d'autres intérêts économiques entrent de plus en plus en concurrence avec la pêche pour l'accès aux zones marines.

Dans un tel contexte, les conflits sont inévitables, étant donné que les ressources halieutiques et les zones marines sont des biens publics, et qu'une minorité privilégiée s'est taillé la part du lion des droits. Les conflits qui surviennent doivent être gérés et des solutions justes doivent être recherchées.

Une solution équitable serait que la PCP adopte une approche différenciée pour la pêche à petite et à grande échelle. C'est une suggestion avancée dans le Livre vert de 2009 sur la réforme de la PCP, mais elle n'a pas été retenue.

Les Low Impact Fishers of Europe réclament des "pêches équitables", c'est-à-dire une répartition équitable des droits d'accès et un droit de regard sur la manière dont l'accès est géré. L'article 17 de la PCP pourrait fournir un mécanisme permettant de parvenir à une pêche plus équitable. Cependant, la "grande industrie" rejette la proposition d'introduire les mécanismes alternatifs nécessaires de répartition des possibilités de pêche par le biais de l'article 17. "Nous avons légalement droit à ces privilèges". dit la multinationale Pelagic Freezer Trawler Association (PFA).

"Pas de pain (espèces contingentées) pour les petits pêcheurs ? Eh bien, qu'ils mangent du gâteau (espèces non contingentées) "dit la PFA.

Lorsqu'il existe un tel déséquilibre dans les relations de pouvoir et une telle concentration des droits de pêche, les conflits sont inévitables.

Ainsi que la concentration des droits aux possibilités de pêche, la "grande industrie" contrôle également le fonctionnement des organes démocratiques mis en place pour résoudre les conflits et faire entendre la voix du secteur. Ils président les conseils consultatifs, les organisations de producteurs et les structures nationales de la pêche, et prétendent représenter à la fois les petites et les grandes entreprises de pêche.

Le Cornelis Vrolijk, une société de pêche multinationale néerlandaise. contrôle maintenant le Comité national des pêches français et l'une des plus grandes OP françaises, par exemple. Comment une multinationale néerlandaise peut-elle représenter les intérêts de la flotte artisanale ?

Tout est dans le marché

Un élément clé absent de la présentation concernait le marché du poisson et chaîne d'approvisionnement. Il est évident que la pêche n'existe pas de manière isolée, mais qu'elle fait partie intégrante des systèmes de production et d'approvisionnement alimentaire (chaîne de valeur), fournissant un produit de base de grande valeur faisant l'objet d'échanges internationaux.

Ici, en Europe, nos pêcheries ne fournissent qu'environ un tiers de ce que nos marchés de consommation demandent.. Le reste provient de l'aquaculture et des importations. Près de 50% de ce que nous mangeons provient de 5 espèces : le thon, le cabillaud, le saumon, le lieu de l'Alaska et les crevettes.

L'accès aux marchés est également un facteur clé, et une source de nombreux conflits - actuels et futurs - et doit faire partie de la discussion sur la gestion de nos pêches. Le secteur du commerce, de la transformation et de la vente au détail détermine également la forme future des pêcheries européennes et la provenance de nos approvisionnements en poisson.

L'"alimentation bleue" est désormais considérée comme la voie à suivre, sur le marché et dans l'assiette du consommateur. Tout comme l'économie bleue remplace la pêche, l'alimentation bleue remplacera les fruits de mer et le poisson tels que nous les connaissons. Elle comprend tous les aspects de la production alimentaire à partir d'organismes marins - végétaux et animaux, récolte et aquaculture, et production industrielle. L'alimentation bleue apportera des produits alimentaires bleus produits en masse à partir d'algues, de protéines unicellulaires et d'autres produits marins non traditionnels produits industriellement.

Petit est mauvais, grand est bon ?

Le Dr Kraan a également souligné qu'il n'existe pas de définition universelle de la pêche à petite échelle, et que si les données sur les prises et l'effort sont plus disponibles pour les activités de pêche à grande échelle, les données socio-économiques sont plus rares pour la pêche à petite échelle.

Bien qu'il n'y ait pas de définition universelle, c'est assez simple en réalité. Si vous voulez savoir ce qu'est la pêche artisanale, il suffit de vous rendre sur le quai de pêche et de demander.

Mais sérieusement, la pêche artisanale est pratiquée par des milliers de nano- ou très petites entreprises familiales, qui pêchent avec des bateaux relativement petits et des engins passifs, prennent la mer quotidiennement, capturent des dizaines de kilos de poisson et gagnent des centaines d'euros. Ces entreprises dépendent essentiellement d'une main-d'œuvre non rémunérée pour de nombreuses activités administratives et d'entretien sur le littoral - des tâches souvent effectuées par des femmes membres de la famille. Elles offrent la possibilité à de nombreuses familles à faibles revenus de vivre sur la côte, avec un style de vie raisonnablement confortable, et de soutenir un large éventail d'activités annexes.

Contrairement aux flottes plus importantes qui sont capables de réaliser des économies d'échelle en débarquant plusieurs tonnes de poissons à la fois et en gagnant des dizaines et des centaines de milliers d'euros, ces petites entreprises dépendent de marges plus élevées sur leurs débarquements plus faibles. Pour être viables, elles doivent bénéficier directement de la valeur ajoutée de leurs produits frais pêchés quotidiennement. Elles doivent être des faiseurs de prix et non des preneurs de prix sur le marché. Les prises plus volumineuses des flottes à grande échelle ont un effet dépressif sur les prix du marché, ce qui compromet la viabilité de ces entreprises. Les produits à petite échelle doivent être différenciés sur le marché. Après tout, ils sont issus d'un autre type de système de production.

Le piège des données

S'il est vrai qu'il y a beaucoup plus de données sur les prises et l'effort disponibles pour les pêcheries à plus grande échelle, il n'en reste pas moins que quelle est la fiabilité de ces données ? Juste comment sont mesurés les captures, les débarquements et l'effort de pêche ? Une inspection plus approfondie révèle de nombreux trous dans un système qui fuit. Au Danemark, on sait que la fraude à la capacité des moteurs se pratique à grande échelle, et aux Pays-Bas, il n'y a que deux inspecteurs pour contrôler les centaines de milliers de tonnes de poisson débarquées dans les ports néerlandais chaque année. Dans quelle mesure ces cas sont-ils représentatifs en Europe, où les gouvernements des États membres doivent réduire leurs budgets et où la pêche n'est pas une priorité ?

Le Dr Kraan a également soulevé la question de l'impact relatif des flottes à petite et grande échelle. Elle a cité un récent rapport du WWF (The Untrawled Truth) qui indique que : "les navires de moins de 12 mètres de longueur hors tout ont la plus grande valeur de capture par poids et un faible espace à bord, tout en capturant des espèces de grande valeur et potentiellement sensibles, menacées et en danger, comme le thon rouge, l'espadon ou les mammifères marins et les oiseaux de mer."

Un peu de connaissance montrerait que cette affirmation n'est tout simplement pas vraie. Les petits navires dont il est question n'ont tout simplement pas accès aux quotas de thon rouge et d'espadon. Ils ne sont pas autorisés à pêcher le thon rouge ou l'espadon, car les senneurs à senne coulissante et les palangriers à grande échelle ont le monopole des quotas. Ils ont la valeur de capture la plus élevée par poids parce qu'ils capturent principalement des espèces démersales de grande valeur, notamment des crustacés. Leurs prises ont également plus de valeur, car elles sont plus fraîches, capturées et vendues quotidiennement.

En termes d'impact, il y a peu de comparaison entre l'impact de ces navires à engins dormants, qui ne capturent que 5% de l'ensemble des captures de l'UE, et celui de la flotte de chalutiers à plus grande échelle, qu'ils ne remplaceront jamais. Après tout, 5% est bien en deçà des marges d'erreur sur les débarquements massifs de poissons des segments de flotte à plus grande échelle.

Néanmoins, les petits pêcheurs ont le droit d'exister et de gagner leur vie de la manière qu'ils choisissent - en fournissant un produit sain localement, en saison, en soutenant un large éventail d'activités auxiliaires, y compris le tourisme, et en ancrant des communautés sur la côte. S'ils venaient à disparaître, nos zones côtières seraient beaucoup plus pauvres, dépourvues de poissons frais pêchés localement, de bateaux de pêche colorés, d'activités socio-économiques à petite échelle et d'événements culturels traditionnels associés à la mer.

Ce serait une perte irremplaçable en termes de connaissances locales, de patrimoine culturel et d'opportunités socio-économiques.

L'un des problèmes auxquels est confronté le secteur de la pêche artisanale est le manque de représentation dédiée dans les instances officielles de la profession. C'est notamment le cas en France où les pêcheurs artisanaux peinent à s'unir pour défendre leurs intérêts. Pour Bertrand Cazalet, secrétaire et conseiller juridique du Syndicat professionnel des pêcheurs petits métiers d'Occitanie (SPMO), les organisations de producteurs de pêche (OPP) constituent un outil que les pêcheurs artisanaux européens auraient intérêt à investir pour assurer leur avenir, et particulièrement en Méditerranée pour mieux défendre leurs modes de gestion traditionnels basés sur la polyvalence et un fort maillage territorial. Interview.

Cette interview a été réalisée par LIFE dans le cadre du projet Foodnected et a été publiée à l'origine sur le site de la Commission européenne. Site web de Foodnected.

Qu'est-ce qu'une organisation de producteurs de pêche ? Quel rôle les OPP jouent-elles dans l'UE ?

A L'organisation de producteurs (OP) est un outil européen spécifique créé dans le cadre des politiques européennes communes., d'abord la politique agricole commune (PAC), puis la politique commune de la pêche (PCP). Les OP regroupent des producteurs (pêcheurs, agriculteurs, etc.) dans une zone donnée, souvent sous forme de coopératives, mais aussi d'autres structures organisationnelles et juridiques.

La reconnaissance d'une OP se fait au niveau national par le biais d'un processus supervisé par l'UE. Les OP sont considérées comme essentielles pour atteindre les objectifs de la PCP, et la gestion de leurs activités de production et de commercialisation leur est déléguée :

– Production : comprend l'organisation générale des activités de pêche, la répartition, la gestion et le contrôle des quotas de capture et de l'effort de pêche, la gestion des licences, l'élaboration et la mise en œuvre du règlement intérieur, le contrôle et la sanction des membres de la Polynésie française ;

– Marketing : comprend l'organisation de la première vente (en liaison avec les criées et les marchés portuaires), l'amélioration et le suivi de la traçabilité et l'application des mesures sanitaires, ainsi que la mise en œuvre d'initiatives visant à valoriser les produits tout au long de la chaîne de valeur.

Chaque OP doit produire un plan de production et de commercialisation annuel ou pluriannuel qui détermine tous les éléments nécessaires à l'OP pour atteindre ses objectifs dans les conditions définies par la réglementation européenne.

Les pêcheurs artisanaux méditerranéens sont-ils représentés dans les OP ? Existe-t-il des OP spécifiques à la pêche artisanale dans la région ?

Lorsque l'on parle de pêche artisanale, il s'agit de bateaux relativement petits utilisant des engins passifs ou non remorqués. En France, la pêche artisanale est synonyme de "petits métiers", et en Espagne d'"artes menores". Pour la Commission européenne, la pêche artisanale est pratiquée par des navires de pêche d'une longueur hors tout inférieure à 12 mètres et n'utilisant pas d'engins de pêche remorqués.

Il existe quelques exemples d'OP consacrées à la pêche à petite échelle en Europe[1] mais aucune OP spécifique pour la pêche polyvalente à petite échelle n'existe en Méditerranée. En France, les OP sont soit composées uniquement de pêcheries industrielles, soit des OP mixtes où différents segments de flotte sont représentés. Cependant, même ces dernières ont été créées et contrôlées à l'origine par de grandes entreprises de pêche. Dans les deux cas, il est très difficile pour les pêcheurs à petite échelle de faire reconnaître et de défendre leurs intérêts. En Méditerranée, plus de 80% des pêcheurs artisanaux n'appartiennent pas à des OP.. Cela s'explique par des raisons historiques et par le système de gestion de la pêche en Méditerranée, où l'accès à la pêche ne repose pas principalement sur des licences et des quotas.

Et quelle est la situation en dehors des OP en Méditerranée aujourd'hui ?

Les pêcheurs à petite échelle en Méditerranée sont principalement les bateliers individuels dont les activités sont saisonnièrement polyvalentes et exercées à proximité du rivage. Comme 80% d'entre eux ne sont pas associés aux OP, ils sont minés par 1) l'affaiblissement des Prud'homies (structures traditionnelles de gestion communautaire propres à la Méditerranée française), dont certaines ne fonctionnent plus du tout ; 2) les difficultés rencontrées par certains comités de pêcheles organisations de la société civile, en particulier au niveau départemental, qui luttent pour maintenir leur capacité à représenter et à agir pour leurs membres ; 3) la réduction des moyens dont disposent l'État et son administrationqui tend à déléguer de plus en plus la gestion, le suivi et le contrôle des activités de pêche aux OP.

De même, une pression politique et professionnelle de plus en plus forte est exercée sur les pêcheurs hors OP rejoignent les OP existantesOn les informe qu'ils auront moins de droits, qu'ils perdront leurs antécédents, leurs licences, qu'ils n'auront pas droit aux fonds européens. C'est absolument faux d'un point de vue purement juridique car il ne peut y avoir de discrimination dans les règles d'accès aux ressources halieutiques et aux aides financières. L'État français reconnaît également qu'il doit rééquilibrer le système des droits de pêche qui est très largement favorable aux OP, mais qui, compte tenu du fait que les ressources halieutiques sont un bien public, est contestable du point de vue de l'équité[2].

L'organisation "Golion" a entamé un processus pour être reconnue comme une OP : pourquoi ?

Golion opère officiellement au nom d'un groupe de petits métiers de la Méditerranée depuis 10 ans, avec une structure (GIE) reconnue par arrêté ministériel pour gérer les espèces soumises à quota (thon rouge et espadon). La structure est associée à un syndicat professionnel mais elle est limitée dans son champ d'action (thon rouge et espadon), dans ses pouvoirs de gestion des droits de pêche (licences) et dans sa durée (car sa structure doit être renouvelée tous les trois ans).

Pour sortir de cette insécurité juridique et agir sur l'ensemble de la pêche artisanale, nous avons décidé d'engager un processus de reconnaissance de l'association Golion en tant qu'OP. Lancée en 2014, Golion est propriétaire d'une " marque propre " de groupe sous laquelle sont commercialisés les produits de ses membres. La structure de Golion comportant une dimension économique, elle remplit les conditions préalables nécessaires au lancement d'un processus d'OP, processus qui a été initié sans aucune forme de soutien financier public ou privé.

Qu'attendez-vous de la reconnaissance de Golion en tant qu'OP ?

L'avantage d'être reconnu comme une OP est tout d'abord institutionnelcar il vous permet de mieux vous organiser, d'être mieux représenté et soutenu (administrativement, techniquement et financièrement) et donc, in fine, de mieux défendre vos droits. Face aux exigences croissantes de la PCP et de ses règles de gestion, nous, OP, disposerions d'une structure qui nous donnerait un poids officiel ainsi que le droit d'être entendus par les autorités et l'administration. C'est aussi un moyen d'assurer l'avenir de notre organisation en tant qu'organisation officiellement agréée.

La pêche artisanale va devoir faire face à des pressions croissantes sur ses zones de pêche, notamment en raison des conditions imposées par le plan pour la Méditerranée occidentale (West Med) et des implications pour les chalutiers,[3] entraînant notamment un transfert de l'effort de pêche vers la côte. La réglementation européenne dans son ensemble va continuer à se durcir et les segments de flotte les plus fragiles seront les premiers à disparaître. Les petits métiers ne pourront surmonter les contraintes et les coûts imposés par les règles de suivi, de contrôle et de surveillance que s'ils parviennent à s'unir.. En Méditerranée française, on compte encore 1 000 navires artisanaux hors OP, ce qui justifie pleinement la reconnaissance d'une OP dédiée à la pêche artisanale. Une telle initiative est également conforme aux engagements de la France vis-à-vis de l'organisme régional des pêches - la CGPM (Commission générale des pêches pour la Méditerranée) - et de l'Union européenne. Plan d'action régional pour la pêche à petite échelle (RPOA SSF) la CGPM a adopté en 2018.

Quels autres avantages la création d'une OP à petite échelle pourrait-elle avoir pour les pêcheurs eux-mêmes et pour la pêche en général ?

Au sein de l'OP, nous voulons défendre nos méthodes de gestion méditerranéennes, qui adoptent une approche non pas par espèce mais par territoire, l'utilisation de techniques polyvalentes et la diversité saisonnière. Dans ce type de gestion, les règles sont établies en fonction du contexte, des territoires et des pratiques locales. Ce sont en fait les principes de gestion des Prud'homies, organismes séculaires qui ne sont reconnus ni au niveau étatique ni au niveau européen. Ces organismes pourraient être revitalisés et re-légitimés en étant associés dans une OP de pêche artisanale.[4]

La pêche polyvalente à petite échelle est généralement un casse-tête pour les gestionnaires et les scientifiques, qui trouvent plus facile de modéliser un système spécialisé et monospécifique de quotas de capture ou d'effort par bateau. Nous sommes souvent critiqués pour le manque de suivi de l'effort de pêche à petite échelle : avec une OP dédiée à la petite pêche, nous pourrions documenter les opérations de pêche, traiter les données de capture, d'effort et commerciales, soutenir les pêcheurs et mieux les intégrer dans les systèmes de suivi. Seule une OP dédiée à la pêche artisanale serait en mesure de le faire, car les OP existantes en Méditerranée ne pourraient pas offrir aux quelques milliers de navires associés non OP un tel cadre qui soit à la hauteur de leurs attentes. uniquement axée sur la grande diversité des pratiques et des caractéristiques de la pêche artisanale.

Quelle est la procédure à suivre pour créer une commande ? Y a-t-il des conditions particulières à respecter ?

Vous devez disposer d'un structure économique déjà établie des producteursIl s'agit d'une part, d'évaluer la représentativité de l'ensemble de la filière pêche, comme notre GIE, et d'autre part, de prouver sa représentativité, notamment en termes de volumes et de valeur des captures, ou en termes de nombre de navires. Notre candidature se base principalement sur le critère du nombre de navires (85% de petits navires en Méditerranée) et sur la valeur de la production plutôt que sur les volumes produits. Nous avons constitué un dossier qui répond aux exigences de l'Etat français pour la reconnaissance des OP. Le nôtre compte plus de 70 pages et comprend les statuts, le règlement intérieur, le dossier de présentation, le plan de production et de commercialisation, les données de tous les pêcheurs (licences, captures), etc. Il doit ensuite être soumis à la DIRM (Direction régionale de la Méditerranée), qui est la branche de l'administration française qui instruit les demandes au niveau méditerranéen. Elle formule ensuite un avis qu'elle transmet à la DPMA (Direction des Pêches Maritimes et de l'Aquaculture), l'administration nationale de la pêche et des affaires maritimes, qui prend la décision finale.

Et avez-vous réussi à mobiliser les pêcheurs autour de la nécessité de créer une organisation de pêche artisanale ?

C'est la principale difficulté à laquelle nous sommes confrontés. Nous ne disposons que de nos moyens très limités pour atteindre notre objectif et d'aucune forme d'aide publique. Comme mentionné plus haut, notre représentativité ne sera pas évaluée sur le volume des captures car nous avons peu de débarquements et de quotas, mais sur le nombre de bateaux. Notre particularité est que nous représentons de nombreux bateaux dans une seule zone, la Méditerranée française. Dans notre dossier initial déposé à la DIRM, nous avons 112 bateaux, ce qui ferait de nous la première OP française de Méditerranée en termes de nombre de navires artisanaux. Mais cela ne suffit pas, nous devons atteindre 150 navires pour satisfaire pleinement aux critères de reconnaissance. Nous avons donc besoin d'attirer de nouveaux membres et pour cela nous devons mobiliser des personnes dans les ports, aux Prud'homies, etc. Notre manque de moyens nous désavantage à long terme.

Avez-vous confiance en l'avenir ?

Je suis assez confiant car nous remplissons les critères, et Je ne vois pas d'obstacles juridiques ou techniques à notre demande. Je pense aussi que l'administration a compris qu'il y a un intérêt professionnel à structurer les "petits métiers" dans une OP. Il va y avoir de moins en moins de ressources et de plus en plus de contraintes, donc tout ce qui peut encourager l'autonomie et la capacité des pêcheurs est une bonne stratégie à avoir avec l'administration. Enfin, j'espère que les représentants professionnels prendront à leur tour conscience de la nécessité fondamentale de structurer les "petits métiers" en OP. Avec les prochaines élections des Comités des Pêches (qui représentent aussi les petits métiers), nous pourrions susciter un intérêt plus favorable pour notre projet et établir des collaborations concrètes pour nous permettre de finaliser rapidement ce processus vital pour les petits métiers.

Pour en savoir plus, cliquez ici :

Rapport

Cazalet, B et O'Riordan, B. 2020. " Le pour et le contre de la création d'organisations de producteurs (OP) pour les pêcheurs artisanaux méditerranéens " Low Impact Fishers of Europe. 41 pages.

https://lifeplatform.eu/wp-content/uploads/2021/06/LIFE-Producer-Organisations-PO-Guidelines-EN.pdf

Article en ligne :

https://lifeplatform.eu/the-pros-and-cons-of-creating-producer-organizations-for-mediterranean-small-scale-fishers/

[1] L'"Organizacion de Productores Artesanales de la Lonja de Conil" à CONIL de la Frontera en Andalousie (Espagne), qui regroupe une cinquantaine de bateaux de pêche artisanale utilisant des engins passifs ("artes menores") ; FSK (Low Impact Inshore Fishing PO), l'un des membres de LIFE au Danemark, une OP qui regroupe 45 navires appartenant à plusieurs associations de pêche côtière ; et l'OP Estuaire en France, qui est une OP monospécifique et se consacre uniquement à la gestion de l'activité de pêche de la civelle (anguille juvénile). Voir dans : Cazalet, B et O'Riordan, B. 2020. " Le pour et le contre de la création d'organisations de producteurs (OP) pour les pêcheurs artisanaux méditerranéens " Low Impact Fishers of Europe. 41 pages

[2] Le nouveau plan d'action du gouvernement présenté en mars 2022, bien que très général, prévoit de " favoriser l'appui technique aux petites entreprises en réformant les règles de répartition des quotas ", notamment " une attention accrue à la production hors OP ". https://mer.gouv.fr/sites/default/files/2022-03/Plan-action-peche-durable_DP.pdf

[3] Plan de gestion européen dans le cadre de la PCP qui prévoit une réduction de 40% de l'effort de pêche sur cinq ans (2021-2025) dans une zone définie de la Méditerranée occidentale.

[4] Les Prud'homies remontent au Moyen Âge, elles sont inscrites au patrimoine immatériel de la France depuis 2021 et un processus de classement au patrimoine immatériel de l'UNESCO est en cours.

Les Cofradías (guildes de pêcheurs) d'Ibiza, de Sant Antoni et de Formentera, le personnel des groupes d'action locale pour la pêche (FLAG) d'Ibiza et de Formentera et le personnel des conseils d'Ibiza et de Formentera ont récemment annoncé la création de la "Comisión de Pesca Pitiusa" ou comité de pêche de Piyiusic.

Les îles Pityusic (ou Pityuses) font partie de l'archipel des Baléares, en Méditerranée, et comprennent Ibiza et Formentera. Annya Crane de LIFE est un anthropologue qui soutient la pêche à petite échelle dans les îles Baléares. "Le secteur de la pêche des Pityuses est ancré dans de profondes traditions sociales et culturelles..", explique-t-elle. "La pêche est principalement à petite échelle, gérées par des entreprises familiales et effectuée comme une pratique côtière quotidienne. Il existe trois guildes de pêcheurs dans les Pityuses : un dans la ville de Ibizaun en Sant Antoni et un en Formentera. Les pêcheurs artisanaux ou à petite échelle représentent la majorité des pêcheurs de ces îles et se concentrent sur des espèces telles que la langouste, le mérou, la dorade (Dentex dentex), le sériole (Seriola dumerili), le sébaste, la rascasse rouge, entre autres."

Dans un déclarationLes guildes de pêcheurs de Pityusic ont expliqué qu'elles avaient créé un comité conjoint de pêche pour améliorer la gestion locale de la pêche et garantir l'avenir du secteur de la pêche professionnelle. Ils prévoient analyser l'état actuel du secteur de la pêche, des ressources exploitées et de la réglementation, et offrir un espace de discussion. les différents projets qui touchent le secteur de la pêche dans les Pityuses. Ce comité devra également favoriser une meilleure coordination parmi les pêcheurs et promouvoir des mesures et des initiatives en faveur d'une pêche plus durable.

Marga Serra de la Cofradía de Ibiza, et consultant pour LIFE assurera le soutien technique. Selon elle "La création de ce comité se veut un pas de plus sur la voie de l'amélioration de la durabilité. L'objectif est le suivant de disposer d'un secteur fort, capable de faire face aux nouveaux défis et aux difficultés qui se présentent. Ces Cofradìas locales ont déjà franchi un certain nombre d'étapes, notamment la mise en œuvre de la Marque Peix Nostrum (un label pionnier en Méditerranée avec une étiquette individuelle pour certaines espèces), et la création de zones réservées pour la pêche à faible impact . À ce jour, les Pityuses comptent 3 de ces réserves marines et en incluront bientôt deux autres sur le côté ouest d'Ibiza."

Le personnel de LIFE soutient la création de la " Comisión de Pesca Pitiusa " en partenariat avec Fondation Marilles.

 

Bruxelles 1er avril 2022

Le commissaire européen à l'environnement, aux océans et à la pêche, Virginijus Sinkevičius, réagit rapidement à une nouvelle crise dans le secteur de la pêche, mais souligne que l'atténuation de la hausse des coûts du carburant et de l'énergie ne doit pas entrer en conflit avec la réalisation des objectifs de neutralité climatique de la Green Deal.

La hausse des prix du carburant et de l'énergie déclenchée par l'invasion de l'Ukraine par la Russie a durement touché la viabilité du secteur de la pêche. L'ensemble de la chaîne de valeur des produits de la mer en Europe est touchée par la crise en cours - pêcheurs, aquaculteurs, entreprises de transformation et de commercialisation. Cette situation entraîne également une hausse des prix pour les consommateurs et aggrave la crise du coût de la vie.

La dépendance de l'UE vis-à-vis du carburant russe finance aussi indirectement la destruction de l'Ukraine par les mains des Russes. L'UE a dépensé 35 milliards d'euros en énergie russe depuis le début de l'invasion, contre 1 milliard d'euros pour soutenir l'Ukraine.

Cela dit, la Commission européenne n'a pas tardé à réagir en fournissant un financement d'urgence dans le cadre de l'initiative de l Fonds européen pour la mer, la pêche et l'aquaculture (FEAMP) pour atténuer l'impact de la crise sur le secteur de la pêche - dans tous les domaines.

Lors d'une deuxième réunion avec les représentants du secteur de la pêche la semaine dernière, le 1er avril, pour discuter de l'évolution de la situation, le commissaire européen chargé de l'environnement, des océans et de la pêche, Virginijus Sinkevičius, a rappelé au secteur qu'étant donné la gravité de la situation actuelle, la transition du Green Deal vers la neutralité climatique d'ici 2050 est encore plus impérative. Les mesures visant à atténuer la crise actuelle ne doivent pas nuire à la réalisation des objectifs climatiques à plus long terme, a-t-il déclaré ; il ne doit pas y avoir de conflit entre les mesures à court terme visant à atténuer la crise et les ambitions climatiques à plus long terme de l'UE.

Le Green Deal européen prévoit un une Europe climatiquement neutre d'ici à 2050, avec une réduction des émissions de gaz à effet de serre de 55% par rapport aux niveaux de 1990 d'ici à 2030. La neutralité climatique consiste à compenser les émissions de gaz à effet de serre en finançant des émissions de gaz à effet de serre ailleurs.

Cependant, il n'y a pas encore il n'existe pas de solutions commerciales prêtes à l'emploi dans lesquelles les flottes de pêche pourraient investir pour réduire sérieusement leur empreinte carbone..

La pêche est une industrie extractive à forte intensité énergétique. Toutefois, elle n'utilise de l'énergie que pour extraire ce que la nature a déjà produit. Par conséquent, par rapport à la production de bétail, la pêche permet de mettre des protéines animales dans nos assiettes avec une empreinte carbone relativement faible. Mais ce n'est qu'un aspect de la question. La pêche a également un impact sur la chaîne alimentaire et la biodiversité marine, réduit la résilience des écosystèmes marins, fausse les relations prédateur-proie et perturbe la séquestration du carbone.

Ces questions seront abordées dans la stratégie de l'UE en faveur de la biodiversité, qui vise à rétablir le "bon état écologique" des écosystèmes marins. Un plan d'action pour la conservation des ressources halieutiques et la protection des écosystèmes marins comprendra des mesures visant à limiter l'utilisation des engins de pêche les plus nuisibles à la biodiversité, y compris sur les fonds marins.

Le secteur à grande échelle a réagi en formant un Alliance européenne pour la pêche de fond pour faire pression contre les réformes qui pourraient nuire à leurs intérêts.

L'aide à la pêche fait plus de mal que de bien aux petits pêcheurs

La réunion a également permis de constater que, si le secteur européen de la pêche bénéficie d'un soutien considérable, la flotte à petite échelle n'en bénéficie pas directement. Les efforts de la Commission et des États membres se concentrent sur la pêche à grande échelle, qui fournit l'essentiel des captures et des avantages économiques. Cependant, il n'y a pas de mécanismes spécifiques en place pour soutenir les luttes de la flotte de pêche à faible impact à petite échelle face à cette crise.

Il s'agit de nano- ou micro-entreprises, dont le chiffre d'affaires est relativement faible - des industries artisanales si vous voulez. Dans de nombreux cas, elles ne peuvent pas bénéficier de réductions de TVA ou de carburants détaxés et doivent acheter leur carburant directement à la pompe. De nombreux bateaux utilisent également des moteurs hors-bord à essence. Dans la plupart des cas, les pêcheurs artisanaux n'appartiennent pas à des organisations de producteurs et ne peuvent donc pas bénéficier des aides au stockage et autres aides d'État accordées au secteur de la pêche dans le cadre des mesures d'urgence.

La pêche à petite échelle fournit 50% des emplois dans le secteur de la pêche de l'UE, et 70% de la flotte. Elle s'appuie largement sur le travail non rémunéré, principalement celui des femmes membres de la famille, pour assurer sa viabilité économique et fonctionnelle. Bien qu'ils ne représentent que 5% des captures, les débarquements à petite échelle fournissent quotidiennement du poisson frais de haute qualité aux communautés locales, aux entreprises hôtelières et de restauration, au tourisme local, et fournissent des emplois et des activités économiques et culturelles là où peu d'alternatives existent.

Ne pas jeter le bébé avec l'eau du bain

Ces entreprises familiales durement éprouvées et les milliers de postes de travail directs et auxiliaires qu'elles fournissent pourraient facilement se retrouver au pied du mur si la crise actuelle se poursuit sans aucun répit.

Ce serait impardonnable. La pêche à petite échelle à faible impact pourrait constituer un élément essentiel de la transition nécessaire vers l'avenir climatiquement neutre recherché par le "Green Deal" de l'UE - faible impact environnemental, faible consommation de carburant, valeur sociale et culturelle élevée, et produit haut de gamme.

Nous demandons instamment à la Commission et aux États membres d'adapter les mécanismes permettant de soutenir ce secteur vital pendant la crise et de l'aider à innover en matière de propulsion et d'alternatives énergétiques sans hydrocarbures.

photo : Annya Crane