Festivalul Tradițiilor de Pescuit din Nord 2018
Tornio, Finlanda: 150 de pescari de talie mică și indigeni își unesc forțele
pentru a aborda provocările comune
Știri
Planul de acțiune pentru codul baltic de est
Plan de acțiune pentru stocul de cod din estul Mării Baltice
în urma discuțiilor privind avizul ICES pentru 2019
Varșovia, luni, 3 septembrie 2018
Marcin Ruciński
Situația
Stocul de cod din estul Mării Baltice, care a fost mult timp stocul de bază care susține mijloacele de trai ale multor pescari din Marea Baltică și un element-cheie al ecosistemului baltic, a înregistrat o tendință de scădere în ultimii 5 ani. În acest an, indicatorul ICES privind dimensiunea stocului este cel mai mic observat în seria cronologică, iar pentru pescuitul din 2019 se recomandă o TAC de 16 685 de tone, mai puțin de jumătate din TAC din acest an.
Reducerile TAC, aplicate începând din 2015, nu au adus nicio îmbunătățire vizibilă a situației. Într-adevăr, TAC nu a fost luată în totalitate din 2011. Cauzele situației actuale se află atât în interiorul, cât și în afara sectorului pescuitului.
- În cadrul sectorului, există cunoștințe larg răspândite, dar încă neoficiale, conform cărora modificările ilegale ale uneltelor mobile (BACOMA, T90) sunt frecvente în pescuitul de cod. Acesta este un răspuns la ratele mici și neeconomice ale capturilor de cod mare comercializabil, cauzate, la rândul lor, de o structură trunchiată a dimensiunii stocului. Cauzele structurii trunchiate a dimensiunii stocului ar trebui să fie mai bine investigate.
- Practica descrisă mai sus are drept consecință evidentă creșterea drastică a capturilor aruncate înapoi în mare, lucru pe care ICES însuși îl indică într-o serie de documente anuale de consiliere. Estimările lor privind capturile aruncate înapoi în mare variază între 10 și 15%, cu un indiciu că cifrele ar putea fi o subestimare, un aspect îngrijorător pe care LIFE l-a adus în atenția managerilor încă din 2016. Accesul mai dificil la obținerea de date de la observatori, observat de oamenii de știință de la introducerea obligației de debarcare în Marea Baltică începând cu 2015, este un semnal foarte îngrijorător pentru manageri.
- Starea corporală a indivizilor de cod din estul Mării Baltice a scăzut semnificativ în ultimii ani. Există câteva cauze pentru acest lucru, printre care abundența relativ scăzută a șprotului și a heringului, principalele specii de pradă pentru codurile mari, în subdiviziunile 25-26 (unde se găsesc cei mai mulți coduri), este deosebit de îngrijorătoare. Prin urmare, din 2014, ICES a recomandat un plan de gestionare spațială pentru a restricționa capturile pelagice în zona principală de prezență a codului. În plus, există dovezi[1] că "codul slab", dacă i se oferă o hrană adecvată, își poate crește rapid condiția corporală, ceea ce îl face mai rezistent la paraziții induse de focă.
- Reproducerea codului din estul Mării Baltice nu este protejată în mod optim, în special în adâncul Bornholm, unde are loc cea mai importantă reproducere. Coordonatele închiderii zonei de reproducere nu acoperă unele dintre cele mai importante zone în care au loc concentrații de reproducere, ouă și larve. În urmă cu câțiva ani, unii pescari au încercat, prin contactele lor cu membrii Parlamentului European, să ajute managerii să abordeze această situație.[2], însă fără niciun rezultat. Există știință[3] susținând opinia noastră conform căreia trebuie evitată perturbarea reproducerii pentru o recrutare reușită.
- De asemenea, stocul estic de cod este afectat în mod semnificativ și negativ de o serie de factori asupra cărora gestionarea pescuitului nu are nicio influență sau are o influență foarte limitată și care nu pot fi abordați în acest plan de acțiune. Aceștia includ (dar nu se limitează la):
- Creșterea puternică a populației de foci cenușii din Marea Baltică Centrală, care are ca rezultat atât prădarea directă, cât și creșterea numărului de paraziți induse de focă la cod, ceea ce agravează și mai mult scăderea stării corporale (a se vedea p. 3 de mai sus).
- Schimbările climatice care au ca rezultat creșterea temperaturii apei în Marea Baltică;
- Lipsa unor intrări majore de apă salină și oxigenată din Marea Nordului începând cu 2014;
- Modificări nefavorabile în structura zoo- și fitoplanctonului;
- Lucrările de construcție subacvatică, în special cele efectuate în adâncul Bornholm - principala zonă de reproducere a codului din est.
Elemente ale planului de acțiune
- Ar fi trebuit de mult timp ca practicile ilegale de modificare a uneltelor de pescuit mobile care conduc la un nivel ridicat și în mare parte neraportat al capturilor de cod aruncate înapoi în mare, precum și capturile aruncate înapoi în mare să fie tratate în mod corespunzător de către autoritățile competente de control și inspecție cu toate mijloacele disponibile (observatori la bord, supraveghere electronică etc.). Am scris deja pe larg despre aceste aspecte[4]. Ambele trebuie să se încheie rapid! La aproape 4 ani de la introducerea obligației de debarcare în Marea Baltică, aceasta este o condiție sine-qua-non pentru ca managerii baltici să își păstreze credibilitatea.
Fără eliminarea modificărilor ilegale ale uneltelor de pescuit și a capturilor aruncate înapoi în mare, alte reduceri ale TAC (cu excepția unei TAC zero, pe care nu o susținem) nu vor aduce rezultatele așteptate.
- A sosit momentul ca administratorii să recunoască în mod corespunzător avizul de lungă durată al ICES privind un plan de gestionare spațială pentru pescuitul pelagic. Acestea fiind spuse, LIFE ar dori să reducă la minimum dificultățile care vor apărea în punerea în aplicare a acestei măsuri pentru colegii noștri din flota pelagică. Potențial, aceasta ar putea fi aplicată în mod sezonier, ținând cont de modelele de hrănire și de reproducere a codului, pentru cele mai mari segmente de flotă care, din punct de vedere tehnic, pot ajunge cu ușurință în zonele bogate de pescuit pelagic din nordul Mării Baltice. De asemenea, bonusurile pentru cote ar putea fi utilizate în diferite moduri pentru a se asigura că cel puțin o bună parte din efortul de pescuit pelagic se deplasează spre nord pentru a elibera șprotul și heringul atât de necesare pentru cod - și este mai bine din punct de vedere financiar.
- LIFE își pune multe speranțe în eforturile în curs de desfășurare ale ICES de evaluare a măsurilor de conservare aplicabile pentru codul din estul Mării Baltice, în special în ceea ce privește închiderea reproducerii și alte măsuri de protecție a reproducerii (WKCONGA). Protecția sporită a reproducerii codului, deși nu abordează în mod direct problema cheie a structurii trunchiate a dimensiunilor, poate contribui la îmbunătățirea recrutării, minimizând astfel riscul de colaps al stocului.
- LIFE ar încuraja, de asemenea, managerii și oamenii de știință să analizeze mai în profunzime posibila importanță a pescuitului de agrement asupra codului din est. Acest lucru ar fi deosebit de relevant pentru posibilul său impact asupra efortului global de pescuit asupra celor mai mari cohorte de cod din stoc.
- Toți pescarii afectați în mod negativ de măsurile inovatoare de gestionare și conservare a stocului de cod din est, atât de necesare, ar trebui să aibă posibilitatea de a accesa fondurile EMFF pentru a compensa eventualele pierderi.
LIFE așteaptă cu nerăbdare să discute cu funcționarii DG Mare, cu statele membre direct interesate, cu membrii Parlamentului European și cu alte părți interesate despre modul în care aceste măsuri pot fi încorporate în mod concret în noul cadru de alocare a posibilităților de pescuit în Marea Baltică în 2019 și în măsurile tehnice regionale.
♦ ♦ ♦
[1] Rezultatele inițiale ale unui proiect condus de SLU Aqua sunt accesibile aici https://www.slu.se/ew-nyheter/2018/6/stodutfodring-av-vildfangad-torsk-kan-ge-lonsammare-kustnara-yrkesfiske/
[2] Amendamentul 163 la proiectul de plan multispecii pentru Marea Baltică, 2014, http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-%2f%2fEP%2f%2fNONSGML%2bCOMPARL%2bPE-551.757%2b01%2bDOC%2bPDF%2bV0%2f%2fEN
[3] Van Overzee, Rijnsdorp, Efectele pescuitului în timpul perioadei de reproducere: implicații pentru un management durabil https://link.springer.com/article/10.1007/s11160-014-9370-x
[4] https://lifeplatform.eu/jeremy-percy-writes-danish-minister-karen-ellemann/
Noul Fond european pentru pescuit și afaceri maritime
O revoluție albastră în devenire și o șansă de neratat pentru pescarii artizanali!
Conform noii propuneri EMFF, toate statele membre trebuie să prezinte un plan de acțiune pentru pescuitul costier la scară mică ca parte a programelor lor operaționale naționale. Propunerea Comisiei solicită, de asemenea, ca pescuitul la scară mică să beneficieze de "un tratament preferențial prin intermediul unei rate de intensitate a ajutorului de 100%, inclusiv pentru operațiunile legate de control și executare, cu scopul de a încuraja practicile de pescuit durabile".
Varșovia și Bruxelles, luni, 3 septembrie 2018
Marcin Ruciński și Brian O'Riordan
Noțiuni de bază
În această vară a fost publicată o propunere legislativă foarte importantă a Comisiei Europene: Regulamentul privind Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (EMFF) pentru perioada 2021-2027. Deși va fi nevoie de câțiva ani pentru ca efectele sale să se facă simțite în practică, este de o importanță fundamentală să analizăm posibilele consecințe ale schimbărilor profunde propuse de Comisie în arhitectura fondului și în măsurile concrete pe care acesta le va sprijini.
Prin urmare, a sosit momentul ca pescarii artizanali să se implice în elaborarea propunerii EMFF pentru a se asigura că potențialul său de a răspunde acestor nevoi este realizat.
Alocarea totală a bugetului UE pentru EMFF este planificată la 6,14 miliarde de euro. Mai mult de 80% din acești bani vor fi alocați statelor membre pentru programele lor operaționale naționale, negociate bilateral cu Comisia după adoptarea regulamentului. Dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunității (CLLD) este recunoscută ca fiind un element-cheie al noului fond.
Calendarul de negociere este planificat să fie mult mai scurt decât în cazul edițiilor anterioare ale fondului - Comisia ar dori ca toate negocierile, inclusiv cele mai politice privind împărțirea globală a banilor între statele membre, să se încheie în cadrul unui summit care va avea loc la Sibiu, România, la 9 mai 2019. Ideea este de a evita întârzierile de punere în aplicare (actualul FEPAM a fost adoptat ca fiind ultimul dintre fondurile structurale ale UE) și, în consecință, cheltuirea potențial lentă a fondurilor disponibile în primii ani de după 2021. Având în vedere impactul iminent al Brexitului, fondul este planificat pentru celelalte 27 de state membre, iar bugetul redus ia în considerare retragerea contribuției Regatului Unit la fond.
Ce au de câștigat micii pescari? De fapt, destul de multe!
Propunerea Comisiei include o întreagă secțiune dedicată pescuitului la scară mică, cu două articole cheie privind planurile de acțiune și investițiile. În cadrul programelor operaționale naționale TOATE Statele membre trebuie să prezinte un plan de acțiune pentru pescuitul costier la scară mică. În actualul fond, această obligație se aplică statelor membre cu mai mult de 1 000 de nave de pescuit artizanal și este formulată în termeni foarte generali. În plus, propunerea Comisiei solicită ca pescuitul la scară mică să beneficieze de "un tratament preferențial printr-o rată de intensitate a ajutorului de 100%, inclusiv pentru operațiunile legate de control și executare, cu scopul de a încuraja practicile de pescuit durabile".
În timp ce dezbaterile de astăzi privind punerea în aplicare a politicii comune în domeniul pescuitului reformată sunt pline de laude pentru rezultatele economice obținute de multe segmente din sectorul de mare anvergură, se acordă prea puțină atenție situației economice dificile a multor comunități de pescuit la scară mică din Europa. În luna octombrie a anului trecut, în cadrul unei conferințe cheie de la Tallinn[1], comisarul Vella a declarat că 53 din cele 135 de flote de coastă la scară mică sunt în pierdere. "Comunități întregi de coastă riscă pierderi devastatoare de venituri și locuri de muncă", a spus el. Raportul economic anual 2017 al CSTEP arată clar, de asemenea, că imaginea în acest sector al flotei UE este, în cel mai bun caz, mixtă. În Marea Baltică, de exemplu, doar flotele la scară mică din 2 state membre din 8 au realizat efectiv profituri nete în 2015[2]. Prin urmare, este un semn bun faptul că, atunci când a pregătit propunerea la nivel intern, Comisia a recunoscut situația economică dificilă a multor comunități de pescari la scară mică din Europa.
Elementul central al sprijinului extins al Comisiei pentru pescarii artizanali este articolul 15, care solicită statelor membre să elaboreze un plan de acțiune pentru dezvoltarea unui pescuit artizanal durabil și profitabil. Planul trebuie să țină seama de Orientările voluntare ale FAO pentru asigurarea unui pescuit sustenabil la scară mică, precum și de planul de acțiune regional al CGPM pentru SSF în Marea Mediterană și Marea Neagră. Elementele acestui plan merită să fie citate in extenso:
- "ajustarea și gestionarea capacității de pescuit;
- promovarea unor practici de pescuit cu impact redus, rezistente la schimbările climatice și cu emisii reduse de dioxid de carbon, care să reducă la minimum daunele aduse mediului marin;
- consolidarea lanțului valoric al sectorului și promovarea strategiilor de marketing;
- promovarea competențelor, a cunoștințelor, a inovării și a consolidării capacităților;
- îmbunătățirea sănătății, a siguranței și a condițiilor de muncă la bordul navelor de pescuit;
- respectarea sporită a cerințelor de colectare a datelor, trasabilitate, monitorizare, control și supraveghere;
- implicarea în gestionarea participativă a spațiului maritim, inclusiv a zonelor marine protejate și a zonelor Natura 2000;
- diversificarea activităților în cadrul unei economii albastre durabile mai largi;
- organizarea colectivă și participarea la procesele decizionale și consultative."
Măsurile de modernizare a flotei, inclusiv sprijinul pentru înlocuirea motoarelor și ajutorul pentru achiziționarea unei ambarcațiuni uzate pentru noii participanți la pescuit, sunt limitate la pescuitul la scară mică, astfel cum este definit de Fond, adică cu o lungime mai mică de 12 m și care nu utilizează unelte mobile. Ambarcațiunea trebuie să aparțină unui segment de flotă cu o capacitate de pescuit în echilibru cu resursele de pescuit disponibile.
Pescarii artizanali sunt, de asemenea, privilegiați de posibilitatea ca statele membre să utilizeze rate de intensitate a ajutorului mai mari, adică nivelul global de sprijin pentru o anumită investiție. În cazul investițiilor în temeiul articolului 15 detaliate mai sus, acesta poate ajunge chiar până la 100% din cheltuielile eligibile.
Articolul 16 conține o dispoziție specială de sprijinire a pescarilor tineri (cu vârsta sub 40 de ani) în vederea achiziționării primei lor nave, cu niveluri de finanțare de până la 75%, cu condiția ca nava să aibă o vechime cuprinsă între 5 și 30 de ani și ca solicitantul să fi lucrat cel puțin cinci ani ca pescar sau să fi dobândit o calificare profesională adecvată. Deși LIFE salută intenția acestei dispoziții, trebuie remarcat faptul că una dintre principalele constrângeri pentru ca SSF să fie profitabile este lipsa accesului la resurse. În principal, SSF trebuie să se bazeze pe specii care nu fac obiectul cotelor, partea leului din speciile care fac obiectul cotelor fiind alocată operațiunilor la scară mai mare. În plus, aplicarea deplină a obligației de debarcare la 1 ianuarie 2019 va avea un impact major asupra SSF. Lipsa cotelor, în special pentru "speciile de sufocare", înseamnă că fie vor fi nevoiți să se blocheze și să dea faliment, fie vor trebui să plece în larg și să încalce legea.
Prin urmare, LIFE solicită ca subvențiile pentru nave și înlocuirea motoarelor pentru noii intrați să fie legate de accesul la cotă, utilizând dispozițiile articolului 17 din PCP 2014, care invită statele membre să să ofere stimulente pentru navele de pescuit care utilizează unelte de pescuit selective sau tehnici de pescuit cu impact redus asupra mediului, în limita posibilităților de pescuit care le sunt alocate. Există un pericol real ca politica de captură zero să se transforme într-o politică de pescuit zero și de venit zero pentru SSF, dacă nu se oferă o creștere semnificativă a cotelor pentru acest sector.
În plus, articolele 17 (încetarea definitivă a activităților) și 18 (încetarea temporară a activităților) pot fi utilizate numai de navele care au pescuit cel puțin 120 de zile în ultimii trei ani. Acest prag ridicat poate fi prohibitiv pentru mulți pescari artizanali și ar trebui să fie redus într-o oarecare măsură, în special în cazul articolului 18, care acoperă, printre altele, suspendările datorate dezastrelor naturale.
Dacă este pusă în aplicare în mod corespunzător la nivelul statelor membre și al regiunilor, atât în spiritul, cât și în litera propunerii, există posibilitatea de a schimba cu adevărat situația dificilă și viitorul incert al comunităților de pescari la scară mică din Europa. Se mai pot aduce unele mici îmbunătățiri la formularea articolului 15, iar LIFE nu va precupeți niciun efort pentru ca regulamentul să fie și mai bun pentru SSF europene.
Cu toate acestea, normele bune de finanțare nu vor reuși să vindece complet situația actuală. Trebuie să se facă mult mai mult pentru a pune în aplicare cu adevărat abordarea "clasa, nu masa" - calitate, nu cantitate - și pentru a permite astfel ca SSF să beneficieze direct de valoarea adăugată pe care o oferă, așa cum recomandă proiectul pilot LIFE recent încheiat în Marea Baltică și în Marea Nordului.[3]. În special, este important să se analizeze îndelung și critic modul în care sunt organizate piețele de pescuit din UE, în legătură cu modul în care sunt înființate și gestionate organizațiile de producători, precum și în ceea ce privește informațiile de piață și alte nevoi specifice ale pescarilor artizanali de a avea acces la piețe și de a beneficia de valoare adăugată.
O oarecare simplitate, în sfârșit... dar riscurile abundă!
Ediția actuală și edițiile anterioare ale fondului oferă un meniu foarte lung de măsuri de sprijin din care statele membre pot alege, descrise cu un grad mare de detaliere. Acestea au făcut deseori obiectul unor negocieri complexe și îndelungate la Bruxelles și, ulterior, în timpul fazei de punere în aplicare, cu multe întrebări de interpretare și neînțelegeri cu statele membre. În mod esențial, noua propunere a Comisiei privind noul fond nu conține nicio măsură, ci doar o listă la articolul 13 care detaliază investițiile care nu pot fi finanțate. Prin adoptarea unei "dacă nu este neeligibil, poate fi finanțat" Comisia încearcă să evite ca noua propunere EMFF să fie prescriptivă și, astfel, să ofere flexibilitate statelor membre pentru a utiliza fondurile pentru pescuit în funcție de nevoile lor.
În această privință, deși noua propunere EMFF nu menționează femeile și este neutră din punct de vedere al genului (în întreaga propunere se folosește termenul "pescar" și nu pescar), femeile antreprenor și lucrătorii din sectorul pescuitului pot beneficia de ajutoare financiare datorită abordării neprescriptive a propunerii.
Această schimbare fundamentală va face cu siguranță ca negocierile și punerea în aplicare a Fondului să fie mult mai ușoare pentru toate părțile implicate. În același timp, însă, ea deschide un teritoriu complet nou, plin de riscuri pentru toți actorii din sectoarele pescuitului și acvaculturii: forma finală a fondului la nivel național va fi decisă de fiecare stat membru în negocierile cu Comisia. Acest lucru sporește foarte mult importanța consultărilor în ceea ce privește elaborarea fiecărui program operațional național, iar SSF trebuie să se implice pe deplin în aceste consultări.
Comisia va avea o influență limitată asupra alegerii măsurilor la nivelul statelor membre. Îndeplinirea dispozițiilor frumoase în sprijinul comunităților de pescari artizanali cuprinse la articolul 15 și în continuare va în întregime depind de capacitatea reprezentanților micilor producători la nivel național de a exercita o influență adecvată și pozitivă asupra modului în care sunt elaborate programele operaționale naționale. În cadrul LIFE, suntem pregătiți să ne ajutăm membrii să facă față acestei provocări.
Unele elemente importante vor fi, de asemenea, elaborate la nivelul regiunilor UE. În temeiul articolului 9 alineatul (5), Comisia intenționează să efectueze analize ale bazinelor maritime, rezumând principalele provocări la care trebuie să răspundă programele operaționale naționale. În timp ce această abordare va fi controversată pentru statele membre obișnuite cu libertatea de programare în relațiile bilaterale cu Comisia, membrii noștri și alți prieteni ai pescuitului la scară mică, activi în cadrul consiliilor consultative, vor avea șansa de a comenta analizele bazinelor maritime în lunile următoare.
Un alt motiv de îngrijorare este ideea Comisiei de a deschide metoda CLLD și FLAG-urile dincolo de sectorul pescuitului și de activitățile de diversificare aferente acestuia. Până în prezent, s-au făcut investiții semnificative în proiecte bune și inovatoare în acest mediu favorabil pescuitului la scară mică. În configurația de după 2021, toți participanții la economia albastră vor avea dreptul de a influența forma strategiilor de dezvoltare locală și măsurile care rezultă.
La LIFE, privim această nouă evoluție cu mare îngrijorare. Aceasta creează riscul ca interesele pescărești din cadrul Grupurilor de acțiune locală să fie înlăturate de interesele financiare mai puternice și privilegiate ale creșterii albastre, cum ar fi acvacultura, turismul și actorii din domeniul producției de energie marină, de exemplu. Am mai scris despre acest risc[4]și va continua să solicite ca FLAG-urile și Farnet să rămână organisme orientate în primul rând către pescuit.
Ce ne așteaptă
Chiar dacă anul 2021 poate părea o dată foarte îndepărtată de realitățile de astăzi, viitorul propunerii Comisiei - și, odată cu ea, măsurile extrem de pozitive îndreptate către micii pescari - se decide acum. Negocierile la nivel tehnic în Consiliu, precum și primele pregătiri în Parlamentul European au început deja. Unele elemente ale sprijinului extins pentru pescuitul la scară mică nu vor fi acceptate cu ușurință de către pescarii la scară mare și de către administrațiile naționale obișnuite cu libertatea de programare.
Există multe alte interese în jurul nostru, în cadrul sectorului pescuitului în sens larg și nu numai. Multe dintre ele au ajuns la puterea de astăzi în mare parte datorită utilizării intensive a fondurilor UE pentru pescuit în trecut. A sosit momentul ca pescarii artizanali să devină cu adevărat unul dintre principalii beneficiari ai acestor fonduri, pentru a proteja și pentru a asigura un viitor mai bun pentru cei 80% din flota de pescuit a UE, care este la scară mică și care angajează peste 50% din forța de muncă, precum și mii de locuri de muncă dependente direct și indirect, atât pentru bărbați, cât și pentru femei, de-a lungul întregului lanț valoric.
Dar trebuie să fim conștienți: acest lucru nu se va întâmpla de la sine. Fără implicarea noastră intensă și bazată pe merite în viitoarele dezbateri și negocieri ale EMFF, lucrurile bune conținute în propunerea Comisiei riscă să se piardă sau, în cel mai bun caz, să fie diluate și slăbite - atât la Bruxelles acum, cât și mai târziu la nivel național.
Fie că ne place sau nu, banii au un rol important în afacerile mondiale. Fondurile UE pentru pescuit nu sunt o excepție. De prea mult timp, în cea mai mare parte, banii au fost direcționați către cei mai puternici din punct de vedere financiar și cei mai capabili să facă lobby cu succes pe lângă autoritățile de la toate nivelurile în favoarea nevoilor lor. De la începutul PCP, în 1983, pescarii artizanali au fost excluși. Pur și simplu nu ne putem permite să ratăm șansele oferite de această nouă și potențial revoluționară propunere a Comisiei..
♦ ♦ ♦
[1] http://www.emff-now-and-then.eu/documents/DG-MARE-Conclusions-Conference-A4-03.pdf
[2] https://ec.europa.eu/jrc/en/publication/eur-scientific-and-technical-research-reports/2017-annual-economic-report-eu-fishing-fleet-stecf-17-12, pagina 133 și tabelul 4.17.
[3] https://lifeplatform.eu/wp-content/uploads/2018/06/LIFE_BANS_Final_Technical_Report.pdf
[4] https://lifeplatform.eu/life-calls-inclusive-blue-growth/
S-a lansat site-ul web al femeilor din sectorul pescuitului
O nouă cercetare care explorează rolurile femeilor în familiile de pescari începe oficial, în timp ce Femeile din domeniul pescuitului proiectul își lansează noul site web.
Studiul examinează modul în care femeile contribuie la supraviețuirea familiilor de pescari și a industriei pescuitului și va face lumină asupra rolurilor, identităților și bunăstării femeilor.
Colectarea de date de ambele părți ale Atlanticului - în Newfoundland, Canada și aici, în Marea Britanie - Femeile din domeniul pescuitului speră, de asemenea, să înțeleagă cum se adaptează familiile de pescari la scară mică (cele care folosesc ambarcațiuni cu o lungime mai mică de 10 m) la un climat economic și de mediu în schimbare.
Noul site web ajută la furnizarea de informații de bază privind cercetarea și explorează ceea ce știm în prezent despre rolul femeilor în acest sector.
Dr. Madeleine Gustavsson, cercetător la University of Exeter's University of Exeter's Centrul European pentru Mediu și Sănătate Umană"Navele de dimensiuni mici reprezintă 80% din flota de pescuit din Regatul Unit, dar primesc doar 4% din cota națională de pescuit. Prin faptul că nu a acordat prioritate acestei industrii, mulți consideră că guvernul britanic a lăsat vulnerabile comunitățile care depind de ea", a spus ea.
"Ascultarea poveștilor femeilor este o parte centrală a acestei cercetări, iar noul site web oferă informații despre cum se pot înscrie și participa. Dorim să auzim cât mai multe femei implicate în domeniul pescuitului, indiferent de rolul lor."
Site-ul cuprinde o secțiune de știri actualizată în mod regulat, unde oamenii pot urmări progresul proiectului, pot citi despre cele mai recente cercetări și pot afla despre alte eforturi de îmbunătățire a recunoașterii femeilor în domeniul pescuitului la nivel local și internațional.
Finanțat cu sprijinul unei subvenții ESRC New Investigator, proiectul colaborează îndeaproape cu practicienii din domeniul pescuitului la scară mică și cu grupurile de susținere: AKTEA (Rețeaua europeană pentru femeile din pescuit și acvacultură), VIAȚA (Pescarii cu impact redus din Europa) și Organizația de producători de coastă.
Puteți vizualiza noul site web la adresa www.women-fisheries.com și urmăriți-o pe Madeleine pe Twitter aici https://twitter.com/mcgustavsson.
♦ ♦ ♦
Este timpul pentru o schimbare de paradigmă
Lansarea grupului de reflecție pentru cogestiune europeană Focus grup
Barcelona, 19 iunie 2018
Reprezentanți ai organizațiilor de pescari, funcționari publici, ONG-uri și alte părți interesate s-au întâlnit pe 18th din Barcelona, Spania, la a înființat în mod oficial un grup de reflecție pentru a promova o formă eficientă și incluzivă de guvernanță în domeniul pescuitului în întreaga Europă, bazată pe o abordare de cogestiune.
Iunie 2018
Raport de reuniune: co-gestionare la Bruxelles la 7/6 iulie
Guvernanța corectă: co-managementul, un instrument puternic, nu un panaceu
Bruxelles, 25 iunie 2018
Brian O'Riordan
Joi, 7 iunie, o delegație de pe coasta Finisterre din Galicia a venit la Bruxelles pentru a prezenta experiența lor cu o rezervație de pescuit gestionată în comun în ultimul deceniu. Vizita a fost organizată de Fundación Lonxanet și de Costa Sostible FLAG și a fost găzduită de Low Impact Fishers of Europe (LIFE), Farnet și Comitetul Economic și Social European (CESE).
Accesați aici raportul oficial al reuniunii
Accesați prezentările vorbitorilor aici
ESPAÑOL:
Contexto Co-Gestion Os Miñarsoz taller Bruselas 07_06_18
Rezumat al Actului Bruxelles 07_06_18
Regulamentul privind controlul II
Ciocanul și piulița: LIFE consideră că propunerea ambițioasă a Comisiei Europene de modificare a Regulamentului privind controlul pescuitului este excesiv de prescriptivă și nepotrivită pentru a rezolva problemele nebănuite ale raportării capturilor din pescuitul la scară mică, ale monitorizării și ale punerii în aplicare.
Bruxelles, 19 iunie 2018
Brian O'Riordan
LIFE ar dori să vadă o abordare de jos în sus în ceea ce privește punerea în aplicare a noului regulament de control, cu mai mult morcov și mai puțin băț aplicat la sarcina de a aduce operațiunile de pescuit la scară mică în cadrul reglementării. Pe bună dreptate, ambițiile propunerii sunt mari. În mod greșit, sectorul este pus în situația de a se conforma, fără a se oferi măsurile de sprijin și îndrumările necesare pentru a facilita tranziția.
Pescuitul la scară mică, care este sângele vital al flotei uitate a Europei, a fost mult timp un fenomen aberant în cadrul politicii comune europene în domeniul pescuitului (PCP). Activitățile de pescuit la scară mică (SSF) (nave de mai puțin de 12 metri care utilizează unelte de pescuit neremorcate), care reprezentau 74% din flota de pescuit activă în 2015, nu sunt în prezent obligate să își raporteze capturile sau să își indice poziția pe mare. Acest lucru urmează să se schimbe, și să se schimbe în mod dramatic în cadrul regulamentului de control reformat.
DG Mare a publicat recent o propunere de modificare a Regulamentului privind controlul. În noua sa formă, aceasta va impune cerințe semnificative operatorilor de nave mici, cu implicații asupra modului în care aceștia își desfășoară operațiunile. De remarcat sunt cerințele de a ține un jurnal de bord electronic și de a cântări captura, pe specii, în momentul debarcării. Debarcarea speciilor nesortate va fi permisă numai dacă sunt îndeplinite condiții stricte, inclusiv cântărirea prin sisteme operate sau controlate de autoritățile statelor membre. Acest lucru va avea implicații pentru multe sisteme de vânzare directă, în cadrul cărora peștele este vândut de pe nave mici în timp ce se află încă pe mare, iar capturile sunt expediate cumpărătorilor la debarcare. De asemenea, micii operatori trebuie să ia notă de noile dispoziții stricte privind încălcările și sancțiunile, inclusiv un nou sistem de puncte de penalizare.
Dispozițiile din propunerea Comisiei precizează că "toate navele, inclusiv cele cu o lungime mai mică de 12 metri, trebuie să dispună de un sistem de urmărire", și că "toate navele de pescuit cu o lungime mai mică de 12 m trebuie să își raporteze capturile în format electronic".
De asemenea, este de remarcat în propunere eliminarea scutirii de la raportarea în jurnalele de bord a capturilor mai mici de 50 kg. Potrivit DG Mare, această scutire "ar putea lăsa până la 350 000 t de pește, ceea ce corespunde la 6% din capturile raportate în prezent de către navele de pescuit ale UE, neidentificate".
LIFE salută recunoașterea în propunere a faptului că "pescuitul la scară mică joacă un rol important în Uniune, din punct de vedere biologic, economic și social".. De asemenea, LIFE este de acord că "este important să se controleze faptul că activitățile de pescuit și eforturile de pescuit ale navelor mai mici sunt în conformitate cu normele politicii comune în domeniul pescuitului."
Cu toate acestea, LIFE solicită ca cerințele privind raportarea electronică să fie adaptate la realitățile operațiunilor de pescuit la scară mică. Condițiile de la bordul navelor mai mici, în special în condiții meteorologice și de mare nefavorabile, nu sunt, în cele mai multe cazuri, favorabile activităților multitasking și manipulărilor pe dispozitive mici care necesită atât dexteritate, cât și precizie.
Noua propunere subliniază că "Statele membre ar trebui să fie în măsură să urmărească toate navele de pescuit, inclusiv navele de pescuit care au o lungime mai mică de 12 metri". și că "pentru navele cu o lungime de 12 metri este acum posibil să se utilizeze dispozitive mobile, care sunt mai puțin costisitoare și ușor de utilizat."
În ceea ce privește raportarea, propunerea menționează, de asemenea, că: "Orice povară suplimentară pentru micii operatori (pescari artizanali) va fi evitată prin introducerea unor sisteme de raportare a datelor privind pescuitul ușor și eficient din punct de vedere al costurilor, profitând de tehnologiile accesibile și disponibile pe scară largă ale telefoanelor mobile."
Până în prezent, totul este bine.
Cu toate acestea, un motiv major de îngrijorare este faptul că un studiu comandat de DG Mare sub auspiciile EASME "să examineze abordările elaborate pentru monitorizarea electronică a flotelor de mici dimensiuni (SSF) și să propună bune practici în acest domeniu" a fost eliminat. Constatările acestui studiu ar fi trebuit să contribuie la perfecționarea noului Regulament privind controlul pescuitului, să furnizeze un inventar al diferitelor tipuri de tehnologii de telefonie mobilă accesibile și disponibile pe scară largă, și a aplicat soluții tehnologice adaptate la problemele de raportare întâmpinate în cadrul SSF. În absența unei explicații oficiale, nu putem decât să speculăm asupra motivului pentru care acest studiu a fost abandonat și să ne întrebăm dacă are sau nu legătură cu graba nejustificată cu care este impus acest nou regulament.
Propunerea este sortită eșecului în privința acestui aspect, dacă nu adoptă o abordare mai ascendentă a jurnalelor de bord electronice pentru SSF, inclusiv prin teste pe mare, cursuri de formare și sprijin financiar pentru operatorii SSF în vederea instalării, întreținerii și utilizării echipamentelor corespunzătoare.
De asemenea, merită remarcat faptul că, deși intențiile Comisiei pot fi bine intenționate, realitatea este că, la momentul redactării acestui document, suntem departe de a putea accesa sus-numitul "sisteme de raportare simple și rentabile pentru datele privind pescuitul, profitând de tehnologiile accesibile și disponibile pe scară largă ale telefoanelor mobile." De asemenea, este evident că, în prezent, nu pare să existe un sistem bazat pe navele maritime care să poată "vorbi" cu serverele administrative de pe uscat.
Abordarea de sus în jos este evidențiată la articolul 15.2, care prevede că: Comandanții navelor de capturare din Uniune cu o lungime totală mai mică de 12 metri transmite prin mijloace electronice informațiile menționate la articolul 14, către autoritatea competentă a statului membru de pavilion după încheierea ultimei operațiuni de pescuit și înainte de a intra în port.
SSF va trebui, de asemenea, să se conformeze cerinței ca toate categoriile de nave să includă în jurnalul de bord informații privind uneltele pierdute, inclusiv tipul de unelte pierdute; data și ora pierderii uneltelor; poziția în care au fost pierdute uneltele; și măsurile întreprinse pentru recuperarea uneltelor. De asemenea, navele sub 12 metri vor trebui să aibă la bord echipamentul necesar pentru recuperarea uneltelor pierdute.
Pentru navele mai mari din sectorul de sub 12 metri, cu punte, cu alimentare cu energie electrică și cu o timonerie bine protejată, departe de zonele de manipulare a uneltelor, acest lucru poate fi relativ ușor de respectat. Cu toate acestea, cel mai adesea, navele de dimensiuni mici din Europa au o lungime de 5-7 metri și o greutate de aproximativ 3 tone. Este posibil ca aceste nave să nu aibă o punte, este puțin probabil să aibă o sursă de energie electrică și nu au prea multe de oferit în ceea ce privește un spațiu adăpostit, departe de zona de manipulare a uneltelor. Operarea unui dispozitiv mobil, oricât de accesibil sau de disponibil pe scară largă, pe o platformă mobilă în astfel de condiții, cu o mână înmănușată, umedă și alunecoasă, cu cealaltă mână pe cârmă, va reprezenta cel puțin o adevărată provocare.
Astfel de operațiuni se realizează cel mai ușor și mai eficient după ce se ajunge la țărm și, probabil, cu cel mai bun efect la punctul și/sau momentul vânzării. Este evident că nu este practic ca toate navele să aibă la bord cântare, chiar dacă ar fi posibilă utilizarea acestora pe o ambarcațiune mică, astfel încât această cerință se bazează pe o estimare a greutății diferitelor specii la bord înainte de debarcare. Prin urmare, LIFE se întreabă ce valoare ar putea aduce autorității de reglementare raportarea "pe mare" și ce fel de hardware este propus pentru a permite operatorilor SSF să își înregistreze datele privind capturile.
Regulamentul se referă la toate navele de dimensiuni mici. Acest sector reprezintă aproape 62 000 de nave în întreaga Europă, de la cele mai mici insule grecești până la cele mai nordice arhipelaguri și, în ciuda provocărilor menționate mai sus, de unde va veni infrastructura și cine o va plăti pentru a gestiona volumul imens de date referitoare la mișcările individuale ale navelor, la pierderea uneltelor de pescuit, la raportarea capturilor și la declarațiile de debarcare ulterioare?
Și ce se întâmplă dacă se rupe? Experiența trecută arată că tehnologia bazată pe nave este mai puțin fiabilă decât cea terestră. În cazul unor defecțiuni tehnice, unde rămâne pescarul? I se va mai permite să părăsească portul sau golfulețul și, în ceea ce privește regiunile ultraperiferice, care sunt aspectele practice pentru a obține repararea echipamentului într-un timp scurt?
Nu este nevoie de un baros pentru a sparge o nucă. Prin urmare, LIFE îndeamnă ca, pe baza unei experiențe considerabile a SSF cu tehnologiile mobile, să se acorde mai multă atenție adaptării măsurilor de raportare pentru a se potrivi realităților operațiunilor SSF. În ultimii câțiva ani, tehnologiile mobile au evoluat cu pași repezi, la fel ca și ingeniozitatea SSF în ceea ce privește utilizarea și aplicarea aplicațiile și SMS-urile în funcție de nevoile lor, fie că este vorba de siguranța pe mare, de accesarea datelor de pe internet, de gestionarea afacerilor lor sau de comunicarea cu piețele.
Tehnologiile mobile, EMS, APP și SMS conectate la sistemele bazate pe web oferă o multitudine de oportunități pentru îmbunătățirea raportării, asigurând conformitatea cu cerințele de reglementare, precum și pentru a satisface nevoile operațiunilor de pescuit în ceea ce privește informațiile în timp real, trimiterea de apeluri de urgență, informarea piețelor și înregistrarea datelor pentru uz privat.
Cu toate acestea, la punerea în aplicare a unui regulament modificat privind controlul pescuitului, trebuie stabilite anumite obiective și termene realiste, împreună cu adoptarea unei abordări flexibile de jos în sus, pentru a se asigura că întreaga gamă de operațiuni desfășurate de SSF sunt capabile să îndeplinească obiectivele unei bune gestionări a pescuitului prin furnizarea datelor necesare, în timp util, în formatul solicitat. În această privință, oricât de eficiente și ușor de utilizat ar fi noile tehnologii mobile, dacă nu există o interfață de programare a aplicațiilor (API) eficientă între tehnologia mobilă și serverul care înregistrează datele privind capturile, împreună cu infrastructura necesară pentru a gestiona efectiv fluxurile de date, atunci regulamentul va fi mai degrabă un obstacol decât o hartă pentru o gestionare eficace și eficientă a pescuitului în Europa.
Nu în ultimul rând, în cazul unei încălcări a legislației, se vor aplica proceduri mai stricte și se vor stabili niveluri minime standardizate ale amenzilor. În paralel, urmează să fie pus în aplicare un nou sistem de puncte, menit să asigure o descurajare eficientă a comportamentelor cele mai dăunătoare, care poate duce la suspendarea sau retragerea licențelor de pescuit sau a dreptului de a comanda o navă.
Ceea ce constituie o încălcare gravă va depinde de gravitatea încălcării în cauză și va fi stabilit de către autoritatea competentă a statului membru în cauză. Sunt enumerate 17 activități care constituie încălcări grave. Autoritățile statelor membre sunt lăsate să decidă dacă alte 9 activități, în funcție de gravitatea lor, trebuie tratate ca încălcări grave, inclusiv "neîndeplinirea obligațiilor de a înregistra și raporta cu exactitate datele referitoare la activitățile de pescuit, inclusiv datele care trebuie transmise prin sistemul de monitorizare a navelor și notificările prealabile".
LIFE este îngrijorat de faptul că, din cauza dificultăților pe care le întâmpină navele mici de a se conforma noilor cerințe de raportare, cele mai mici operațiuni ale navelor ar putea fi incriminate în mod nedrept. Am dori să vedem mai mult morcov sub formă de subvenții și cursuri de formare și mai puțin băț sub formă de sancțiuni și proceduri penale pentru a aduce operațiunile de pescuit la scară mică în cadrul reglementărilor PCP.