Festival sjevernih ribarskih tradicija 2018.
Tornio, Finska: 150 malih i autohtonih ribara udružuje snage
za rješavanje uobičajenih izazova
Vijesti
Akcijski plan za bakalar istočnog Baltika
Akcijski plan za istočnobaltički stok bakalara
nakon rasprava o savjetima ICES-a za 2019. godinu
Varšava, ponedjeljak, 3. rujna 2018.
Marcin Ruciński
Situacija
Istočnobaltički stok bakalara, dugo vremena temeljni stok koji podupire egzistenciju mnogih baltičkih ribara i ključni element baltičkog ekosustava, u padu je već otprilike 5 godina. Ove godine, ICES-ov pokazatelj veličine stoka najniži je zabilježen u vremenskom nizu, a za ribolov 2019. preporučuje se TAC od 16.685 tona, manje od polovice ovogodišnjeg TAC-a.
Smanjenje ukupnog dopuštenog ulova (TAC), koje se primjenjuje od 2015., nije donijelo nikakvo vidljivo poboljšanje situacije. Doista, ukupni dopušteni ulov (TAC) nije u potpunosti iskorišten od 2011. Uzroci trenutne situacije leže unutar i izvan sektora ribarstva.
- Unutar sektora postoji široko rasprostranjeno, ali još uvijek neformalno znanje da su ilegalne modifikacije mobilne opreme (BACOMA, T90) uobičajene u ribolovu bakalara. To je odgovor na neekonomične, male stope tržišno dostupnog velikog bakalara u ulovima, što je pak uzrokovano skraćenom veličinskom strukturom stoka. Uzroke skraćene veličinske strukture stoka trebalo bi bolje istražiti.
- Gore opisana praksa ima očitu posljedicu drastičnog povećanja odbačenog ulova, na što i sam ICES ukazuje u nizu godišnjih savjetodavnih dokumenata. Njihove procjene odbačenog ulova kreću se između 10 i 151 TP3T, uz naznaku da bi brojke mogle biti podcijenjene, što je zabrinjavajuće pitanje na koje LIFE skreće pozornost upraviteljima od 2016. godine. Teži pristup podacima promatrača, koji su znanstvenici primijetili od uvođenja obveze iskrcavanja u Baltiku od 2015. godine, vrlo je zabrinjavajući signal za upravitelje.
- Tjelesna kondicija jedinki istočnobaltičkog bakalara značajno se smanjila posljednjih godina. Postoji nekoliko uzroka za to, među kojima je posebno zabrinjavajuća relativno niska brojnost papalina i haringa, glavnih vrsta plijena za velike bakalare, u pododjeljcima 25-26 (gdje se javlja većina bakalara). Stoga ICES od 2014. godine preporučuje plan prostornog upravljanja kako bi se ograničio pelagični ulov u glavnom području rasprostranjenosti bakalara. Nadalje, postoje dokazi[1] da „mršavi bakalar“, ako mu se osigura odgovarajuća hrana, može brzo poboljšati tjelesnu kondiciju, što ga, između ostalog, čini otpornijim na parazite uzrokovane tuljanima.
- Mrijestište istočnobaltičkog bakalara nije optimalno zaštićeno, posebno u Bornholmskoj dubini, gdje se odvija najveće mriješćenje. Koordinate zatvaranja mrijestilišta ne pokrivaju neka od najznačajnijih područja gdje se javljaju koncentracije mrijestilišta, jaja i ličinki. Neki ribari su, putem kontakata s članovima Europskog parlamenta, pokušali pomoći upraviteljima u rješavanju ove situacije prije nekoliko godina.[2], međutim bezuspješno. Postoji znanost[3] što podupire naše stajalište da se za uspješno novačenje mora izbjegavati uznemiravanje tijekom mrijesta.
- Na istočni stok bakalara također značajno i negativno utječe niz čimbenika na koje upravljanje ribarstvom nema ili ima vrlo ograničen utjecaj i koji se ne mogu riješiti u ovom Akcijskom planu. To uključuje (i nije ograničeno na):
- Snažan porast populacije sivih tuljana u središnjem Baltičkom moru, što rezultira i izravnim predatorstvom i povećanom pojavom parazita izazvanih tuljanima kod bakalara, dodatno pogoršavajući pogoršanje tjelesne kondicije (vidi str. 3 gore)
- Klimatske promjene koje rezultiraju porastom temperature vode u Baltičkom moru;
- Nedostatak većih dotoka slane i oksigenirane vode iz Sjevernog mora od 2014. godine;
- Nepovoljne promjene u strukturi zooplanktona i fitoplanktona;
- Podvodni građevinski radovi, posebno oni koji se izvode u Bornholmskoj dubini – glavnom istočnom mrijestilištu bakalara.
Elementi Akcijskog plana
- Davno je trebalo da nadležna kontrolna i inspekcijska tijela svim dostupnim sredstvima (promatrači na brodu, elektronički nadzor itd.) pravilno riješe široko rasprostranjene nezakonite prakse modifikacije mobilne opreme koje dovode do trenutno visoke i uglavnom neprijavljene razine odbačenog ulova bakalara, kao i same odbačene ulovljene ulovke. Već smo opširno pisali o tim pitanjima.[4]Oboje se mora brzo okončati! Gotovo 4 godine nakon uvođenja obveze iskrcavanja u Baltiku, za upravitelje Baltičkih zemalja to je uvjet sine qua non da zadrže svoj kredibilitet.
Bez suzbijanja ilegalnih modifikacija i odbacivanja opreme, daljnja smanjenja ukupnog ulova (osim nultog ukupnog ulova koji ne podržavamo) neće donijeti očekivane rezultate.
- Krajnje je vrijeme da upravitelji pravilno prepoznaju dugogodišnji savjet ICES-a o planu prostornog upravljanja pelagičnim ribolovom. Uz to, LIFE želi smanjiti nastale poteškoće u provedbi ove mjere za naše kolege iz pelagične flote. Potencijalno bi se mogla primjenjivati sezonski, uzimajući u obzir obrasce hranjenja i mriješćenja bakalara, na najveće segmente flote koji, tehnički gledano, mogu lako dosegnuti bogata pelagična ribolovna područja u sjevernom Baltiku. Bonusne kvote također bi se mogle koristiti na različite načine kako bi se osiguralo da se barem dobar dio pelagičnog ribolovnog napora preseli na sjever kako bi se oslobodile prijeko potrebne papaline i haringe za bakalar – i da to bude financijski bolje za njega.
- LIFE polaže velike nade u tekuće napore ICES-a da procijeni primjenjive mjere očuvanja bakalara u istočnom Baltiku, posebno zatvaranje mrijestilišta i druge mjere zaštite od mrijesta (WKCONGA). Poboljšana zaštita bakalara od mrijesta, iako se izravno ne bavi ključnim pitanjem skraćene strukture veličine, može pomoći u poboljšanju novačenja, čime se smanjuje rizik od pada stoka.
- LIFE bi također potaknuo upravitelje i znanstvenike da dublje istraže moguću važnost rekreacijskog ribolova istočnog bakalara. To bi bilo posebno relevantno zbog njegovog mogućeg utjecaja na globalni ribolovni napor najvećih kohorti bakalara u stoku.
- Svi ribari na koje negativno utječu prijeko potrebne inovativne mjere upravljanja i očuvanja istočnog stoka bakalara trebali bi imati mogućnost pristupa sredstvima EFPR-a za naknadu bilo kakvih gubitaka.
LIFE se veseli raspravi s dužnosnicima DG Mare, izravno zainteresiranim državama članicama, zastupnicima Europskog parlamenta i drugim dionicima o tome kako se te mjere mogu konkretno uključiti u novi okvir za dodjelu ribolovnih mogućnosti u Baltičkom moru 2019. i regionalne tehničke mjere.
♦ ♦ ♦
[1] Prvi rezultati projekta koji je vodio SLU Aqua dostupni su ovdje. https://www.slu.se/ew-nyheter/2018/6/stodutfodring-av-vildfangad-torsk-kan-ge-lonsammare-kustnara-yrkesfiske/
[2] Amandman 163 tadašnjeg nacrta viševrstnog plana za Baltičko more iz 2014. http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-%2f%2fEP%2f%2fNONSGML%2bCOMPARL%2bPE-551.757%2b01%2bDOC%2bPDF%2bV0%2f%2fEN
[3] Van Overzee, Rijnsdorp, Učinci ribolova tijekom razdoblja mrijesta: implikacije za održivo upravljanje https://link.springer.com/article/10.1007/s11160-014-9370-x
[4] https://lifeplatform.eu/jeremy-percy-writes-danish-minister-karen-ellemann/
Novi Europski fond za pomorstvo i ribarstvo
Plava revolucija u nastajanju i prilika koju mali ribari ne smiju propustiti!
Prema novom prijedlogu EFPR-a, sve države članice moraju podnijeti Akcijski plan za mali obalni ribolov kao dio svojih nacionalnih operativnih programa. Prijedlog Komisije također poziva na to da se malom ribolovu da „povlašteni tretman putem stope intenziteta potpore 100%, uključujući i za operacije povezane s kontrolom i provedbom, s ciljem poticanja održivih ribolovnih praksi“.
Varšava i Bruxelles, ponedjeljak, 3. rujna 2018.
Marcin Ruciński i Brian O'Riordan
Osnove
Ovog ljeta Europska komisija objavila je vrlo važan zakonodavni prijedlog: Uredbu o Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo (EFPR) za razdoblje 2021. – 2027. Iako će trebati nekoliko godina da se njegovi učinci osjete u praksi, od temeljne je važnosti ispitati moguće posljedice dalekosežnih promjena koje je Komisija predložila u arhitekturi Fonda i konkretnih mjera koje će podržati.
Stoga je sada vrijeme da se mali ribari uključe u oblikovanje prijedloga EFPR-a kako bi se osiguralo da se ostvari njegov potencijal za zadovoljavanje tih potreba.
Planirano je da ukupna sredstva iz proračuna EU za EFPR iznose 6,14 milijardi eura. Više od 80% ovog novca bit će dodijeljeno državama članicama za njihove nacionalne operativne programe, o kojima će se bilateralno pregovarati s Komisijom nakon što bude donesena Uredba. Lokalni razvoj vođen zajednicom (CLLD) prepoznat je kao ključni element novog fonda.
Planirano je da će vremenski okvir pregovora biti mnogo kraći nego za prethodna izdanja Fonda – Komisija bi željela da se svi pregovori, uključujući i one najpolitičkije o ukupnoj podjeli novca između država članica, zaključe na summitu u Sibiuu u Rumunjskoj 9. svibnja 2019. Ideja je izbjeći kašnjenja u provedbi (trenutni EFPR usvojen je kao posljednji strukturni fond EU-a) i rezultirajuće potencijalno sporo trošenje sredstava dostupnih u prvim godinama nakon 2021. S obzirom na nadolazeći utjecaj Brexita, Fond je planiran za preostalih 27 država članica, a smanjeni proračun uzima u obzir povlačenje doprinosa Ujedinjene Kraljevine fondu.
Što od toga imaju mali ribari? Zapravo, prilično puno!
Prijedlog Komisije uključuje cijeli odjeljak posvećen malom ribolovu s dva ključna članka o akcijskim planovima i ulaganjima. Kao dio svojih nacionalnih operativnih programa SVE Države članice mora podnijeti akcijski plan za malo obalno ribarstvo. U trenutnom Fondu, ova se obveza odnosi na države članice s više od 1000 malih ribarskih brodova i formulirana je vrlo općenito. Nadalje, prijedlog Komisije poziva na to da se malom ribarstvu da „povlašteni tretman putem stope intenziteta potpore 100%, uključujući i za operacije povezane s kontrolom i provedbom, s ciljem poticanja održivih ribolovnih praksi“.
Dok su današnje rasprave o provedbi reformirane Zajedničke ribarstvene politike pune pohvala za ekonomske rezultate koje su postigli mnogi segmenti u dijelu sektora velikih razmjera, premalo se pažnje posvećuje teškoj ekonomskoj situaciji mnogih zajednica malih ribara diljem Europe. Prošlog listopada na ključnoj konferenciji u Tallinnu[1]Povjerenik Vella rekao je da 53 od 135 malih obalnih flota posluju s gubitkom. „Cijele obalne zajednice riskiraju razorne gubitke prihoda i radnih mjesta“, rekao je. Godišnje gospodarsko izvješće STECF-a za 2017. također jasno pokazuje da je slika u ovom sektoru flote EU u najboljem slučaju miješana. Primjerice, u Baltičkom moru, samo su male flote u 2 od 8 država članica zapravo ostvarivale neto dobit u 2015.[2]Stoga je dobar znak da je Komisija, prilikom interne pripreme prijedloga, prepoznala tešku ekonomsku situaciju mnogih zajednica malog ribarstva diljem Europe.
Središnji element proširene podrške Komisije malim ribarima je članak 15., koji od država članica zahtijeva da izrade akcijski plan za razvoj održivog i profitabilnog malog ribolova. Plan mora uzeti u obzir Dobrovoljne smjernice FAO-a za osiguranje održivog malog ribolova, kao i regionalni akcijski plan GFCM-a za malo ribarstvo u Sredozemnom i Crnom moru. Vrijedi spomenuti elemente ovog plana. u cijelosti:
- „prilagodba i upravljanje ribolovnim kapacitetom;“
- promicanje ribolovnih praksi s niskim utjecajem na okoliš, otpornih na klimatske promjene i niskougljičnim udjelom koje minimiziraju štetu za morski okoliš;
- jačanje lanca vrijednosti sektora i promicanje marketinških strategija;
- promicanje vještina, znanja, inovacija i izgradnje kapaciteta;
- poboljšanje zdravstvenih, sigurnosnih i radnih uvjeta na ribarskim plovilima;
- povećana usklađenost sa zahtjevima za prikupljanje podataka, sljedivost, praćenje, kontrolu i nadzor;
- uključenost u participativno upravljanje pomorskim prostorom, uključujući zaštićena morska područja i područja Natura 2000;
- diverzifikacija aktivnosti u širem održivom plavom gospodarstvu;
- kolektivna organizacija i sudjelovanje u procesima donošenja odluka i savjetovanja.”
Mjere modernizacije flote, uključujući potporu za zamjenu motora i pomoć za kupnju rabljenog plovila za nove sudionike u ribarstvu, ograničene su na malo ribarstvo kako je definirano Fondom, tj. plovilo kraće od 12 m koje ne koristi mobilnu opremu. Plovilo mora pripadati segmentu flote s ribolovnim kapacitetom u ravnoteži s dostupnim ribolovnim resursima.
Mali ribari također imaju privilegiju zbog mogućnosti da države članice koriste povećane stope intenziteta potpore, tj. ukupnu razinu potpore za određeno ulaganje. U slučaju ulaganja prema članku 15. detaljno opisanom gore, to može biti čak i do 100% prihvatljivih rashoda.
Članak 16. sadrži posebnu odredbu za podršku mladim ribarima (mlađima od 40 godina) pri nabavi prvog plovila s razinama financiranja do 75%, pod uvjetom da je plovilo staro između 5 i 30 godina te da je podnositelj zahtjeva radio najmanje pet godina kao ribar ili je stekao odgovarajuću strukovnu kvalifikaciju. Iako LIFE pozdravlja namjeru ove odredbe, treba napomenuti da je jedno od glavnih ograničenja profitabilnosti maloljetnog ribarskog sektora nedostatak pristupa resursima. Uglavnom se maloljetni ribarski sektor mora oslanjati na vrste izvan kvote, pri čemu se lavovski udio vrsta unutar kvote dodjeljuje većim operacijama. Nadalje, nadolazeća puna primjena obveze iskrcavanja 1. siječnja 2019. imat će velik utjecaj na maloljetnički ribarski sektor. Njihov nedostatak kvota, posebno za „vrste koje guše“, implicira da će se morati ili vezati i bankrotirati ili isploviti i prekršiti zakon.
LIFE stoga poziva da se bespovratna sredstva za plovila i zamjenu motora za nove sudionike povežu s pristupom kvotama, koristeći odredbe članka 17. ZRP-a iz 2014. koji poziva države članice da pružiti poticaje ribarskim plovilima koja koriste selektivni ribolovni alat ili tehnike ribolova sa smanjenim utjecajem na okoliš, unutar ribolovnih mogućnosti koje su im dodijeljene. Postoji stvarna opasnost da bi politika nultog odbacivanja ulova mogla postati politika nultog ribolova i nultog prihoda za malo ribarstvo, osim ako se za taj sektor ne osigura značajno povećanje kvota.
Štoviše, članke 17. (trajni prekid aktivnosti) i 18. (privremeni prekid aktivnosti) mogu koristiti samo plovila koja su lovila ribu najmanje 120 dana u posljednje tri godine. Ovaj visoki prag može biti previsok za mnoge male ribare i trebalo bi ga donekle sniziti, posebno za članak 18., koji obuhvaća, između ostalog, prekide aktivnosti zbog prirodnih katastrofa.
Ako se pravilno provede na razini država članica i regionalno, i u duhu i u slovu prijedloga, Postoji mogućnost da se istinski preokrene teška situacija i neizvjesna budućnost europskih zajednica malog ribarstva. Još uvijek se mogu napraviti neka mala poboljšanja u tekstu članka 15., a LIFE će uložiti sve napore kako bi Uredba bila još bolja za europski mali ribarski sektor.
Međutim, sama dobra pravila financiranja neće u potpunosti izliječiti trenutnu situaciju. Potrebno je učiniti mnogo više kako bi se istinski primijenio pristup „klasa, a ne masa“ – kvaliteta, a ne kvantiteta – te kako bi se omogućilo da SSF izravno ima koristi od dodane vrijednosti koju pružaju, kako je preporučeno u nedavno završenom pilotnom projektu LIFE-a u Baltičkom i Sjevernom moru.[3]Posebno je važno dugo, temeljito i kritički proučiti način na koji su organizirana tržišta ribarstva EU-a, u odnosu na način na koji su organizacije proizvođača osnovane i vođene, te u pogledu tržišnih informacija i drugih specifičnih potreba malih ribara za pristup tržištima i korištenje dodane vrijednosti.
Konačno malo jednostavnosti... ali rizici su brojni!
Prevladavajuća i prethodna izdanja Fonda pružaju vrlo dugačak izbornik mjera potpore koje države članice mogu odabrati, opisanih s velikom razinom detalja. Često su bile predmet složenih i dugotrajnih pregovora u Bruxellesu, a kasnije, tijekom faze provedbe, bilo je mnogo pitanja tumačenja i nesporazuma s državama članicama. Ključno je da novi prijedlog Fonda Komisije ne sadrži mjere – samo popis u članku 13. s detaljnim ulaganjima koja se ne mogu financirati. Usvajanjem „ako nije nepodobno, može se financirati“ pristupom, Komisija nastoji izbjeći da novi prijedlog EFPR-a bude preskriptivan te tako dati državama članicama fleksibilnost da koriste sredstva za ribarstvo kako bi odgovarala njihovim potrebama.
U tom smislu, iako novi prijedlog EFPR-a ne spominje žene i rodno je neutralan (u cijelom se prijedlogu koristi izraz „ribar“, a ne ribar), žene poduzetnice i radnice u ribarstvu mogu koristiti financijsku pomoć zahvaljujući nepropisnom pristupu prijedloga.
Ova temeljna promjena zasigurno će uvelike olakšati pregovore i provedbu Fonda za sve uključene. Istovremeno, međutim, otvara potpuno novo područje, prepuno rizika za sve aktere u sektorima ribarstva i akvakulture: konačni oblik Fonda na nacionalnoj razini odlučivat će pojedinačne države članice u pregovorima s Komisijom. To uvelike povećava važnost konzultacija u pogledu oblikovanja svakog nacionalnog operativnog programa i potpunog sudjelovanja SSF-a u takvim konzultacijama.
Komisija će imati ograničen utjecaj na izbor mjera na razini država članica. Ispunjavanje odredbi Sporazuma o potpori zajednicama malih ribara sadržanih u članku 15. i nadalje bit će u potpunosti ovisi o sposobnosti malih predstavnika na nacionalnoj razini da izvrše odgovarajući i pozitivan utjecaj na način izrade nacionalnih operativnih programa. U programu LIFE spremni smo pomoći našim članovima u suočavanju s ovim izazovom.
Neki važni elementi bit će razrađeni i na razini regija EU-a. Člankom 9. stavkom 5. Komisija planira provesti analize morskih bazena, sažimajući glavne izazove na koje treba odgovoriti nacionalnim operativnim programima. Iako će ovaj pristup sigurno biti kontroverzan za države članice navikle na slobodu programiranja u bilateralnim odnosima s Komisijom, naši članovi i drugi prijatelji malog ribarstva aktivni u Savjetodavnim vijećima imat će priliku komentirati analize morskih bazena u nadolazećim mjesecima.
Drugi razlog za zabrinutost je ideja Komisije da se metoda CLLD-a i FLAG-ovi otvore izvan sektora ribarstva i s njim povezanih aktivnosti diverzifikacije. Do danas su u ovom okruženju pogodnom za mali ribolov uložena značajna ulaganja u dobre, inovativne projekte. U sustavu nakon 2021. svi sudionici plavog gospodarstva imat će pravo utjecati na oblik strategija lokalnog razvoja i rezultirajućih mjera.
U LIFE-u s ozbiljnom zabrinutošću gledamo na ovaj novi razvoj događaja. On stvara rizik da interese ribarstva unutar lokalnih akcijskih grupa istisnu financijski snažniji i privilegiraniji interesi plavog rasta, kao što su, na primjer, akvakultura, turizam i proizvođači morske energije. O ovom smo riziku već pisali.[4]i nastavit će pozivati FLAG-ove i Farnet da ostanu prvenstveno tijela orijentirana na ribarstvo.
Što nas čeka
Čak i ako se 2021. može činiti kao datum daleko od današnje stvarnosti, budućnost prijedloga Komisije – a s njim i vrlo pozitivnih mjera usmjerenih prema malim ribarima – odlučuje se sada. Pregovori na tehničkoj razini u Vijeću, kao i prve pripreme u Europskom parlamentu, već su započeli. Neke elemente proširene potpore malom ribarstvu neće lako prihvatiti veći ribari i nacionalne uprave navikle na slobodu programiranja.
Postoje mnogi drugi interesi oko nas, unutar široko shvaćenog sektora ribarstva i šire. Mnogi od njih su narasli do današnje snage uglavnom zahvaljujući intenzivnom korištenju sredstava EU za ribarstvo u prošlosti. Krajnje je vrijeme da mali ribari zaista postanu jedni od glavnih korisnika tih sredstava, kako bi se zaštitila i uljepšala budućnost za 80% ribarske flote EU koja je malog obima i zapošljava preko 50% radne snage, kao i tisuće izravno i neizravno ovisnih radnih mjesta za muškarce i žene duž cijelog lanca vrijednosti.
Ali moramo biti svjesni: To se neće dogoditi samo od sebe. Bez našeg intenzivnog i na zaslugama utemeljenog sudjelovanja u nadolazećim raspravama i pregovorima o EFPR-u, dobre stvari sadržane u prijedlogu Komisije riskiraju da se izgube ili, u najboljem slučaju, razvodne i oslabe – kako u Bruxellesu sada, tako i kasnije na nacionalnoj razini.
Sviđalo se to nama ili ne, novac je odlučujući faktor u svjetskim poslovima. Sredstva EU-a za ribarstvo nisu iznimka. Predugo je, uglavnom, išao putem onih financijski najjačih i najsposobnijih za uspješno lobiranje kod vlasti na svim razinama u korist njihovih potreba. Od početka Zajedničke ribarske politike 1983. godine, mali ribari bili su autsajderi. Jednostavno si ne možemo priuštiti propustiti prilike koje nudi ovaj novi, potencijalno revolucionarni prijedlog Komisije.
♦ ♦ ♦
[1] http://www.emff-now-and-then.eu/documents/DG-MARE-Conclusions-Conference-A4-03.pdf
[2] https://ec.europa.eu/jrc/en/publication/eur-scientific-and-technical-research-reports/2017-annual-economic-report-eu-fishing-fleet-stecf-17-12, stranica 133 i tablica 4.17.
[3] https://lifeplatform.eu/wp-content/uploads/2018/06/LIFE_BANS_Final_Technical_Report.pdf
[4] https://lifeplatform.eu/life-calls-inclusive-blue-growth/
Pokrenuta web stranica Žene u ribarstvu
Novo istraživanje koje istražuje uloge žena u ribarskim obiteljima službeno je započelo, jer je Žene u ribarstvu projekt pokreće svoju novu web stranicu.
Studija ispituje kako žene doprinose opstanku ribarskih obitelji i ribarske industrije te će osvijetliti uloge, identitete i dobrobit žena.
Prikupljanje podataka s obje strane Atlantika – na Newfoundlandu u Kanadi i ovdje u Velikoj Britaniji – Žene u ribarstvu također se nada da će razumjeti kako se obitelji malog ribarstva (one koje koriste brodove kraće od 10 m) prilagođavaju promjenjivoj ekološkoj i ekonomskoj klimi.
Nova web stranica pomaže u pružanju pozadine za istraživanje i istražuje ono što trenutno znamo o ulozi žena u ovom sektoru.
Dr. Madeleine Gustavsson, znanstvena suradnica na Sveučilištu u Exeteru Europski centar za okoliš i ljudsko zdravlje, vodi studiju i vjeruje da je njezino provođenje ključno u pravom trenutku, “Mali brodovi čine 801 TP3T ribarske flote u Ujedinjenom Kraljevstvu, a primaju samo 41 TP3T nacionalne ribolovne kvote. Mnogi vjeruju da je britanska vlada time što nije dala prioritet ovoj industriji ostavila zajednice koje o njoj ovise ranjivima”, rekla je.
“Slušanje ženskih priča središnji je dio ovog istraživanja, a nova web stranica pruža informacije o tome kako se ljudi mogu prijaviti i sudjelovati. Želimo čuti što više žena uključenih u ribarstvo, kakve god bile njihove uloge.”
Stranica sadrži redovito ažurirani odjeljak s vijestima gdje ljudi mogu pratiti napredak projekta; čitati o najnovijim istraživanjima; i čuti o drugim naporima za poboljšanje priznavanja žena u ribarstvu na lokalnoj i međunarodnoj razini.
Projekt, financiran uz potporu ESRC-ovog granta za nove istraživače, također blisko surađuje s praktičarima malog ribarstva i zagovaračkim skupinama: AKTEA (Europska mreža za žene u ribarstvu i akvakulturi), ŽIVOT (Ribari s niskim utjecajem na okoliš u Europi) i Organizacija obalnih proizvođača.
Novu web stranicu možete pogledati na www.women-fisheries.com i pratite Madeleine na Twitteru ovdje https://twitter.com/mcgustavsson.
♦ ♦ ♦
Vrijeme je za promjenu paradigme
Početak fokus grupe za europsko zajedničko upravljanje
Barcelona, 19. lipnja 2018.
Predstavnici ribarskih organizacija, javni dužnosnici, nevladine organizacije i druge zainteresirane strane sastali su se 18.ti u Barceloni, u Španjolskoj, do formalno osnovati fokusnu skupinu za promicanje učinkovitog i uključivog oblika upravljanja ribarstvom diljem Europe temeljenog na pristupu zajedničkog upravljanja.
Službeni PR izvještaj možete pronaći ovdje
Lipanj 2018.
Izvještaj sa sastanka: zajedničko upravljanje u Bruxellesu 6. srpnja
Pravilno upravljanje: zajedničko upravljanje moćan alat, a ne čarobni štapić
Bruxelles, 25. lipnja 2018.
Brian O'Riordan
U četvrtak, 7. lipnja, delegacija s obale Finisterre u Galiciji došla je u Bruxelles kako bi predstavila svoja iskustva s zajednički upravljanim ribolovnim rezervatom tijekom proteklog desetljeća. Posjet su organizirali Fundación Lonxanet i Costa Sostible FLAG, a domaćini su bili Udruga ribara s niskim utjecajem na okoliš (LIFE), Farnet i Europski gospodarski i socijalni odbor (EESC).
Službeni izvještaj sa sastanka možete pronaći ovdje
Pristupite prezentacijama govornika ovdje
ŠPANJOLSKI:
Contexto Co-Gestion Os Miñarsoz viši Bruselas 07_06_18
Resumen de la Acta Bruselas 07_06_18
Uredba o kontroli II
Malj i matica: LIFE smatra da je ambiciozni prijedlog Europske komisije za izmjenu Uredbe o kontroli ribarstva pretjerano preskriptivan i neprikladan za rješavanje složenih problema izvješćivanja, praćenja i provedbe ulova malog ribolova.
Bruxelles, 19. lipnja 2018.
Brian O'Riordan
LIFE bi volio vidjeti više pristupa odozdo prema gore u provedbi nove Uredbe o kontroli, s više mrkve, a manje batine u zadatku uključivanja malog ribolova u regulatorni okvir. Prijedlog s pravom ima visoke ambicije. Pogrešno se teret usklađivanja stavlja na sektor, a da se ne pruže potrebne mjere podrške i smjernice za pomoć u tranziciji.
Malo ribarstvo, žila kucavica zaboravljene europske flote, dugo je bilo izuzetak u europskoj zajedničkoj ribarstvenoj politici (ZRP). Aktivnosti malog ribolova (SSF) (plovila kraća od 12 metara koja koriste nevužne alate), koje su 2015. godine činile 74% aktivne ribarske flote, trenutno nisu obvezne prijavljivati svoje ulove ili davati svoje pozicije na moru. To će se promijeniti, i to dramatično promijeniti prema reformiranoj Uredbi o kontroli.
DG Mare nedavno je objavio prijedlog izmjene Uredbe o kontroli. U svom novom obliku, ona će postaviti značajne zahtjeve za operatere malih plovila, s implikacijama na način na koji obavljaju svoje operacije. Vrijedno je spomenuti zahtjeve za vođenje elektroničkog dnevnika i za vaganje ulova, po vrsti, u trenutku iskrcaja. Iskrcavanje nesortiranih vrsta dopušteno je samo ako su ispunjeni strogi uvjeti, uključujući vaganje sustavima kojima upravljaju ili kontroliraju tijela država članica. To će imati implikacije za mnoge programe izravne prodaje, gdje se riba prodaje s malih plovila dok je još na moru, a ulov se šalje kupcima prilikom iskrcaja. Mali operateri također moraju uzeti u obzir stroge nove odredbe o prekršajima i sankcijama, uključujući novi sustav kaznenih bodova.
Odredbe u prijedlogu Komisije navode da “Sva plovila, uključujući i ona kraća od 12 metara, moraju imati sustav za praćenje”", i to "“Svi ribarski brodovi kraći od 12 m moraju elektronički prijavljivati svoj ulov".
U prijedlogu je također važno istaknuti uklanjanje izuzeća od prijavljivanja ulova manjih od 50 kg u brodskim dnevnikima. Prema DG Mare, ovo izuzeće “moglo bi ostaviti do 350 000 tona ribe, što odgovara 61 TP3T trenutno prijavljenog ulova ribarskih plovila EU-a, nepoznat".
LIFE pozdravlja priznanje u prijedlogu da “Malo ribarstvo igra važnu ulogu u Uniji s biološkog, ekonomskog i društvenog gledišta”. LIFE se također slaže da “Važno je kontrolirati jesu li ribolovne aktivnosti i ribolovni napori manjih plovila u skladu s pravilima zajedničke ribarstvene politike.“."
Međutim, LIFE potiče da se zahtjevi za elektroničko izvještavanje prilagode stvarnosti malog ribolova. Uvjeti na manjim plovilima, posebno u nepovoljnim uvjetima na moru i vremenskim uvjetima, u većini slučajeva nisu povoljni za obavljanje više zadataka istovremeno i manipulacije na malim uređajima koji zahtijevaju i spretnost i preciznost.
Novi prijedlog naglašava da “Države članice trebale bi moći pratiti sva ribarska plovila, uključujući ribarska plovila kraća od 12 metara.’ i to “Za plovila duljine 12 metara sada je moguće koristiti mobilne uređaje koji su jeftiniji i jednostavni za korištenje.’
Što se tiče izvještavanja, u prijedlogu se također navodi: “Svako dodatno opterećenje za male operatere (male ribare) izbjeći će se uvođenjem jednostavnih i isplativih sustava izvješćivanja o podacima o ribarstvu, koristeći prednosti pristupačnih i široko dostupnih tehnologija mobilnih telefona.”
Zasada je dobro.
Međutim, jedan od glavnih razloga za zabrinutost jest studija koju je naručila DG Mare pod pokroviteljstvom EASME-a “ispitati pristupe razvijene za elektroničko praćenje malih flota (SSF) i predložiti dobru praksu u tom području”" je odbačen. Nalazi ove studije trebali su informirati o poboljšanju nove Uredbe o kontroli ribarstva, pružiti popis različitih pristupačne i široko dostupne tehnologije mobilnih telefona, i primijenio prilagođena tehnološka rješenja za probleme s izvještavanjem s kojima se susreće SSF. U nedostatku ikakvog službenog objašnjenja, može se samo nagađati zašto je ova studija odustala i ima li to veze s pretjeranom žurbom kojom se ovaj novi propis nameće.
Prijedlog je osuđen na propast u ovom aspektu osim ako se ne usvoji pristup odozdo prema gore za elektroničke brodske dnevnike za SSF, uključujući probna putovanja na moru, tečajeve obuke i financijsku podršku operaterima SSF-a za ugradnju, održavanje i korištenje odgovarajuće opreme.
Također vrijedi napomenuti da, iako namjere Komisije mogu biti dobronamjerne, stvarnost je takva da smo u trenutku pisanja ovog teksta daleko od mogućnosti pristupa spomenutom “jednostavni i isplativi sustavi izvješćivanja za podatke o ribarstvu, koristeći prednosti pristupačnih i široko dostupnih tehnologija mobilnih telefona.” Također je očito da trenutno ne postoji sustav na moru koji je sposoban 'razgovarati' s administrativnim poslužiteljima na kopnu.
Pristup od vrha prema dolje istaknut je u članku 15.2 koji navodi da: Zapovjednici plovila Unije za ulov ukupne duljine manje od 12 metara dostavljaju informacije elektroničkim putem iz članka 14., nadležnom tijelu svoje države članice zastave nakon što je završena posljednja ribolovna operacija i prije ulaska u luku.
SSF će također morati ispunjavati zahtjev da sve kategorije plovila u brodski dnevnik uključe podatke o izgubljenoj opremi, uključujući vrstu izgubljene opreme; datum i vrijeme kada je oprema izgubljena; mjesto gdje je oprema izgubljena; i poduzete mjere za izvlačenje opreme. Plovila kraća od 12 metara također će morati na brodu imati potrebnu opremu za izvlačenje izgubljene opreme.
Za veće brodove unutar sektora ispod 12 metara, s palubom, opskrbom električnom energijom i dobro zaštićenom kormilarnicom dalje od područja za rukovanje opremom, ovo može biti relativno lako ispuniti. Međutim, najčešće su mali brodovi u Europi dugi od 5 do 7 metara i teže oko 3 GT. Ovi brodovi možda nemaju palubu, vjerojatno nemaju opskrbu električnom energijom i imaju malo toga za ponuditi u obliku zaštićenog prostora dalje od područja za rukovanje opremom. Upravljanje mobilnim uređajem, koliko god bio pristupačan ili široko dostupan, na pokretnoj platformi u takvim uvjetima s mokrom i skliskom rukom u rukavici, s drugom rukom na kormilu, predstavljat će, blago rečeno, priličan izazov.
Takve se operacije najlakše i najučinkovitije provode na obali, a vjerojatno s najboljim učinkom u trenutku i/ili u trenutku prodaje. Očito je nepraktično da sva plovila imaju vage, čak i ako bi njihov rad bio moguć na malom brodu, stoga se ovaj zahtjev oslanja na procjenu težine različitih vrsta na brodu prije iskrcavanja. LIFE stoga postavlja pitanje kakvu bi vrijednost izvještavanje ‘na moru’ moglo donijeti regulatoru – i kakva se vrsta hardvera predlaže kako bi se operaterima malog ribolovnog područja omogućilo evidentiranje podataka o ulovu.
Uredba se odnosi na sva mala plovila. Ovaj sektor broji gotovo 62 000 plovila diljem Europe, od najmanjih grčkih otoka do najsjevernijih arhipelaga, i unatoč gore navedenim izazovima, odakle će doći infrastruktura i tko će platiti za obradu ogromne količine podataka koji se odnose na kretanje pojedinačnih plovila, gubitak alata, prijavljivanje ulova i naknadne deklaracije o iskrcaju?
A što se događa ako se pokvari? Prošla iskustva pokazuju da je tehnologija temeljena na plovilima manje pouzdana od svojih kopnenih pandana. U slučaju tehničkih kvarova, gdje je ribar? Hoće li mu i dalje biti dopušteno napustiti luku ili uvalu i, što se tiče najudaljenijih regija, koji su praktični aspekti popravka opreme u kratkom vremenu?
Nije potreban malj da se razbije orah. LIFE stoga potiče da se, na temelju značajnog dosadašnjeg iskustva SSF-a s mobilnim tehnologijama, više razmisli o prilagođavanju mjera izvješćivanja stvarnosti SSF operacija. Tijekom posljednjih nekoliko godina mobilne tehnologije su se razvijale skokovito, kao i domišljatost SSF-a u korištenju i primjeni aplikacija i SMS-ova prema njihovim potrebama, bilo da se radi o sigurnosti na moru, pristupu web podacima, vođenju poslovanja ili komunikaciji s tržištima.
Mobilne tehnologije, EMS, aplikacije i SMS povezani s web-baziranim sustavima nude mnoštvo mogućnosti za poboljšanje izvješćivanja, osiguravanje usklađenosti s regulatornim zahtjevima, kao i zadovoljavanje potreba ribolovnih operacija za informacijama u stvarnom vremenu, slanje poziva u pomoć, informiranje tržišta i bilježenje podataka za privatnu upotrebu.
Međutim, pri provedbi izmijenjene Uredbe o kontroli ribarstva potrebno je postaviti neke realne ciljeve i rokove, uz usvajanje fleksibilnog pristupa odozdo prema gore, kako bi se osiguralo da cijeli niz operacija koje provodi SSF može ispuniti ciljeve dobrog upravljanja ribarstvom pružanjem potrebnih podataka, pravovremeno, u potrebnom formatu. U tom smislu, koliko god nove mobilne tehnologije bile učinkovite i jednostavne za korištenje, osim ako ne postoji učinkovito sučelje za programiranje aplikacija (API) između mobilne tehnologije i poslužitelja koji bilježi podatke o ulovu, zajedno s potrebnom infrastrukturom za stvarno rukovanje tokovima podataka, Uredba će biti više prepreka nego karta puta za učinkovito i djelotvorno upravljanje ribarstvom u Europi.
Konačno, ali ne i najmanje važno, uvode se stroži postupci u slučaju prekršaja, uz postavljanje standardiziranih minimalnih razina kazni. Paralelno s tim, uvest će se novi sustav bodova, osmišljen kako bi se osiguralo učinkovito odvraćanje od najštetnijih ponašanja, koja mogu dovesti do suspenzije ili oduzimanja ribolovnih dozvola ili prava zapovijedanja plovilom.
Što predstavlja ozbiljan prekršaj ovisit će o težini dotičnog prekršaja i to će odrediti nadležno tijelo dotične države članice. Navedeno je 17 aktivnosti koje predstavljaju ozbiljne prekršaje. Tijelima država članica prepušteno je odluka hoće li se dodatnih 9 aktivnosti, ovisno o njihovoj težini, tretirati kao ozbiljni prekršaji, uključujući “neispunjavanje obveza točnog bilježenja i izvještavanja o podacima koji se odnose na ribolovne aktivnosti, uključujući podatke koji se prenose putem sustava za praćenje plovila i prethodnih obavijesti".
LIFE je zabrinut da bi, zbog poteškoća malih plovila u ispunjavanju novih zahtjeva za izvješćivanje, operacije najmanjih plovila mogle biti nepravedno kriminalizirane. Željeli bismo vidjeti više mrkve u obliku bespovratnih sredstava i tečajeva osposobljavanja, a manje batina u obliku sankcija i kaznenih postupaka kako bi se male ribolovne operacije uključile u regulatorni okrilje ZRP-a.