Διαχείριση
Πνιγμός από την υποχρέωση προσγείωσης
Πνιγμός από την υποχρέωση προσγείωσης:
ανάμεικτα μηνύματα, δύσκολες ερωτήσεις και διαφορετικές απόψεις στις Βρυξέλλες
Βρυξέλλες, 31 Μαΐου 2018
Brian O "Riordan
Η υποχρέωση προσγείωσης (LO) είναι ένα από τα πιο εκτεταμένα και αμφιλεγόμενα μέτρα που θα εισαχθούν στη μεταρρυθμισμένη Κοινή Αλιευτική Πολιτική (ΚΑλΠ) του 2013. Σχεδιασμένο για την αντιμετώπιση τόσο ηθικών ζητημάτων (σπατάλη τροφίμων) όσο και ζητημάτων διατήρησης (επιλεκτικότητα/υπεραλίευση), έφτασε σαν κεραυνός εν αιθρία μετά από μια έντονα φορτισμένη εκστρατεία που απευθυνόταν τόσο στο ευρύ κοινό όσο και στους Ευρωπαίους υπεύθυνους λήψης αποφάσεων, με επικεφαλής προσωπικότητες της τηλεόρασης. Δεν είχε προβλεφθεί καθόλου στην Πράσινη Βίβλο του 2009, και ελάχιστος χρόνος αφιερώθηκε στην επεξεργασία του τρόπου με τον οποίο ένα τέτοιο μέτρο θα μπορούσε να εφαρμοστεί στην πράξη. Η προτιμώμενη προσέγγιση της ΓΔ Mare για την εφαρμογή ήταν η σταδιακή σταδιακή εισαγωγή της LO κατά τη διάρκεια μιας τετραετούς περιόδου (2015 έως 2019), αντιμετωπίζοντας τα ζητήματα και επιλύοντας τα προβλήματα που προκύπτουν, αντί να προσπαθεί να προβλέψει και να επιλύσει τα προβλήματα εκ των προτέρων.
Τρεισήμισι χρόνια μετά την εφαρμογή της και μόλις 7 μήνες πριν από την πλήρη έναρξη ισχύος της, ελπίζουμε ότι μέχρι τώρα οι περισσότερες από τις ρυτίδες της LO έχουν εξομαλυνθεί.
Αυτή ήταν η εντύπωση που έδωσε ο κ. Karmenu Vella, Επίτροπος Θαλασσίων Υποθέσεων και Αλιείας, σε ομιλία του στην Επιτροπή Αλιείας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις 15 Μαΐου. Τόνισε ότι: "Οι κανόνες είναι σαφείς: από την 1η Ιανουαρίου 2019, η υποχρέωση εκφόρτωσης θα ισχύει για όλα τα αλιεύματα ειδών που υπόκεινται σε όρια αλιευμάτων και, στη Μεσόγειο, σε ελάχιστα μεγέθη. Αυτοί είναι οι κανόνες της ΚΑλΠ, συμφωνημένοι από όλους και γνωστοί σε όλους για περισσότερα από τέσσερα χρόνια τώρα. Οι κανόνες δεν μπορούν να αλλάξουν κατά το ήμισυ μέσω ενός αγώνα.... Αυτό θα υπονόμευε τη μεταρρυθμισμένη ΚΑλΠ. Και θα έβλαπτε την αξιοπιστία μας.."
Ωστόσο, αυτή η σαφήνεια του οράματος και του σκοπού έλειπαν από τις συζητήσεις που έγιναν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο την προηγούμενη ημέρα κατά τη διάρκεια εργαστηρίου με θέμα "Υποχρέωση εκφόρτωσης και είδη ασφυξίας στην αλιεία πολλών ειδών και στη μικτή αλιεία". Μετά την παρουσίαση και τη συζήτηση 3 περιπτωσιολογικών μελετών από τα βορειοδυτικά ύδατα, τη Βόρεια Θάλασσα και τα νοτιοδυτικά ύδατα, ο κ. Alain Cadec, πρόεδρος της Επιτροπής Αλιείας, συνόψισε δηλώνοντας ότι: Η διάγνωση είναι πολύ σαφής: αβεβαιότητα, δυσκολία, πολυπλοκότητα... Δεν μετανιώνω που καταψήφισα την υποχρέωση προσγείωσης".
Κανένας από τους 9 ευρωβουλευτές που μίλησαν κατά τη διάρκεια της συζήτησης δεν υπερασπίστηκε την υποχρέωση εκφόρτωσης (LO). Ένας από αυτούς τόνισε ότι οι επιστήμονες δεν πρότειναν λύσεις και ότι η LO δεν ήταν εφαρμόσιμη την 1η Ιανουαρίου 2019. Ένας άλλος μίλησε για σύγχυση και προβλήματα και ζήτησε μεγαλύτερη μεταβατική περίοδο και περισσότερη ευελιξία. Ακόμα ένας άλλος δήλωσε ότι η LO δεν ήταν συμβατή με ένα σύστημα συνολικών επιτρεπόμενων αλιευμάτων [TAC] / ποσοστώσεων και ήταν δύσκολο να συνδυαστεί με τη μικτή αλιεία. Υπήρξε ακόμη και μια έκκληση για ένα σχέδιο Β.
Ο εκπρόσωπος της DG Mare συμφώνησε ότι υπήρχε ανασφάλεια και χάος, αλλά έκρινε ότι η "εργαλειοθήκη" της LO (ανταλλαγές ποσοστώσεων/ ευελιξία, διατάξεις de minimis, αυξήσεις TAC, εξαιρέσεις κ.λπ.) δεν χρησιμοποιείται επαρκώς. Ο εκπρόσωπος παρατήρησε επίσης ότι οι επιστήμονες δεν είναι σε θέση να δώσουν μια πλήρη εικόνα του προβλήματος του πνιγμού- "τα chokes δεν πνίγονται επειδή το LO δεν έχει ακόμη εφαρμοστεί πλήρως". Δεδομένου ότι η LO εφαρμόζεται σταδιακά, απαιτείται περισσότερος χρόνος και υπομονή για να δούμε πώς εξελίσσονται τα πράγματα, καθώς και η ανάγκη να δούμε την LO "διαφορετικά", κατέληξε.
Η περίπτωση της Βόρειας Θάλασσας υπογράμμισε την πολυπλοκότητα του ορισμού συγκεκριμένων αλιευμάτων, τα οποία κατηγοριοποιούνται με μεγάλη ποικιλία μέτρων, εποχών, ειδών κ.λπ. Ο παρουσιαστής, ένας Γάλλος επιστήμονας, τόνισε ότι η θνησιμότητα από την αλιεία στη Βόρεια Θάλασσα αυξάνεται και πάλι και ότι τα κέρδη του παρελθόντος μπορεί να χαθούν. Σημείωσε επίσης ότι τα ζητήματα ασφυξίας θα αποτελέσουν πρόβλημα μόνο εάν η LO εφαρμοστεί αυστηρά. Επί του παρόντος δεν έχουν παρατηρηθεί προβλήματα πνιγμού και δεν έχουν αναφερθεί στην ΕΤΟΕΑ παρατήρησε.
Η περίπτωση των νοτιοδυτικών υδάτων υπογράμμισε ότι ο συνδυασμός FMSY και LO θα δημιουργήσει σοβαρά προβλήματα και θα κλείσει την αλιεία. Ο πνιγμός είναι ένα δυναμικό ζήτημα, ιδίως δεδομένης της κλιματικής αλλαγής, παρατηρήθηκε. Ο αντίκτυπος του στραγγαλισμού θα αλλάξει με την πάροδο του χρόνου - μια περίπλοκη κατάσταση που είναι πιθανό να παραμείνει περίπλοκη, κατέληξαν.
Οι ευρωβουλευτές έθεσαν διάφορα ερωτήματα, μεταξύ των οποίων ένα από έναν ευρωβουλευτή της Γαλικίας σχετικά με τον αντίκτυπο της LO στην αλιεία μικρής κλίμακας δεδομένης της ανισοκατανομής των ποσοστώσεων. Στη Γαλικία, τη σημαντικότερη αλιευτική περιοχή της Ευρώπης που εξαρτάται περισσότερο από την αλιεία, 90% του στόλου των 4.500 αλιευτικών σκαφών κατατάσσονται στην κατηγορία "artes menores", που περιλαμβάνει σκάφη με μέσο μήκος 8,8 μέτρα που χρησιμοποιούν παθητικά εργαλεία. Τα περισσότερα από αυτά τα σκάφη δραστηριοποιούνται σε μικτή αλιεία, όπου απαντώνται τόσο είδη με ποσόστωση όσο και είδη χωρίς ποσόστωση.
Ωστόσο, όπως και σε άλλα ευρωπαϊκά κράτη μέλη, ο στόλος των παθητικών εργαλείων μικρής κλίμακας έχει μικρή πρόσβαση σε ποσόστωση, καθώς ο στόλος δεν διαθέτει το απαραίτητο ιστορικό αλιευμάτων για να δικαιούται μια τέτοια ποσόστωση. Η διαχείριση της ποσόστωσης εισήχθη ως μέτρο για τους στόλους μεγαλύτερης κλίμακας και τώρα επιβάλλεται στους στόλους μικρής κλίμακας μέσω της LO, παρά το γεγονός ότι το μεγαλύτερο μέρος της ποσόστωσης έχει κατανεμηθεί στον στόλο μεγαλύτερης κλίμακας. Αυτό καθιστά τη διαχείριση των ποσοστώσεων, και κατά συνέπεια την LO, αδικαιολόγητα διακριτική εις βάρος των μικρότερων σκαφών.
Υπήρξε επίσης μια ερώτηση εκ μέρους των σκωτσέζων χειριστών βενθοπελαγικών μηχανότρατων, για τους οποίους ένα από τα κύρια είδη-στόχους είναι ο μπακαλιάρος και οι οποίοι θα επηρεαστούν σε μεγάλο βαθμό από τους πνιγμούς. Ζήτησαν ποιος "πυλώνας" της ΚΑλΠ θα πρέπει να θυσιαστεί - τα επίπεδα αλιείας που έχουν καθοριστεί στο πλαίσιο της ΜΒΑ, η εφαρμογή της LO ή οι αλιείς.
Ο παρουσιαστής της υπόθεσης της Βόρειας Θάλασσας παρατήρησε ότι η κατάργηση της LO δεν θα λύσει τίποτα, ότι το πρόβλημα της απόρριψης δεν θα λυθεί από μόνο του. Η LO ήταν ένα χρήσιμο εργαλείο για την ευαισθητοποίηση σχετικά με το πρόβλημα των απορρίψεων, αλλά τώρα ήταν καιρός να εξεταστούν δύο διαφορετικοί αλλά συνδεδεμένοι στόχοι:
α) την επιθυμία να μειωθούν οι απορρίψεις και
β) την επιθυμία να εκφορτώνονται όλα τα αλιεύματα.
Η τελευταία θεωρείται συχνά ως η χειρότερη επιλογή, αλλά και η ανεξέλεγκτη απόρριψη σημαίνει ανεξέλεγκτη αλιευτική προσπάθεια. Η ίδια θεώρησε ότι "η ακριβής τεκμηρίωση των απορρίψεων στη θάλασσα έχει υψηλότερη προτεραιότητα για την επίτευξη βιωσιμότητας από την υποχρέωση εκφόρτωσης ALL ψάρια που αλιεύονται". Όσον αφορά την αλιεία μικρής κλίμακας (SSF), η ίδια θεώρησε ότι έχει γίνει πολλή έρευνα και ότι το θέμα των απορρίψεων SSF θα μπορούσε να συνοψιστεί με το ρητό ότι, όπως τα παιδιά, μικρά σκάφη = μικρά προβλήματα, μεγάλα σκάφη = μεγάλα προβλήματα. Μια τέτοια άποψη δεν αντικατοπτρίζεται στις διαφορετικές πραγματικότητες που έχουν να αντιμετωπίσουν οι διάφοροι στόλοι, ιδίως την περιορισμένη τοποθεσία και τον εποχιακό χαρακτήρα των αλιευτικών δραστηριοτήτων μικρής κλίμακας σε σύγκριση με τον ιδιαίτερα κινητικό χαρακτήρα, το ευρύτερο φάσμα και την ολόχρονη δραστηριότητα των επιχειρήσεων μεγαλύτερης κλίμακας. Είτε πρόκειται για μεγάλη είτε για μικρή κλίμακα, Το LIFE θεωρεί ότι για όλα τα τμήματα του στόλου η αντιμετώπιση της επικείμενης πτώχευσης αποτελεί μεγάλο πρόβλημα, ανεξάρτητα από το μέγεθος του σκάφους.
Μια τέτοια άποψη εξέφρασε ο Ισπανός επιστήμονας που παρουσίασε την υπόθεση των νοτιοδυτικών υδάτων. Θεώρησε ότι, καθώς τα SSF και τα LSF είναι αρκετά διαφορετικά, απαιτείται διαφορετική προσέγγιση για κάθε τμήμα του στόλου.
Ο παρουσιαστής των βορειοδυτικών υδάτων, ένας Ιρλανδός επιστήμονας, απάντησε στην ερώτηση της Σκωτίας λέγοντας ότι αν ο τομέας της αλιείας δεν αλιεύει με βιώσιμο τρόπο, δεν πρόκειται για παραίτηση των αλιέων, αλλά μάλλον οι αλιείς θα χάσουν τις αγορές τους λόγω των πιέσεων των καταναλωτών. Αυτή ήταν η επιλογή που ένιωθε: είτε να συμμορφωθείς με την LO είτε να χάσεις τις αγορές σου. Όσον αφορά τα SSF, η κατανομή ήταν ένα εθνικό θέμα, όπως θεώρησε, και ήταν θέμα των κρατών να αποφασίσουν πώς κατανέμουν τις ποσοστώσεις και πώς αντιμετωπίζουν τα SSF.
Κατά την άποψη των Αλιέων Χαμηλών Επιπτώσεων της Ευρώπης (LIFE), η LO θα έχει μια δυσανάλογος αντίκτυπος στις μικρής κλίμακας αλιευτικές δραστηριότητες με παθητικά εργαλεία (σκάφη μήκους κάτω των 12 μέτρων που χρησιμοποιούν μη ρυμουλκούμενα εργαλεία). Κατά κύριο λόγο, οι εργασίες αυτές είναι ιδιαίτερα επιλεκτικές, με πολύ χαμηλά ποσοστά απορρίψεων σε σύγκριση με τη συρόμενη αλιεία και άλλα συρόμενα εργαλεία. Το γεγονός ότι υπάρχουν λιγότερες απορρίψεις στα SSF δεν σημαίνει ότι επηρεάζονται λιγότερο από την LO. Η LO έχει σίγουρα σχεδιαστεί με γνώμονα τον τομέα των κινητών εργαλείων μεγάλης κλίμακας και όχι τον τομέα των παθητικών εργαλείων με χαμηλό αντίκτυπο. Αυτό αντικατοπτρίζεται στο γεγονός ότι τις τελευταίες δεκαετίες έχουν δημοσιευθεί 3924 επιστημονικές εργασίες που σχετίζονται με τα ζητήματα απορρίψεων, 3760 έχουν επικεντρωθεί σε επιχειρήσεις μεγάλης κλίμακας και μόνο 164 έχουν εξετάσει τις επιπτώσεις για τα SSF.
Η έλλειψη πρόσβασης των φορέων αλιείας μικρής κλίμακας στην ποσόστωση που είναι απαραίτητη για να παραμείνουν βιώσιμοι όταν εφαρμοστεί πλήρως η LO το 2019, τους καθιστά εξαιρετικά ευάλωτους στο να "πνιγούν" και να αναγκαστούν είτε να δεσμευτούν και να χρεοκοπήσουν, είτε να παραβιάσουν το νόμο και να αντιμετωπίσουν τις συνέπειες. Όσον αφορά τα SSF, το LIFE φοβάται ότι η πολιτική μηδενικής απόρριψης θα μπορούσε κάλλιστα να μετατραπεί σε πολιτική μηδενικής αλιείας και μηδενικού εισοδήματος για τα SSF.
Συνεπώς, το LIFE υποστηρίζει μια διττή προσέγγιση της LO για τα SSF. Πρώτα απ' όλα, πρέπει να προβλεφθεί η απαιτούμενη και δίκαιη κατανομή ποσοστώσεων, ώστε να μπορούν τα SSF να σχεδιάζουν και να διαχειρίζονται τις δραστηριότητές τους. Μια τέτοια κατανομή θα πρέπει να περιλαμβάνει κάποια συγκέντρωση της ποσόστωσης, η οποία θα μπορεί να αξιοποιηθεί ανάλογα με τις ανάγκες για την αντιμετώπιση του προβλήματος της ασφυξίας που προκύπτει. Δεύτερον, για το παράκτιο τμήμα του στόλου SSF, η μετάβαση προς τη διαχείριση της αλιευτικής προσπάθειας θα μπορούσε να αποτελέσει έναν δικαιότερο και αποτελεσματικότερο τρόπο αντιμετώπισης τόσο του προβλήματος της πρόσβασης όσο και του προβλήματος της απόρριψης.
Περισσότερες πληροφορίες:
Η ομιλία του Vella στο Κοινοβούλιο την επόμενη ημέρα https://ec.europa.eu/commission/commissioners/2014-2019/vella/announcements/speech-commissioner-vella-european-parliament-pech-committee_en
DGMare πληροφορίες: https://ec.europa.eu/fisheries/cfp/fishing_rules/discards/
Ημερίδα της Επιτροπής Pêche για την υποχρέωση εκφόρτωσης και τα είδη πνιγμού: https://research4committees.blog/2018/05/28/pech-workshop-landing-obligation-and-choke-species-in-multispecies-and-mixed-fisheries-2/
Αλιεία μικρής κλίμακας και στόχος μηδενικών απορρίψεων. ΓΔ Εσωτερικών Πολιτικών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. 2015 http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2015/540360/IPOL_STU(2015)540360_EN.pdf
♦ ♦ ♦
Εισήγηση μελών από την Ισπανία σχετικά με ένα σχέδιο διαχείρισης για τις ακτές της Μεσογείου- ENG/ES
Οι οργανώσεις-μέλη του LIFE στην Ισπανία υποβάλλουν τροποποιήσεις στο "Συνολικό σχέδιο διαχείρισης για τη διατήρηση των αλιευτικών πόρων που επηρεάζονται από την αλιεία με γρι-γρι, τράτες και παθητικά εργαλεία στις μεσογειακές ακτές της Ισπανίας".
Πρόσβαση στην επίσημη δημοσιότητα στην ENG/ES εδώ
Αποκτήστε πρόσβαση στο επίσημο έγγραφο στο ES εδώ
Las organizaciones miembro de LIFE en el mediterráneo español presentan alegaciones al "Plan de Gestión Integral para la conservación de los recursos pesqueros en el Mediterráneo afectados por las pesquerías realizadas con redes de cerco, redes de arrastre y artes fijos y menores".
Acceda a la Nota de prensa oficial en ENG / ES aquí
Acceda al documento oficial en ES aquí
Ανησυχία για την αλιεία με ηλεκτρικό παλμό
Ανησυχία για την αλιεία με ηλεκτρικό παλμό
Τρίτη, 5 Σεπτεμβρίου
Jeremy Percy
Μια συνάντηση στο Nieuwpoort του Βελγίου την 1η Σεπτεμβρίου, την οποία διοργάνωσε ο Βέλγος παράκτιος αλιέας Jan De Jonghe και στην οποία συμμετείχαν διάφοροι επαγγελματίες αλιείς από το Ηνωμένο Βασίλειο, το Βέλγιο και την Ολλανδία, καθώς και προσωπικό της πλατφόρμας Low Impact Fishers of Europe [LIFE] και ερευνητές του Marine Institute, υπογράμμισε τις αυξανόμενες ανησυχίες σχετικά με τις αρνητικές επιπτώσεις της μαζικής και ανεξέλεγκτης αύξησης των ηλεκτρικών παλμοδοτών στη νότια Βόρεια Θάλασσα. Μια αντιπροσωπεία από τη συνάντηση συναντήθηκε αργότερα με μια ανώτερη αξιωματούχο της ολλανδικής κυβέρνησης, την κα Bea Deetman, υπεύθυνη για τις ευρωπαϊκές αλιευτικές άδειες και κανονισμούς. Οι μηχανότρατες ηλεκτρικών παλμών κάνουν αυτό που λέει η συσκευασία, εκτοξεύουν ηλεκτρικούς παλμούς στο βυθό και αυτό ουσιαστικά αντικαθιστά τη δουλειά που κάνουν κανονικά οι αλυσίδες γαργαλητών για να σπρώξουν τα ψάρια προς τα πάνω και στην πορεία του διχτυού. Τα εργαλεία που χρησιμοποιούνται είναι πολύ ελαφρύτερα από τις παραδοσιακές δοκότρατες, καταναλώνουν λιγότερα καύσιμα για τη ρυμούλκηση, φαίνεται να πιάνουν περισσότερη γλώσσα από τη χωματίδα και έχουν πολύ χαμηλότερα ποσοστά παρεμπιπτόντων αλιευμάτων.
Μέχρι στιγμής όλα καλά, αλλά παρά τις διαμαρτυρίες των παλλόμενων αλιέων ότι οι έξοδοι από την άποψη τόσο του σχήματος όσο και της ισχύος του παλμού μπορούν να ελεγχθούν και ελέγχονται αυστηρά, οι παρατηρήσεις άλλων αλιέων και επιστημόνων αντικρούουν την άποψη που εκφράζεται ότι δεν βλάπτει ούτε το στόχο ούτε άλλα είδη στο βυθό.
Η χρήση ηλεκτρισμού [καθώς και δηλητηρίων και εκρηκτικών] απαγορεύεται ρητά από την Κοινή Αλιευτική Πολιτική, οπότε όλοι όσοι χρησιμοποιούν σήμερα αυτό το εργαλείο [πλοία με ολλανδική και στη συνέχεια με βρετανική σημαία] λειτουργούν με απαλλαγή από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Επωφελήθηκαν από μια αρχική παρέκκλιση για 5% του στόλου δοκότρατας των κρατών μελών, μαζί σε ορισμένες περιπτώσεις με πολύ σημαντική οικονομική στήριξη από την Ευρώπη και ο αριθμός αυτός στη συνέχεια αυξήθηκε δραματικά μέσω της ευφάνταστης χρήσης του άρθρου 14 της νέας ΚΑλΠ που ορίζει ότι "Τα κράτη μέλη μπορούν να διεξάγουν πιλοτικά έργα, με βάση τις βέλτιστες διαθέσιμες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις και λαμβάνοντας υπόψη τις γνώμες των σχετικών συμβουλευτικών επιτροπών, με στόχο την πλήρη διερεύνηση όλων των εφικτών μεθόδων για την αποφυγή, την ελαχιστοποίηση και την εξάλειψη των ανεπιθύμητων αλιευμάτων σε μια αλιεία".
Αυτό που είναι απολύτως σαφές είναι ότι υπήρξε ανεπαρκής έρευνα και αποτελεσματικές δοκιμές ενώπιον της Επιτροπής, η ολλανδική κυβέρνηση και οι αλιείς δοκότρατας έπεσαν με τα δύο πόδια στη βάση της προφανή οφέλη της μεθόδου [ιδίως στα περιθώρια κέρδους]. Ο σημερινός αριθμός των παλμοδιακτινιστών ξεπερνά κατά πολύ τους εκατό και πιθανώς αυξάνεται, με το μεγαλύτερο μέρος της προσπάθειας να επικεντρώνεται στη νότια Βόρεια Θάλασσα. Οι παρακάτω εικόνες απεικονίζουν τη μετανάστευση των πρώην μηχανότρατων που μετατράπηκαν σε παλλόμενη αλιεία στις προηγουμένως μη αλιευμένες περιοχές ανοικτά του Τάμεση.
Στη συνάντηση ακούστηκαν μαρτυρίες από διάφορους αλιείς, όλοι οι οποίοι τόνισαν ότι υπήρξε μια δραστική μείωση της γλώσσας, του γάδου και του λαβρακιού από την εισαγωγή της παλλόμενης αλιείας μεγάλης κλίμακας πριν από 3 χρόνια, ορισμένοι ανέφεραν ότι είδαν και ανέσυραν μεγάλες ποσότητες νεκρών ψαριών. Ορισμένοι αναφέρθηκαν στη νότια Βόρεια Θάλασσα ως νεκρή ζώνη. Άλλοι ανέφεραν ότι τα μόνα ψάρια που είχαν δει ήταν (στικτά) σκυλόψαρα και σαλάχια.
Οι ανησυχίες που εκφράστηκαν συνοψίστηκαν πραγματικά σε ένα σημείωμα που έγραψε ο Tom Brown από την Ένωση Αλιέων του Ramsgate, περίληψη της οποίας αναπαράγεται κατωτέρω:
"Στις εκβολές του Τάμεση, έχουμε μια περιοχή μεταξύ του Knock και του Falls που βρίσκεται ακριβώς έξω από το όριο των 12 μιλίων μας.. [βλέπε φωτογραφίες παραπάνω. Ed] Στο παρελθόν οι παραδοσιακές μηχανότρατες δεν μπορούσαν να εργαστούν εκεί λόγω του μαλακού εδάφους, και είχαμε μόνο περιστασιακά γαλλικές μηχανότρατες. Ωστόσο, τα τελευταία τέσσερα χρόνια έχουμε κατακλυστεί από μηχανότρατες Pulse. Η περιοχή αυτή είναι γνωστή σε εμάς ως περιοχή τροφοδότησης της γλώσσας Ντόβερ για τις εκβολές του Τάμεση. Το χειμώνα, όταν η θάλασσα κρυώνει, η γλώσσα κατευθύνεται προς τα βαθιά νερά και θάβεται στη λάσπη. Με την έλευση των μηχανότρατων Pulse έχουν γίνει ευάλωτες. Όταν τα Pulse Beamers ψάρεψαν για πρώτη φορά σε αυτή την περιοχή, δεν μπορούσαν να πιστέψουν πόσο προσοδοφόρα θα μπορούσε να είναι, τόσο πολύ που έτρεχαν πίσω στο λιμάνι αλλάζοντας πληρώματα και ξαναβγαίνοντας. Και για να το απογειώσουν, καυχιόντουσαν γι' αυτό στο ραδιόφωνο.
Τέσσερα χρόνια αργότερα, οι εκβολές του Τάμεση έχουν σχεδόν στερηθεί τα ψάρια, σε σημείο που αρκετοί ψαράδες έχουν εγκαταλείψει την επιχείρησή τους και τα σκάφη που ψαρεύουν στις εκβολές έχουν μειωθεί. Ενδεχομένως αυτό να οφείλεται εν μέρει στην υπερβολική εκβάθυνση που πραγματοποιείται στον Τάμεση, αλλά είμαι βέβαιος ότι και η παλμική τράτα παίζει το ρόλο της.
Τα τοπικά μας σκάφη έχουν παρατηρήσει ότι εκεί όπου εργάζονται οι μηχανότρατες Pulse υπάρχει οποιαδήποτε ποσότητα νεκρών οστρακοειδών, αστεριών και μικρών μικτών ψαριών. Φαίνεται ότι όταν εργάζονται σε βαθιά νερά, μπορούν να αυξήσουν το ρεύμα και σε ρηχά νερά να το μειώσουν ώστε να μην καταστρέψουν άλλα ψάρια. Μας δίδεται η εντύπωση ότι για να μεγιστοποιηθεί η ικανότητα αλίευσης, το ρεύμα είναι συνεχώς ανεβασμένο. Δεν είμαστε εμπόδιο στην πρόοδο, αλλά αυτή δεν πρέπει να γίνεται εις βάρος του περιβάλλοντος και των άλλων αλιέων.
Πληροφορούμαστε ότι η παλμική αλιεία είναι έως και 3 φορές πιο αποτελεσματική από την κανονική αλιεία. Αν αυτό ισχύει, οι χώρες που εφαρμόζουν την παλμική αλιεία θα μειώσουν την αλιευτική τους προσπάθεια αναλογικά; Εάν η παλμική αλιεία με τράτα επεκταθεί σε όλη την ΕΕ προκειμένου να αποφευχθεί η τεχνική υστέρηση, υποθέτω ότι όλοι θα πρέπει να μειώσουν ανάλογα την αλιευτική τους προσπάθεια για να παραμείνουν εντός των σημερινών παραμέτρων και να μην καταστρέψουν ξανά τα αποθέματα".
Συγκεκριμένα σχόλια από τοπικούς αλιείς περιλαμβάνουν:
- "Είναι σαν να ψαρεύεις σε νεκροταφείο μετά την παρουσία των παλλόμενων μηχανότρατων στην περιοχή, σχεδόν τα πάντα είναι νεκρά".
- "Αυτό είναι απολύτως καταστροφικό για εμάς, διότι ποτέ δεν έχουμε πιάσει τόσα πολλά ψάρια που ήταν ήδη νεκρά".
- "Ψαρεύω εκεί εδώ και 30 χρόνια και δεν έχω ξαναδεί κάτι παρόμοιο [ηλεκτρικό ψάρεμα].
- "Απλά κάθονται εκεί, απορροφούν τη Sole περιμένοντας να ανέβουν στον Τάμεση για να αναπαραχθούν"
- "είπαμε στις αρχές μας ότι η ζημιά προκλήθηκε από τις ηλεκτρικές μηχανότρατες, αλλά δεν μας πίστεψαν"
Δεν ανησυχούν μόνο οι παράκτιοι αλιείς της νότιας Βόρειας Θάλασσας. Το Ομάδα εργασίας ICES για την ηλεκτρική τράτα συνεδρίασε τρεις φορές (22-24/10/2014, 10-12/11/2015 και 17-19/01/2017) για να συζητήσει τα τρέχοντα ερευνητικά έργα στο Βέλγιο, τις Κάτω Χώρες και τη Γερμανία και να παράσχει μια επισκόπηση της κατάστασης των γνώσεων σχετικά με τις οικολογικές επιπτώσεις. Η τελική τους έκθεση αναφέρει ότι: "Ο παλμός γλώσσας εφαρμόζει υψηλότερη συχνότητα που προκαλεί αντίδραση κράμπας που ακινητοποιεί τα είδη ψαριών διευκολύνοντας τη διαδικασία αλίευσης. Η χρήση του ηλεκτρισμού στην αλιεία έχει προκαλέσει σημαντική ανησυχία μεταξύ των ενδιαφερομένων μερών, η οποία εστιάζεται κυρίως στις άγνωστες επιπτώσεις στους θαλάσσιους οργανισμούς και στη λειτουργία του βενθικού οικοσυστήματος, αλλά και στην αλλαγή των αλιευτικών προσπαθειών και της αποτελεσματικότητας των αλιευμάτων. Συνεχίζει λέγοντας ότι "......... Η έκθεση στα παλμικά ερεθίσματα της γλώσσας προκάλεσε σπονδυλικά κατάγματα και συναφείς αιμορραγίες σε είδη στρογγυλόψαρου (μπακαλιάρος), αλλά όχι σε είδη πλατύψαρου (γλώσσα, χωματίδα, λαβράκι) ή λαβράκι. Τα αποτελέσματα υποδηλώνουν ότι τα κατάγματα περιορίζονται στις μεγαλύτερες τάξεις μεγέθους του γάδου που συγκρατούνται στο δίχτυ.....'.
Η έκθεση καταλήγει στο συμπέρασμα ότι "αν και οι μη αναστρέψιμες επιδράσεις της ηλεκτρικής διέγερσης φαίνεται να περιορίζονται στα σπονδυλικά κατάγματα του γάδου και του νταουκιού, απαιτείται περαιτέρω έρευνα σχετικά με τις επιπτώσεις της ηλεκτρικής διέγερσης στους θαλάσσιους οργανισμούς και τη λειτουργία του οικοσυστήματος να εκτιμηθούν οι επιπτώσεις στην κλίμακα της Βόρειας Θάλασσας"
Τα σχόλια αυτά υπογραμμίζουν τις ανησυχίες που εκφράστηκαν στη συνάντηση. Το τζίνι έχει βγει από το μπουκάλι και παρά τις σαφείς αποδείξεις, τόσο επιστημονικές όσο και ανεπίσημες, ότι υπάρχουν σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις από την αλιεία με ηλεκτρικό παλμό, δεν φαίνεται να μειώνεται η ορμητική βιασύνη των διαχειριστών και των αλιέων δοκότρατας για αυτού του είδους τα εργαλεία.
Το τι ακριβώς θα κάνει το κοινό με τα ψάρια στο πιάτο του που έχουν υποστεί ηλεκτροπληξία και έχουν σπάσει την πλάτη τους στο όνομα της αύξησης των κερδών και της μείωσης των φυσικών επιπτώσεων, μένει να το δούμε, αν και ορισμένοι από τους μεγαλύτερους αγοραστές αποφεύγουν προς το παρόν να αγοράζουν προϊόντα που αλιεύονται με ηλεκτροπληξία.
Όπως καθιστά σαφές το σημείωμα του Tom Brown, η αυξημένη χρήση της αλιείας με ηλεκτρικούς παλμούς από όλο και περισσότερα μεγάλα σκάφη έχει αναμφίβολα αρνητικές επιπτώσεις στα αποθέματα, ιδίως σε εκείνα που δεν είχαν αλιευθεί προηγουμένως. Ενώ υπάρχει το επιχείρημα ότι η αλιευτική προσπάθεια, με οποιοδήποτε μέσο, ελέγχεται τελικά από την ποσόστωση, η ικανότητα των ηλεκτρικών εργαλείων να εστιάζουν την προσπάθεια σε μια σχετικά μικρή περιοχή είναι ανησυχητική, όπως και οι άγνωστες και ενδεχομένως μακροπρόθεσμες επιπτώσεις στο ευρύτερο θαλάσσιο οικοσύστημα.
Κανείς δεν περιμένει πραγματικά από την Επιτροπή να αποσύρει την τρέχουσα παρέκκλισή της, αλλά σίγουρα θα πρέπει να να δράσουν τώρα περιορίζουν την προσπάθεια, χωρικά, αριθμητικά και όσον αφορά την αποτελεσματική διαχείριση των επιπτώσεων μέχρις ότου υπάρξουν σημαντικά περισσότερες έρευνες σχετικά με τις δυνητικά επιζήμιες πτυχές αυτής της μορφής αλιείας.
Αν πρέπει να μάθουμε κάτι από τις παταγώδεις αποτυχίες της διαχείρισης της αλιείας επί δύο αιώνες, αυτό είναι ότι κανένα ποσό βραχυπρόθεσμου κέρδους για λίγους δεν πρέπει να χρησιμοποιείται ως λόγος ή δικαιολογία για την αγνόηση των μακροπρόθεσμων επιπτώσεων και των δικαιωμάτων των πολλών.
Πρόσβαση στις επίσημες μαρτυρίες από τη συνάντηση εδώ
♦ ♦ ♦
Ζήτημα ισορροπίας
Ζήτημα ισορροπίας:
Οι στόλοι μικρής και μεγάλης κλίμακας θα μπορούσαν να διαδραματίσουν συμπληρωματικό ρόλο
με ίσους όρους ανταγωνισμού.
Βρυξέλλες, 20 Ιουνίου 2017
Brian O'Riordan
Είναι αυτονόητο ότι υπάρχει θέση και ανάγκη τόσο για αλιευτικούς στόλους μικρής όσο και μεγαλύτερης κλίμακας, αλλά αυτό προϋποθέτει πρώτα απ' όλα την καθιέρωση ίσοι όροι ανταγωνισμού που εξασφαλίζει δίκαιη πρόσβαση σε πόρους, αγορές, στήριξη του τομέα και διαδικασίες λήψης αποφάσεων για όλα τα τμήματα του στόλου.
Όταν ο Επίτροπος Vella ρώτησε το LIFE αν όλες οι δραστηριότητες αλιείας μικρής κλίμακας στη Μεσόγειο και τη Μαύρη Θάλασσα έχουν πραγματικά χαμηλό αντίκτυπο ή όχι, είχε ήδη απαντήσει στο ίδιο του το ερώτημα. Νωρίτερα, στην ομιλία του προς τους ενδιαφερόμενους για την αλιεία στη Μάλτα στις 29 Μαρτίου 2017, ο Ευρωπαίος Επίτροπος για τις Θαλάσσιες Υποθέσεις και την Αλιεία είχε επισημάνει ότι 80% του στόλου της Μεσογείου "ανήκουν σε αλιείς μικρής κλίμακας (με σκάφη μήκους κάτω των 10 μέτρων), οι οποίοι αλιεύουν το ένα τέταρτο των συνολικών αλιευμάτων". Αυτό σημαίνει ότι, σύμφωνα με τον Επίτροπο Vella, μόλις 20% του στόλου, το τμήμα μεγαλύτερης κλίμακας, λαμβάνουν 75% των αλιευμάτων, έχοντας έτσι μακράν μεγαλύτερο αντίκτυπο στα ιχθυαποθέματα και το θαλάσσιο περιβάλλον από ό,τι 80% του στόλου με 25% των αλιευμάτων[1].
Φυσικά, δεν είναι όλες οι δραστηριότητες μικρής κλίμακας με χαμηλό αντίκτυπο, και δεν είναι όλες οι αλιευτικές δραστηριότητες μεγαλύτερης κλίμακας καταστροφικές. Τα αποθέματα μπορεί να είναι πιο ευάλωτα κατά τη διάρκεια ορισμένων εποχών, όταν συγκεντρώνονται για να αναπαραχθούν, να τραφούν και να αναπτυχθούν. Τόσο μικρές όσο και μεγάλης κλίμακας δραστηριότητες που στοχεύουν σε αυτές τις συγκεντρώσεις μπορεί να έχει σημαντικές επιπτώσεις σε αυτά. Οι υψηλές συγκεντρώσεις εργαλείων μικρής κλίμακας στα παράκτια ύδατα, για παράδειγμα, παρά το γεγονός ότι χρησιμοποιούνται από πολύ μικρά σκάφη [<6m] μπορεί να έχουν μεγάλο αντίκτυπο σε αυτές τις συγκεντρώσεις. Το ίδιο ισχύει και για τα σχετικά μικρά σκάφη που είναι εξοπλισμένα με σύγχρονη τεχνολογία εντοπισμού ψαριών και ναυσιπλοΐας, μεταφορείς εργαλείων και ισχυρές μηχανές, τα οποία αλιεύουν εντατικά, μπορεί επίσης να έχουν σημαντικό αντίκτυπο. Τα μικρά, όπως και τα μεγάλα, απαιτούν επίσης αποτελεσματική διαχείριση και ρύθμιση, αλλά τα ίδια ρυθμιστικά και διαχειριστικά μέτρα δεν είναι απαραίτητα κατάλληλα για αυτά τα δύο τμήματα του στόλου.
Το μικρό μέγεθος μπορεί να είναι δείκτης βιωσιμότητας, εφόσον το μικρό μέγεθος από την άποψη της αλιείας συνεπάγεται τη χρήση εργαλείων με χαμηλές περιβαλλοντικές επιπτώσεις, σκάφη με σχετικά χαμηλό αποτύπωμα άνθρακα, με δραστηριότητες που έχουν τις ρίζες τους στις παράκτιες κοινότητες, που αναλαμβάνονται από μικρές οικογενειακές επιχειρήσεις που παρέχουν θέσεις εργασίας και εισόδημα σε περιοχές με λίγες οικονομικές ή εργασιακές εναλλακτικές λύσεις, και όπου οι γυναίκες διαδραματίζουν βασικό ρόλο, αν και συχνά αθέατο και αδικημένο οικονομικά. Είναι βέβαιο ότι είναι πολύ πιο εύκολο για ένα σκάφος που τραβάει δίχτυ τράτας στο μέγεθος ενός γηπέδου ποδοσφαίρου, με ισχύ μηχανής που μετριέται σε 1000 κιλοβάτ, ή για ένα γρι-γρι που χρησιμοποιεί βαρύ μεταλλικό σύρμα αντί για τα παραδοσιακά σχοινιά να προκαλέσει πολύ μεγαλύτερη ζημιά, πολύ πιο γρήγορα από το μέσο σκάφος μικρής κλίμακας.
Υπό αυτή την έννοια, τα μέλη της ευρωπαϊκής πλατφόρμας "Αλιείς της Ευρώπης με χαμηλό αντίκτυπο (LIFE)" φιλοδοξούν να έχουν τις λιγότερες δυνατές επιπτώσεις τόσο στα ιχθυαποθέματα όσο και στους αλιευτικούς τόπους, υιοθετώντας μια προσέγγιση βέλτιστων πρακτικών. - χρησιμοποιώντας τον σωστό εξοπλισμό, τη σωστή στιγμή, στο σωστό μέρος. Η απάντησή μας στο ερώτημα του κ. Vella είναι επομένως: "Όχι, φυσικά όχι. Δεν έχουν όλες οι δραστηριότητες αλιείας μικρής κλίμακας χαμηλό αντίκτυπο, αλλά θα μπορούσαν να γίνουν αν τους δινόταν μια δίκαιη ευκαιρία και επαρκής υποστήριξη."
Το LIFE ανέκαθεν υποστήριζε ότι τόσο η αλιεία μεγάλης κλίμακας (lsf) όσο και η αλιεία μικρής κλίμακας (ssf), σε όλα τα στάδια της αλυσίδας εφοδιασμού από την αλίευση έως την κατανάλωση, είναι απαραίτητες και διαδραματίζουν συμπληρωματικό ρόλο στην παροχή εισοδήματος, απασχόλησης και τροφίμων, στη δημιουργία πλούτου και στη συμβολή στον πολιτισμό και την κοινωνική ευημερία των παράκτιων κοινοτήτων. Τα αποθέματα που βρίσκονται πιο μακριά από την ακτή μπορούν να αλιεύονται πιο αποτελεσματικά από μεγαλύτερα σκάφη που μπορούν να αντιμετωπίσουν με ασφάλεια τις συνθήκες της ανοικτής θάλασσας και να αποθηκεύσουν μεγαλύτερα αλιεύματα. Οι μαζικές εκφορτώσεις από στόλους μεγαλύτερης κλίμακας μπορεί να είναι πιο κατάλληλες για μεγάλες εγκαταστάσεις επεξεργασίας που προμηθεύουν μαζικές αγορές λιανικής πώλησης. Ταυτόχρονα, υπάρχουν πλεονεκτήµατα στη διατήρηση παράκτιων περιοχών για µικρότερης κλίµακας επιχειρήσεις σταθερών εργαλείων, οι οποίες παραδοσιακά προµηθεύουν υψηλής ποιότητας φρέσκα ψάρια σε τοπικές και πιο εξειδικευµένες αγορές. Αυτοί οι παράκτιοι αλιείς και οι αλιευτικές δραστηριότητες στηρίζουν πολυάριθμες ευάλωτες παράκτιες κοινότητες, συχνά με λίγες εναλλακτικές ευκαιρίες απασχόλησης, όχι μόνο όσον αφορά την παραγωγή τροφίμων, αλλά και για την προστιθέμενη αξία που προσδίδουν στην τουριστική εμπειρία, τον σημαντικό αριθμό θέσεων εργασίας στην ξηρά που υποστηρίζουν και τη διατήρηση των γνώσεων και δεξιοτήτων που σχετίζονται με τη ναυτιλία.
Πράγματι, είναι προς το συμφέρον όλων να αναγνωριστεί η εγγενής συμπληρωματικότητα μεταξύ μεγάλων και μικρών, βιοτεχνικών και βιομηχανικών στόλων, καθώς και μεταξύ παραδοσιακών και σύγχρονων δραστηριοτήτων, και να εντοπιστούν και να αξιοποιηθούν οι συνέργειες. Αυτό μπορεί να γίνει μόνο εάν δημιουργηθούν ισότιμοι όροι ανταγωνισμού, όπου ο ανταγωνισμός και οι συγκρούσεις δεν θέτουν τον ένα ή τον άλλο τομέα σε μειονεκτική θέση, όπου κάθε τμήμα του στόλου λαμβάνει δίκαιο και διαφανές μερίδιο των δικαιωμάτων πρόσβασης, όπου οι ορθές πρακτικές ανταμείβονται και η καινοτομία ενθαρρύνεται.
Αυτό απαιτεί επίσης ένα σύστημα διακυβέρνησης που θα θέτει στο επίκεντρο της προσοχής όσους αλιεύουν και δραστηριοποιούνται στην αλυσίδα εφοδιασμού, δίνοντάς τους τη δυνατότητα ναo να συμμετέχουν ουσιαστικά στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων που επηρεάζουν τόσο τους ίδιους όσο και τους πόρους από τους οποίους εξαρτώνται. Τέτοια συστήματα διακυβέρνησης υπάρχουν και απαιτούν οι αρχές και οι αλιείς να συμμετέχουν σε επιτροπές συνδιαχείρισης για να επιλύουν προβλήματα και να συμφωνούν από κοινού τρόπους δράσης, με τις επιτροπές αυτές να είναι πλήρως εξουσιοδοτημένες από τη διοίκηση μέσω επίσημων διαδικασιών μεταβίβασης εξουσίας. Είναι ευπρόσδεκτο ότι η Κυβέρνηση της Καταλονίας καθιστά τώρα τη συνδιαχείριση αυτή νόμο μέσω ενός νέου διατάγματος http://international-view.cat/2017/05/23/its-the-governance-stupid/.
Αντίθετα, για περισσότερα από 30 χρόνια, η αλιεία στην Ευρώπη διέπεται από την Κοινή Αλιευτική Πολιτική (ΚΑλΠ), μια πολιτική που έχει κλείσει τα μάτια στη μικρής κλίμακας αλιεία, αντιμετωπίζοντάς την ως εθνικό ζήτημα και κάνοντας εξαιρέσεις για τα μικρότερα σκάφη σε πολλούς κανόνες της ΕΕ. Αυτό έχει αποδειχθεί δηλητηριασμένο δισκοπότηρο για τον τομέα της αλιείας μικρής κλίμακας, ο οποίος ουσιαστικά συχνά λειτουργούσε κάτω από το ρυθμιστικό ραντάρ. Αυτό σήμαινε ότι τα αλιεύματα του τομέα δεν έχουν καταγραφεί και τεκμηριωθεί σωστά, και αυτό έχει θέσει τα μικρότερα σκάφη σε μειονεκτική θέση όσον αφορά την κατανομή των ποσοστώσεων. Αυτό σήμαινε επίσης ότι οι οργανώσεις αλιείας μικρής κλίμακας δεν είχαν τη δυνατότητα να συμμετέχουν στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων σε επίπεδο ΕΕ, καθώς δεν παρέχεται καμία στήριξη για τη δημιουργία δομών όπως οι οργανώσεις παραγωγών μικρής κλίμακας.
Η πτυχή αυτή επισημάνθηκε πρόσφατα σε ειδική έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους αλιευτικούς ελέγχους της ΕΕ. http://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=41459. Αυτό υπογράμμισε ότι, ως αποτέλεσμα της εφαρμογής των κανόνων του κανονισμού ελέγχου, 89% του στόλου της ΕΕ, εκ των οποίων 95% περιλαμβάνουν σκάφη μήκους κάτω των 12 μέτρων, δεν παρακολουθούνται από σύστημα παρακολούθησης σκαφών (VMS). Αυτό εμποδίζει σημαντικά την αποτελεσματική διαχείριση της αλιείας σε ορισμένους τύπους αλιείας και για ορισμένα είδη. Η έκθεση υπογράμμισε επίσης ότι μια λέλλειψη διαφάνειας στον τρόπο με τον οποίο ορισμένες οργανώσεις παραγωγών διαχειρίζονται τις ποσοστώσεις αυξάνει τον κίνδυνο να ευνοηθούν συγκεκριμένα συμφέροντα ορισμένων οικονομικών φορέων εις βάρος άλλων, δημιουργώντας άνισο ανταγωνισμό μεταξύ των τμημάτων του στόλου.
Σε πολλά κράτη μέλη της ΕΕ, οι δραστηριότητες μικρής κλίμακας, παραδοσιακά πολυδύναμες με τη χρήση ποικίλων εργαλείων καθ' όλη τη διάρκεια του έτους, με στόχο μια εποχικά ποικίλη σειρά ειδών - σωστός εξοπλισμός, σωστό μέρος, σωστός χρόνος - επιτρέπεται πλέον να αλιεύουν μόνο ένα περιορισμένο φάσμα ειδών που δεν ανήκουν στην ποσόστωση. Έτσι, για παράδειγμα, στο Ηνωμένο Βασίλειο, ο τομέας της μικρής κλίμακας κάτω των 10 μέτρων, που αντιπροσωπεύει 77% του στόλου βάσει αριθμού, έχει πρόσβαση μόνο σε 1,5% της βρετανικής ποσόστωσης βάσει χωρητικότητας και πρέπει να βασίζεται κυρίως σε είδη εκτός ποσόστωσης, όπως η φάλαινα, ο καφέ καβουρμάς και ο αστακός. Αυτό αυξάνει την πίεση στα είδη αυτά και τείνει να κατακλύζει τις αγορές, συμπιέζοντας συχνά τις τιμές.
Στην Ιρλανδία, οι αλιείς μικρής κλίμακας από τις νησιωτικές κοινότητες δεν επιτρέπεται να αλιεύουν τα ψάρια στα παράκτια ύδατα. Εν τω μεταξύ, επιτρέπεται στις υπερσυρόμενες μηχανές που αλιεύουν σε όλο τον κόσμο, οι οποίες αλιεύουν τα είδη που παραδοσιακά αλιεύονται από αυτές και απομακρύνουν τα εργαλεία τους ατιμώρητα. Οι Ιρλανδοί νησιώτες, που εκπροσωπούνται από την Οργάνωση Θαλάσσιων Πόρων των Ιρλανδικών Νησιών (IIMRO), προτείνουν να υιοθετήσει η Ιρλανδία ένα σύστημα "αδειών κληρονομιάς", που θα χορηγούνται σε μικρότερης κλίμακας σκάφη σταθερών εργαλείων, τα οποία ανήκουν και τα διαχειρίζονται αλιείς από νησιωτικές κοινότητες. Τα σκάφη αυτά θα δραστηριοποιούνται στα ύδατα που γειτνιάζουν με τα νησιά και θα διαχειρίζονται στο πλαίσιο ενός τοπικού καθεστώτος συνδιαχείρισης.
Η οικονομική στήριξη είναι ένας άλλος τομέας όπου οι αλιευτικές δραστηριότητες μεγαλύτερης κλίμακας έχουν αποκτήσει τεράστια πλεονεκτήματα εις βάρος των δραστηριοτήτων μικρής κλίμακας. Ενώ συχνά λέγεται ότι οι επιδοτήσεις στη βιομηχανική αλιεία επιδοτούν την υπεραλίευση, τουλάχιστον στην Ευρώπη, θα μπορούσε να ειπωθεί ότι στην περίπτωση του τομέα της αλιείας μικρής κλίμακας, οι επιδοτήσεις επιδοτούν την υποαλίευση.
Στην Ευρώπη, κατά την περίοδο 2000 έως 2006, η μεγάλη πλειοψηφία των επιδοτήσεων για την κατασκευή και τον εκσυγχρονισμό πλοίων δόθηκε σε πλοία άνω των 24 μέτρων, ενώ τα πλοία κάτω των 12 μέτρων έλαβαν διπλάσια χρηματοδότηση για τη διάλυση από ό,τι για τον εκσυγχρονισμό και την κατασκευή.[2].
Πρόσφατη μελέτη του Πανεπιστημίου της Βρετανικής Κολομβίας αναφέρει ότι σε παγκόσμιο επίπεδο, 84% των επιδοτήσεων στον τομέα της αλιείας, αξίας 35 δισεκατομμυρίων US$, πηγαίνουν σε σκάφη μήκους άνω των 24 μέτρων. Η μελέτη υπογραμμίζει πώς οι επιδοτήσεις καυσίμων προωθούν την τεχνολογία με χαμηλή κατανάλωση καυσίμων και βοηθούν τους αλιείς μεγάλης κλίμακας να παραμείνουν στην επιχείρηση, ακόμη και όταν τα λειτουργικά έξοδα υπερβαίνουν τα συνολικά έσοδα από την αλιεία. Οι επιδοτήσεις για την ανάπτυξη λιμένων και την κατασκευή, την ανανέωση και τον εκσυγχρονισμό σκαφών δίνουν επίσης στον τομέα της αλιείας μεγάλης κλίμακας σημαντικά πλεονεκτήματα έναντι των αντίστοιχων μικρής κλίμακας, οι οποίοι λαμβάνουν μόνο ένα μικρό ποσοστό αυτών των επιδοτήσεων https://www.eurekalert.org/pub_releases/2017-06/uobc-spo053117.php.
Πώς μπορούν, λοιπόν, να δημιουργηθούν πιο ισότιμοι όροι ανταγωνισμού και ένα πιο διαφανές και πιο δίκαιο σύστημα για την κατανομή των αλιευτικών δικαιωμάτων και της οικονομικής στήριξης;
Πρώτα απ' όλα, ο τομέας της μικρής κλίμακας πρέπει να ενταχθεί στο ρυθμιστικό πλαίσιο. Αυτό θα μπορούσε να γίνει με την καθιέρωση μιας διαφοροποιημένης προσέγγισης για τη διαχείριση των αλιευτικών δραστηριοτήτων μικρής και μεγάλης κλίμακας, με βάση τη χωρική διαχείριση, με αποκλειστικές αλιευτικές περιοχές που ορίζονται για τα σταθερά εργαλεία μικρής κλίμακας, χαμηλής επίπτωσης, και περιορισμό των δραστηριοτήτων των κινητών εργαλείων με μεγαλύτερη επίπτωση σε μεγαλύτερη απόσταση από τη θάλασσα.
Τα οφέλη μιας τέτοιας προσέγγισης υπογραμμίζονται σε πρόσφατη έκθεση της Ομοσπονδίας Αλιέων της Σκωτίας (SCFF). http://www.scottishcreelfishermensfederation.co.uk/report.htm. Η SCFF επισημαίνει ότι ο συνδυασμός της προσέγγισης "hands off" της Marine Scotland και των de facto ορίων που επιβάλλει ο τομέας της μηχανότρατας έχει ως αποτέλεσμα οι μηχανότρατες να εξασφαλίζουν 87,7% των αλιευμάτων γαρίδας της Σκωτίας- ένα επίπεδο πρόσβασης στα αποθέματα, σύμφωνα με την SCFF, που δεν δικαιολογείται από τις οικονομικές ή περιβαλλοντικές επιδόσεις του τομέα της μηχανότρατας, ή ακόμη και από οποιονδήποτε συνεκτικό δείκτη επιδόσεων. Η αλιεία με ερμάρια όχι μόνο προσφέρει περισσότερες θέσεις εργασίας ανά τόνο αλιευμάτων, αλλά είναι και οικονομικά αποδοτικότερο (δηλαδή επικερδότερο) να αλιευθεί ένας τόνος νεφροπτέρων με τη χρήση ερμαρίων παρά με την αλιεία με μηχανότρατα στο βυθό της θάλασσας. Με την ανακατανομή της πρόσβασης στα νεφρά προς όφελος του ψαρέματος και με τη δημιουργία περιοχών μόνο για ψαρέματα, η θαλάσσια Σκωτία έχει την ευκαιρία να αυξήσει τη συνολική απασχόληση, το συνολικό εισόδημα των νοικοκυριών, τα συνολικά κέρδη/οικονομική αποδοτικότητα και τον αριθμό των μεμονωμένων αλιευτικών επιχειρήσεων στις παράκτιες περιοχές. Πολλές από αυτές τις περιοχές είναι απομακρυσμένες και υποφέρουν από ένα στενό φάσμα οικονομικών ευκαιριών.
Δεύτερον, μια διαφοροποιημένη προσέγγιση θα περιλάμβανε τον καθορισμό διαφορετικά καθεστώτα πρόσβασης για πολυδύναμους φορείς εκμετάλλευσης σταθερών εργαλείων μικρής κλίμακας με χαμηλό αντίκτυπο, αφενός, και φορείς εκμετάλλευσης κινητών εργαλείων μεγαλύτερης κλίμακας, αφετέρου. Οι πρώτοι θα μπορούσαν να ρυθμίσουν την πρόσβαση με τη χρήση ελέγχων εισόδου, όπως οι ημέρες στη θάλασσα, το χωρικό και προσωρινό κλείσιμο της αλιείας, και να θέσουν περιορισμούς στην ποσότητα των εργαλείων που θα μπορούσε να αναπτύξει κάθε σκάφος εντός ενός συγκεκριμένου χρονικού πλαισίου. Το τελευταίο καθεστώς για τις επιχειρήσεις μεγαλύτερης κλίμακας θα μπορούσε να περιλαμβάνει ένα μείγμα ελέγχων τόσο εισροών (περιορισμός της προσπάθειας, για παράδειγμα, μέσω ημερών στη θάλασσα) όσο και εκροών (περιορισμός των αλιευμάτων, για παράδειγμα, μέσω ποσοστώσεων).
Το quid pro quo αυτού θα είναι ότι οι φορείς εκμετάλλευσης των ιχθυοκαλλιεργειών θα πρέπει να συνεργαστούν πιο ενεργά με τους επιστήμονες και τους διαχειριστές της αλιείας για την παροχή δεδομένων σχετικά με τα αλιεύματα που παράγονται από αυτούς, χρησιμοποιώντας τις νέες τεχνολογίες που είναι διαθέσιμες χάρη στην ανάπτυξη εφαρμογών για κινητά τηλέφωνα και ταμπλέτες.
Υπάρχουν νέες, απλές και ισχυρές ηλεκτρονικές τεχνολογίες που καθιστούν την όλη διαδικασία καταγραφής δεδομένων στη θάλασσα σχετικά εύκολη. http://abalobi.info/, χρησιμοποιώντας έξυπνα τηλέφωνα και ταμπλέτες. Ήδη οι εν λόγω τεχνολογίες κινητής τηλεφωνίας χρησιμοποιούνται από τους αλιείς για να βελτιώσουν τις ρυθμίσεις εμπορίας τους και να συμμετάσχουν αποτελεσματικότερα ως πάροχοι δεδομένων στη διαχείριση της αλιείας. Τέτοια εργαλεία συλλογής δεδομένων θα μπορούσαν επίσης να αναπτυχθούν ως ηλεκτρονικά ημερολόγια.
Η τρέχουσα εστίαση στη γαλάζια οικονομία, τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης και την κλιματική αλλαγή παρέχει μια χρήσιμη ευκαιρία να προβληματιστούμε σχετικά με την κατάσταση της ευρωπαϊκής αλιείας, να επισημάνουμε ορισμένα σκληρά γεγονότα και να προτείνουμε λύσεις.
Το LIFE υπάρχει για να παρέχει μια αποκλειστική και συγκεκριμένη φωνή για τη σιωπηλή πλειοψηφία των αλιέων στα ευρωπαϊκά ύδατα. Το LIFE πιστεύει επίσης ότι υπάρχει ανάγκη για πολύ μεγαλύτερη διαφάνεια, μια πιο δίκαιη και ισότιμη προσέγγιση για την πρόσβαση στους πόρους, μια διαφοροποίηση σε κάποια μορφή μεταξύ κινητών και παθητικών εργαλείων και, κυρίως, πολύ βελτιωμένα συστήματα συνδιαχείρισης για την αλιεία στα παράκτια παράκτια ύδατα.
Η αξιοποίηση των συνεργειών και της συμπληρωματικότητας μεταξύ μικρών και μεγάλων στόλων θα πρέπει να παρέχει τη δυνατότητα να τεθούν η ευρωπαϊκή αλιεία σε μια πιο δίκαιη και βιώσιμη βάση για το μέλλον. Πρόκειται για μια ευκαιρία που πρέπει να εκμεταλλευτούμε και την οποία όλοι οι ενδιαφερόμενοι αγνοούν με κίνδυνο.
[1] https://ec.europa.eu/commission/commissioners/2014-2019/vella/announcements/press-statement-meidterranean-fisheries-conference-malta_en
[2] http://www.smh.com.au//breaking-news-world/eu-subsidies-have-encouraged-overfishing-study-20100331-re68.html
♦ ♦ ♦
Μέτρα διαχείρισης λαβρακιού για το 2017: συστάσεις από το LIFE
Λαβράκι: Ένας σημαντικός λόγος ανησυχίας
Μέτρα διαχείρισης λαβρακιού για το 2017: συστάσεις από το LIFE, την πλατφόρμα για τους αλιείς της Ευρώπης με χαμηλό αντίκτυπο.
Βρυξέλλες, 23 Σεπτεμβρίου 2016
Brian O'Riordan
Σε διήμερη συνάντηση στη Λιλ της Γαλλίας, οι οργανώσεις μέλη από Ολλανδία, Γαλλία και Ηνωμένο Βασίλειο που εκπροσωπούν αλιείς μικρής κλίμακας που εξαρτώνται από τα Πέρκα, συζήτησαν και συμφώνησαν μια LIFE θέση προς διαβίβαση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη.
Η κατάσταση των αποθεμάτων λαβρακιού στη Βόρεια Θάλασσα, τη Μάγχη και τα δυτικά ύδατα δημιουργεί συνεχείς ανησυχίες σε πολλούς αλιείς, τις οποίες πολλοί θεωρούν καταστροφικές.
Για ορισμένα βασικά λιμάνια γύρω από το Lorient στη νότια Βρετάνη, τα μέλη ανέφεραν ότι τα αλιεύματα από την αλιεία με αγκίστρια και πετονιά ήταν μόνο 20% αυτών που είχαν αλιευθεί πριν από ένα χρόνο, και ότι μέχρι και 60% από αυτές τις μικρές επιχειρήσεις που εξαρτώνται από τον Bass έβαλαν λουκέτο το 2016.
Από την άλλη πλευρά, η αλιεία λαβρακιού κατά μήκος της νότιας ακτής της Αγγλίας διατηρήθηκε σε μερικές περιοχές ή μειώθηκε μόνο σύμφωνα με τους περιορισμούς που επιβλήθηκαν πρόσφατα.
Επικεντρώνεται σε μεγάλο βαθμό στην αλιεία βόρεια των 48th Παράλληλα, ανεξαρτήτως της τοπικής κατάστασης, τα μέλη συμφώνησαν ότι οι υφιστάμενοι περιορισμοί πρέπει να συνεχιστούν προς το παρόν υπό το πρίσμα των επιστημονικών συμβουλών και των δικών τους παρατηρήσεων.
Διευκρίνισαν ωστόσο ότι οποιοδήποτε περαιτέρω περιορισμοί πρέπει να συνοδεύεται από την παροχή έκτακτης οικονομικής βοήθειας αν πρόκειται να επιβιώσουν οι αλιείς μικρής κλίμακας μέχρι να βελτιωθούν τα επίπεδα των αποθεμάτων. Πηγές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ενημέρωσαν LIFE ότι εάν μια τέτοια διάταξη δεν περιλαμβάνεται ήδη στα επιχειρησιακά σχέδια των κρατών μελών για το ΕΤΘΑ, τότε τα σχέδια αυτά θα μπορούσαν να τροποποιηθούν ώστε να την συμπεριλάβουν.
Μετά από εξαντλητικές συζητήσεις, τα μέλη συμφώνησαν την ακόλουθη θέση για τα μέτρα για τα λαβράκια βόρεια των 48th Παράλληλα:
- Το σημερινό 6μηνο μορατόριουμ από τον Ιανουάριο έως τον Ιούνιο να μεταφερθεί για να διαρκέσει μεταξύ Νοέμβριος και Απρίλιος ώστε να εξασφαλίζεται η μέγιστη δυνατή προστασία κατά την κύρια περίοδο αναπαραγωγής των λαβρακιών.
- Σε περίπτωση που επιβληθούν πρόσθετοι περιορισμοί για το 2017 και μετά, αυτοί πρέπει να συνοδεύονται απόκατάλληλη οικονομική αποζημίωση προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι αλιείς μικρής κλίμακας θα μπορέσουν να επιβιώσουν μέχρι να βελτιωθούν τα αποθέματα. Ενδέχεται να χρειαστεί επείγουσα αναθεώρηση των επιχειρησιακών σχεδίων των επιμέρους κρατών μελών, προκειμένου να παρασχεθεί έκτακτη χρηματοδοτική στήριξη από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας.
- Το τρέχον 1% με επίδομα αλιευμάτων για τα κινητά εργαλεία πρέπει να παραμείνει σε ισχύ. Η προτεινόμενη αύξηση του επιδόματος παρεμπίπτοντος αλιεύματος σε 5% θα πρέπει να απορριφθεί, καθώς δίνει κίνητρα για την στοχευμένη παρεμπίπτουσα αλίευση λαβρακιού.
- Οι διαχειριστές της αλιείας πρέπει να εξετάσουν σοβαρά παροχή κινήτρων σε όλους τους αλιείς να αποφύγετε το Bass όπου είναι δυνατόν.
- Τα κράτη μέλη πρέπει να δώσουν προτεραιότητα και να βελτιώσουν παρακολούθηση, έλεγχος και επιβολή όλων των σκαφών που αλιεύουν λαβράκια, ανεξάρτητα από το αν είναι στοχευμένα ή παρεμπίπτοντα αλιεύματα, εμπορικά ή ερασιτεχνικά. Αυτό πρέπει να περιλαμβάνει τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα των μεγαλύτερων μηχανότρατων, τόσο των πελαγικών όσο και των βενθοπελαγικών, και να περιλαμβάνει τα δανέζικα αλιευτικά που δραστηριοποιούνται σε περιοχές με γνωστή δραστηριότητα λαβρακιού.
- Ενίσχυση της παρακολούθησης και της επιβολής από τα κράτη μέλη όσον αφορά τόσο σε επαγγελματίες αλιείς όσο και σε αλιείς αναψυχής, συμπεριλαμβανομένης της καλύτερης εστίασης στην εκπαίδευση του κοινού σχετικά με την εμπορία των παράνομα αλιευμένων λαβρακιών. Υπήρξε σαφής αποτυχία στην εφαρμογή των προηγούμενων πρόσθετων μέτρων διαχείρισης από τα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένης σημαντικής καθυστέρησης κατά την αρχική φάση εισαγωγής.
- Αναγνωρίζοντας τις δυσκολίες που συνεπάγεται η προσπάθεια αξιολόγησης του αντίκτυπου των υφιστάμενων μέτρων βραχυπρόθεσμα, LIFE τα μέλη προέτρεψαν το Επιτροπή να αναζητήσουν όποιες πληροφορίες και δεδομένα μπορούσαν προκειμένου να κατανοηθούν με μεγαλύτερη σαφήνεια οι περιβαλλοντικές, κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις της αυξημένης νομοθεσίας.
- Αυξημένη προστασία για τις υφιστάμενες περιοχές αναπαραγωγής λαβρακιών, για την προστασία της θετικής αύξησης των προσλήψεων τα τελευταία χρόνια από τυχόν επιζήμιες δραστηριότητες. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να προβούν σε επείγουσα επανεξέταση που θα οδηγήσει στον καθορισμό νέων περιοχών προστασίας, όπου αυτό είναι απαραίτητο. Ταυτόχρονα, υπάρχει σαφής ανάγκη βελτίωσης της διαχείρισης και της επιβολής του νόμου στο θέμα αυτό, καθώς οι υφιστάμενες προστατευτικές διατάξεις των περιοχών φυτωρίων είναι σε μεγάλο βαθμό αναποτελεσματικές.
- Όσον αφορά την αλιεία λαβρακιού στον Βισκαϊκό Κόλπο, LIFE τα μέλη δήλωσαν ότι, με αξιοσημείωτες εξαιρέσεις, παρατηρούνται παρόμοιες τάσεις με εκείνες που παρατηρούνται βόρεια του 48th παράλληλα, με σημαντικά χαμηλότερα αλιεύματα. Υπογράμμισαν την επείγουσα ανάγκη για βελτιωμένες επιστημονικές μελέτες ώστε να διασφαλιστεί ότι η διαχείριση των λαβρακιών εκεί δεν θα ακολουθήσει την ίδια καταστροφική πορεία που παρατηρείται βορειότερα. Τα μέλη συνέστησαν πλήρες μορατόριουμ για την αλιεία λαβρακιού τον Φεβρουάριο και τον Μάρτιο, για όλα τα αλιευτικά σκάφη που δραστηριοποιούνται στον Βισκαϊκό Κόλπο.
- Τέλος, τα μέλη ζήτησαν για όλες τις περιοχές που πρόσθετη έρευνα, για την καλύτερη κατανόηση του ρόλου των άλλων αλιευτικών δραστηριοτήτων στη διατάραξη της αναπαραγωγής του λαβρακιού.
♦ ♦ ♦
Greek 
English 
Croatian 
Dutch 
French 
German 
Italian 
Polish 
Romanian 
Spanish 
Maltese