
Νέα


Χριστουγεννιάτικο Συμβούλιο Ετήσια διανομή ποσόστωσης: η σωστή ισορροπία
Το LIFE ζητά πιο ισότιμους όρους ανταγωνισμού και δικαιότερη κατανομή των ποσοστώσεων μεταξύ της αλιείας μεγαλύτερης και της αλιείας μικρότερης κλίμακας.
19 Δεκεμβρίου 2018
Ενημέρωση: Το LIFE αντιδρά στη συμφωνία του Συμβουλίου για το λαβράκι και το χέλι
Το LIFE διαπιστώνει με απογοήτευση ότι οι Υπουργοί Αλιείας δεν έχουν κατανοήσει την οικονομική σημασία και την κοινωνική και περιβαλλοντική σημασία της εμπορικής αλιείας λαβρακιού με αγκίστρι και πετονιά. Αντί να επιβραβεύσουν αυτόν τον τομέα με μια σημαντικά αυξημένη κατανομή, θεώρησαν σκόπιμο να αυξήσουν το επίδομα για τα κινητά εργαλεία, διπλασιασμός του επιδόματος για τις μηχανότρατες βενθοπελαγικών. Αυτό στέλνει το λανθασμένα σήματα και εγείρει ερωτήματα σχετικά με την πολιτική βούληση του Συμβουλίου να λάβει σοβαρά μέτρα για τη διατήρηση του λαβρακιού. Είναι επίσης μια χαμένη ευκαιρία να εφαρμοστεί το πνεύμα του Άρθρο 17 ανταμείβοντας και δίνοντας κίνητρα με αυξημένη πρόσβαση σε εκείνα τα αλιευτικά σκάφη που χρησιμοποιούν επιλεκτικά αλιευτικά εργαλεία και χρησιμοποιούν τεχνικές αλιείας με μειωμένες περιβαλλοντικές επιπτώσεις.
Από τη θετική πλευρά, Το LIFE σημειώνει ότι το ανώτατο όριο των 1% για τα σταθερά δίχτυα έχει αρθεί και το επίδομά τους αυξήθηκε από 1,2 σε 1,4 τόνους κατά τη διάρκεια του έτους.. Πρόκειται για μια σανίδα σωτηρίας για τους αλιείς που χρησιμοποιούν μικρής κλίμακας σταθερά δίχτυα σε μικτή αλιεία και για τους οποίους τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα λαβρακιού αποτελούν ζωτική οικονομική συνεισφορά στα βιοποριστικά τους μέσα.
Όμως ο διάβολος κρύβεται στις λεπτομέρειες και αναμένουμε με ανυπομονησία να δούμε το αναθεωρημένο κείμενο της πρότασης της ΕΚ για τις αλιευτικές δυνατότητες του 2019.
Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες[1] μετά την ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων του Συμβουλίου, Το LIFE χαιρετίζει με επιφύλαξη το αποτέλεσμα για τα ευρωπαϊκά αποθέματα χελιού. Για ένα μακρόβιο είδος όπως το χέλι, είναι λογικό να συνεχιστούν οι συντονισμένες απαγορεύσεις σε εθνικό επίπεδο και να εφαρμοστούν ευρέως - για όλα τα στάδια ζωής του χελιού, ιδίως για το γυάλινο χέλι, και για την ερασιτεχνική αλιεία.
Το έργο για την πολυπόθητη ανάκαμψη των χελιών δεν έχει ακόμη τελειώσει. Καλούμε τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να εκπονήσουν μια πλήρη, αξιόπιστη και ρεαλιστική δέσμη μέτρων για να διασφαλίσουν ότι το ευρωπαϊκό χέλι θα έχει λαμπρό μέλλον.. Πρέπει να ξεζουμίσει την παράνομη αλιεία χελιών όλων των ειδών, ιδίως το "εμπόριο ελεφαντόδοντου της Ευρώπης" - το εμπόριο γυάλινου χελιού. Ένα ολοκληρωμένο Σύστημα τεκμηρίωσης αλιευμάτων για όλα τα αλιεύματα χελιού μπορεί να βοηθήσει στην επίτευξη αυτού του στόχου. Ομοίως, πρέπει να αντιμετωπιστούν οι πηγές της ανθρωπογενούς θνησιμότητας του χελιού εκτός αλιείας, με ιδιαίτερη προσοχή στη θνησιμότητα από τουρμπίνες και στις επιπτώσεις των μαύρων κορμοράνων. Όπως πάντα, το LIFE θα καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να προσφέρει εποικοδομητικές ιδέες με βάση την εμπειρία των επαγγελματιών.
[1] Ενημέρωση του κοινού για τα αποτελέσματα της συνεδρίασης του Συμβουλίου https://www.consilium.europa.eu/media/37643/st15654-en18v2.pdf
17 Δεκεμβρίου 2018
Brian O'Riordan
Οι Υπουργοί Αλιείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα συναντηθούν σήμερα και αύριο, Δευτέρα 17 και Τρίτη 18 Δεκεμβρίου, στις Βρυξέλλες για το ετήσιο "Χριστουγεννιάτικο Συμβούλιο Αλιείας" προκειμένου να συμφωνήσουν τις αλιευτικές δυνατότητες για το 2019 για τον Ατλαντικό, τη Βόρεια Θάλασσα και τη Μαύρη Θάλασσα. Κατά τη διάρκεια του περασμένου έτους, οι διαχειριστές αλιείας ήταν αισιόδοξοι όσον αφορά την πρόοδο προς τους στόχους του MSY, αλλά ακόμη και έτσι, το Συμβούλιο Αλιείας πρέπει να επιτύχει μια λεπτή ισορροπία μεταξύ της προστασίας των εύθραυστων και ευάλωτων αποθεμάτων και της έγκρισης της αυξημένης πρόσβασης ανάλογα με την ανάκαμψη των αποθεμάτων.
Πρόκειται για μια λεπτή ισορροπία μεταξύ της προληπτικής προσέγγισης για την προστασία των πόρων από τη μία πλευρά και της διατήρησης της οικονομικής δραστηριότητας και των μέσων διαβίωσης από την άλλη: συνδυασμός της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας με μια δίκαιη και ισότιμη κατανομή που είναι προς το συμφέρον όλων. Για τους αλιείς μικρής κλίμακας με χαμηλό αντίκτυπο, το Συμβούλιο των Χριστουγέννων θεωρείται γενικά ως μια χριστουγεννιάτικη διανομή ποσοστώσεων, η οποία ωφελεί κυρίως τα αλιευτικά συμφέροντα μεγαλύτερης κλίμακας. Κατά κύριο λόγο, τα συμφέροντα μικρότερης κλίμακας έχουν περιθωριοποιηθεί από ένα άδικο σύστημα ποσοστώσεων και έχουν αποξενωθεί από τα είδη των ποσοστώσεων. Αυτό ήταν μια σημαντική αποτυχία της πολυδιαφημισμένης μεταρρύθμισης της ΚΑλΠ του 2014, η οποία παρά τις πολλές υποσχέσεις - ιδίως το άρθρο 17[1] - απέτυχε να αντιμετωπίσει τις ανισότητες μεταξύ των τομέων και να εξισώσει τους όρους ανταγωνισμού μεταξύ των στόλων μεγαλύτερης και μικρότερης κλίμακας.
Αυτή η έλλειψη ποσόστωσης και η έλλειψη δίκαιης πρόσβασης στην ποσόστωση αποτελεί σημαντικό εμπόδιο για την επιβίωση και την ευημερία των αλιευτικών δραστηριοτήτων μικρότερης κλίμακας και θα μπορούσε να είναι η σταγόνα που θα ξεχειλίσει το ποτήρι την 1η Ιανουαρίου 2019, εάν η υποχρέωση εκφόρτωσης εφαρμοστεί πλήρως, όπως προβλέπεται. Χωρίς ποσόστωση για τα είδη-στόχους ή για τα είδη-πνιγμούς, η πολιτική μηδενικών απορρίψεων της ΕΕ θα μπορούσε να μετατραπεί σε πολιτική μηδενικής αλιείας για τους αλιείς μικρής κλίμακας, θέτοντας ουσιαστικά εκτός νόμου τις περισσότερες αλιευτικές δραστηριότητες.
Η εύρεση της σωστής ισορροπίας είναι ιδιαίτερα κρίσιμη στην περίπτωση του μπάσου (Dicentrarchus labrax). Από το 2015 Μέτρα διατήρησης σε επίπεδο ΕΕ έχουν τεθεί σε εφαρμογή για τη μείωση της αλιευτικής πίεσης σε αυτό το πολύτιμο αλλά ιδιαίτερα ευάλωτο απόθεμα. Οι προσπάθειες από το 2015 έχουν επικεντρωθεί στη μείωση της στοχευμένης αλιευτικής προσπάθειας για το λαβράκι, μεταξύ άλλων μέσω του κλεισίματος της αλιείας όταν τα αποθέματα είναι πιο ευάλωτα κατά την περίοδο αναπαραγωγής τους (τον Φεβρουάριο και τον Μάρτιο), και του πλήρους κλεισίματος της αλιείας για τις πελαγικές μηχανότρατες.
Μετά από μια διαδικασία συγκριτικής αξιολόγησης νωρίτερα φέτος, οι γνωμοδοτήσεις του ICES για το λαβράκι στα τμήματα 4.β-γ, 7.α και 7.δ-η (κεντρική και νότια Βόρεια Θάλασσα, Θάλασσα της Ιρλανδίας, Μάγχη της Μάγχης, Μάγχη του Μπρίστολ και Κελτική Θάλασσα) ήταν δημοσιεύτηκε τον Ιούνιο του 2018. Αυτό πρότεινε την αλλαγή της προσέγγισης από μια προληπτική προσέγγιση το 2017 σε μια προσέγγιση με βάση τη ΜΒΑ για το 2018 και το 2019. Στις γνωμοδοτήσεις του 2017 σχετικά με το λαβράκι στις εν λόγω θαλάσσιες περιοχές το ICES είχε συστήσει ότι τα εμπορικά αλιεύματα για καθένα από τα έτη 2018 και 2019 δεν θα πρέπει να υπερβαίνουν τους 478 τόνους. Στη γνωμοδότησή τους για το λαβράκι το 2018, με βάση μια προσέγγιση ΜΣΑΥ το ICES το ανέβασε και συνέστησε ότι οι συνολικές αφαιρέσεις (τόσο για τον εμπορικό όσο και για τον ερασιτεχνικό τομέα) το 2018 δεν θα πρέπει να υπερβαίνουν τους 880 τόνους- για το 2019 δεν θα πρέπει να υπερβαίνουν τους 1.789 τόνους. Το ανώτατο όριο των 478 τόνων για το 2017 δεν λάμβανε υπόψη την ερασιτεχνική αλιεία- τα υψηλότερα στοιχεία που δόθηκαν το 2018 λαμβάνουν υπόψη.
Αυτή η πιο πρόσφατη γνωμοδότηση του ICES υπογραμμίζει μια λεπτή ισορροπία μεταξύ της κακής στρατολόγησης και της χαμηλής βιομάζας του αποθέματος αναπαραγωγής από τη μία πλευρά και της αντιληπτής μείωσης της αλιευτικής προσπάθειας από την άλλη. Ανησυχητικά, το ICES συμβουλεύει ότι η βιομάζα του αποθέματος αναπαραγωγής (SSB) μειώνεται από το 2005 και είναι τώρα κάτω από το Blim. Ανησυχητική είναι επίσης η εκτιμώμενη φτωχή πρόσληψη από το 2008- μόνο οι εκτιμήσεις για τα έτη 2013 και 2014 δείχνουν μέση πρόσληψη. Μαζί με τη μέση στρατολόγηση για το 2013 και το 2014, η μόνη αιτία αισιοδοξίας είναι ότι η θνησιμότητα λόγω αλιείας θεωρείται ότι κορυφώθηκε το 2013, ότι μειώθηκε ραγδαία από τότε και τώρα εκτιμάται ότι είναι κάτω από το FMSY.
Όλα αυτά έχουν οδηγήσει σε κάποια αισιοδοξία ότι το φάρμακο μπορεί να έχει αποτέλεσμα και ότι τα αποθέματα λαβρακιού βρίσκονται σε πορεία ανάκαμψης. Σε κάποιο βαθμό αυτό επιβεβαιώνεται από τα αλιεύματα και τις παρατηρήσεις των μελών του LIFE που ψαρεύουν με χειροπέδιλα κατά τη διάρκεια της σεζόν 2018. Ενώ τα καλά αλιεύματα λαβρακιού ήταν αποσπασματικά και υπήρξε κάποια μικτή επιτυχία, κατά μήκος της ατλαντικής ακτής της Γαλλίας, της νότιας ακτής του Ηνωμένου Βασιλείου και των νότιων ακτών της Βόρειας Θάλασσας του Ηνωμένου Βασιλείου, του Βελγίου και των Κάτω Χωρών, οι ψαράδες ανέφεραν ότι είδαν μεγάλες ποσότητες λαβρακιού ακριβώς κάτω από το MCRS. Αυτό υποδηλώνει την πιθανότητα ενός ρόδινου μέλλοντος, εάν αυτά τα λαβράκια καταφέρουν να επιβιώσουν για να αναπτυχθούν και να αναπαραχθούν τα επόμενα 2 χρόνια.
Και αυτό είναι ένα μεγάλο ΑΝ. Από όλες τις πλευρές η τύχη του λαυρακιού αντιμετωπίζει πολλές προκλήσεις. Ψηλά στη λίστα αυτών των προκλήσεων βρίσκεται η συγκέντρωση ώριμων λαβρακιών κατά τους χειμερινούς μήνες, που αρχίζουν τον Οκτώβριο και διαρκούν μέχρι τον Μάρτιο και μερικές φορές μέχρι τον Ιούνιο. Αυτό τα καθιστά ιδιαίτερα ευάλωτα στη στοχευμένη και μη στοχευμένη αλιεία από μεγαλύτερες και ημιβιομηχανικές επιχειρήσεις δίχτυσης μικρότερης κλίμακας. Ομοίως, οι συγκεντρώσεις νεαρών ψαριών κάτω από το MCRS τα καθιστούν ευάλωτα σε αυτά τα εργαλεία. Εάν οι επιχειρήσεις κινητών και μεγαλύτερης κλίμακας σταθερών διχτυών λαμβάνουν μέτρα αποφυγής αυτών των συγκεντρώσεων, τότε οι ακούσιες και δυνητικά καταστροφικές επιπτώσεις στα αποθέματα λαβρακιού μπορούν να μειωθούν.
Να ενθαρρύνει τους φορείς εκμετάλλευσης κινητών και σταθερών εργαλείων να λαμβάνουν τέτοια μέτρα αποφυγής, την πρόταση της ΕΚ για τις αλιευτικές δυνατότητες του 2019 για τον Ατλαντικό, τη Βόρεια Θάλασσα και τον Εύξεινο Πόντο θέτει ημερήσιο ανώτατο όριο "1% του βάρους των συνολικών αλιευμάτων θαλάσσιων οργανισμών επί του σκάφους που αλιεύθηκαν από το εν λόγω σκάφος" για βενθοπελαγικές μηχανότρατες, γρι-γρι και σταθερά δίχτυα. Το λαβράκι είναι εκτός ορίων για τις πελαγικές μηχανότρατες, οι οποίες σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία είναι "απαγορεύεται η διατήρηση επί του σκάφους, η μεταφόρτωση, η μετεγκατάσταση ή η εκφόρτωση ευρωπαϊκού λαβρακιού".
Κατά την άποψη του LIFE, πρόκειται για δίκαια και λογικά μέτρα, εφόσον συνοδεύονται από επαρκή μέτρα ελέγχου στη θάλασσα και στην ξηρά. Ωστόσο, υπάρχουν πολλά ανεπίσημα στοιχεία που δείχνουν ότι οι έλεγχοι αυτοί δεν είναι τόσο στεγανοί όσο θα έπρεπε και ότι η αποτελεσματικότητα του ανώτατου ορίου 1% ως κίνητρο για τη λήψη μέτρων αποφυγής μειώνεται.
Το LIFE ανησυχεί επίσης ότι το ανώτατο όριο των 1% σημαίνει το τέλος της γραμμής των μελών μας από το Ηνωμένο Βασίλειο και τις Κάτω Χώρες που χρησιμοποιούν μικρής κλίμακας σταθερά δίχτυα σε μικτή αλιεία και στους οποίους ουσιαστικά απαγορεύεται να πωλούν τα σχετικά μικρά αλιεύματα λαβρακιού. Τα ημερήσια αλιεύματά τους δεν υπερβαίνουν τα 20 έως 50 κιλά την ημέρα, πράγμα που σημαίνει ότι θα πρέπει να απορρίψουν όλα τα λαβράκια που αλιεύουν. Για σκάφη κάτω των 10 μέτρων που χρησιμοποιούν μικρές ποσότητες σταθερών εργαλείων, το LIFE θα υποστήριζε την πλήρη κατάργηση του ορίου 1%.
Για το 2019, τα αποθέματα λαβρακιού στον Βισκαϊκό Κόλπο νότια των 48th παράλληλα, και στην κεντρική και νότια Βόρεια Θάλασσα, τη Θάλασσα της Ιρλανδίας, τη Μάγχη, τη Μάγχη του Μπρίστολ και την Κελτική Θάλασσα εξακολουθούν να θεωρούνται ως 2 ξεχωριστά αποθέματα, υπό δύο διαφορετικά καθεστώτα διαχείρισης. Σύμφωνα με το πρόσφατα συμφωνηθέν πολυετές σχέδιο για τα δυτικά ύδατα, από το 2020 και μετά, τα αποθέματα λαβρακιού στις δύο αυτές περιοχές θα διαχειρίζονται ως ένα.
Αυτή η συγχώνευση των δύο αποθεμάτων μπορεί να έχει νόημα από την άποψη της αλιευτικής διαχείρισης, αλλά υπάρχουν τεράστια περιθώρια βελτίωσης κάτω από τα 48th παράλληλα. Η γαλλική πλατφόρμα για την αλιεία μικρής κλίμακας (PPAF) έχει ασκήσει έντονη κριτική της έλλειψης αποτελεσματικής διαχείρισης και ελέγχου των δραστηριοτήτων μεγαλύτερης κλίμακας, ιδίως στις συγκεντρώσεις αναπαραγωγής. Αυτό έχει επίσης θέσει σε μεγάλο κίνδυνο τις σημερινές και μελλοντικές προοπτικές για τους χειριστές λαβρακιών, τις εμπορικές δραστηριότητες με τις λιγότερες επιπτώσεις στους πόρους.
Ελπίζουμε ειλικρινά ότι μια τέτοια κίνηση θα διασφαλίσει μια πιο αυστηρή προσέγγιση για τη διαχείριση και τη διατήρηση των αποθεμάτων και στις δύο περιοχές, καθώς και για την υπεράσπιση των δικαιωμάτων και την ανταμοιβή αυτών των ψαριών με τον πιο βιώσιμο τρόπο - με βάση τους τρεις πυλώνες της βιωσιμότητας: περιβαλλοντικό, οικονομικό και κοινωνικό.
[1] Το άρθρο 17 του "βασικού κανονισμού (κανονισμός αριθ. 1380/2013) υποχρεώνει τα κράτη μέλη να "χρησιμοποιούν διαφανή και αντικειμενικά κριτήρια, συμπεριλαμβανομένων εκείνων περιβαλλοντικής, κοινωνικής και οικονομικής φύσης" κατά την κατανομή των διαθέσιμων αλιευτικών δυνατοτήτων. Τα κριτήρια που πρέπει να χρησιμοποιούνται μπορούν να περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, τον αντίκτυπο της αλιείας στο περιβάλλον, το ιστορικό συμμόρφωσης, τη συμβολή στην τοπική οικονομία και τα ιστορικά επίπεδα αλιευμάτων. Στο πλαίσιο των αλιευτικών δυνατοτήτων που τους διατίθενται, τα κράτη μέλη προσπαθούν να παρέχουν κίνητρα στα αλιευτικά σκάφη που χρησιμοποιούν επιλεκτικά αλιευτικά εργαλεία ή χρησιμοποιούν τεχνικές αλιείας με μειωμένες περιβαλλοντικές επιπτώσεις, όπως μειωμένη κατανάλωση ενέργειας ή βλάβη των οικοτόπων.
♦ ♦ ♦

Ομάδα εμπειρογνωμόνων Fischereikontrolle
Expertgruppe Fischereikontrolle, Arbeitsgruppe für digitale Komponenten zum Monitoring und zur Fangaufzeichnung in der Kleinfischerei am 4. Und 5.12.2018 in Brüssel.
Bad Schwartau, 15.12. 2018
Wolfgang Albrecht
Sehr geehrte Frau Veits
Zunächst θα ήθελα να σας εκφράσω την ιδιαίτερη χάρη μου, ότι mir als Mitglied im BSAC die Gelegenheit gegeben wurde an dieser wichtigen Arbeitsgruppe teilzunehmen. Die Einbindung von möglichst vielen Praktikern in einen Entscheidungsprozess zur Novellierung der Kontrollverordnung, womit das Thema elektronische Überwachung und Erfassung von Daten untrennbar verbunden ist, soll zu einer ausgewogenen und in der Praxis auch anwendbaren Verordnung führen. Aber sind mir und vielen anderen Teilnehmern der Veranstaltung einige Schwachpunkte in der Ausgestaltung der neuen Kontrollverordnung aufgefallen, die ich nachstehend gern aufzeigen möchte, um im Detail Verbesserungen anzuregen.
Allgemeine Zusammenfassung
Die Absicht eine Kontrollverordnung zu erlassen, die ja auch die elektronische Erfassung und Übermittlung von Fangdaten umfasst-und die europaweit gelten soll, ist nur erreichbar unter Hinnahme erheblicher Kompromisse die an den unterschiedlichen
- klimatischen Verhältnissen
- hydrologischen und biologischen Bedingungen
- Fangmethoden und den damit verbundnen Schiffsgrößen
anzupassen sind, was naturgemäß die Umsetzung erschwert und damit die Wirkung vermindert. Dies ist sicherlich nicht in Ihrem Sinne und auch für die betroffenen Fischereibetriebe kein Vorteil.
Im Folgenden möchten ich zu einem geeigneten, durchführbaren und verhältnismäßigen Lösungsansatz meinen Beitrag aus der Sicht der Praxis nach mehr als 40 Jahren aktiver Fischerei auf eigenem Schiff, leisten.
Διαφορετικές συνθήκες
Klimatisch
Ostee Mittelmeer
Hydrologisch
Fangmethoden und die damit verbundenen Schiffsgrößen und hier besonders die Fischerei mit passiven Fanggeräten.
Riskabschätzung
Bei der Beurteilung der nötigen Kontrollintensität ist die Fangintensität der entsprechenden Fahrzeuge wie in der geltenden KV, in Betracht zu ziehen.
Das zur Begründung des Handlungsbedarfes herangezogene zahlenmäßige Übergewicht der kleinen Fahrzeuge ist als Argument nur auf den ersten Blick geeignet.
Bei einer realistischen Betrachtung spielt nämlich nicht die Anzahl der Fahrzeuge die entscheidende Rolle, sondern deren Fangintensität.
Bei der bei diesem Fahrzeug angewandten
Fangtechnik sind z.B. leicht 500 Kisten Dorsch
gleich 12,5 To. pro Tag möglich!
Hinzu kommen die Rückwürfe durch eine zu
geringe Selektivität, die sich immer noch um die
20% Marke bewegen, sowie eine erhebliche
Belastung der Meeresumwelt.
Mit der gleichen Menge kann ein Betrieb
με ένα όχημα αυτού του μεγέθους
τουλάχιστον 2 χρόνια έξω από το κεφάλι
wirtschaften!
Ή: 200 οχήματα αυτής της μεγέθους
fangen an einem Seetag nicht mehr als
das oben abgebildete große Fahrzeug
der Schleppnetzfischerei.
Auch die Unterscheidung: "Unter 12 m" ist nicht wirklich geeignet, wenn der Zusatz: " mit passiven Fanggeräten", fehlt. Denn auch Fahrzeuge im Bereich von 10 bis 12 m Länge über alles, die aktive Fanggeräte einsetzen (können) sind hinsichtlich ihrer Fangintensität anders zu beurteilen, als solche, die nur passive Fanggeräte einsetzen. Dies gilt umso mehr für die Fahrzeuggruppe unter 8m Länge, die in ihrer Fangintensität aufgrund baulicher und technischer Möglichkeiten nochmals weit hinter die der größeren Fahrzeuge zurückfallen. ( siehe oben)
Kombiniert nur passive Fanggeräte
Ausrüstung mit elektronischen Geräten zur Überwachung der Fangtätigkeit.
Technische Voraussetzungen, Platzbedarf.
Fahrzeuge von 8 bis 10 Metern Länge sind hierfür mehrheitlich geeignet, da sie meistens über ein
Steuerhaus und eine elektrische Anlage mit Batterie und Lichtmaschine διαθέτουν.
Aus vorstehenden Gründen ist daher eine gesonderte Betrachtung schon aus technischer
Sicht für die Fahrzeuggruppe unter acht Metern vorzunehmen.
Elektronische Übermittlung von Fangdaten von See aus.
Infrage kommt aus technischen Gründen, wie vorstehend geschildert daher nur eine Übermittlung per Mobiltelefon. ( π.χ. MOFI )
Die gewonnenen Erfahrungen im Jahr 1017 bei der Anwendung zur Überwachung der 20 m Tiefenlinie bei einer Ausnahme von der Dorschschonzeit haben deutlich gezeigt, dass sich selbst bei der Übermittlung von den entsprechenden Plots schon erhebliche Bedienprobleme ergeben haben, obwohl sich die Bedienung hierfür lediglich auf zwei Knöpfe begrenzt, also sehr einfach gestaltet war.
Die viel umfangreichere Übermittlung von Fangdaten von See aus ist aus diesem Grunde nicht durchführbar.
Das Mobiltelefon ist, wenn es bei einem Fahrzeug ohne Ruderhaus den Betrieb auf See überleben soll, unter der wasserdichten Kleidung zu tragen. Schon das Hervorholen unter dieser stellt den Bediener vor eine große Herausforderung.
Die Bewegungen des Schiffes durch Seegang und überkommendes Spritzwasser kommen erschwerend hinzu.
(Abb. Samsung Galaxy A 5)
Die Eingabe von Fangdaten mit den gebräuchlichen Handschuhen in der kalten Jahreszeit, ist wie man auf dem Bild sehen kann nicht möglich und mit den kalten Händen, wenn man die Handschuhe auszieht, also nicht.
Ich bitte daher dringend von einer Übermittlungsvorschrift von Fangdaten für die Fahrzeuggruppe unter 8 Metern von See aus Abstand zu nehmen.
Elektronische Wiegeeinrichtungen (3.4.)
Auch hier steckt der Teufel im Detail, weil zumindest hier an der Ostsee nicht an jedem kleinen Hafen eine Fischannahmestelle mit einer Wiegeeinrichtung vorhanden ist.
Hinzu kommt die Strandfischerei, die auch noch eine gewisse Verbreitung hat.
Zur Abhilfe und für einen händelbaren Ablauf schlage ich daher vor, den Wiegevorgang, wie bisher üblich, durch den Fischer mit einer geeichten Waage am Anlandeort durchführen zu lassen um die Fangmengen festzustellen.
Verkäufe an die Endverbraucher
In der Begründung des Entwurfes der neuen KV findet sich unter der Nummer 39 folgender Satz:
"Beim Verkauf an den Endverbraucher ist die Rückverfolgbarkeit nicht anwendbar. Diese Vermarktungsart ist deshalb soweit wie möglich zurückzudrängen".
Hierzu sei mir folgender Kommentar erlaubt:
Nachverfolgbarkeit:
1. Diese Begründung ist sachlich und fachlich nicht nachvollziehbar. Kauft ein Kunde im Geschäft X seinen Fisch, kann er wenn alle Vorschriften befolgt wurden und die Angaben richtig sind herausfinden, wo sein Fisch herkommt.
2. Kauft der gleiche Kunde seinen Fisch beim Fischer Y direkt am Kutter, weiß er von Anfang an wo sein Fisch herkommt. (Schiffsname, Fischereinummer)Da die Staatsmacht wohl kaum die Bratpfannen der Bürger kontrollieren will und kann läuft das Argument der fehlenden Rückverfolgbarkeit bei der Selbstvermarktung ins Leere.
Grundsätze für die Kontrolle der Vermarktung ( άρθρο 56-66 )
Dieser Aspekt war in der Expertgruppe zwar nur indirekt ein Thema kann aus meiner Sicht der Vollständigkeit halber aber nicht unerwähnt bleiben.
Bei sinkenden Fangquoten ist die ortsgebundene Kleinfischerei mit passiven Fanggeräten, wenn sie überleben will, auf die Selbstvermarktung ihrer Fänge zu auskömmlichen Preisen angewiesen. Immer nach dem Motto: "Nicht Masse sondern Klasse"!
Die Kontrolle dieser Fänge hat sich durch die bisher angewandten Vorschriften, wie Monatsmeldung und Wiegeprotokoll bewährt und kann aus meiner Sicht im Rahmen der Risikoabschätzung aufgrund des Anteiles von durchschnittlich gerade einmal 3% an den europaweit getätigten Anlandungen beibehalten werden. Hierfür spricht auch der Verhältnismäßigkeitsgrundsatz und eine Kosten/Nutzenanalyse.
Ich hoffe, dass mein Beitrag zur Beleuchtung der unterschiedlichen Problemfelder der Kleinfischerei, vor allem der Fahrzeuge unter acht Metern Länge im Zusammenhang mit der Novellierung der KV beitragen kann und stehe für Detailfragen jederzeit gern zur Verfügung.
♦ ♦ ♦
Wolfgang Albrecht, Mitglied im BSAC/EXCOM, Vorstandsmitglied L.I.F.E und erster Vorsitzender des Fischereischutzverbandes Schleswig-Holstein

Θέση του LIFE για το χέλι για το 2019
Το LIFE αντιδρά στην πρόταση της Επιτροπής για το χέλι ενόψει του Συμβουλίου της Δευτέρας
Βαρσοβία, 13 Δεκεμβρίου 2018
Marcin Ruciński
Με βάση τις δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες[1], το LIFE αντιλαμβάνεται ότι για το 2019, η Επιτροπή πρότεινε να επεκτείνει τον υφιστάμενο μηχανισμό "κινητής" τρίμηνης απαγόρευσης της αλιείας χελιού που θα εφαρμόζεται από τα κράτη μέλη σε διάστημα 5 μηνών σε όλα τα στάδια ζωής του χελιού και σε όλα τα ύδατα στα οποία απαντάται το χέλι.
Λυπούμαστε έντονα που η Επιτροπή δεν ενημέρωσε δημόσια, πόσο μάλλον δεν ζήτησε τη γνώμη των ενδιαφερόμενων αλιέων και άλλων ενδιαφερόμενων μερών σχετικά με αυτό το σημαντικό μέτρο. Υπήρχε αρκετός χρόνος για να γίνει αυτό μεταξύ της απόφασης της GFCM στα τέλη Οκτωβρίου, της δημοσίευσης της γνωμοδότησης του ICES (7 Νοεμβρίου) και τώρα. Υπήρχαν επίσης προγενέστερες διαδικασίες[2] κατά την οποία το προτεινόμενο μέτρο θα μπορούσε να είχε επικοινωνηθεί σωστά και να είχε συζητηθεί με τα ενδιαφερόμενα μέρη.
Βάσει των δημοσίως διαθέσιμων πληροφοριών σχετικά με τις λεπτομέρειες του προτεινόμενου μέτρου, το LIFE μπορεί να συμβιβαστεί με την προσέγγιση της Επιτροπής, ακόμη και αν δημιουργεί δυσκολίες για πολλούς αλιείς. Το μέτρο παρουσιάζει σαφείς ελλείψεις για τις μεγάλες παγίδες χελιών που χρειάζονται πολύ χρόνο για να τοποθετηθούν και εξαρτώνται από τις καιρικές συνθήκες. Ωστόσο, προσφέρει κάποια βασική ισότητα στις προσπάθειες που καταβάλλονται σε εθνικό επίπεδο, καθιστώντας την αξιολόγηση και τη σύγκρισή τους πολύ πιο εύκολη.
Η Επιτροπή έκανε το τολμηρό βήμα να επεκτείνει το μέτρο σε όλα τα στάδια ζωής του χελιού και στα ύδατα όπου απαντάται αυτό το θεμελιωδώς σημαντικό είδος. Για πολλούς αλιείς, το μέτρο αυτό θα είναι καινούργιο, θα εισαχθεί σε σύντομο χρονικό διάστημα, ως έκπληξη, η οποία είναι πολύ δύσκολο να αντιμετωπιστεί σε περιοχές όπου δεν έχουν εφαρμοστεί μέχρι σήμερα τα μέτρα διατήρησης της ΚΑλΠ. Ως εκ τούτου, καλούμε την Επιτροπή και τις εθνικές αρχές να καταστήσουν άμεσα διαθέσιμες τις αποζημιώσεις που υποστηρίζονται από το ΕΤΘΑ σε τέτοιες περιπτώσεις.
Η καθολική εφαρμογή της απαγόρευσης για 3 μήνες το χρόνο δεν θα λύσει το πρόβλημα της παράνομης διακίνησης γυάλινων χελιών από την Ευρώπη προς την Άπω Ανατολή. Καλούμε την Επιτροπή να συνδράμει τα κράτη μέλη στις προσπάθειές τους να πατάξουν αυτή την εγκληματική δραστηριότητα.
Δεν μπορούμε να τονίσουμε αρκετά πόσο σημαντικό είναι για την Επιτροπή να συνεχίσει τις εργασίες για μια αξιόπιστη και ευρεία δέσμη μέτρων μετά το Συμβούλιο Υπουργών την επόμενη εβδομάδα. Πρέπει να υπερβούν κατά πολύ τα μέτρα διαχείρισης της αλιείας για να έχουν πραγματικά θετικά αποτελέσματα για το απόθεμα. Το LIFE έχει ζητήσει αυτό ήδη από πέρυσι.[3], χωρίς αποτέλεσμα ακόμη. Οι ιδέες μας για ένα ολοκληρωμένο σύστημα τεκμηρίωσης των αλιευμάτων χελιού, η συμμετοχή της EFCA στις εργασίες επιθεώρησης που σχετίζονται με τα χέλια, η αντιμετώπιση της θνησιμότητας των χελιών στις υδροηλεκτρικές τουρμπίνες και οι επιπτώσεις των κορμοράνων, παραμένουν στο τραπέζι.
Τυχόν περαιτέρω περιορισμοί που θα επιβληθούν στη νόμιμη, παραδοσιακή, μικρής κλίμακας θαλάσσια αλιεία χελιών δεν θα συμβάλουν στην ανάκαμψη του είδους - είναι υπεύθυνες μόνο για 3% της συνολικής ανθρωπογενούς θνησιμότητας χελιών.[4]. Αντιθέτως, περαιτέρω περιορισμοί της αλιευτικής προσπάθειας θα μειώσουν την προθυμία ανάληψης ιδιωτικά χρηματοδοτούμενων δράσεων ανασύστασης του πληθυσμού, την ποιότητα των δεδομένων που είναι διαθέσιμα στους επιστήμονες και θα ασκήσουν περιττή πρόσθετη πίεση στους αλιείς που παραμένουν σε αυτές τις παραδοσιακές αλιευτικές δραστηριότητες μικρών ποσοτήτων και υψηλής αξίας.
[1] http://blueplanetsociety.org/2018/12/possible-eu-eel-fishing-closure/
[2] http://www.bsac.dk/getattachment/4b9f4b1c-c6b2-41c7-9483-51000615bdb1/Steve-Karnicki-and-Tof.pdf.aspx?lang=en-GB
[3] https://lifeplatform.eu/saving-european-eel-small-scale-fishermen/
[4] http://orbit.dtu.dk/files/158589197/Publishers_version.pdf , Πίνακας 1
Εικονίζεται: Θνησιμότητα χελιών που προκαλείται από τουρμπίνες κατά τη φθινοπωρινή μετανάστευση προς τα κατάντη, φωτογραφία από τον Frode Kroglund.
♦ ♦ ♦

Ένας απαράδεκτος μεσογειακός λανθασμένος υπολογισμός!
Βρυξέλλες, 10 Δεκεμβρίου 2018
Ο Γενικός Διευθυντής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής - ΓΔ Mare, Ο κ. João Aguiar Machado, απευθύνει επιστολή προς τον Πρόεδρο του Μεσογειακού Συμβουλευτικού Συμβουλίου, κ. Giampolo Buonfiglio, με την οποία διαμαρτύρεται ως εξής απαράδεκτο τη χρήση του MEDAC για να επηρεάσει τη διαδικασία λήψης αποφάσεων της πρότασης για ένα πολυετές σχέδιο για την αλιεία που εκμεταλλεύεται τα βενθοπελαγικά αποθέματα στη Δυτική Μεσόγειο Θάλασσα, "επιδιώκοντας την υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε ένα κείμενο που δεν έχει ούτε συζητηθεί ούτε εγκριθεί μεταξύ όλων των μελών του MEDAC σε μια πρόταση 3 ιταλικών οργανώσεων" έτσι παραβίαση των κανόνων συναίνεσης, διαφάνειας και αμεροληψίας.
Πρόσβαση στην επιστολή κάνοντας κλικ εδώ
Ενημέρωση που δημοσιεύθηκε στις 12/12: Ο κ. Buonfiglio απαντά στον κ. Machado δηλώνοντας ότι "η Γραμματεία του MEDAC δεν έχει γράψει ποτέ στο ΕΚ ζητώντας υποστήριξη σε δηλώσεις ορισμένων μελών", καθώς "γνωρίζει πολύ καλά ότι αυτό θα ήταν αντίθετο με τους κανόνες του ΣΕ και ως εκ τούτου θα ήταν εντελώς απαράδεκτο".
Πρόσβαση στην απάντηση κάνοντας κλικ εδώ
Σημαντικά νέα σχετικά με τις δραστηριότητες του LIFE
LIFE in transition
Προς μια ισχυρότερη φωνή στις Βρυξέλλες και μια αυξανόμενη παρουσία στις περιφέρειες.
Καθώς είναι ο με διαφορά μεγαλύτερος στόλος, η αλιεία μικρής κλίμακας αξίζει να έχει τη δική της θέση στην καρδιά της Ευρώπης.
Βρυξέλλες, 29 Νοεμβρίου 2018
Συνάντηση στις Βρυξέλλες στις 15 Νοεμβρίου, το Διοικητικό Συμβούλιο του προγράμματος Low Impact Fishers of Europe (LIFE) ενέκρινε ένα σχέδιο για την περαιτέρω ανάπτυξη και μεγέθυνση του LIFE. Αυτό αποσκοπεί στην περαιτέρω εδραίωση του ρόλου του LIFE ως αποκλειστικής φωνής των αλιέων μικρής κλίμακας και χαμηλών επιπτώσεων σε ολόκληρη την Ευρώπη και σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Η διαδικασία θα ανοίξει το δρόμο για αυξημένες προσπάθειες για λογαριασμό αυτού του ζωτικού αλλά παραμελημένου τομέα, ο οποίος πρέπει και αξίζει να βρίσκεται στο επίκεντρο της ανάπτυξης της ευρωπαϊκής αλιευτικής πολιτικής.
Το πρόγραμμα LIFE ξεκίνησε το 2012, την παραμονή της νέας μεταρρυθμισμένης ΚΑλΠ, για να δώσει φωνή στον προηγουμένως παραγνωρισμένο αλλά σημαντικό [80% των σκαφών της ΕΕ σε αριθμό] στόλο σκαφών μικρής κλίμακας της Ευρώπης και σε εκείνους των οποίων τα μέσα διαβίωσης εξαρτώνται από αλιευτικές δραστηριότητες χαμηλού αντίκτυπου. Τα τελευταία 3 χρόνια, από τότε που άνοιξε γραφείο στις Βρυξέλλες το 2015, και υπό τη διεύθυνση του διοικητικού συμβουλίου του που αποτελείται από αλιείς μικρής κλίμακας, το LIFE έχει εκπληρώσει και με το παραπάνω αυτόν τον ρόλο, καθιερώνοντας με επιτυχία τον εαυτό του ως τον αναγνωρισμένο φορέα που εκπροσωπεί αποκλειστικά τα συμφέροντα των αλιέων μικρής κλίμακας με χαμηλές επιπτώσεις. Αυτή η εκπροσώπηση σε ευρωπαϊκό επίπεδο έχει συμπληρωθεί από την εκτεταμένη συμμετοχή του LIFE στα συμβουλευτικά συμβούλια σε περιφερειακό επίπεδο σε πολλές από τις θαλάσσιες λεκάνες της Ευρώπης, από τη Βαλτική έως τη Μεσόγειο, με την υποστήριξη των περιφερειακών συντονιστών του που διαχειρίζονται συγκεκριμένα έργα σε συνεργασία με τις οργανώσεις μέλη μας.
Το LIFE εισέρχεται τώρα σε μια νέα φάση, η οποία βασίζεται σε όσα μάθαμε και πετύχαμε κατά τη διάρκεια της εναρκτήριας περιόδου και μας καθοδηγεί να επικεντρωθούμε στην παροχή μεγαλύτερης υποστήριξης στα μέλη μας. Αυτό θα επιτρέψει στο LIFE να εμπλακεί σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο μέσω συγκεκριμένων έργων για το νερό, καθώς και μέσω αυξημένων προσπαθειών άσκησης πίεσης τόσο σε εθνικό επίπεδο όσο και στις Βρυξέλλες.
Στο πλαίσιο αυτής της διαδικασίας αναδιάρθρωσης, Ο εκτελεστικός διευθυντής του LIFE Jerry Percy θα αποχωρήσει και θα αναλάβει τον ρόλο του ανώτερου συμβούλου μερικής απασχόλησης. Ο ρόλος του Αναπληρωτή Διευθυντή θα ενταχθεί στη νεοσύστατη θέση του Εκτελεστικού Γραμματέα, την οποία θα αναλάβει ο Brian O'Riordan., τον σημερινό αναπληρωτή του LIFE, για να καθοδηγήσει το LIFE στην επόμενη φάση της εξέλιξής του.
Το LIFE μπορεί να είναι υπερήφανο για το γεγονός ότι έχει πλέον τη δική του ταυτότητα και δυναμική. Χάρη σε αυτό, δεν υπάρχει πλέον ανάγκη για το ρόλο που παρείχε ο Jerry Percy από τη δημιουργία του LIFE. Η διατήρησή του είναι ευπρόσδεκτη και πολύτιμη, ώστε να διασφαλιστεί ότι το LIFE δεν θα χάσει τη μακρά και ποικίλη εμπειρία του σε όλους τους τομείς της αλιείας μικρής κλίμακας με χαμηλές επιπτώσεις, από την επιφάνεια του νερού μέχρι το τραπέζι των διαπραγματεύσεων, καθώς και το γεγονός ότι ήταν ένας από τους αρχικούς συνδημιουργούς του LIFE.
Οι πιο πρόσφατες αλλαγές αφορούσαν τη μεταφορά της εγγραφής του LIFE από το Ηνωμένο Βασίλειο στο Βέλγιο.. Μια τέτοια κίνηση δεν είναι μόνο απαραίτητη λόγω των επιπτώσεων του Brexit για τους εγγεγραμμένους στο Ηνωμένο Βασίλειο οργανισμούς, αλλά είναι επίσης λογικό για το LIFE να εδραιωθεί πιο κεντρικά στην καρδιά της Ευρώπης. Ωστόσο, το LIFE θα παραμείνει προσηλωμένο στις ανησυχίες του στόλου των μικρών σκαφών του Ηνωμένου Βασιλείου και, ανάλογα με την έκβαση του Brexit, τα μέλη του LIFE στο Ηνωμένο Βασίλειο θα συνεχίσουν να λαμβάνουν την υποστήριξή μας στο πλαίσιο μιας συμφωνίας συνδεδεμένων μελών.
Αυτό που κατέστη απολύτως σαφές στο LIFE κατά την αρχική φάση ανάπτυξής του είναι η απολύτως ζωτική ανάγκη για μια συγκεκριμένη και αποκλειστική φωνή για τον στόλο μικρής κλίμακας σε ολόκληρη την Ευρώπη. Η ανάγκη αυτή αναγνωρίστηκε και υποστηρίχθηκε τόσο από τους προηγούμενους όσο και από τους σημερινούς Επιτρόπους της ΓΔ MARE και το προσωπικό τους.
Είμαστε βέβαιοι ότι η περαιτέρω ανάπτυξη και μεγέθυνση του LIFE θα παράσχει ακόμη πιο στέρεα θεμέλια για το μελλοντικό του έργο και θα διασφαλίσει τη θέση που δικαιούται η αλιεία μικρής κλίμακας και χαμηλών επιπτώσεων στο επίκεντρο της χάραξης αλιευτικής πολιτικής.
♦ ♦ ♦
Για περισσότερες πληροφορίες, επικοινωνήστε με:
Claudia Orlandini, υπεύθυνη επικοινωνίας του LIFE, communications@lifeplatform.eu.


Το LIFE γράφει στον πρόεδρο της ICCAT
Μια ανεκτίμητη ευκαιρία για μια πιο βιώσιμη και δίκαιη αλιεία BfT
Από τις 12 έως τις 19 Νοεμβρίου 2018 στο Ντουμπρόβνικ (Κροατία) θα πραγματοποιηθεί το Θα πραγματοποιηθεί η 21η ειδική συνεδρίαση της Διεθνούς Επιτροπής για τη Διατήρηση των Θυννοειδών του Ατλαντικού. Η Συνάντηση είναι η κατάλληλη στιγμή για να επιστήσει την προσοχή στην περίπτωση των Ευρωπαίων αλιέων μικρής κλίμακας, που αποτελούν την πλειοψηφία του στόλου της ΕΕ, οι οποίοι από το 2006 έχουν στερηθεί τα δικαιώματά τους να αλιεύουν τόννο.
Σε αυτό το πλαίσιο, το LIFE απευθύνει επιστολή προς τον κ. Raul Delgado, πρόεδρο της ICCAT, χαιρετίζοντας το σχέδιο σύστασης της ΕΕ προς την ICCAT για τη θέσπιση πολυετούς σχεδίου διαχείρισης του τόνου στον Ανατολικό Ατλαντικό και τη Μεσόγειο και διατυπώνοντας συστάσεις για να διασφαλιστεί ότι οι αλιείς μικρής κλίμακας θα είναι κατανέμεται το δίκαιο ποσοστό της ετήσιας αύξησης της ποσόστωσης που τους αξίζει.
Πρόσβαση στην επίσημη επιστολή προς τον πρόεδρο της ICCAT εδώ
Πρόσβαση στην πρόταση της ΕΕ εδώ
Η προαναφερθείσα επιστολή εστάλη στους ακόλουθους αξιωματούχους και υπεύθυνους λήψης αποφάσεων και διαδόθηκε ευρέως σε εκπροσώπους του τομέα, ΜΚΟ και ενδιαφερόμενους φορείς.
ICCAT:
κ. Camille Jean Pierre Manel, Εκτελεστικός Γραμματέας ICCAT- Dr. Miguel Neves dos Santos, Βοηθός Εκτελεστικού Γραμματέα- κ. Raul Delgado, Πρόεδρος της Επιτροπής ICCAT- Stefaan Depypere, Πρώτος Αντιπρόεδρος ICCAT
Ευρωπαϊκή Επιτροπή:
κ. Andres Jessen, κ. Franco Biagi, κ. Francisco-Javier Vazquez-Alvarez
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
Ευρωβουλευτής Linnea Engstrom, Ευρωβουλευτής Gabriel Mato, Ευρωβουλευτής Norica Nicolai, Ευρωβουλευτής Ricardo Serrao Santos,
Ισπανικό Υπουργείο
κ. Rafael Centenera

Μεγάλες προσδοκίες στη Μεσόγειο και τη Μαύρη Θάλασσα
Βαθιά ριζωμένα προβλήματα, μεγάλες προσδοκίες: μπορούν η υπουργική δήλωση και το περιφερειακό σχέδιο δράσης που υπογράφηκαν πρόσφατα στη Μάλτα να αλλάξουν την τύχη της αλιείας μικρής κλίμακας στη Μεσόγειο και τη Μαύρη Θάλασσα;
Βρυξέλλες, 5 Νοεμβρίου 2018
Brian O'Riordan
Στις 26 Σεπτεμβρίου στη Μάλτα, 18 παράκτια κράτη της Μεσογείου και της Μαύρης Θάλασσας δεσμεύτηκαν να αναπτύξουν "στόχους, αρχές και συγκεκριμένες δράσεις" που θα εφαρμοστούν σε ολόκληρη την περιοχή μέσω ενός περιφερειακού σχεδίου δράσης (RPOA) και έτσι "να εξασφαλίσουν τη μακροπρόθεσμη περιβαλλοντική, οικονομική και κοινωνική βιωσιμότητα της αλιείας μικρής κλίμακας".[1]. Μια τέτοια πολιτική δέσμευση κατέστη δυνατή χάρη στις κοινές προσπάθειες της Γενικής Επιτροπής Αλιείας για τη Μεσόγειο και τη Μαύρη Θάλασσα (ΓΕΑΜ) και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
Κάποια ιστορία
Το RPOA αποτελεί το αποκορύφωμα 5 ετών σταθερής κοινής εργασίας των δύο αυτών φορέων, η οποία ξεκίνησε το 2013 στο Πρώτο Περιφερειακό Συμπόσιο για τη Βιώσιμη Αλιεία Μικρής Κλίμακας στη Μεσόγειο και τη Μαύρη Θάλασσα, που πραγματοποιήθηκε στη Μάλτα και διοργανώθηκε από τη ΓΕΑΜ σε συνεργασία με τον FAO και άλλους εταίρους. Στην πραγματικότητα, η αλιεία μικρής κλίμακας βρίσκεται στην ατζέντα της ΓΕΑΜ από το 1980, έχοντας τις ρίζες της σε ένα ψήφισμα που καλεί τα μέλη της "να καθορίσουν μια εθνική στρατηγική που να υποδεικνύει ιδίως τη θέση της βιοτεχνικής αλιείας στα συστήματα διαχείρισης".
Η αλιεία μικρής κλίμακας και η Μεσόγειος και η Μαύρη Θάλασσα βρίσκονται εδώ και πολύ καιρό στην ημερήσια διάταξη της ΓΕΑΜ, αλλά μόνο σχετικά πρόσφατα η ΕΕ φαίνεται να έχει συνειδητοποιήσει τη σημασία τους.
Μέχρι τη δρομολόγηση της μεταρρυθμισμένης ΚΑλΠ το 2014, η αλιεία μικρής κλίμακας θεωρούνταν εθνικό ζήτημα και δεν ενέπιπτε στην πολιτική της ΕΕ. Βήμα προς βήμα, η κοινωνικοοικονομική και στρατηγική σημασία της αλιείας μικρής κλίμακας ως αναπόσπαστο στοιχείο της ευρωπαϊκής πολιτικής για τη διατήρηση της αλιείας και των αλιευτικών κοινοτήτων κερδίζει αναγνώριση. Ο ξεχασμένος στόλος της Ευρώπης ανακαλύπτεται ξανά, έστω και αργά!
Ο στόλος μικρής κλίμακας της ΕΕ με μια ματιά (Σκάφη μήκους κάτω των 12 μέτρων, που δεν χρησιμοποιούν συρόμενα αλιευτικά εργαλεία)
Αριθμός σκαφών (49.029): του στόλου Χωρητικότητα: 8% της χωρητικότητας, Ημέρες αλιείας: ημέρες αλιείας: 59% των ημερών αλιείας Χρησιμοποιούμενο καύσιμο: 6% του χρησιμοποιούμενου καυσίμου Απασχολούμενοι ψαράδες (78.304): 50% της απασχόλησης στη θάλασσα Προσγειωμένος όγκος: 6% κατά βάρος Αξία γης: 12% της αξίας Έσοδα: 13% των εσόδων, Κόστος εργασίας: 19% του κόστους εργασίας Πηγή: Επιστημονική, Τεχνική και Οικονομική Επιτροπή Αλιείας (ΕΤΟΕΑ). Ετήσια οικονομική έκθεση 2018 για τον αλιευτικό στόλο των ΕΕ (STECF 18/07).[2] |
Αν η αλιεία μικρής κλίμακας είναι ο επαναπροσδιορισμένος στόλος της Ευρώπης, τότε η Μεσόγειος και η Μαύρη Θάλασσα είναι οι πιο παραμελημένες θαλάσσιες λεκάνες της. Παρόλο που η Κοινή Αλιευτική Πολιτική (ΚΑλΠ) θεσπίστηκε το 1983, μέχρι το 2006 η Μεσόγειος και η Μαύρη Θάλασσα δεν ενέπιπταν στην αρμοδιότητά της. Αυτό αλλάζει τώρα μέσα από μια διαδικασία βημάτων. Η διαδικασία MedFish4Ever, που ξεκίνησε στην Κατάνια το 2016, σχεδιάστηκε για να οικοδομήσει πολιτική συναίνεση μεταξύ όλων των μεσογειακών ενδιαφερόμενων μερών προς την επίτευξη δέσμευσης από όλες τις χώρες της ΕΕ και τρίτες χώρες να αναλάβουν συγκεκριμένες δράσεις για την αντιμετώπιση της δεινής κατάστασης της αλιείας στην περιοχή[3]. Στο πλαίσιο της ΚΑλΠ, αναπτύσσεται μια σειρά πολυετών σχεδίων για την κάλυψη των αποθεμάτων σε διάφορες περιοχές, ξεκινώντας από τα βενθοπελαγικά αποθέματα στη Δυτική Μεσόγειο και την πελαγική αλιεία στην Αδριατική.[4].
Τι είναι η αλιεία μικρής κλίμακας στη Μεσόγειο;
Σύμφωνα με το RPOA, η αλιεία μικρής κλίμακας στη Μεσόγειο και τη Μαύρη Θάλασσα θα χαρακτηριστεί "το συντομότερο δυνατό" σύμφωνα με μια σειρά ενδεικτικών κριτηρίων "που αντικατοπτρίζουν την κοινωνικοοικονομική σημασία και τις ιδιαιτερότητές τους".
Δεδομένης της μεγάλης ποικιλομορφίας της αλιείας μικρής κλίμακας στην περιοχή και της έλλειψης ενός απλού σημείου διαχωρισμού μεταξύ των διαφόρων τμημάτων του στόλου (μικρής κλίμακας, ημιβιομηχανική, μεγάλης κλίμακας, βιομηχανική, παράκτια, υπεράκτια, παράκτια, βαθιά θάλασσα κ.λπ.), η ΓΕΑΜ προτείνει να εφαρμοστεί μια "προσέγγιση μήτρας" που αναπτύσσεται από τον FAO. Μια τέτοια μήτρα μπορεί να περιλαμβάνει χαρακτηριστικά που καλύπτουν τη διακυβέρνηση (πολιτική, νομοθεσία, πρόσβαση και ιδιοκτησία), την οικονομία (φορολογία, επιδοτήσεις, ειδικές προτιμήσεις) και τη διαχείριση (κανονισμοί, εργαλεία, οριοθέτηση ζωνών).
Προσέγγιση του χαρακτηρισμού των αλιευμάτων με μήτρα[5]
Ο πίνακας παρέχει στους χρήστες ένα εργαλείο για την περιγραφή μιας αλιευτικής μονάδας σε πολλαπλές διαστάσεις ή χαρακτηριστικά κλίμακας. Ο ευέλικτος χαρακτήρας του πίνακα σημαίνει ότι η αλιευτική μονάδα που αξιολογείται μπορεί να είναι είτε ολόκληρη η αλιεία/ ο στόλος, είτε ένα τμήμα της, είτε ένα μεμονωμένο σκάφος/ αλιέας. Αυτή η ευελιξία επιτρέπει την εφαρμογή του πίνακα σε διάφορους τύπους αλιευτικής δραστηριότητας σε όλο τον κόσμο. Η εφαρμογή του πίνακα παράγει μια συνολική βαθμολογία για τη συγκεκριμένη μονάδα υπό αξιολόγηση, η οποία έχει σημασία για τις συζητήσεις σχετικά με την κλίμακα. Μια δεδομένη αλιευτική μονάδα μπορεί να έχει χαρακτηριστικά που τυπικά συνδέονται τόσο με την αλιεία μικρότερης όσο και με την αλιεία μεγαλύτερης κλίμακας, οπότε πολλές από αυτές θα λάβουν χαμηλότερη βαθμολογία σε ορισμένες κατηγορίες και υψηλότερη σε άλλες. Η βαθμολόγηση επιτρέπει έναν αντικειμενικό χαρακτηρισμό της αλιευτικής μονάδας, υποδεικνύοντας αν τείνει προς τη μικρή ή τη μεγάλη κλίμακα. Μόλις συγκεντρωθούν οι βαθμολογίες όλων των κατηγοριών, προκύπτει μια συνολική εικόνα που διευκολύνει τη διαφοροποίηση μεταξύ αλιείας μεγαλύτερης και μικρότερης κλίμακας. Με την ανάλυση διαφορετικών βαθμολογιών για διαφορετικές αλιευτικές μονάδες, είναι δυνατόν να προσδιοριστεί εάν υπάρχει σαφής διαχωρισμός μεταξύ σαφώς μικρής κλίμακας αλιείας και σαφώς μεγάλης κλίμακας αλιείας. Θεωρητικά, εάν ο πίνακας λειτουργεί σωστά, θα πρέπει να αναδεικνύει τους τύπους αλιείας που μπορεί να βρίσκονται στα όρια της μικρής και της μεγάλης κλίμακας (π.χ. ένα μικρό σκάφος με μεγάλης ισχύος μηχανή και μεγάλο επίπεδο αλιευτικής προσπάθειας), αποδίδοντάς τους τη δική τους κατηγορία. Επιπλέον, με την ενσωμάτωση πολλαπλών διαστάσεων, η προσέγγιση του πίνακα επιδιώκει να αποφύγει παραπλανητικούς ή ακατάλληλους χαρακτηρισμούς των αλιευμάτων ως μικρής ή μεγάλης κλίμακας, οι οποίοι μπορεί μερικές φορές να προκύψουν όταν δίνεται έμφαση σε ένα μόνο κριτήριο, όπως το μήκος του σκάφους.
|
Η υπουργική δήλωση υπογραμμίζει την αριθμητική δύναμη της αλιείας μικρής κλίμακας στην περιοχή (80% του στόλου σε αριθμό, 44% της δυναμικότητας, 62% της απασχόλησης επί των αλιευτικών σκαφών και 24% της εκφορτωθείσας αξίας), την κοινωνικοοικονομική τους αξία, τις σχετικά χαμηλές περιβαλλοντικές επιπτώσεις και τη σημασία τους για την επισιτιστική ασφάλεια. Η δήλωση εφιστά επίσης την προσοχή στα ενδημικά προβλήματα που ταλανίζουν τον τομέα: έλλειψη φωνής και πρόσβαση στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων, έλλειψη πρόσβασης σε πόρους, αγορές, πιστώσεις και στήριξη, καθώς και περιορισμένες ικανότητες του τομέα όσον αφορά το ανθρώπινο κεφάλαιο.
Τα προβλήματα αυτά καθιστούν τον τομέα ιδιαίτερα ευάλωτο στις επιπτώσεις άλλων θαλάσσιων δραστηριοτήτων, όπως η θαλάσσια ρύπανση, η υποβάθμιση των οικοτόπων, η μείωση της βιοποικιλότητας και των πόρων, καθώς και στην εισβολή άλλων δραστηριοτήτων στις περιοχές που παραδοσιακά καταλάμβανε. Από την άποψη αυτή, η RPOA υπογραμμίζει την ανάγκη τόσο να διασφαλιστεί ότι η αλιεία μικρής κλίμακας λαμβάνεται υπόψη στον θαλάσσιο χωροταξικό σχεδιασμό σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, όσο και ότι ο τομέας εκπροσωπείται ειδικά σε όλη τη διαδικασία.
Ένα ιστορικό βήμα
Αν και η RPOA δεν είναι δεσμευτική, αποτελεί ιστορικό βήμα και τοποθετεί την αλιεία μικρής κλίμακας στο επίκεντρο της προσπάθειας να αντιστραφεί η φθίνουσα πορεία της Μεσογείου και της Μαύρης Θάλασσας.
Η RPOA είναι το πρώτο μέσο που υιοθετείται από οποιαδήποτε περιφερειακή οργάνωση διαχείρισης της αλιείας (RFMO) το οποίο υπερβαίνει τη διαχείριση της αλιείας για να αντιμετωπίσει ζητήματα όπως η κοινωνική ένταξη, η αξιοπρεπής εργασία, η κοινωνική προστασία, ο ρόλος των γυναικών, η συμμετοχή των φορέων μικρής κλίμακας στις διαδικασίες διαχείρισης και λήψης αποφάσεων και η ενσωμάτωση των παραδοσιακών οικολογικών γνώσεων. Η ΡΟΑΑ βασίζεται στα θεμέλια που θέτουν οι Εθελοντικές Κατευθυντήριες Γραμμές του FAO για τη διασφάλιση της βιώσιμης αλιείας μικρής κλίμακας στο πλαίσιο της επισιτιστικής ασφάλειας και της εξάλειψης της φτώχειας (Κατευθυντήριες Γραμμές SSF), και βασίζεται και συμπληρώνει άλλα διεθνή μέσα, όπως ο Κώδικας Δεοντολογίας του FAO του 1995 για την υπεύθυνη αλιεία, η Σύμβαση της ΔΟΕ για την εργασία στην αλιεία του 2007 και η Ατζέντα 2030 της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ για τη βιώσιμη ανάπτυξη του 2015 που υιοθέτησε τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ).
Πρόκειται για ένα σημαντικό βήμα, διότι χάρη στην υπουργική δήλωση και την RPOA, η αλιεία μικρής κλίμακας έχει μετακινηθεί από την περιφέρεια στο επίκεντρο των αλιευτικών πολιτικών των περιφερειών και έχει πλέον ενσωματωθεί ως μέρος της λύσης των προβλημάτων που ταλανίζουν τη Μεσόγειο και τη Μαύρη Θάλασσα. Επίσης, όπως υπογράμμισε ο Επίτροπος Θαλασσίων Υποθέσεων και Αλιείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, "η αλιεία μικρής κλίμακας (ΑΜΚ) αποτελεί τη ραχοκοκαλιά του στόλου, των εργαζομένων και της κοινότητας. Είναι επίσης οι πρώτοι που αισθάνονται τον πόνο της κατάρρευσης των πόρων. Επομένως, είναι σημαντικό να οικοδομήσουμε το μέλλον μαζί τους".
Οι περισσότεροι υπουργοί τόνισαν τον παραδοσιακό χαρακτήρα των ΕΧΣ και την πολιτιστική τους σημασία. Λίγοι μίλησαν για τη σημασία τους για την επισιτιστική ασφάλεια. Ορισμένοι υπογράμμισαν τα χαμηλά εισοδήματα και την ανεπαρκή ικανότητα του τομέα των SSF να παρέχει αξιοπρεπή εργασία. Ορισμένοι ανέφεραν τα προβλήματα των χωροκατακτητικών ειδών και την ευπάθεια του τομέα της αλιείας. Λίγοι ανέφεραν την ανάγκη βελτίωσης της συλλογής δεδομένων. Ένας, η Τουρκία, ανέφερε την "κληρονομιά" - τη σημασία της κληρονομιάς που θα κληροδοτήσουμε στην επόμενη γενιά.
Η Παλαιστίνη, που δεν είναι συμβαλλόμενο μέρος, αν και το Ισραήλ είναι, έκανε την πιο παθιασμένη ομιλία. Η σταδιακή εισβολή του Ισραήλ ως κατοχικού κράτους στα παλαιστινιακά ύδατα έχει μειώσει την αλιευτική του περιοχή από 20 ναυτικά μίλια το 1994 σε 3 ΝΜ σήμερα. Το 2017 σημειώθηκαν πάνω από 200 παράνομοι πυροβολισμοί κατά Παλαιστίνιων αλιέων με έναν νεκρό ψαρά και μια συνολική πολιτική καταστολής του τομέα και της παράκτιας κοινότητας. Ο υπουργός κάλεσε όλους να επισκεφθούν τη χώρα του, για να παρακολουθήσουν "ένα από τα πιο ευάλωτα ΕΑΛ" και για "λόγους δικαιοσύνης". Υπενθύμισε ότι οι Στόχοι Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) σχεδιάστηκαν για να μην αφήσουν κανέναν πίσω. Παρακάλεσε τους Παλαιστίνιους SSF να μην μείνουν πίσω.
Η ομιλία της Ισπανίας ήταν μία από τις πιο υποστηρικτικές ομιλίες των SSF, τονίζοντας τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά τους, τη φρεσκάδα του προϊόντος, το χαμηλό περιβαλλοντικό αποτύπωμα και τον σημαντικό ρόλο των γυναικών.
Τα βαθιά ριζωμένα προβλήματα απαιτούν μια κοινή προσέγγιση
Φυσικά, τα προβλήματα που ταλανίζουν τη Μεσόγειο και τη Μαύρη Θάλασσα υπερβαίνουν κατά πολύ την αλιεία. Η ημίκλειστη φύση και οι μεγάλες λεκάνες απορροής αυτών των θαλάσσιων λεκανών τις καθιστούν ιδιαίτερα ευάλωτες στις ανθρώπινες επιπτώσεις. Η Μεσόγειος είναι ένα καυτό σημείο βιοποικιλότητας με μεγάλη ποικιλία θαλάσσιων και παράκτιων ενδιαιτημάτων, συμπεριλαμβανομένων υγροτόπων, λιμνοθαλασσών, αμμοθινών, υφάλων, υποθαλάσσιων βουνών, φαραγγιών, αμμωδών και βραχωδών ακτών, τα οποία αποτελούν σημαντικούς αλιευτικούς τόπους.
Ο συνεχώς αυξανόμενος ανθρώπινος πληθυσμός, με τον παράκτιο πληθυσμό να διπλασιάζεται κατά τη διάρκεια ορισμένων τουριστικών περιόδων, μαζί με την επέκταση της οικονομικής ανάπτυξης έχει οδηγήσει σε αυξημένη περιβαλλοντική υποβάθμιση. Αυτά τα ευάλωτα θαλάσσια περιβάλλοντα αντιμετωπίζουν έναν ανησυχητικό συνδυασμό ρύπανσης από χερσαίες πηγές και πλοία, συμπεριλαμβανομένων των πλαστικών και των απορριμμάτων, από την παραγωγή υδατοκαλλιέργειας, με επιπτώσεις στη βιοποικιλότητα και την υποβάθμιση των ακτών, μαζί με τις επιπτώσεις που σχετίζονται με την κλιματική αλλαγή. Πρόκειται για σημαντικές προκλήσεις που ένα τέτοιο RPOA από μόνο του δεν μπορεί να αντιμετωπίσει από μόνο του. Επιπλέον, ένα μεγάλο ποσοστό των θαλάσσιων περιοχών βρίσκεται σε διεθνή ύδατα και δεν εμπίπτει στις εθνικές δικαιοδοσίες, γεγονός που καθιστά την αλιεία και τις ανθρώπινες επιπτώσεις στην αλιεία ακόμη πιο δύσκολο να διαχειριστούν και να ελεγχθούν. Ως εκ τούτου, η εν λόγω RPOA πρέπει να ενσωματωθεί πλήρως στα ευρύτερα πεδία της θαλάσσιας πολιτικής, ιδίως στην ανάπτυξη της γαλάζιας οικονομίας.
Είναι σημαντικό ότι η Μάλτα επιλέχθηκε ως τόπος διεξαγωγής αυτής της ιστορικής υπογραφής. Πάνω από 90% του μαλτέζικου στόλου αποτελούνται από σκάφη παράκτιας αλιείας μικρής κλίμακας (κάτω των 12 μέτρων που χρησιμοποιούν μη ρυμουλκούμενα εργαλεία), τα οποία αριθμούν περίπου 950 σκάφη. Τα παραδοσιακά μαλτέζικα αλιευτικά σκάφη είναι κατασκευασμένα από ξύλο και χρησιμοποιούν μια μεγάλη ποικιλία εργαλείων - δίχτυα, παγίδες, αγκίστρια και πετονιά, μαζί με βοηθητικό εξοπλισμό όπως συσκευές συγκέντρωσης ψαριών (FADs) από φύλλα φοίνικα και σκάφη lampara για την προσέλκυση κοπαδιών ψαριών τη νύχτα.
Ωστόσο, όπως συμβαίνει με την αλιεία μικρής κλίμακας σε ολόκληρη την περιοχή της Μεσογείου και της Μαύρης Θάλασσας, αυτός ο άλλοτε δυναμικός αλιευτικός τομέας αντιμετωπίζει μια σειρά μεγάλων προκλήσεων. Οι προκλήσεις αυτές συζητήθηκαν σε μια άτυπη συνάντηση Μαλτέζων, Κυπρίων και Ιταλών (νήσος Παντελέρια) αλιέων μικρής κλίμακας που φιλοξενήθηκε από το Κολλέγιο Τεχνών, Επιστημών και Τεχνολογίας της Μάλτας (MCAST) πριν από την Υπουργική Σύνοδο Κορυφής και στην οποία συμμετείχε ο Υπουργός Δικαιοσύνης, Πολιτισμού και Τοπικής Αυτοδιοίκησης της Μάλτας.
Οι προκλήσεις αυτές περιλαμβάνουν:
- Η ΠΛΑ αλιεία και το οργανωμένο αλιευτικό έγκλημα, μια διεθνής δραστηριότητα με καλά οργανωμένες και εξοπλισμένες εγκληματικές συμμορίες. Αυτό επισημάνθηκε από την επιχείρηση Tarantino υπό την ηγεσία της Ευρωπόλ, η οποία οδήγησε στη σύλληψη 79 ατόμων που εμπλέκονται με την ΠΛΑ αλιεία τόνου, το δόλιο εμπόριο και την εμπορία παράνομου τόνου σε όλη τη Γαλλία, την Ιταλία, τη Μάλτα και την Ισπανία.[6]
- Φθηνή εργασία των μεταναστών εργατών στις αλιευτικές επιχειρήσεις.
- Επέμβαση σε ΕΑΛΠ συμφερόντων μεγαλύτερης κλίμακας, όπως η αλιεία ζωοτροφών για την υδατοκαλλιέργεια και την πάχυνση τόνου,
- Η άναρχη αθλητική αλιεία σε όλη τη Μεσόγειο.
- Κλιματική αλλαγή και χωροκατακτητικά είδη ,
- Ρύπανση, ιδίως από πλαστικά απόβλητα (θαλάσσια απορρίμματα και μικροϊνες και μικροσωματίδια),
- Η προώθηση δραστηριοτήτων της "γαλάζιας οικονομίας" (τουρισμός, υδατοκαλλιέργεια, παραγωγή ενέργειας, βιοεξερεύνηση, εξόρυξη βυθού, εξόρυξη πετρελαίου και φυσικού αερίου κ.λπ.[7].
Ένα ιδιαίτερο πρόβλημα σε όλη τη Μεσόγειο, το οποίο επισημάνθηκε από όλους τους αλιείς, είναι ο ταχύς αποικισμός από χωροκατακτητικά είδη από την Ερυθρά Θάλασσα, μαζί με τον εκτοπισμό παραδοσιακών ειδών. Δύο από τους κύριους ενόχους είναι το ψάρι κουνέλι ή φρύνος (Lagocephalus sceleratus), και το ψάρι λεοντόψαρο (Pterois μίλια). Ο φρύνος μπορεί να φτάσει το 1 μέτρο σε μήκος και να ζυγίζει έως και 7 κιλά, με αιχμηρά δόντια που προκαλούν εκτεταμένες ζημιές στα δίχτυα αλιείας. Επιπλέον, δεν έχει καμία εμπορική αξία, καθώς είναι εξαιρετικά δηλητηριώδες. Το λεοντόψαρο είναι ένας αδηφάγος θηρευτής με εξαιρετικά δηλητηριώδη αγκάθια που μπορούν να προκαλέσουν έντονο πόνο και ακόμη και θάνατο. Και τα δύο ψάρια είναι επίσης επικίνδυνα για το περιβάλλον: το φρύγανο είναι τροφός του βυθού και μπορεί να προκαλέσει εκτεταμένες ζημιές στους βιότοπους του βυθού, ενώ το λιονταρόψαρο είναι εξαιρετικά αρπακτικό. Το λιονταρόψαρο είναι καλό φαγώσιμο, αλλά είναι δύσκολο στο χειρισμό και δεν είναι γνωστό στους καταναλωτές. Σε άλλα μέρη της Μεσογείου το μπλε καβούρι (Callinectes sapidus), ιθαγενής της ανατολικής ακτής της αμερικανικής ηπείρου και αδηφάγος θηρευτής οστρακοειδών, έχει γίνει αιτία ανησυχίας στη Νότια Γαλλία και στις ανατολικές ακτές της Ισπανίας.
Τέλος, σε ολόκληρη τη Μεσόγειο, οι ανεξέλεγκτες αλιευτικές δραστηριότητες των σκαφών αναψυχής, τόσο μέσω της εκτόπισης των αλιέων από τα λιμάνια τους όσο και μέσω των αλιευτικών δραστηριοτήτων τους που επηρεάζουν τα αποθέματα, είτε για αθλητικούς σκοπούς είτε για τη δική τους κατανάλωση λόγω του μεγάλου αριθμού τους.
Συνδιαχείριση: όχι πανάκεια, αλλά ένα εργαλείο διαχείρισης στο κουτί
Για τους Αλιείς της Ευρώπης με χαμηλό αντίκτυπο (LIFE), ένα από τα βασικά οφέλη που θα μπορούσε να προσφέρει το RPOA είναι η βελτίωση της διακυβέρνησης μέσω της συνδιαχείρισης. Μια ολόκληρη ενότητα είναι αφιερωμένη στη "συμμετοχή των αλιέων μικρής κλίμακας στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων". Με αυτό συνδέεται η έκκληση του RPOA "για σχέδια διαχείρισης της αλιείας με ειδικούς κανόνες που έχουν σχεδιαστεί για να εξασφαλίζουν την προτιμησιακή πρόσβαση για βιώσιμη και χαμηλού αντίκτυπου αλιεία κατά μήκος της παράκτιας ζώνης". Μια τέτοια προτιμησιακή πρόσβαση θα αποφέρει οφέλη μόνο αν συνδυαστεί με ένα σύστημα πραγματικής συνδιαχείρισης, όπου τόσο η ευθύνη όσο και η εξουσία λήψης αποφάσεων μεταβιβάζονται σε επιτροπές συνδιαχείρισης και όπου οι αλιείς μικρής κλίμακας έχουν τη δυνατότητα να σχηματίσουν και να διευθύνουν τις δικές τους αυτόνομες οργανώσεις.
Για τη LIFE, το μοντέλο της διαχείρισης της αλιείας που εφαρμόζεται στη Μεσόγειο με τη μέθοδο "εντολή και έλεγχος" έχει καταστεί δυσλειτουργικό. Οι αλιείς μικρής κλίμακας έχουν αποξενωθεί από τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων για τη διαχείριση και, σε συνδυασμό με την έλλειψη ικανότητας και πολιτικής βούλησης σε εθνικό επίπεδο για την επιβολή των κανονισμών, αυτό έχει ενθαρρύνει την υπεραλίευση, την καταστροφή των οικοτόπων και τις παράνομες, ανεξέλεγκτες και μη δηλωμένες αλιευτικές δραστηριότητες (ΠΛΑ).
Σε ένα τέτοιο πλαίσιο, απαιτούνται νέες μορφές διακυβέρνησης που να οικοδομούν εμπιστοσύνη και συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών και των ενδιαφερομένων για την αλιεία, να προωθούν τη συνυπευθυνότητα και να τους ενώνουν στον κοινό σκοπό της βιώσιμης αλιείας και της καταπολέμησης της ΠΛΑ αλιείας και του οργανωμένου αλιευτικού εγκλήματος. Αυτό απαιτεί μια αλλαγή παραδείγματος από μια προσέγγιση διοίκησης και ελέγχου από πάνω προς τα κάτω σε μια προσέγγιση από κάτω προς τα πάνω που βασίζεται στη συνδιαχείριση.
Σε όλη τη Μεσόγειο υπάρχουν παραδείγματα όπου σχετικά μικρά, τοπικά και συχνά άτυπα έργα συνδιαχείρισης έχουν φέρει επιτυχώς κοντά κρατικούς και μη κρατικούς φορείς και έχουν διευκολύνει τον διάλογο και τη συνεργασία μεταξύ τους, δημιουργώντας μια βάση για συνυπευθυνότητα και βελτιωμένη αποδοχή των νομικά δεσμευτικών κανονισμών, η οποία με τη σειρά της συμβάλλει στην αντιμετώπιση των πρακτικών ΠΛΑ αλιείας και των κοινωνικών συγκρούσεων.
Φυσικά, η συνδιαχείριση δεν αποτελεί πανάκεια, αλλά θα μπορούσε να αποτελέσει ένα σημαντικό εργαλείο διαχείρισης που έχει βελτιωθεί για τη διαχείριση της αλιείας μικρής κλίμακας, το οποίο θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί παράλληλα με άλλα (συμπεριλαμβανομένων των κλειστών περιοχών που προορίζονται για την αλιεία μικρής κλίμακας, του ελέγχου της αλιευτικής προσπάθειας κ.λπ.) Από αυτή την άποψη, η συνδιαχείριση έχει τη δυνατότητα να ενδυναμώσει τους αλιείς και να ενισχύσει τις ικανότητές τους ώστε να γίνουν υπεύθυνοι και ικανοί παράγοντες στη διαχείριση της αλιείας.
Φαίνεται ότι υπάρχει μια κρίσιμη μάζα προσπαθειών για τη συνδιαχείριση που τώρα συγκεντρώνονται: η πρόσφατη ενσωμάτωση της συνδιαχείρισης στην αλιευτική νομοθεσία στην Καταλονία μέσω διατάγματος, η οποία θέτει τη συνδιαχείριση παράλληλα με τη ΜΒΑ, τη ΜΚΣ, τα τεχνικά μέτρα κ.λπ. αποτελεί ένα ενθαρρυντικό παράδειγμα. Υπάρχουν επίσης πολλές σχετικά μικρές τοπικές πρωτοβουλίες που σχετίζονται με τις ΜΠΕ, οι οποίες αρχίζουν να φτάνουν σε κρίσιμη μάζα και να ενώνονται μέσω δικτύων και να επεκτείνουν τις πρωτοβουλίες τους.
Η υπουργική δέσμευση για τη στήριξη της αλιείας μικρής κλίμακας μέσω του RPOA είναι τόσο επίκαιρη όσο και αναγκαία. Ελπίζουμε ότι η θετική πολιτική βούληση που καλλιεργήθηκε τα τελευταία 5 χρόνια θα διασφαλίσει ότι θα επενδυθούν οι απαραίτητοι πόροι για την εφαρμογή της RPOA στην πράξη και για τη μετατροπή του μελανιού στα χαρτιά σε δράση στη βάση.
♦ ♦ ♦
[1] Περιφερειακό σχέδιο δράσης για την αλιεία μικρής κλίμακας στη Μεσόγειο και τη Μαύρη Θάλασσα: μια κοινή δέσμευση για το μέλλον http://www.fao.org/gfcm/news/detail/en/c/1154586/
[2] Επιστημονική, Τεχνική και Οικονομική Επιτροπή Αλιείας (ΕΤΟΕΑ). Ετήσια οικονομική έκθεση 2018 για τον αλιευτικό στόλο των ΕΕ (STECF 18/07). https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2262384/STECF+18-07+-+AER.pdf
[3] Ιστοσελίδα της ΓΔ Mare για τη Μεσόγειο https://ec.europa.eu/fisheries/cfp/mediterranean_en
[4] Ιστοσελίδα της ΓΔ Mare σχετικά με τους κανόνες που ισχύουν στη Μεσόγειο https://ec.europa.eu/fisheries/cfp/mediterranean/rules_en
[5] Πρακτικά εργαστηρίου με θέμα "Βελτίωση των γνώσεών μας για την αλιεία μικρής κλίμακας: ανάγκες σε δεδομένα και μεθοδολογίες", Ιούνιος 2017 http://www.fao.org/3/a-i8134e.pdf
[6] Δελτίο Τύπου της Ευρωπόλ: Πώς η παράνομη αγορά τόνου απέφερε πάνω από 12 εκατ. ευρώ ετησίως από την πώληση ψαριών στην Ισπανία https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/how-illegal-bluefin-tuna-market-made-over-eur-12-million-year-selling-fish-in-spain
[7] Το LIFE καλεί για Γαλάζια Ανάπτυξη χωρίς αποκλεισμούς στη Διάσκεψη για τον Ωκεανό μας https://lifeplatform.eu/life-calls-inclusive-blue-growth/

BFT: από την ανάκτηση στη δίκαιη διαχείριση
Ερυθρός τόνος: η μετάβαση από την ανάκαμψη στη διαχείριση
πρέπει να ωφελούν άμεσα τους παράκτιους βιοτεχνικούς στόλους.
Είναι καιρός να συμπεριληφθεί η παράκτια βιοτεχνική αλιεία στη στρατηγική για τη διαχείριση της αλιευτικής προσπάθειας, τη διατήρηση των αποθεμάτων και τη δίκαιη κατανομή των οφελών από την ανάκαμψη των αποθεμάτων ερυθρού τόνου.
Βρυξέλλες, 25 Οκτωβρίου 2018
Brian O'Riordan
Το LIFE χαιρετίζει την αναγνώριση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ότι οι παράκτιοι στόλοι βιοτεχνικής αλιείας θα πρέπει να επωφεληθούν από την ανακατανομή της ποσόστωσης τόνου με δίκαιο τρόπο σε όλους τους ευρωπαϊκούς στόλους, καθώς και την πρόταση για την επανένταξη αυτού του περιθωριοποιημένου τομέα στην αλιεία τόνου.
Η DG Mare αποκάλυψε σχέδια για τη μετακίνηση από ένα σχέδιο ανάκαμψης σε ένα σχέδιο διαχείρισης για τον ανατολικό ερυθρό τόνο την περασμένη Τετάρτη 17 Οκτωβρίου 2018, στις Βρυξέλλες, σε συνάντηση με εκπροσώπους του κλάδου και ΜΚΟ για την προετοιμασία της ετήσιας συνόδου της ICCAT - της Διεθνούς Επιτροπής για τη Διατήρηση του τόνου του Ατλαντικού. Φέτος το 21st Η ειδική συνεδρίαση της ICCAT θα πραγματοποιηθεί στο Ντουμπρόβνικ της Κροατίας από τις 10 έως τις 19 Νοεμβρίου. (για λεπτομέρειες βλ. https://www.iccat.int/com2018/).
Το σχέδιο πρέπει να δομηθεί γύρω από 3 γενικούς στόχους: διαχείριση και διατήρηση, κοινωνικοοικονομική ένταξη και επιθεώρηση και έλεγχος. Οι αξιωματούχοι της DG Mare τόνισαν ότι για την ενίσχυση της ανάκτησης του τόνου πρέπει να βελτιωθούν οι έλεγχοι, ιδίως όσον αφορά την πώληση και το ξέπλυμα παράνομων αλιευμάτων.
Τις προετοιμασίες της ICCAT επισκίασε η ανακοίνωση της ποινική δίωξη από την Ευρωπόλ κατά 79 ατόμων που εμπλέκονται στην παράνομη αλίευση και εμπορία ερυθρού τόνου σε όλη την αλυσίδα αξίας, από την αλίευση, τη μεταφόρτωση και την πάχυνση μέχρι την εμπορία, σε όλη την Ιταλία, τη Μάλτα, τη Γαλλία και την Ισπανία. Με εκτιμώμενη παράνομη διακίνηση 2.500 τόνων ετησίως, που ισοδυναμεί με 50% της ποσόστωσης που έχει διατεθεί στην ΕΕ για το 2018, και αξίας 12 εκατομμυρίων ευρώ ετησίως, αυτό το οργανωμένο έγκλημα καταδεικνύει πώς η "πιο ρυθμιζόμενη αλιεία στον κόσμο" πάσχει από έλλειψη αποτελεσματικού ελέγχου. Για περισσότερες λεπτομέρειες βλ: https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/how-illegal-bluefin-tuna-market-made-over-eur-12-million-year-selling-fish-in-spain
Παρά την τόσο σημαντική και μη ποσοτικοποιημένη εγκληματική δραστηριότητα δεκαετιών σε ολόκληρη τη βιομηχανία τόνου, ο ανατολικός τόνος έχει πραγματοποιήσει μια αξιοσημείωτη επιστροφή τα τελευταία 10 χρόνια. Αυτό παρέχει στέρεους λόγους για τη μετάβαση από ένα σχέδιο ανάκαμψης σε ένα σχέδιο διαχείρισης. Ωστόσο, η ΓΔ Mare σημείωσε ότι εξακολουθεί να υπάρχει σημαντικός κίνδυνος υπεραλίευσης λόγω στις μαύρες αγορές και την έλλειψη διαφάνειας στη μεταφόρτωση των ψαριών μεταξύ των σκαφών αλίευσης και των ενδιάμεσων σκαφών και των μονάδων πάχυνσης τόνου.
Το LIFE σημειώνει με ικανοποίηση ότι η ΓΔ Mare είναι έτοιμη να αδράξει την ευκαιρία που προσφέρει η ανάκαμψη των αποθεμάτων ερυθρού τόνου και η αύξηση του TAC που χορηγείται στην Ευρώπη από την ICCAT, ώστε να τερματιστούν οι άδικες διακρίσεις εις βάρος των αλιευτικών δραστηριοτήτων μικρής κλίμακας με χαμηλό αντίκτυπο, για την ανακούφιση των οικονομικών δυσκολιών που αντιμετωπίζουν πολλοί αλιείς μικρής κλίμακας, και να αποσυμφορηθούν άλλα ιχθυαποθέματα στη Μεσόγειο.
Η στρατηγική σημασία του ερυθρού τόνου για την ανακούφιση της γενικής κατάστασης υπερεκμετάλλευσης στη Μεσόγειο, σύμφωνα με τη δήλωση MedFish4ever του 2017 και το περιφερειακό σχέδιο δράσης του 2018 για την αλιεία μικρής κλίμακας στη Μεσόγειο και τον Εύξεινο Πόντο που υπογράφηκε από 18 παράκτια κράτη της Μεσογείου και του Εύξεινου Πόντου, δεν μπορεί να υποτιμηθεί. Στο επίκεντρο αυτών των νέων μέσων βρίσκονται η "ισότιμη πρόσβαση στους ζωντανούς θαλάσσιους πόρους με βάση τη βιώσιμη αλιεία και τον κοινωνικοοικονομικό τους ρόλο" και η χορήγηση "προτιμησιακής πρόσβασης για τη βιώσιμη και χαμηλού αντίκτυπου αλιεία μικρής κλίμακας κατά μήκος της παράκτιας ζώνης".
Ο μεσογειακός αλιευτικός στόλος μικρής κλίμακας (σκάφη κάτω των 12 μέτρων που χρησιμοποιούν μη ρυμουλκούμενα εργαλεία) είναι μακράν το μεγαλύτερο τμήμα του στόλου, με λίγο λιγότερο από 70% του ενεργού στόλου το 2015, σύμφωνα με την έκθεση AEP της ΕΤΟΕΑ για το 2017. Αν και παράγει μόνο 25% των συνολικών αλιευμάτων στη Μεσόγειο, ο στόλος αυτός αντιπροσωπεύει 65% των ημερών αλιείας και 42% της απασχόλησης. Μέχρι το 2006, ο μεσογειακός και άλλοι στόλοι μικρής κλίμακας είχαν την άδεια να αλιεύουν τόνο, γεγονός που τους παρείχε μια σημαντική εποχική πηγή εισοδήματος και μια σημαντική ευκαιρία να μειώσουν τις προσπάθειές τους σε άλλα αποθέματα.
Από το 2006, στο πλαίσιο του σχεδίου ICCAT για την αποκατάσταση του τόνου (σχέδιο BfT), οι αλιείς μικρής κλίμακας έχουν ουσιαστικά σταματήσει να αλιεύουν τόνο, με τη συνακόλουθη απώλεια μιας σημαντικής πηγής εισοδήματος. Αυτό σήμαινε ότι αναγκάστηκαν να καταφύγουν σε άλλα, χαμηλότερης αξίας είδη, με επακόλουθη μείωση των εισοδημάτων τους και αύξηση της πίεσης σε άλλα αποθέματα. Παρά το άρθρο 17 της ΚΑλΠ και το άρθρο 8 του κανονισμού για το πολυετές σχέδιο για τον τόνο, τα οποία απαιτούν δίκαιη κατανομή των εθνικών ποσοστώσεων σε όλα τα τμήματα του στόλου και παροχή κινήτρων για επιλεκτική αλιεία και αλιεία με χαμηλές επιπτώσεις, αυτή η άδικη κατάσταση επαναλαμβάνεται σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ. Το πολυετές σχέδιο της ΕΕ για την ανάκαμψη του ερυθρού τόνου (κανονισμός (ΕΕ) 2016/1627) τονίζει επίσης τη σημασία της προώθησης των δραστηριοτήτων παράκτιας αλιείας, συμπεριλαμβανομένης της παραδοσιακής και της βιοτεχνικής αλιείας.
Οι αλιείς μικρής κλίμακας είναι έτοιμοι να διαδραματίσουν το ρόλο τους στην εφαρμογή των απαραίτητων μέτρων διαχείρισης και ελέγχου που απαιτούνται για να διασφαλιστεί ότι οι δραστηριότητές τους συμβάλλουν στην επίτευξη κοινωνικής, οικονομικής και περιβαλλοντικής βιωσιμότητας. Για περισσότερες λεπτομέρειες δείτε: https://vimeo.com/240133802
Το LIFE απαιτεί να κατανεμηθεί ένα δίκαιο ποσοστό της ετήσιας αύξησης της ποσόστωσης, απευθείας από την ICCAT και με δέσμευση, σε αλιεία μικρής κλίμακας και χαμηλής επίπτωσης που συμμορφώνεται πλήρως με το ισχύον πλαίσιο παρακολούθησης, ελέγχου και επιτήρησης (ΠΕΠ).
Για να συμβεί αυτό, πρέπει πρώτα να οριστεί η βιοτεχνική παράκτια αλιεία. Το LIFE επιμένει ότι ένας τέτοιος ορισμός πρέπει πρώτα και κύρια να βασίζεται στην χρήση εργαλείων χαμηλής όχλησης, ειδικά τεχνικές αγκίστρωσης με αγκίστρι και πετονιά που χρησιμοποιούν χειροκίνητη πετονιά ή/και καλάμι και πετονιά- τα εργαλεία "χειροκίνητη πετονιά και καλάμι και πετονιά" έχουν τις χαμηλότερες επιπτώσεις στο περιβάλλον και τα λιγότερα παρεμπίπτοντα αλιεύματα σε σύγκριση με άλλα εργαλεία που στοχεύουν τον ερυθρό τόνο.
Το LIFE τάσσεται υπέρ ενός πολυπαραμετρικού ορισμού, εφόσον αυτός περιλαμβάνει ένα υποχρεωτικό κριτήριο που περιορίζει τον ορισμό σε αυτά τα εργαλεία. Εάν η δραστηριότητα συμμορφώνεται με αυτό, τότε πρέπει να πληροί τρία από τα τέσσερα ακόλουθα χαρακτηριστικά: α) το ολικό μήκος του σκάφους είναι μικρότερο από 12 μέτρα- β) το σκάφος αλιεύει αποκλειστικά εντός των χωρικών υδάτων ή σε ακτίνα 25 ναυτικών μιλίων της χώρας του συμβαλλόμενου μέρους που φέρει τη σημαία του (CPC)- γ) τα αλιευτικά ταξίδια έχουν διάρκεια μικρότερη από 24 ώρες και δ) ο μέγιστος αριθμός του πληρώματος ορίζεται σε τέσσερα άτομα.
Το LIFE επικροτεί επίσης την κατάργηση του ανώτατου ορίου των 5 τόνων για τους στόλους μικρής κλίμακας, καθώς αυτό θα αποτελέσει μια πιο περιεκτική βάση για να επωφεληθούν από τις αυξημένες ποσοστώσεις τόνου που κατανέμονται στα κράτη μέλη. Ωστόσο, αυτό δεν προστατεύει πλήρως τους αλιείς μικρής κλίμακας από τις αρνητικές επιπτώσεις των εμπορεύσιμων ποσοστώσεων και την περιθωριοποίησή τους που προκύπτει από τους μηχανισμούς κατανομής ποσοστώσεων με βάση την αγορά. Ως εκ τούτου, ειδική ρήτρα απαγόρευσης της μεταβίβασης θα πρέπει να συμπεριληφθεί για να διασφαλιστεί ότι η νέα ποσόστωση που μεταβιβάζεται στα κράτη μέλη για την παράκτια βιοτεχνική αλιεία δεν μεταβιβάζεται σε άλλα τμήματα του στόλου, συμπεριλαμβανομένων των γρι-γρι και των μεγάλων παραγαδιάρικων.
Το LIFE ανησυχεί επίσης ότι επιτρέποντας η διακύμανση κατά 20% κατά την προσαρμογή της αλιευτικής ικανότητας για τα γρι-γρι-γρι είναι πολύ υψηλή και συνιστά σθεναρά τη διατήρηση της αλιευτικής ικανότητας σύμφωνα με το TAC. Η προτεινόμενη παράταση της περιόδου αλιείας με γρι-γρι πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη στο πλαίσιο αυτό. Οι προβλέψεις από την αξιολόγηση του 2017 έδειξαν ότι θα απαιτηθούν μειώσεις ποσοστώσεων στο μέλλον, εάν συνεχιστεί η στρατηγική F0.1, και δεν θα ήταν συνετό να αυξηθεί η αλιευτική ικανότητα, μόνο και μόνο για να χρειαστεί να τη μειώσουμε ξανά τα επόμενα χρόνια.
Το LIFE δεν συμφωνεί με το προτεινόμενο μέτρο για την παράταση της περιόδου αλιείας με γρι-γρι. Αυτό δεν θα πρέπει να επιτραπεί, δεδομένου ότι πολλά σκάφη αλιεύουν τις ποσοστώσεις τους σε λιγότερο από μία εβδομάδα και μια τέτοια παράταση ανοίγει τη δυνατότητα να αυξηθεί σημαντικά η αλιευτική προσπάθεια από το τμήμα αυτό.
Το LIFE συμβουλεύει ότι οι διατάξεις για το ελάχιστο μέγεθος δεν θα πρέπει να αλλάξουν σε σχέση με τις προηγούμενες συστάσεις και δεν θα πρέπει να αποδυναμωθούν με καμία παρέκκλιση από το ελάχιστο μέγεθος, ώστε να αποτραπεί η στοχοποίηση μικρότερων νεαρών ατόμων.
Τέλος, το LIFE θα ήθελε να τονίσει ότι δεν πρέπει να υπάρξει αύξηση των επιτρεπόμενων παρεμπιπτόντων αλιευμάτων από 5% από την Rec 14-04 έως 20%, μια τέτοια αύξηση ισοδυναμεί με την έγκριση στοχευμένων αλιευμάτων τόνου.
Το LIFE ανυπομονεί να συνεργαστεί με τα ευρωπαϊκά και εθνικά θεσμικά όργανα να εξισωθούν οι ευκαιρίες μεταξύ μεγάλων και μικρών επιχειρήσεων, και να εξασφαλιστεί μια δίκαιη ροή οφελών σε όλα τα τμήματα του στόλου, διατηρώντας παράλληλα υγιή αποθέματα ερυθρού τόνου.
♦ ♦ ♦