Φεβρουάριος 2023

Πέμπτη 9 Φεβρουαρίου 2023

Αγαπητοί φίλοι,

Αδράξτε την ευκαιρία για την εφαρμογή του άρθρου 17 της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής: Απαραίτητο βήμα προς τη βιώσιμη αλιεία και την ευημερία των παράκτιων κοινοτήτων

Το Αλιείς χαμηλής επίπτωσης της Ευρώπης (LIFE) είναι μια πανευρωπαϊκή πλατφόρμα 32 ενώσεων μελών από 15 κράτη μέλη, οι οποίες εκπροσωπούν περίπου 10.000 αλιείς μικρής κλίμακας που έχουν δεσμευτεί να αλιεύουν με τρόπο χαμηλού αντικτύπου.

Τα στοιχεία δείχνουν ότι ο τρόπος αλιείας μας - χρησιμοποιώντας τα σωστά εργαλεία, στο σωστό μέρος και τη σωστή στιγμή - είναι το κλειδί για την επίτευξη των στόχων βιωσιμότητας της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής. Ως επείγον ζήτημα, καλούμε τους νομοθέτες να υιοθετήσουν μια διαφοροποιημένη προσέγγιση για τη διαχείριση της αλιείας μικρής και μεγάλης κλίμακας, όπως ορίζεται στο έγγραφο του LIFE "Πρόσκληση για δράση".

Το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού (κανονισμός ΕΕ 1380/2013) απαιτεί από τα κράτη μέλη να κατανέμουν τις αλιευτικές δυνατότητες χρησιμοποιώντας "αντικειμενικά και διαφανή κριτήρια, συμπεριλαμβανομένων εκείνων περιβαλλοντικής, κοινωνικής και οικονομικής φύσης", και καλεί τα κράτη μέλη "να προσπαθήσει να παράσχει κίνητρα στα αλιευτικά σκάφη που χρησιμοποιούν επιλεκτικά αλιευτικά εργαλεία ή χρησιμοποιούν αλιευτικές τεχνικές με μειωμένες περιβαλλοντικές επιπτώσεις."

Μέχρι σήμερα, το ιστορικό αλιευμάτων ήταν το κύριο κριτήριο που χρησιμοποιούνταν για την κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων. Μια τέτοια προσέγγιση της υφιστάμενης κατάστασης δεν αξιοποιεί τις δυνατότητες του άρθρου 17, ανταμείβοντας ουσιαστικά εκείνους που αλιεύουν περισσότερο, αντί να ανταμείβει εκείνους που αλιεύουν με πιο βιώσιμο τρόπο.

Οι αλιευτικές δυνατότητες και ο τρόπος με τον οποίο κατανέμονται θα μπορούσαν να αποτελέσουν ένα ισχυρό εργαλείο για τη μετατόπιση της προσπάθειας από την εντατική αλιεία υψηλής επίπτωσης στη χαμηλής έντασης αλιεία χαμηλής επίπτωσης, μέσω της χρήσης του άρθρου 17. Ωστόσο, οι δυνατότητες του άρθρου 17 να επιφέρει μια τέτοια αλλαγή δεν έχουν διερευνηθεί σχεδόν καθόλου. Οι πληροφορίες που παρέχονται από τα κράτη μέλη σχετικά με τις μεθόδους που χρησιμοποιούνται για την κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων είναι μερικές^[1]. Επιπλέον, σε κανέναν κανονισμό της ΕΕ δεν παρέχεται ορισμός των κοινωνικών κριτηρίων, οπότε η ερμηνεία των κοινωνικών κριτηρίων είναι ακόμη ανοικτή σε συζήτηση. Το άρθρο 17 πρέπει να καταστεί κατάλληλο για το σκοπό του και η Επιτροπή πρέπει να αναλάβει ηγετικό ρόλο στο θέμα αυτό.

Η εφαρμογή της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (ΚΑλΠ) του 2013, για την οποία η Επιτροπή πρόκειται να υποβάλει έκθεση, έχασε μια τεράστια ευκαιρία να κατευθύνει την ευρωπαϊκή αλιεία προς μια ουδέτερη από άποψη άνθρακα, οικονομικά βιώσιμη, κοινωνικά δίκαιη και περιβαλλοντικά βιώσιμη αλιεία. Για το σκοπό αυτό η Πρόσκληση της πλατφόρμας LIFE για τους αλιείς της Ευρώπης με χαμηλό αντίκτυπο.:

• Κυβερνήσεις των κρατών μελών - να συνεργαστεί με όλα τα τμήματα του στόλου, να αναπτύξει και να δημοσιεύσει διαφανή και αντικειμενικά κριτήρια περιβαλλοντικού, κοινωνικού και οικονομικού χαρακτήρα και να επιτύχει μια δίκαιη μετάβαση σε μια αλιεία με χαμηλό αντίκτυπο και χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα και μια δικαιότερη και ασφαλέστερη πρόσβαση στους πόρους για τους αλιείς μικρής κλίμακας,
• Ευρωπαϊκή Επιτροπή - να στηρίξει και να ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν το άρθρο 17 παρέχοντας κατευθυντήριες γραμμές και ένα λεπτομερές σχέδιο εφαρμογής, με την απαίτηση από τα κράτη μέλη να υποβάλλουν εκθέσεις προόδου σε ετήσια βάση,
• Μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου - να υποστηρίξει τη νομοθετική ανάπτυξη του άρθρου 17 και την πλήρη και κατάλληλη εφαρμογή του σε επίπεδο κρατών μελών.

Σε συνεργασία με τη ΜΚΟ "OurFish", η οργάνωση Low Impact Fishers of Europe (LIFE), δημιούργησε έκθεση και διατύπωσε συστάσεις σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο το άρθρο 17 θα μπορούσε να εφαρμοστεί σταδιακά, με τη χρήση διαφορετικών κριτηρίων για την επιβράβευση των ορθών πρακτικών, την ενθάρρυνση της μεγαλύτερης οικονομικής αποδοτικότητας και τη διασφάλιση της αλιείας μικρότερης κλίμακας με μικρότερες επιπτώσεις. Άλλες σχετικές εκθέσεις περιλαμβάνουν Vertigolab σχετικά με τις μεθοδολογικές εκτιμήσεις για την κατανομή των αλιευτικών ποσοστώσεων με βάση κοινωνικά και περιβαλλοντικά κριτήρια, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Ψήφισμα σχετικά με το άρθρο 17, και το Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την κατάσταση της αλιείας μικρής κλίμακας στην ΕΕ και τις μελλοντικές προοπτικές.

Οι αλιευτικές δραστηριότητες μικρότερης κλίμακας και με μικρότερες επιπτώσεις μπορούν και πρέπει να αποτελέσουν μέρος της λύσης για την αντιμετώπιση των υπεραλιευμένων θαλασσών της Ευρώπης, να ανακόψουν την απώλεια της θαλάσσιας βιοποικιλότητας, να μειώσουν τα ανεπιθύμητα αλιεύματα μικρών ψαριών και να αντιστρέψουν τη φθίνουσα πορεία των αλιευτικών κοινοτήτων και των επιχειρήσεων μικρής κλίμακας που εξασφαλίζουν τα προς το ζην. Επί δεκαετίες, η ΚΑλΠ έκανε διακρίσεις εις βάρος αυτού του τμήματος του στόλου με τον τρόπο κατανομής των αλιευτικών δυνατοτήτων. Όμως, πέρα από την ανάγκη για δίκαιη πρόσβαση στους πόρους, το LIFE είναι πεπεισμένο ότι η πλήρης εφαρμογή του άρθρου 17 θα επιφέρει μια μετάβαση προς μια αλιεία με χαμηλό αντίκτυπο και χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα, η οποία θα συμβάλει επίσης στην επίτευξη των παγκόσμιων στόχων για το κλίμα και τη βιοποικιλότητα, σύμφωνα με τις φιλοδοξίες της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και τον στόχο 14β του ΟΗΕ για τη βιώσιμη ανάπτυξη.

Με την παρούσα επιστολή θα θέλαμε να ζητήσουμε ευγενικά μια συνάντηση μαζί σας για να συζητήσουμε περαιτέρω το θέμα αυτό το επόμενο διάστημα. Ανυπομονούμε να λάβουμε νέα σας.

Ειλικρινά δικός σας,

Marta Cavallé

Εκτελεστικός Γραμματέας

^[1] Έκθεση της ΕΤΟΕΑ (20-14) για την κοινωνική διάσταση της ΚΑλΠ. 2020 https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2672864/STECF+20-14+-+Social+dimension+CFP.pdf/a68c6c42-6b64-41fc-b5a0-b724c71aa78e?version=1.1&download=true

Αυτόν τον μήνα, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πραγματοποίησε ακρόαση σχετικά με την κατάσταση του πολυετούς σχεδίου (ΧΑΡΤΗΣ) για τη Βαλτική Θάλασσα. Οι ενδιαφερόμενοι φορείς από την περιοχή κλήθηκαν να μοιραστούν τις απόψεις και τις ανησυχίες τους, συμπεριλαμβανομένου του LIFE, το οποίο εκπροσωπήθηκε από την Katarzyna Stepanowska με μια παρουσίαση σχετικά με τους αλιείς μικρής κλίμακας στη Βαλτική Θάλασσα. Η ίδια έδωσε λεπτομέρειες σχετικά με τη μείωση του μπακαλιάρου της Ανατολικής Βαλτικής στην περιοχή, η οποία συνεχίζεται εδώ και δεκαετίες.

Κατά την ακρόαση, κατέστη σαφές ότι οι ενδιαφερόμενοι φορείς θεωρούν ότι το ΠΔΠ, που εγκρίθηκε το 2016 για τη βιώσιμη διαχείριση του γάδου, της ρέγγας και της παπαλίνας, έχει αποτύχει. Ο Jarek Zieliński, πρόεδρος του BSAC (Συμβουλευτικό Συμβούλιο της Βαλτικής Θάλασσας), δήλωσε ότι τα μέλη του BSAC υποστηρίζουν τη μεταρρύθμιση του σχεδίου διαχείρισης. Η Cathrine Pedersen Schirmer του Δανική Εταιρεία Προστασίας της Φύσης υποστήριξε ότι και οι τρεις νομοθετικοί στόχοι του ΠΠΠ δεν είχαν υλοποιηθεί.

Επιπλέον, η ΠΔΠ δεν έχει προστατεύσει επαρκώς τους αλιείς μικρής κλίμακας, οι οποίοι αποτελούν πάνω από 90% του στόλου από την άποψη του αριθμού των σκαφών και παρέχουν 65% θέσεων εργασίας στη θάλασσα, αλλά λαμβάνουν μόνο 7% των αλιευμάτων. Για να γίνουν τα πράγματα χειρότερα, 90 % της βιομάζας των ψαριών που εξάγονται από τη Βαλτική Θάλασσα προορίζονται για βιομηχανική επεξεργασία, κυρίως ως ιχθυάλευρα και ιχθυέλαια για ζωοτροφές.

Vesa Tschernij από το Θαλάσσιο κέντρο του δήμου Simrishamn, Σουηδία, επεσήμανε την έντονη αντίθεση μεταξύ της αλιείας τροφίμων και της αλιείας για μείωση, σημειώνοντας ότι απαιτούνται έντεκα φορές περισσότερα ψάρια για να αποκτηθεί το ίδιο εισόδημα από την αλιεία για μείωση.

Σε αυτό το πλαίσιο, το LIFE ζητά την αναθεώρηση του ΠΔΠ της Βαλτικής Θάλασσας ώστε να συμπεριλάβει ένα σχέδιο ανάκαμψης του γάδου και μέτρα για τη διαχείριση της χωματίδας και της φάλαινας, που έχουν αποκτήσει μεγάλη σημασία αλλά δεν είχαν συμπεριληφθεί στην αρχική έκδοση του ΠΔΠ.