Februar 2023

Donnerstag, 9. Februar 2023

Liebe Freunde,

Ergreifen Sie die Gelegenheit, Artikel 17 der Gemeinsamen Fischereipolitik umzusetzen: Ein notwendiger Schritt zu nachhaltiger Fischerei und florierenden Küstengemeinden

Die Low Impact Fishers of Europe (LIFE) ist eine europaweite Plattform mit 32 Mitgliedsverbänden aus 15 Mitgliedstaaten, die rund 10.000 Kleinfischer vertreten, die sich für eine Fischerei mit geringen Auswirkungen einsetzen.

Es ist erwiesen, dass unsere Art der Fischerei - die Verwendung des richtigen Fanggeräts am richtigen Ort zur richtigen Zeit - der Schlüssel zur Erreichung der Nachhaltigkeitsziele der Gemeinsamen Fischereipolitik ist. Wir fordern den Gesetzgeber dringend auf, einen differenzierten Ansatz für die Bewirtschaftung der kleinen und der großen Fischerei zu wählen, wie er im LIFE-Bericht "Aufruf zum Handeln".

Gemäß Artikel 17 der Grundverordnung (Verordnung (EU) Nr. 1380/2013) müssen die Mitgliedstaaten die Fangmöglichkeiten anhand von "objektive und transparente Kriterien, einschließlich solcher ökologischer, sozialer und wirtschaftlicher Art".und fordert die Mitgliedstaaten auf, "sich zu bemühen, Anreize für Fischereifahrzeuge zu schaffen, die selektives Fanggerät einsetzen oder Fangtechniken mit geringeren Umweltauswirkungen verwenden."

Bisher war die Fanggeschichte das Hauptkriterium für die Zuteilung von Fangmöglichkeiten. Mit einem solchen Status-quo-Ansatz wird das Potenzial von Artikel 17 nicht ausgeschöpft, da diejenigen, die mehr fischen, belohnt werden, anstatt diejenigen zu belohnen, die nachhaltiger fischen.

Die Fangmöglichkeiten und die Art und Weise, wie sie zugeteilt werden, könnten ein wirksames Instrument sein, um den Fischereiaufwand durch die Anwendung von Artikel 17 von einer intensiven Fischerei mit großen Auswirkungen auf eine wenig intensive Fischerei mit geringen Auswirkungen zu verlagern. Das Potenzial von Artikel 17, einen solchen Wandel herbeizuführen, wurde jedoch kaum erforscht. Die von den Mitgliedstaaten vorgelegten Informationen über die Methoden zur Aufteilung der Fangmöglichkeiten sind unvollständig^[1]. Darüber hinaus gibt es in keiner EU-Verordnung eine Definition der sozialen Kriterien, so dass die Auslegung der sozialen Kriterien immer noch zur Debatte steht. Artikel 17 muss zweckmäßig gestaltet werden, und die Kommission muss in dieser Hinsicht die Führung übernehmen.

Bei der Umsetzung der Gemeinsamen Fischereipolitik (GFP) von 2013, über die die Kommission in Kürze Bericht erstatten wird, wurde eine große Chance verpasst, die europäische Fischerei auf eine kohlenstoffneutrale, wirtschaftlich tragfähige, sozial gerechte und ökologisch nachhaltige Fischerei umzustellen. Zu diesem Zweck hat die Aufruf der Plattform "Low Impact Fishers of Europe" (LIFE) zu:

• Regierungen der Mitgliedsstaaten - mit allen Flottensegmenten zusammenzuarbeiten, um transparente und objektive Kriterien ökologischer, sozialer und wirtschaftlicher Art zu entwickeln und zu veröffentlichen und einen fairen Übergang zu einer umweltfreundlichen, kohlenstoffarmen Fischerei sowie einen gerechteren und sichereren Zugang zu den Ressourcen für Kleinfischer zu erreichen;
• Europäische Kommission - die Mitgliedstaaten bei der Umsetzung von Artikel 17 zu unterstützen und zu ermutigen, indem Leitlinien und ein detaillierter Umsetzungsplan zur Verfügung gestellt werden, wobei die Mitgliedstaaten verpflichtet sind, jährlich über die Fortschritte zu berichten;
• Mitglieder des Europäischen Parlaments - Unterstützung der legislativen Weiterentwicklung von Artikel 17 und seiner vollständigen und angemessenen Umsetzung auf Ebene der Mitgliedstaaten.

In Zusammenarbeit mit der Nichtregierungsorganisation "OurFish" hat die Organisation "Low Impact Fishers of Europe" (LIFE) einen Bericht und gab Empfehlungen dazu ab, wie Artikel 17 könnte schrittweise angewandt werden, wobei verschiedene Kriterien zur Belohnung guter Praktiken, zur Förderung größerer wirtschaftlicher Effizienz und zum Schutz kleinerer Fischereibetriebe mit geringeren Auswirkungen angewandt werden könnten. Weitere einschlägige Berichte stammen unter anderem von der Vertigolab über die methodischen Überlegungen zu einer auf sozialen und ökologischen Kriterien basierenden Zuteilung von Fangquotendie Europäisches Parlament Entschließung zu Artikel 17, und die Entschließung des Europäischen Parlaments zur Lage der kleinen Fischerei in der EU und zu den Zukunftsperspektiven.

Kleinere Fischereiaktivitäten mit geringeren Auswirkungen können und sollten ein Teil der Lösung sein, um Europas überfischte Meere zu bekämpfen, den Verlust der biologischen Vielfalt im Meer zu stoppen, unerwünschte Fänge von Kleinfischen zu reduzieren und den Niedergang der Fischereigemeinden und der kleinen Unternehmen, die deren Lebensunterhalt sichern, umzukehren. Jahrzehntelang hat die GFP dieses Flottensegment bei der Zuteilung von Fangmöglichkeiten diskriminiert. LIFE ist jedoch davon überzeugt, dass die vollständige Umsetzung von Artikel 17 über die Notwendigkeit eines fairen Zugangs zu den Ressourcen hinaus einen Übergang zu einer Fischerei mit geringen Auswirkungen und geringem Kohlenstoffausstoß bewirken wird, die auch zur Erreichung der globalen Klima- und Biodiversitätsziele beiträgt, was im Einklang mit den Zielen des Europäischen Green Deal und dem UN-Ziel 14b für nachhaltige Entwicklung steht.

Mit diesem Schreiben möchten wir Sie um einen Gesprächstermin bitten, um diese Angelegenheit in der nächsten Zeit weiter zu erörtern. Wir freuen uns darauf, von Ihnen zu hören.

Mit freundlichen Grüßen,

Marta Cavallé

Exekutivsekretärin

^[1] STECF-Bericht (20-14) über die soziale Dimension der GFP. 2020 https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2672864/STECF+20-14+-+Social+dimension+CFP.pdf/a68c6c42-6b64-41fc-b5a0-b724c71aa78e?version=1.1&download=true

Diesen Monat veranstaltete das Europäische Parlament eine Hören über den Stand des Mehrjahresplans (MAP) für die Ostsee. Interessenvertreter aus der Region waren eingeladen, ihre Standpunkte und Bedenken mitzuteilen, darunter auch LIFE, das durch eine Präsentation von Katarzyna Stepanowska über die Kleinfischer in der Ostsee vertreten war. Sie berichtete über den Rückgang des Ostseedorsches in der Region, der seit Jahrzehnten anhält.

Bei der Anhörung wurde deutlich, dass die Interessengruppen den 2016 angenommenen MAP zur nachhaltigen Bewirtschaftung von Dorsch, Hering und Sprotte für gescheitert halten. Jarek Zieliński, Vorsitzender des BSAC (Baltic Sea Advisory Council), sagte, die BSAC-Mitglieder unterstützten eine Reform des Bewirtschaftungsplans. Cathrine Pedersen Schirmer von der Dänische Gesellschaft für Naturschutz argumentierte, dass alle drei gesetzgeberischen Ziele der MAP nicht umgesetzt worden seien.

Darüber hinaus hat es das MAP versäumt, die Kleinfischer angemessen zu schützen, die gemessen an der Zahl der Schiffe über 90% der Flotte ausmachen und 65% der Arbeitsplätze auf See stellen, aber nur 7% des Fangs erhalten. Erschwerend kommt hinzu, dass 90 % der aus der Ostsee gewonnenen Fischbiomasse für die industrielle Verarbeitung bestimmt sind, hauptsächlich als Fischmehl und Fischöl für Tierfutter.

Vesa Tschernij von der Meereszentrum der Gemeinde Simrishamn, Schweden, wies auf den krassen Gegensatz zwischen der Nahrungsmittelfischerei und der Reduktionsfischerei hin und stellte fest, dass elfmal mehr Fisch benötigt wird, um das gleiche Einkommen aus der Reduktionsfischerei zu erzielen.

Vor diesem Hintergrund fordert LIFE eine Überarbeitung des MAP für die Ostsee, um einen Plan zur Wiederauffüllung der Dorschbestände und Maßnahmen zur Bewirtschaftung von Scholle und Flunder aufzunehmen, die an Bedeutung gewonnen haben, aber in der ursprünglichen Fassung des MAP nicht enthalten waren.