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Der neue EU-Fischereifonds muss auf Kurs bleiben, um den Kleinfischern zu helfen!

Brüssel, 16. Januar 2018

Brian O'Riordan und Marcin Ruciński

LIFE fordert die Abgeordneten des Europäischen Parlaments auf, die Änderungsanträge 10, 19 und 39 abzulehnen, die darauf abzielen, die Definition der kleinen Fischerei zu erweitern und ungleiche Bedingungen in ganz Europa zu schaffen.

So unvollkommen sie angesichts der großen Vielfalt der kleinen Flotten auch sein mag, so bietet die einfache Definition - weniger als 12 m Länge und keine Schleppnetze - doch eine gewisse grundlegende Klarheit, gleiche Wettbewerbsbedingungen und eine Vergleichbarkeit der Fischereien in der EU.

In einem Monat werden die Abgeordneten des Fischereiausschusses des Europäischen Parlaments (PECH) über Änderungen am Vorschlag der Europäischen Kommission zum Europäischen Meeres- und Fischereifonds (EMFF) für die Jahre 2021-2027 abstimmen.

Für LIFE ist es von entscheidender Bedeutung, dass die dringend benötigte finanzielle Unterstützung für kleine Fischereigemeinden, die in dem Vorschlag vorgesehen ist, auch tatsächlich dort ankommt, wo sie vorgesehen ist. Wir sehen einige besorgniserregende Anzeichen dafür, dass wieder einmal Eigeninteressen am Werk sind, um dem kleinen Fischereisektor die entscheidende Unterstützung zu entziehen.

LIFE begrüßt, dass die Kommission mit ihrem Vorschlag, die Finanzierungsprioritäten zu vereinfachen und neu auszurichten, den richtigen Schritt getan hat: weg von großen Flotteninvestitionen und einer Verwaltung von oben nach unten, hin zur Öffnung der Finanzierung für die freie Gestaltung der operationellen Programme auf Ebene der Mitgliedstaaten. Grundsätzlich wurde auf die schwierige Situation der kleinen Fischerei in ganz Europa mit der Forderung nach einem Aktionsplan für die kleine Fischerei reagiert - und die darin enthaltenen Maßnahmen können mit einem Kofinanzierungssatz von bis zu 100% gefördert werden.

LIFE begrüßt diesen Schritt, der den Ergebnissen unserer eingehenden Analyse in der Ost- und Nordseeregion Rechnung trägt[1] und auf die Beratungen der "Beyond 2020" EMFF Stakeholder Conference zum Thema "Supporting Europe's Coastal Communities", die vom 12. bis 13. Oktober 2017 in Tallinn, Estland, stattfand[2]. In seiner Eröffnungsrede auf der Konferenz hob Kommissar Vella hervor, wie fast die Hälfte aller kleinen Küstenfischereiflotten macht immer noch Verluste - Daher ist es notwendig, den kleinen Sektor durch positive Maßnahmen zu fördern.

LIFE fordert die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass echte Vertreter der Kleinfischer an der Ausarbeitung dieser Aktionspläne beteiligt werdenum sicherzustellen, dass die dringend benötigte Unterstützung in Maßnahmen fließt, die im Kampf um den Erhalt dieses lebenswichtigen Sektors wirklich etwas bewirken.

Die Reaktion der Großfischerei auf die Ausweitung der Definition der kleinen Fischerei ist nicht unerwartet. Sie haben von den vorherigen EMFF-Runden enorm profitiert. Es ist höchste Zeit, dass Europa die Spielregeln anpasst und dem Großteil der Flotte (über 70%), dem kleinen Sektor, der mit geringen Auswirkungen fischt und ein erhebliches Potenzial für die Wertschöpfung auf lokaler Ebene besitzt, Unterstützung und Aufmerksamkeit widmet.

LIFE fordert die Abgeordneten daher auf, die Änderungsanträge 10, 19 und 39 abzulehnen. die im Berichtsentwurf von Berichterstatter Gabriel Mato vorgeschlagen werden und die darauf abzielen, die derzeitige, einfache und allgemein gültige EU-Definition der kleinen Fischerei zu erweitern: Boote mit einer Länge von weniger als 12 Metern, die keine geschleppten Fanggeräte verwenden. So unvollkommen sie angesichts der großen Vielfalt der handwerklichen Flotten auch sein mag, so bietet diese einfache Definition doch eine gewisse grundlegende Klarheit, gleiche Wettbewerbsbedingungen und eine Vergleichbarkeit der Fischereien in der EU.

Die Änderungsanträge 10 und 19 des Berichterstatters[3] bieten den Mitgliedstaaten völlige Freiheit, ihre kleinmaßstäblichen Definitionen nach eigenem Gutdünken zu gestalten. Sie werden zu ungleichen Wettbewerbsbedingungen zwischen den Mitgliedstaaten führen und verwirren das Verständnis dessen, was SSF eigentlich ist: klein im Umfang, gering in der Wirkung und hoch im sozialen Wert. In Änderungsantrag 39 wird vorgeschlagen, die EMFF-Förderung auf Schiffe mit einer Länge von bis zu 24 Metern auszuweiten. Diese Änderungen bieten ein riesiges Schlupfloch für größere Fischereiinteressen, die derzeit das politische, administrative und finanzielle Spielfeld beherrschen, um Zugang zu EU-Finanzierungen zu stark begünstigten Bedingungen zu erhalten - ganz im Gegensatz zu den ursprünglichen Absichten der Kommission.

Nächste Woche, am 23. Januar, wird vor der entscheidenden Abstimmung über den EMFF im PECH-Ausschuss eine Anhörung zum die Zukunft der kleinen Fischerei in der EU wird organisiert werden[4]. Die Agenda bietet die Gelegenheit, die Aufmerksamkeit auf zwei Schlüsselaspekte zu lenken: die Notwendigkeit eines differenzierten Ansatzes für die Bewirtschaftung der kleinen Fischerei durch einen speziellen EU-Aktionsplan und die Notwendigkeit, dass die nationalen Zuteilungssysteme den Bedürfnissen der kleinen Fischerei angemessen Rechnung tragen.

Dies ist eine einmalige Gelegenheit, die Aufmerksamkeit auf die GFP-Bestimmungen zu lenken, die kleinen Fischereibetrieben in der 12-Meilen-Zone vorrangigen Zugang gewähren, ökologische, soziale und wirtschaftliche Kriterien für die Quotenzuteilung zugrunde legen und Anreize für eine schonende Fischerei durch zusätzliche Quoten schaffen, wie in Artikel 17 vorgesehen. Bislang wurde diesen Bestimmungen nicht die Aufmerksamkeit zuteil, die sie verdienen. Sie werden mehr durch Verstöße als durch ihre Einhaltung geehrt.

LIFE ist enttäuscht, dass es nicht eingeladen wurde, auf den Panels zu sprechen. Dies ist eine verpasste Gelegenheit. Wir hoffen, dass die eingeladenen Podiumsteilnehmer von den Azoren, aus Deutschland, Irland, Spanien und Italien, deren Organisationen vorgeben, sowohl die Interessen der großen als auch der kleinen Fischerei zu vertreten, sich nicht nur an den Status quo halten, sondern dass durch ihre Anwesenheit die Interessen der kleinen Fischer angemessen vertreten und artikuliert werden.

LIFE fordert alle Mitglieder des Europäischen Parlaments und die Akteure der Fischereipolitik auf, dafür zu sorgen, dass der Hoffnungsschimmer, den der EMFF-Vorschlag den Kleinfischern bietet, nicht durch die Ausweitung einer seit langem bestehenden und klaren Definition der Kleinfischerei zunichte gemacht wird. Sie ist nicht kaputt. Es funktioniert gut. Es muss nicht repariert werden.

Viel zu lange wurden die Kleinfischer von der GFP entfremdet und entrechtet. Es ist höchste Zeit für Veränderungen, Zeit für eine stärkere Einbeziehung der kleinen Fischerei in die Fischereipolitik, damit die Küstengemeinden nicht nur überleben, sondern auch gedeihen können.

[1] https://lifeplatform.eu/wp-content/uploads/2018/06/LIFE_BANS_Final_Technical_Report.pdf; siehe Empfehlung 2, Seite 4.

[2] http://www.emff-now-and-then.eu/documents/DG-MARE-Conclusions-Conference-A4-03.pdf

[3] http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+COMPARL+PE-625.439+02+DOC+PDF+V0//EN&language=EN

[4]http://www.europarl.europa.eu/cmsdata/159323/Programme%20PECH%20public%20hearing%20Future%20of%20small%20scale%20fisheries%20in%20the%20EU%20.._.pdf

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