Juni 2016

Die handwerkliche Fischerei: eher eine Lösung als ein Problem

Bristol, 7. Juni 2016

Jeremy Percy

            Die Fische im Meer sind ein öffentliche Ressource und stellen nicht nur eine lebenswichtige Protein- und Nährstoffquelle für Milliarden von Menschen weltweit dar, sondern bieten auch 60 Millionen Arbeitsplätze im Primärsektor, davon 90% in der Kleinfischerei und 15% für Frauen.

Die europäische Fischereiflotte umfasst in der näheren Umgebung etwa 83.734 Schiffe, die 150.000 Arbeitsplätze in der Seefahrt sichern und mindestens dreimal so viele in verwandten Beschäftigungsverhältnissen an Land.
Vier von fünf [80%] Fischereifahrzeugen der europäischen Fischereiflotte gelten als "kleine Fischereifahrzeuge" [mit einer Länge von weniger als 12 Metern und ohne Schleppgerät].

So weit, so gut, aber die obigen Statistiken erzählen nur einen kleinen Teil der Geschichte.

Vom Atlantik bis zum Schwarzen Meer und von der Ostsee bis zum Mittelmeer, historische Brutto Überfischung am Ende des letzten und zu Beginn dieses Jahrhunderts führten zu einem dramatischen Rückgang nicht nur der Fischbestände, sondern auch vieler der Fischer, die von ihnen abhängig waren. Wie wir alle wissen, war dies sowohl für die Fischerei als auch für die Fischer weltweit der Fall, und in vielen Fällen beginnen sich die Bestände erst jetzt zu erholen, wenn überhaupt.

Diese Umweltkatastrophe führte zu einem öffentlichen Aufschrei, und die Fischer, einst Helden ihrer Gemeinden, wurden als "Piraten" gebrandmarkt, die die Meere ohne Rücksicht auf die Zukunft plündern.
Was bei dieser Aufregung übersehen wurde, war, dass die Überfischung fast ausnahmslos nicht die Schuld der 80% der Flotte ist, die in kleinem Maßstab fischen. Der Hinweis steckt in der Überschrift, denn wer in kleinem Maßstab fischt, hat es schwer, auf breiter Basis zu überfischen, weil er, ja, Sie haben es erraten, klein ist. Wichtig ist, dass die Kleinfischer nicht in neue Fanggebiete ausweichen können, wenn sie ihre lokalen Fanggründe aufgeben, Deshalb ist es wichtig, dass sie auf das achten, was sie haben.

Obwohl sie 80% der Flotte ausmachen, das Meer schützen und schonende, selektive Fanggeräte einsetzen, um die höchstmögliche Qualität an frischem Fisch und Schalentieren zu liefern, konnten sich die Kleinfischer nie dort Gehör verschaffen, wo es darauf ankommt, nämlich auf der Ebene der Mitgliedstaaten und der EU. Dies hat dazu geführt, dass die bisherige Fischereipolitik beeinflusst wurde nur durch den größeren MaßstabDie Flotte ist in der Regel besser ausgestattet und organisiert, oft zum Nachteil des kleineren Sektors.

Die kommerzielle Fischerei in europäischen Gewässern wird durch die Gemeinsame Fischereipolitik [GFP] geregelt. Diese Verordnung wird alle zehn Jahre reformiert und hat trotz bester Absichten über viele Jahrzehnte hinweg für den bereits erwähnten Rückgang der Fischbestände und der fischereibezogenen Arbeitsplätze gesorgt.

Allgemein wurde die Auffassung vertreten, dass der letzte Reformprozess, der 2009 begann und in der neuen GFP ab 2014 mündete, wirklich der letzte Chance, es richtig zu machen. Es würde eine Reihe von Artikeln erfordern, um die Einzelheiten einer solchen Verordnung zu erläutern, aber es genügt zu sagen, dass es zum ersten Mal zwei wichtige Änderungen in diesem Prozess gab. Erstens wurde mit dem Vertrag von Lissabon Folgendes eingeführt Mitentscheidungsrecht. Dies bedeutete, dass die Mitglieder des Europäischen Parlaments die Möglichkeit hatten, das Ergebnis des Reformprozesses zu beeinflussen, und zweitens, dass kleinere Fischer und ihre Vertreter mit Unterstützung der von Umwelt-NGOs, die zu zahlreich sind, um sie aufzuzählenSie arbeiteten hart daran, sich ebenfalls Gehör zu verschaffen.
Die Kombination dieser beiden Elemente hatte zweifelsohne einen großen und weitgehend positiven Einfluss auf das Ergebnis des Reformprozesses.

Die neue GFP und die zugehörigen Verordnungen sehen Folgendes vor: einen angemessenen Lebensstandard für den Fischereisektor, einschließlich der kleinen Fischerei; bevorzugten Zugang für kleine, handwerkliche oder Küstenfischer; in Mitgliedstaaten, in denen mehr als 1 000 Schiffe als kleine Küstenfischereifahrzeuge angesehen werden können, einen Aktionsplan für die Entwicklung, Wettbewerbsfähigkeit und Nachhaltigkeit der kleinen Küstenfischerei; Anreize, auch wirtschaftlicher Art, wie Fangmöglichkeiten, zur Förderung von Fangmethoden, die zu einer selektiveren Fischerei beitragen .......... und zu einer Fischerei mit geringen Auswirkungen auf das Meeresökosystem und die Fischereiressourcen beitragen; und bei der Aufteilung der ihnen zur Verfügung stehenden Fangmöglichkeiten... Die Mitgliedstaaten müssen transparente und objektive Kriterien anwenden einschließlich solcher ökologischer, sozialer und wirtschaftlicher Art.

So weit, so gut, mal wieder.

Was jedoch unmittelbar nach der Einführung der neuen GFP deutlich wurde, war, dass die tatsächliche Umsetzung der Maßnahmen mindestens ebenso wichtig sein würde wie ihre ursprüngliche Konzeption.
In Anerkennung dieser Tatsache und aufbauend auf der Dynamik, die dadurch entstand, dass die Kleinfischer während des Reformprozesses zusammenkamen und mit einer Stimme sprechen konnten, bildeten dieselben Fischer und viele andere, die die dringende Notwendigkeit sahen, die Fähigkeit ihres Sektors, sich Gehör zu verschaffen, aufrechtzuerhalten und zu verbessern, ein Kernteam, aus dem die LIFE-Plattform geschaffen wurde.

Das Hauptziel der LIFEdie Low Impact Fishers of Europe ist die Bereitstellung eines klare und kohärente Stimme auf EU-Ebene für die bisher schweigende Mehrheit der europäischen Fischer, die in kleinerem Maßstab fischen und umweltschonende Fanggeräte und -methoden einsetzen, aber bisher keine engagierte und wirksame Vertretung in Brüssel und sogar auf Ebene der Mitgliedstaaten hatten.
Die Organisation wurde im Mai 2014 gegründet, LIFE ist eine Organisation von Organisationen, die von Fischern für Fischer geführt wird. Die Tätigkeit von LIFE erfolgt über einen Verwaltungsrat, der sich aus berufstätigen Kleinfischern aus ganz Europa zusammensetzt, die alle Vertreter ihrer lokalen Fischereigemeinden sind. LIFE beschäftigt einen Exekutivdirektor, der von Mitarbeitern in der Zentrale unterstützt wird. LIFE Büros in Brüssel und regionale Koordinatoren, die derzeit den Nordsee-, Ostsee- und Mittelmeerraum abdecken.
LIFE Zu den Mitgliedern gehören Fischer, die eher in kleinerem Maßstab tätig sind und im Allgemeinen geringe Umweltauswirkungen haben, die aber gleichzeitig einen hohen sozialen und wirtschaftlichen Wert für die Gemeinschaften haben, die sie unterstützen und die sie unterstützen. Der Eigentümer arbeitet in der Regel an Bord, sie unternehmen hauptsächlich Tagesausflüge, haben geringe Treibhausgasemissionen pro Kilo angelandetem Fisch und sie fischen auf nachhaltige Weise.

Ich hoffe, dass die Leser inzwischen verstanden haben, dass es bei der handwerklichen Fischerei mit geringen Auswirkungen nicht nur um den Fischfang geht, und auch nicht nur um die Männer und Frauen, die routinemäßig in der gefährlichsten Umgebung der Welt arbeiten, um frischen Fisch auf den Tisch zu bringen. (Die Fischerei ist immer noch für mehr Verletzungen und Todesfälle verantwortlich als jeder andere Industriezweig). Es geht um so viel mehr; unsere Fischer beobachten und pflegen das Meer jeden Tag ihres Arbeitslebens; sie stehen oft im Mittelpunkt von Umweltprogrammen und -initiativen; sie halten die Kultur und die Traditionen am Leben, die mehr als 1000 Jahre zurückreichen; sie sind ein Behälter für zahllose Generationen von Wissen und Fertigkeiten, die, wenn sie einmal verloren sind, nie wieder zurückgewonnen werden können, und, was besonders wichtig ist, sie sind oft die das Rückgrat der gefährdeten Küstengemeinden, Sie unterstützen und fördern sie, indem sie Arbeitsplätze auf See und an Land erhalten, wo es oft keine andere Arbeit gibt, und indem sie den frischesten Fisch liefern, der möglich ist.

Sie werden sich also fragen, warum ihre Zahl von Jahr zu Jahr abnimmt, warum sie immer noch oft an den Rand gedrängt werden, warum ihre Gewinnspannen oft negativ sind, während die Gewinne der großen Unternehmen in die Höhe schnellen, und was kann man dagegen tun?
Die Entstehung von LIFE ist ein erster Schritt auf einem langen Weg zur Anerkennung von kleinen Fischern mit geringen Auswirkungen in Europa. Aus dem Stand im Jahr 2014, LIFE hat bereits weit über 7000 Mitglieder, die über 4000 Schiffe betreiben und in einem der 14 Küstenmitgliedstaaten ansässig sind.

Die Ziele von Artikel 17 der reformierten GFP sind nur ein Beispiel für die Änderungen, die notwendig sind, um die nachhaltige Entwicklung des kleinen Fischereisektors in Europa zu gewährleisten.
In der Vergangenheit erfolgte der Zugang zu den Fischen im Meer, zumindest für die meisten europäischen Fischer, durch die Zuteilung von Fischquoten, einem Anteil an der nationalen Fangmenge, der auf historische Fangmeldungen.

Das Problem bei diesem Ansatz für Kleinfischer besteht darin, dass sie oft nicht die Voraussetzungen oder Systeme hatten, um ihre Fänge aufzuzeichnen, während die Betreiber größerer Schiffe über Logbücher verfügten, in denen sie ihre Anlandungen aufführen konnten. In einigen Fällen wurden diese Logbuchanlandungen aufgebläht, um den Zugang zu künftigen Fangmöglichkeiten zu verbessern. Diese Methode ist eindeutig belohnt diejenigen, die am meisten geangelt haben, und in einigen Fällen zu viel, während die kleine Flotte von diesem Prozess ausgeschlossen bleibt. Dies wiederum verschafft den größeren Fischern beträchtliche Ressourcen und damit Einfluss und untermauert einen Teufelskreis aus fehlenden Ressourcen und mangelndem Einfluss auf die Fischereipolitik, was zu einer Konsolidierung der Quoten in den Händen der größeren Akteure führt. Im Vereinigten Königreich beispielsweise macht der handwerkliche Sektor zwar 77% der Flotte aus, hat aber nur Zugang zu 1,5% der britischen Quote nach Tonnage.

Diese Situation hat sich in letzter Zeit noch verschärft durch Die Quote wird zu einer weiteren Handelsware gekauft und verkauft werden. Der derzeitige Handel mit Quoten sowie gut gemeinte, aber gefährliche Initiativen zur weiteren Privatisierung der Fische in unseren Meeren führen dazu, dass kleine Fischer oft an der Hafenmauer stehen und nicht in der Lage sind, die Fische zu fangen, die an ihnen vorbeischwimmen, während große, oft in ausländischem Besitz befindliche Schiffe, die nationale Quoten nutzen, die sie gekauft oder durch scheinbar frühere Fangaufzeichnungen erworben haben, weiter fischen.

Artikel 17 der GFP verpflichtet die Mitgliedstaaten, Kriterien für eine ökologischer, sozialer und wirtschaftlicher Natur bei der Zuteilung von Fischereiquoten. Wenn die Regierungen diesen Ansatz ernst nehmen würden, anstatt nur Lippenbekenntnisse abzugeben, wenn überhaupt, dann würde er die Branche sehr schnell revolutionieren. Es würde jedes Schiff oder jede Gruppe von Schiffen belohnen, die nachweislich nachhaltig fischen und einen erheblichen sozialen und wirtschaftlichen Nutzen erbringen. Solange dies nicht geschieht, wird das System weiterhin diejenigen belohnen, die am meisten fischen, und nicht diejenigen, die am nachhaltigsten fischen.

Man sollte meinen, dass dieser Ansatz dem gesunden Menschenverstand entspräche, zumal es sich um eine öffentliche Ressource handelt, wenn auch um eine, die praktisch privatisiert und an eine relativ kleine Gruppe von Personen verschenkt wurde. Leider ist es so, dass, wenn und solange die Öffentlichkeit Wenn wir nicht anfangen zu fordern, dass dieser Artikel wirklich umgesetzt wird, dann befürchte ich, dass sich nichts ändern wird.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass kleinere Fischer und Frauen kein Problem darstellen, das ignoriert werden sollte, sondern Anerkennung, Unterstützung und einen fairen Zugang zu den Ressourcen benötigt, kann eine Lösung für einige der vielen Probleme sein, mit denen die Meeresumwelt heute konfrontiert ist. Auf diese Weise können wir mehr und nicht weniger Arbeitsplätze schaffen, mehr und nicht weniger Fisch fangen und so die Struktur der oft gefährdeten Küstengemeinden sowie die Kultur, die Traditionen und die Werte der Fischer, die ein wesentlicher Bestandteil dieser Gemeinden sind, erhalten.

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