Nie jest zepsuty – więc proszę nie próbuj tego naprawiać?

Obecna definicja UE dotyczącą drobnego rybołówstwa przybrzeżnego (SSCF) sprawdza się dobrze. Działania mające na celu jej zastąpienie są w najlepszym razie mylące, a w najgorszym przypadku niekorzystne. mówi LIFE.

Wspólna Polityka Rybacka (CFP) uwzględniła jedynie kwestie związane z SSCF dopiero w 2013 roku po przeprowadzeniu procesu reform. Zielona księga z 2009 roku dotyczącą reformy CFP podkreśliła znaczenie SSCF i nawet zaproponowała zróżnicowany sposób polityki i zarządzania. Jednak ta strategia nie została przyjęta.

Przedtem Europejski Fundusz Rybołówstwa (EFF – rozporządzenie Rady (WE) nr 1198/2006) opracował w 2006 roku definicję, aby zapewnić, że statki przekazywane do krajów dotkniętych tsunami są odpowiednie i odpowiadają lokalnym potrzebom. 

Definicja stosowana obecnie przez EMFAF (rozporządzenie (UE) 2021/1139) i stosowana przez Komitet Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa (STECF) w swoich raportach opiera się na tej definicji z 2006 roku (statek o długości mniejszej niż 12 metrów używający urządzeń nieciągnionych), ale została rozszerzona w 2013 roku, aby uwzględnić rybaków pieszych, w tym zbieraczy skorupiaków.

W Rocznym raporcie ekonomicznym STECF za 2024 rok dotyczącym floty rybackiej UE (STECF 24-03 i 24-07) stwierdzono, że “definicja mniejszej floty przybrzeżnej została określona w rozporządzeniu (UE) 2021/1139 z dnia 7 lipca 2021 r., które ustanawia Europejski Fundusz Morskiego, Rybołówczego i Akwakultury oraz zmienia rozporządzenie (UE) 2017/1004” (jak zauważono powyżej). W przypadku zastosowania tej definicji stwierdzono, że głównymi cechami statków należących do SSCF są:

• Obszar działania najbliżej miejsc lądowania, zwykle działając w promieniu 12 mil;
• Statek jest zazwyczaj własnością małych rodzin lub jednej osoby fizycznej;
• Reprezentuje najważniejszą część floty UE pod względem liczby statków – dane pokazują, że w 2022 roku stanowiła ona 76 procent aktywnej floty oraz 53 procent zatrudnionego personelu.;
• SSCF generalnie zwiększa cenę produkcji w wyższym stopniu niż LSF, a różnica między cenami po pierwszym sprzedaniu może być bardzo duża. Te różnice mogą być wyjaśnione zarówno różnicami w jakości związanymi z świeżością, klasą wielkości oraz krótszymi łańcuchami dostaw ryb – dane pokazują, że w 2022 r. wyładunki SSCF stanowiły 19% wszystkich wyładunków w UE pod względem wartości, ale 6% pod względem wartości.
• Wartość dla społeczności nadmorskich: mała flota przybrzeżna odgrywa istotną rolę w wspieraniu społeczności nadmorskich, zapewnianiu miejsc pracy i przyczynianiu się do rozwoju lokalnych gospodarek. Ci rybacy często mają silne więzi kulturowe i społeczne z lokalnymi społecznościami, przekazując tradycyjną wiedzę rybacką z pokolenia na pokolenie;
• Zrównoważone praktyki: wiele małych rybaków przybrzeżnych stosuje się do zasad zrównoważonego rybołówstwa w celu ochrony zasobów rybnych i utrzymania równowagi ekologicznej obszarów przybrzeżnych. Często preferują techniki selektywnego połowu, unikają nadmiernego wykorzystywania gatunków ryb oraz minimalizują przypadkowe połowy (zatrzymywanie niechcianych ryb innych gatunków).

W zaleceniu z 2005/06 nr 25 04 Międzynarodowa Komisja ds. Ochrony Atlantyckich Thunów (ICCAT) określa, że w celach zalecenia “mały statek przybrzeżny” oznacza statek połowowy o co najmniej trzech z pięciu następujących cech: (a) długość całkowita <12 m; (b) statek połowowy ma wyłącznie połowy wewnątrz granic terytorialnych CPC-u; (c) okres połowów trwa krócej niż 24 godziny; (d) maksymalna liczba załogi wynosi cztery osoby; lub (e) statek połowowy prowadzi połowy przy użyciu technik selektywnych i o zmniejszonym wpływie na środowisko.

Otrzymanie kwalifikacji przy spełnieniu jedynie trzech z pięciu kryteriów oznacza, że a) zniesiono maksymalny wymiar statku bez żadnych ograniczeń, oraz b) można stosować wszelkie narzędzia rybackie szkodliwe dla środowiska i niesystematyczne. Ta definicja potencjalnie obejmuje do 90% lub więcej statków należących do floty UE w kategorii SSCF, co zmniejsza znaczenie SSCF jako narzędzia o niskim wpływie na środowisko i wysokiej wartości społeczno-gospodarczej.

LIFE zdecydowanie sprzeciwia się takiej zmianie. 

Droga do piekła, jak mówią, jest utwardzona dobrymi intencjami. Wzywamy dobrze pojętych eurodeputowanych do zastanowienia się nad tym, czy zmienić definicję SSCF lub uzasadnić tę zmianę. Jeśli muszą stosować kryteria ICCAT, proszę zastosować wszystkie pięć z pięciu kryteriów.