Sprawozdanie z oceny wspólnej polityki rybołówstwa: Musi postąpić lepiej

“Odbudowa zasobów rybnych jest opóźniona, co uderza w rybaków i społeczności przybrzeżne – mówi komisarz Costas Kadis

Zrzeszenie Rybaków o Niskim Wpływie na Środowisko w Europie (LIFE) z zadowoleniem przyjmuje publikacja ewaluacji rozporządzenia w sprawie unijnej polityki rybołówstwa przeprowadzona przez Komisję, obejmujący okres od 2014 do 2024 roku. Pojawia się on po 3 latach debat, które nastąpiły po publikacji przez poprzedniego komisarza “Paktu na rzecz rybołówstwa i oceanów”.

Mówi nam to niewiele nowego: wszystkie trzy filary zrównoważonego rozwoju – społeczny, gospodarczy i środowiskowy – które wspierają zdrowe, dostatnie i zrównoważone rybołówstwo, wykazują pęknięcia i wymagają naprawy. Z perspektywy małoskalowego rybołówstwa przybrzeżnego pęknięcia te stanowią potencjalne zagrożenie dla życia. 

Z punktu widzenia ochrony środowiska w morzu jest mniej ryb o znaczeniu handlowym i osiągających odpowiednie rozmiary. W rezultacie do europejskich portów wyładowuje się mniej ryb, a zaspokojenie popytu konsumpcyjnego w coraz większym stopniu zależy od importu ryb. Ogólnie rzecz biorąc, zadeklarowane wyładunki spadły o około 30% w porównaniu z rokiem 2014, podczas gdy europejscy konsumenci czerpią ponad 80% spożywanych ryb z importu. Podkreśla to niezwykle niewielki wkład rybołówstwa UE w bezpieczeństwo żywnościowe Unii.

Choć w LIFE zgadzamy się z koncepcją zarządzania rybołówstwem opartego na nauce, nie zgadzamy się ze sposobem, w jaki MSY jest obecnie stosowane w Europie. Zamiast podtrzymywać i odbudowywać zasoby rybne, WPRyb podtrzymuje przełowienie. Organizacja LIFE od dawna wezwał do rewizji naukowych podstaw zarządzania rybołówstwem poprzez zastosowanie bardziej odpowiednich biologicznych punktów odniesienia dla MSY, które zarówno pozwolą na odbudowę stad, jak i będą sprzyjać wzrostowi populacji rozrodczej – w celu zapewnienia zdrowszej równowagi między osobnikami starszymi i większymi. Będzie to wymagało zmiana sposobu udzielania opinii naukowych, odejście od modeli opartych na pojedynczych gatunkach na rzecz zaleceń dla rybołówstwa ukierunkowanych na odbudowę zasobów i opartych na ekosystemie, w których priorytetem jest biomasa, a nie połowy. 

Z perspektywy społeczno-gospodarczej małe rybołówstwo przybrzeżne (SSCF) zmaga się o przetrwanie. W ciągu czterech lat, od 2018 do 2022 r., wartość połowów SSCF na Morzu Bałtyckim, Morzu Czarnym, Morzu Śródziemnym i Morzu Północnym spadła o 30% do 36%, zgodnie z danymi zawartymi w raporcie STECF AER z 2025 r. Jednocześnie starzejąca się flota rybacka odzwierciedla starzejącą się populację rybaków, a pokolenie Z i milenialsi nie uważają perspektyw zawodowych w rybołówstwie za atrakcyjne. Tymczasem ci, którzy pozostali w zawodzie, czują się jak w ślepym zaułku. 

"Martwię się o przyszłość naszego zawodu – który jest najbardziej zrównoważoną i najmniej uciążliwą dla środowiska formą rybołówstwa. Pracując z młodymi ludźmi, tak jak to robię, aby podać im pomocną dłoń, na własne oczy widzę liczne barierki i malejące perspektywy, z jakimi się mierzą. Rybołówstwo jutra zależy od dzisiejszej młodzieży. A jednak ukierunkowane łowiska, od których zależymy, są stopniowo zamykane, podczas gdy nieukierunkowane rybołówstwo przemysłowe może poławiać te same zasoby niemal bezkarnie. To musi się zmienić”– mówi Gwen Pennarun, prezes organizacji LIFE, zawodowy rybak z ponad 30-letnim doświadczeniem na morzu. 

Marta Cavallé, sekretarz wykonawcza organizacji LIFE, zwraca uwagę: “Główną wadą WPRyb jest to, że po prostu nie została ona zaprojektowana z myślą o flocie SSCF, która stanowi 50% zatrudnienia na morzu i 70% floty pod względem liczebności. Artykuł 17 mógłby stanowić przełom, gdyby był stosowany zgodnie z duchem prawa. Chociaż uznajemy, że przydział uprawnień do połowów należy do kompetencji krajowych, chcielibyśmy, aby Komisja odgrywała bardziej proaktywną rolę w opracowywaniu odpowiednich kryteriów, zgodnie z wytycznymi zawartymi w Vademecum, a także wspierała i zachęcała państwa członkowskie do ich stosowania.."

Aby przeciwstawić się rosnącym wyzwaniom stojącym przed sektorem rybołówstwa, wynikającym ze słabej wdrażania WPRyb, członkowie organizacji LIFE wraz z szerszą siecią rybaków małowymiarowych opracowali własny zestaw priorytetów i rozwiązań dla rybołówstwa małowymiarowego w Targi wędkarskie Plan działania. Inicjatywa ta odzwierciedla zbiorową wiedzę i praktyczne doświadczenie społeczności nadbrzeżnych, proponując konkretne działania mające na celu zapewnienie zrównoważonego rozwoju środowiskowego, sprawiedliwości społecznej i rentowności gospodarczej. 

Kluczowym elementem propozycji jest wezwanie instytucji europejskich do opracowania do 2026 r. kompleksowego planu działania na rzecz rybołówstwa na małą skalę w Europie, mającego na celu zabezpieczenie przyszłości tego sektora oraz uznanie jego kluczowej roli w zapewnieniu odpornych źródeł utrzymania na obszarach przybrzeżnych. Plan ten stanowi wspólny punkt odniesienia dla skoordynowanej współpracy z decydentami, zapewniając, że głosy i priorytety rybaków prowadzących rybołówstwo na małą skalę są konsekwentnie reprezentowane w dyskusjach na szczeblu regionalnym, krajowym i europejskich, a co najważniejsze, będzie również stanowił podstawę stanowisk grupy przy kształtowaniu refleksji na temat kolejnych kroków w ramach wspólnej polityki rybołówstwa, wnosząc praktyczne, oparte na doświadczeniu spostrzeżenia do przyszłych zmian.