Lipiec 2022 r.

art by: Iris Maertens

Podczas UNOC 2022 rybacy zajmujący się rybołówstwem na małą skalę i przedstawiciele społeczności rybackich z 6 kontynentów dokonali Wezwanie do działania dla integracyjnej reformy zarządzania oceanami.

Rybacy na małą skalę: najliczniejsi użytkownicy oceanów

Drugi Konferencja ONZ w sprawie oceanów (UNOC 2022) która odbyła się w Lizbonie w dniach 27 czerwca - 1 lipca, dotyczyła potrzeby ochrony i zrównoważonego wykorzystania światowych oceanów, mórz i zasobów morskich.

Ambicje UNOC 2022 są określone w. Polityczna deklaracja lizbońska "Nasz ocean, nasza przyszłość, nasza odpowiedzialność.

W centrum uwagi UNOC 2022 było podsumowanie tego, jak realizowany jest Cel Zrównoważonego Rozwoju 14 (SDG 14), który dotyczy zachowania życia pod wodą i obejmuje 10 celów. Zapoczątkowane w 2015 r. i przeznaczone do osiągnięcia do 2030 r., 17 SDGs to powiązane ze sobą globalne cele, które mają być "planem osiągnięcia lepszego i bardziej zrównoważonego dla wszystkich".

Rybacy na małą skalę i społeczności przybrzeżne są najliczniejszymi użytkownikami oceanów. Ich działalność w zakresie rybołówstwa na małą skalę stanowi istotne źródło żywności, środków do życia, korzyści społeczno-gospodarczych i kulturowych w wymiarze lokalnym i sprawiedliwym dla milionów ludzi na całym świecie - zwłaszcza w krajach globalnego Południa.

Bliskie związki rybaków łodziowych z morzem i środowiskiem przybrzeżnym na przestrzeni wieków zapewniają im bogaty zasób tradycyjnej wiedzy - Tradycyjnej Wiedzy Ekologicznej (TEK). Dzięki codziennej działalności na morzu i na wybrzeżu rybacy łodziowi zdobywają wiedzę na temat funkcjonowania mórz, sezonowych zmian w zasobach rybnych i innych zasobach morskich, wzorców pogodowych i związanych z nimi zjawisk. Ta doświadczalna wiedza zwiększa ich umiejętności jako marynarzy, producentów żywności i strażników mórz. Jest to ogromnie niewykorzystana, ale potencjalnie zmieniająca grę baza wiedzy. Razem, ich TEK i wiedza doświadczalna tworzą część bogatej różnorodności biokulturowej, przyczyniając się do zróżnicowania krajobrazów kulturowych i morskich. Ochrona i promocja różnorodności biokulturowej jest kluczem do zrównoważonego wykorzystania zasobów naturalnych oceanów, mórz i obszarów przybrzeżnych.

W związku z tym bardzo wskazane jest, aby rybołówstwo łodziowe zajmowało szczególne miejsce w celach określonych dla SDG 14. Cel SDG 14b ma na celu zapewnienie dostępu do zasobów morskich i rynków dla rybaków prowadzących działalność na małą skalę.

Życie człowieka nad wodą zależy od podtrzymania zdrowego życia pod wodą

Ochrona życia pod wodą i zrównoważone wykorzystanie oceanów, mórz i zasobów morskich są kluczowe dla podtrzymania ludzkiego życia i dobrobytu nad wodą. UNOC 2022 w Lizbonie zgromadził przede wszystkim dwóch głównych protagonistów: tych, którzy domagają się reform w zarządzaniu oceanami, aby ocalić nasz ocean (tj. ocalić życie ludzkie na naszej planecie), oraz tych, którzy domagają się reform, aby otworzyć błękitną gospodarkę i utorować drogę do gigantycznych kroków w zakresie inwestycji, rozwoju przemysłowego i tworzenia bogactwa, zwłaszcza w zakresie wytwarzania energii, wydobycia minerałów i żywych zasobów, produkcji żywności, bioprospekcji i żeglugi.

Wezwanie do działania

Zbyt często rybacy prowadzący połowy na małą skalę (SSF) są nieobecni w procesie podejmowania decyzji. Zbyt często w ich imieniu wypowiadają się inni, którzy są oddaleni od codziennej rzeczywistości rybaków na małą skalę, choć być może mają najlepsze intencje. These interlocutors invariably do more harm harm than good by misrepresenting SSF, making them invisible, disempowering them, and by not consult with them on what they say, or how what what they have said has been received.

Stąd na lizbońskim UNOC 2022 rybacy łodziowi chcieli być tam osobiście. "Rozmawiaj z nami, a nie za nas", a także "nie ma nic o nas bez nas", podsumowują to, co SSF czują wobec takich rozmówców. Jeśli tacy rozmówcy umożliwią im uczestnictwo, SSF są w stanie bardzo dobrze wyrazić swoje żądania, nadzieje i obawy.

W ten sposób grupa około 20 przedstawicieli rybołówstwa na małą skalę (przedstawiciele SSF) z 6 kontynentów - Oceanii, Azji, Afryki, Ameryki Północnej i Południowej oraz Europy - znalazła się wśród około 6 000 oficjalnych delegatów, którzy zarejestrowali się, aby wziąć udział w UNOC 2022. Dzięki wsparciu i koordynacji zapewnionej przez sieć regionalnych organizacji społeczeństwa obywatelskiego (CSO), przedstawiciele ci mogli wcześnie wyruszyć w drogę do Lizbony.

Organizacje zaangażowane w ten proces obejmowały Sieć Lokalnie Zarządzanych Obszarów Morskich (LMMA) z regionu Pacyfiku, Kesatuan Nelayan Tradisional Indonesia (KNTI) z Indonezji, Federację Rybaków Artystycznych Oceanu Indyjskiego (FPAOI), Afrykańską Konfederację Organizacji Zawodowych Rybaków Artystycznych (CAOPA) oraz mezoamerykańską sieć skupiającą społeczności rdzenne z Kostaryki, Panamy, Hondurasu (Garifuna) i Meksyku.

W tym przedsięwzięciu wsparły ich Coalition for Fair Fisheries Arrangements (CFFA), CoopeSoliDar R.L oraz Blue Ventures.

Do wezwania do działania przyłączyły się inne grupy SSF z Europy, Afryki i Ameryki Łacińskiej.

Początkowa praca polegała na spotkaniu i dzieleniu się doświadczeniami dotyczącymi ich codziennego życia, warunków pracy, ich nadziei i obaw. Umożliwili to specjaliści od komunikacji, tłumaczeń, facylitacji i koordynacji, pracujący razem z tymi pracownikami pierwszej linii, aby umożliwić im jasne wyrażanie się i bycie zrozumianym. Krok po kroku zaczęli oni budować sojusz oparty na empatii, zaufaniu i wzajemnym szacunku oraz rozumieć granice swojej wspólnej sprawy. Zostało to wyrażone w ich Wezwaniu do działania, które wzywa rządy do:

• Zapewnienie bezpiecznego i preferencyjnego dostępu do zdrowych oceanów i ekosystemów dla rybaków prowadzących działalność na małą skalę
• Opracowanie opartego na nauce, przejrzystego, integracyjnego i partycypacyjnego zarządzania rybołówstwem;
• Rozwiązanie problemu zagrożeń wynikających z zanieczyszczenia środowiska i konkurencji ze strony sektorów niebieskiej gospodarki;
• Inwestowanie w długoterminowe zarządzanie zasobami, odbudowę ekosystemu i innowacje, w oparciu o lokalne inicjatywy mężczyzn i kobiet ze społeczności rybackich.
• Opracowanie krajowych planów strategicznych w celu wdrożenia 5 kluczowych obszarów działania do 2030 r., przy odpowiednim finansowaniu i kierując się wytycznymi FAO w zakresie zabezpieczenia zrównoważonego rybołówstwa łodziowego oraz innymi odpowiednimi politykami regionalnymi.

5 kluczowych obszarów wezwania to:

• Pilne zabezpieczenie preferencyjnego dostępu SSF do obszarów przybrzeżnych i współzarządzanie nimi 100%.
• Zagwarantować udział kobiet, wspierać ich wzmocnienie oraz sprzyjać uznaniu i szacunkowi dla roli, jaką odgrywają.
• Ochrona rybołówstwa łodziowego przed konkurującymi sektorami niebieskiej gospodarki
• Ustanowienie przejrzystości i odpowiedzialności w zarządzaniu rybołówstwem
• Budowanie odporności społeczności na zagrożenia związane ze zmianami klimatycznymi oraz zwiększanie perspektyw dla młodzieży.

Spotkania przy śniadaniu i Ocean's Base Camp

W ramach przygotowań do trzeciego dnia UNOC 2022 i sesji plenarnej poświęconej rybołówstwu - "Interaktywny dialog w sprawie zrównoważenia rybołówstwa i zapewnienia dostępu rybakom tradycyjnego łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego do zasobów i rynków morskich" - przedstawiciele SSF spotykali się codziennie. Prace przygotowawcze obejmowały uzgodnienie podziału ról i obowiązków w zakresie rozpowszechnienia ich Wezwania do Działania, spotkania z delegacjami krajowymi i regionalnymi w celu uzyskania ich poparcia oraz dotarcie do szerszych przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego w celu wsparcia ich wezwania.

Strona spotkania przy śniadaniu  Były one możliwe dzięki wsparciu Konsorcjum ICCA, które zapewniło tłumaczenie na 4 języki oraz Fundacji Oceana Azul, która zarezerwowała na spotkania śniadaniowe restaurację Tejo w lizbońskim Oceanarium.

Ponadto portugalska koalicja organizacji pozarządowych Sciaena, wraz z fundacją Oceana Azul i Seas at Risk, utworzyła Ocean Base Camp -... https://oceanbasecamp.org/ - jako "bezpieczna przystań" dla CSO podczas UNOC 2022. Base Camp zapewnił przestrzeń, w której można było wpaść, wyluzować się, spotkać, zaangażować w dyskusje i wziąć udział w serii wydarzeń w ciągu tygodnia.

Wizualny, bieżący zapis wydarzeń i omawianych zagadnień w formie podsumowania zapewnili Iris Maertens z Irisistible Design która za darmo przekazała swoje niesamowite umiejętności.

Trafnie, jedna z pierwszych imprez w Base Camp była na "Siła partnerstwa", w którym autor uczestniczył. Siła partnerstw polega na budowaniu synergii i tworzeniu sojuszy, których połączone siły są znacznie większe niż suma poszczególnych składników organizacyjnych. Słabe strony leżą w potencjalnie sprzecznych celach poszczególnych partnerów. Zbyt często sprzeczne priorytety i cele zakłócają budowanie synergii i silnych sojuszy. Staranne planowanie, budowanie zaufania i pełna przejrzystość są niezbędne.

W Ocean Base Camp gościli również przedstawiciele SSF z 6 kontynentów, którzy przedstawili swoje Call to Action.

Zrównoważone rybołówstwo

Tydzień w Lizbonie był pełen szalonej aktywności, z wieloma nieformalnymi wydarzeniami, warsztatami i spotkaniami odbywającymi się wokół formalnych sesji UNOC. Jednak brak tłumaczenia sprawił, że delegacje SSF miały trudności z zaangażowaniem się w te wydarzenia.

W jednym z takich wydarzeń omawiających "Przyszłość oceanów: poszukiwanie ścieżek współpracy do 2030 r."Moderator spotkania i architekt Europejskiej Wspólnej Polityki Rybołówstwa z 2014 r., Ernesto Penas Lado, zaproponował, że działalność oceaniczna musi być "zgodna z prawem i kompatybilna", aby kwalifikować się do przestrzeni w powstających ramach zarządzania oceanami. Konkurencyjne interesy musiałyby zaangażować się w znaczący dialog, aby zabezpieczyć coraz mniejsze fragmenty dostępu, na przykład z nietradycyjnymi użytkownikami przestrzeni oceanicznej wkraczającymi na tradycyjne łowiska. Będą zwycięzcy i przegrani. Vivienne Sollis (CoopeSoliDar R.L Kostaryka), wypowiadając się w imieniu organizacji społeczeństwa obywatelskiego, stwierdziła, że takie ramy muszą być również sprawiedliwe. Obecnie miejsca przy stole zajmują ci, którzy mają największą władzę i wpływy. To musi się zmienić.

Dawda Saine, sekretarz generalny CAOPA, zauważył, że nie ma zgodnej opinii na temat tego, czym właściwie jest niebieska gospodarka. Doprowadziło to do tego, że wiele SSF odnosi się do niej jako do "niebieskiego strachu". Podsumowując, moderator zauważył, że musimy przejść od niebieskiego strachu do niebieskiego zaufania, a dialog i integracja są niezbędne do osiągnięcia tego celu.

W imieniu sieci LMMA Lavenia Naivalu z Fidżi, jako tradycyjny przywódca swojej społeczności, podkreśliła, że społeczności takie jak jej są całkowicie zależne od zasobów rybnych i współpracują w celu zarządzania nimi i ich utrzymania. Wezwała do większej przejrzystości i odpowiedzialności, zwłaszcza w celu zapewnienia gromadzenia danych wrażliwych na płeć i udostępniania informacji o roli kobiet, szczególnie w odniesieniu do bezpieczeństwa żywnościowego, źródeł utrzymania i ochrony przyrody.

Javier Garat, przewodniczący Międzynarodowej Koalicji Stowarzyszeń Rybackich (ICFA) i europejskiego stowarzyszenia właścicieli statków rybackich Europech, powiedział, że współpraca między rybakami tradycyjnymi i przemysłowymi ma zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia bezpieczeństwa żywnościowego poprzez zrównoważone wykorzystanie zasobów morskich. To raczej tak, jakby przewodniczący stowarzyszeń agrobiznesu wzywali do współpracy drobnych rolników praktykujących agroekologię i firmy zajmujące się rolnictwem przemysłowym.

Organizacja Low Impact Fishers of Europe (LIFE) odpowiedziała, że jest gotowa współpracować z każdym w ramach konstruktywnego dialogu, o ile historyczne niesprawiedliwości, których doświadczają rybacy na mniejszą skalę, zostaną uznane, a ich prawa do sprawiedliwego dostępu do zasobów i rynków znajdą odzwierciedlenie w praktycznych środkach wsparcia i zarządzania, przy odpowiedniej ochronie przed ingerencją rybołówstwa na większą skalę i innych konkurencyjnych działań.

Interaktywny dialog

Kilku przedstawicieli SSF otrzymało pozwolenie na zabranie głosu podczas sesji plenarnej na temat "Zrównoważonego rybołówstwa". Josefina Mata z Meksyku, członkini delegacji rdzennych społeczności z Mezoameryki, mówiła z mocą o roli kobiet, często głów samotnie wychowujących dzieci, które walczą o to, by położyć jedzenie na stole i wykształcić swoje dzieci, jednocześnie zapewniając im środki do życia. Antonia Adama Djalo, pochodząca z Gwinei Konakry i reprezentująca CAOPA, przedstawiła 5 priorytetów Wezwania do Działania i poprosiła o dodanie ustępu w deklaracji końcowej, podkreślającego fundamentalną rolę rybołówstwa małoskalowego w eliminacji głodu i ubóstwa oraz w zapewnieniu zrównoważonych źródeł utrzymania i ochronie ekosystemów morskich; wezwała również do wymienienia w deklaracji lizbońskiej priorytetowych działań, które muszą zostać podjęte przez rządy, aby zapewnić ich dalszy wkład w gospodarkę, zdrowie, kulturę i dobrobyt.

Rybacy z Europy

Organizacja Low Impact Fishers of Europe (LIFE) uczestniczyła wraz z partnerami z całego świata w opracowaniu opisanego powyżej wezwania do działania. W Europie mamy do czynienia z zupełnie innym zestawem zagrożeń, wyzwań i możliwości w porównaniu z SSF na południu. Tutaj jesteśmy obywatelami-konsumentami, a nasze potrzeby zaspokaja rynek. Zgodnie z naszą siłą nabywczą, rynek zapewnia nam wybór produktów żywnościowych w postaci świeżej, całej lub przetworzonej. Nasze bezpieczeństwo żywnościowe zależy od naszej siły nabywczej i od tego, co dostarcza nam rynek. Stawia nas to w bardzo trudnej sytuacji, z dużą zależnością od długich, złożonych, energochłonnych i generujących odpady łańcuchów dostaw oraz ich systemów dostaw just-in-time. W Europie SSF może pomóc poprawić i zabezpieczyć sytuację, dostarczając świeżą, zdrową, zrównoważoną żywność w sezonie po uczciwej cenie, lokalnie, zgodnie z poparciem Foodnected projekt.

Europa jest największym rynkiem rybnym na świecie. Około 7 na 10 ryb spożywanych przez Europejczyków pochodzi z importu, a prawie 50% tego, co jemy, pochodzi z 5 gatunków - łososia i krewetek (głównie z akwakultury paszowej), dorsza, tuńczyka i mintaja.

Podobnie jak na południu, SSF (pasywne narzędzia połowowe, statki poniżej 12 metrów) stanowią większość sektora pod względem wielkości floty, ale pod względem zatrudnienia i wydajności ich dominacja ulega stopniowej erozji. Obecnie unijne SSF zapewniają około 50% miejsc pracy na morzu, ale są ograniczone do zaledwie 5% wielkości połowów. Oznacza to, że tylko około 15 gramów z każdego kilograma ryb, które spożywamy w Europie, pochodzi z europejskich połowów na małą skalę.

W swoim przemówieniu wygłoszonym podczas Międzyaktywnego Dialogu na temat Zrównoważonego Rozwoju Rybołówstwa,  Charlina VitchevaMare, dyrektor generalna DG Mare Komisji Europejskiej, zauważyła, że rybołówstwo tradycyjne w Europie stanowi szczególne wyzwanie. "To, co naprawdę rozumiemy przez rybołówstwo na małą skalę, to połowy z małych łodzi, które niekoniecznie są zrównoważone", powiedziała. "Aby uczynić je zrównoważonymi, potrzebujemy wielu danych i kontroli, aby upewnić się, że przestrzegają zasad".

Niestety, Komisja Europejska i wiele władz krajowych nadal postrzega SSF jako część problemu związanego z zarządzaniem rybołówstwem, a nie jako część rozwiązania. Określanie wszystkich SSF jako "połowów z małych łodzi i niekoniecznie zrównoważonych" nie uwzględnia faktu, że SSF to zróżnicowana sezonowo, wielowartościowa działalność zakorzeniona w społecznościach, zapewniająca korzyści społeczne i gospodarcze na obszarach o niewielu alternatywach. Ogólna regulacja nie jest właściwym rozwiązaniem. Takie regulacje poprzez kolejne Wspólne Polityki Rybołówstwa doprowadziły do upadku SSF w Europie.

LIFE opowiada się raczej za "zróżnicowanym podejściem" do zarządzania rybołówstwem, z jednej strony dla rybołówstwa tradycyjnego, a z drugiej dla rybołówstwa przemysłowego. Takie podejście pozwoliłoby na wyodrębnienie praw połowowych dla SSF, ustanowienie współzarządzanych wyłącznych stref połowowych dla SSF, zapewnienie wsparcia dla rozwoju organizacyjnego i infrastrukturalnego oraz wzmocnienie pozycji rybaków, aby stali się podmiotami zmian i współodpowiedzialnymi za zrównoważony rozwój europejskich mórz.

Niebieski strach, o którym wspomina CAOPA, jest jednak bardzo realnym i obecnym zagrożeniem. W Europie unijne cele Zielonego Ładu w zakresie wytwarzania energii morskiej zobowiązują do zwiększenia mocy z obecnego poziomu około 12 GW do ponad 300 GW do 2050 roku. Ponadto osiągnięcie neutralnego dla klimatu, zdekarbonizowanego sektora rybołówstwa będzie wymagało radykalnych zmian w technologii, gospodarce i praktykach roboczych. Niebieska żywność jest również mocno obecna w menu. Chociaż w dużej mierze nieokreślona, może to być cienki koniec klina dla zwiększenia niszczącej środowisko akwakultury paszowej w naszych wodach przybrzeżnych i utorować drogę do przemysłowej produkcji i ekstrakcji alg morskich i wodorostów. Przyszłość może być niebieska, ale dla SSF nie ma optymizmu, że daje to jakiekolwiek podstawy do niebieskiej nadziei.

UNOC 2022 było inspirującym i energetyzującym wydarzeniem. W szczególności dało ono możliwość zbudowania znaczącej synergii z równorzędnymi stowarzyszeniami i sojuszy z podobnie myślącymi organizacjami z całego świata. Pomogło nam zebrać siły, skoordynować działania i przygotować się na nadchodzące zmagania.

Końcową deklarację lizbońską grupy SSF można zobaczyć na stronie tutaj.

 

Zmagań ciąg dalszy: Kamienie milowe na naszej drodze

System ONZ nie jest doskonały. Został zaprojektowany w oparciu o zasady demokracji, aby państwa mogły angażować się w międzynarodowe procesy decyzyjne. Nie jest przeznaczony dla podmiotów niepaństwowych i organizacji społeczeństwa obywatelskiego, ale istnieją różne mechanizmy umożliwiające tym podmiotom dostęp do procesów ONZ w charakterze obserwatorów lub w ramach delegacji rządowych.

W 1984 r. Światowa Konferencja FAO na temat Zarządzania Rybołówstwem i Rozwoju nie przewidywała możliwości uczestnictwa rybaków małoskalowych, pomimo najlepszych intencji. Wywołało to ruch, który doprowadził do zorganizowania równoległej konferencji - Międzynarodowej Konferencji Pracowników Rybołówstwa i ich Sympatyków - na której 100 uczestników z 34 narodowości spotkało się, aby omówić swoje obawy. Co najmniej 50% stanowili profesjonaliści z sektora rybołówstwa na małą skalę - rybacy. Pozostałe 50% stanowiły osoby wspierające - osoby fizyczne lub organizacje pozarządowe niezaangażowane bezpośrednio jako profesjonaliści w działania związane z rybołówstwem. 

Bazując na wydarzeniu z 1984 r. w Rzymie, w 1986 r, Międzynarodowy Kolektyw Wsparcia Pracowników Rybołówstwa (ICSF) została zainicjowana przez "zwolenników rybaków" w Trivandrum w Indiach, aby zająć się kwestiami na poziomie międzynarodowym, które miały wpływ na GSS na poziomie krajowym i lokalnym. ICSF będzie działać w celu dokumentowania i udostępniania informacji na temat kwestii mających wpływ na GSS, a w stosownych przypadkach będzie prowadzić kampanie i organizować wydarzenia w celu omówienia takich kwestii z przedstawicielami GSS.

W 1997 r. w New Delhi w Indiach rozpoczęło działalność Światowe Forum Zbieraczy Ryb i Pracowników Rybołówstwa (WFF). Forum miało na celu reprezentowanie osób bezpośrednio zaangażowanych w połowy, przetwórstwo, sprzedaż i transport ryb w sektorach połowu na własne potrzeby, rzemieślniczym, tubylczym i tradycyjnym. 

W 2000 r. WFF postanowiła podzielić się na 2 grupy - WFF i World Forum of Fisher People (WFFP), obie z podobnymi celami do tych zdefiniowanych w 1997 roku.

Proces opracowywania Dobrowolnych Wytycznych FAO w sprawie zabezpieczenia zrównoważonego rybołówstwa małoskalowego w kontekście bezpieczeństwa żywnościowego i eliminacji ubóstwa (VGSSF) zaangażował ICSF, WFF i WFFP w intensywną współpracę, która zaowocowała ich przyjęciem w 2014 roku. Proces ten był ułatwiany przez Międzynarodowy Komitet Planowania na rzecz Suwerenność żywnościowa (IPC), podmiot z siedzibą w Rzymie, który ułatwia zaangażowanie CSO w procesy FAO dotyczące kwestii produkcji żywności.

4000 podmiotów było zaangażowanych w procesy związane z VGSSF. W tym samym czasie powstało wiele innych krajowych, regionalnych i ponadnarodowych struktur związanych z SSF, niektóre związane z WFF, WFFP i IPC, inne tworzące różne sojusze.

Bogata różnorodność podmiotów na poziomie międzynarodowym odzwierciedla być może bogatą różnorodność społeczności rybackich SSF na całym świecie. Mamy nadzieję, że ta zróżnicowana grupa aktorów będzie mogła pracować na rzecz wspólnej sprawy, jaką jest zrównoważona gospodarka rybacka.