iulie 2022

artă de: Iris Maertens

La UNOC 2022 de pescari artizanali și reprezentanți ai comunităților pescărești de pe 6 continente au făcut un Apel la acțiune pentru o reformă incluzivă a guvernanței oceanelor.

Pescarii artizanali: cei mai numeroși utilizatori ai oceanelor

Al doilea Conferința ONU privind oceanele (UNOC 2022) care a avut loc la Lisabona în perioada 27 iunie - 1 iulie, a avut ca temă principală necesitatea de a conserva și de a utiliza în mod durabil oceanele, mările și resursele marine ale lumii.

Ambiția pentru UNOC 2022 este prezentată în Declarația (politică) de la Lisabona privind Oceanul nostru, viitorul nostru, responsabilitatea noastră.

UNOC 2022 a avut ca obiectiv principal realizarea unui bilanț privind modul în care este implementat Obiectivul de Dezvoltare Durabilă 14 (ODD 14), care se referă la conservarea vieții subacvatice și include 10 ținte. Lansate în 2015 și destinate a fi atinse până în 2030, cele 17 ODD sunt obiective globale interconectate, concepute pentru a fi un "plan pentru a obține un mediu mai bun și mai durabil pentru toți".

Pescarii artizanali și comunitățile costiere sunt cei mai numeroși utilizatori ai oceanelor. Activitățile de pescuit la scară mică ale acestora reprezintă o sursă vitală de hrană, mijloace de trai și beneficii socioeconomice și culturale la nivel local și echitabil pentru milioane de oameni din întreaga lume, în special în sudul lumii.

Relațiile strânse ale SSF cu marea și cu mediul costier de-a lungul secolelor le oferă o bogată rezervă de cunoștințe tradiționale - cunoștințe ecologice tradiționale (TEK). Prin activitățile lor zilnice pe mare și pe coastă, pescarii artizanali obțin informații despre modul în care funcționează mările, despre schimbările sezoniere ale resurselor piscicole și ale altor resurse marine, despre modelele meteorologice și fenomenele asociate. Aceste cunoștințe experiențiale le îmbunătățesc competențele de navigatori, de producători de alimente și de gardieni ai mărilor. Aceasta reprezintă o bază de cunoștințe subutilizată în mod masiv, dar care ar putea schimba jocul. Împreună, cunoștințele lor TEK și cunoștințele experiențiale fac parte dintr-o bogată diversitate bioculturală, contribuind la diverse peisaje culturale și marine. Apărarea și promovarea diversității bioculturale este esențială pentru utilizarea durabilă a resurselor naturale din oceane, mări și zone de coastă.

Prin urmare, este foarte potrivit ca pescuitul la scară mică să ocupe un loc special în cadrul obiectivelor stabilite pentru ODD 14. Ținta SDG 14b vizează asigurarea accesului pescarilor artizanali la resursele marine și la piețe.

Viața umană deasupra apei depinde de menținerea unei vieți sănătoase sub apă

Conservarea vieții subacvatice și utilizarea durabilă a oceanelor, a mărilor și a resurselor marine sunt vitale pentru susținerea vieții și bunăstării oamenilor deasupra apei. În principal, UNOC 2022 de la Lisabona a reunit doi protagoniști principali: cei care cer reforme în guvernanța oceanelor pentru a ne salva oceanele (adică pentru a salva viața umană pe planeta noastră) și cei care cer reforme pentru a deschide economia albastră și a deschide calea pentru pași uriași în ceea ce privește investițiile, dezvoltarea industrială și crearea de bogăție, în special în ceea ce privește generarea de energie, extracția de resurse minerale și vii, producția de alimente, bioprospectarea și transportul maritim.

Un apel la acțiune

Prea des, pescarii artizanali sunt absenți din procesul decizional. De prea multe ori, alții, care sunt departe de realitățile zilnice ale pescarilor artizanali, deși poate cu cele mai bune intenții, vorbesc în numele lor. Acești interlocutori fac invariabil mai mult rău decât bine, prin faptul că denaturează SSF, îi fac invizibili, îi lipsesc de putere și nu se consultă cu ei cu privire la ceea ce spun sau la modul în care a fost primit ceea ce au spus.

Prin urmare, la Lisabona, pentru UNOC 2022, pescarii artizanali au dorit să fie prezenți în persoană. "Vorbiți cu noi, nu pentru noi" și "nu există nimic despre noi fără noi", rezumați ce părere au SSF despre astfel de interlocutori. Dacă li se permite să participe de către astfel de interlocutori, SSF sunt foarte bine capabili să își exprime propriile cereri, speranțe și temeri.

Astfel, un grup de aproximativ 20 de reprezentanți ai pescuitului la scară mică (reprezentanți SSF) de pe 6 continente - Oceania, Asia, Africa, America de Nord și de Sud și Europa - s-au regăsit printre cei aproximativ 6.000 de delegați oficiali care s-au înregistrat pentru a participa la UNOC 2022. Cu sprijinul și coordonarea oferite de o rețea de organizații regionale ale societății civile (OSC), acești reprezentanți au reușit să pornească din timp pe drumul lor spre Lisabona.

Printre organizațiile implicate în acest proces se numără Rețeaua zonelor marine gestionate la nivel local (LMMA) din Pacific, Kesatuan Nelayan Tradisional Indonesia (KNTI) din Indonezia, Federația pescarilor artizanali din Oceanul Indian (FPAOI), Confederația africană a organizațiilor profesionale ale pescarilor artizanali (CAOPA) și o rețea mezoamericană care reunește comunități indigene din Costa Rica, Panama, Honduras (Garifuna) și Mexic.

Ei au fost sprijiniți în acest demers de Coaliția pentru acorduri de pescuit echitabile (CFFA), CoopeSoliDar R.L. și Blue Ventures.

La apelul la acțiune s-au alăturat și alte grupuri SSF din Europa, Africa și America Latină.

Activitatea inițială a presupus întâlniri și schimburi de experiență cu privire la viața lor de zi cu zi, condițiile de muncă, speranțele și temerile lor. Acest lucru a fost posibil datorită faptului că specialiști în comunicare, interpretare, facilitare și coordonare au lucrat alături de acești lucrători din prima linie pentru a le permite să se exprime clar și să fie înțeleși. Pas cu pas au început să construiască o alianță, bazată pe empatie, încredere și respect reciproc, și să înțeleagă limitele cauzei lor comune. Acest lucru este exprimat în Apelul lor la acțiune, care face apel la guverne să:

• Asigurarea unui acces sigur și preferențial la oceane și ecosisteme sănătoase pentru pescarii artizanali
• să dezvolte o gestionare a pescuitului bazată pe știință, transparentă, incluzivă și participativă;
• să abordeze amenințările reprezentate de poluare și de concurența din partea industriilor economiei albastre;
• Să investească în gestionarea pe termen lung a resurselor, în restaurarea ecosistemelor și în inovații, bazându-se pe inițiativele locale ale bărbaților și femeilor din comunitățile de pescari.
• Elaborarea de planuri strategice naționale pentru a pune în aplicare 5 domenii de acțiune cheie până în 2030, cu finanțare adecvată și ghidate de Orientările FAO pentru asigurarea unui pescuit sustenabil la scară mică și de alte politici regionale relevante.

Cele 5 domenii cheie ale apelului sunt:

• Asigurarea urgentă a accesului preferențial al SSF la 100% de zone de coastă și gestionarea în comun a acestora.
• Să garanteze participarea femeilor, să sprijine emanciparea acestora și să încurajeze recunoașterea și respectul pentru rolurile pe care le joacă.
• Protejarea pescuitului la scară mică împotriva sectoarelor concurente ale economiei albastre
• Asigurarea transparenței și a responsabilității în gestionarea pescuitului
• Consolidarea capacității de rezistență a comunităților pentru a face față amenințărilor schimbărilor climatice și îmbunătățirea perspectivelor pentru tineri.

Întâlniri la micul dejun și o tabără de bază Ocean's Base Camp

În pregătirea celei de-a treia zile a UNOC 2022 și a sesiunii plenare privind pescuitul - "Dialogul interactiv privind asigurarea sustenabilității pescuitului și accesul micilor pescari artizanali la resursele și piețele marine" - reprezentanții SSF s-au întâlnit zilnic. Activitatea de pregătire a inclus convenirea asupra împărțirii rolurilor și responsabilităților pentru a face cunoscut Apelul lor la acțiune, întâlnirea cu delegațiile lor naționale și regionale pentru a le solicita sprijinul și contactarea reprezentanților societății civile în sens larg pentru a le susține apelul.

The întâlniri de mic dejun  au fost posibile datorită sprijinului acordat de Consorțiul ICCA, care a asigurat interpretarea în 4 limbi, și de Fundația Oceana Azul, care a rezervat utilizarea Restaurantului Tejo din Oceanariul din Lisabona pentru micul dejun de lucru.

În plus, coaliția portugheză de ONG-uri Sciaena, împreună cu Fundația Oceana Azul și Seas at Risk, au înființat o tabără de bază oceanică - https://oceanbasecamp.org/ - ca un "refugiu sigur" pentru OSC în timpul UNOC 2022. Tabăra de bază a oferit un spațiu pentru a trece pe acolo, a se relaxa, a se întâlni, a se angaja în discuții și a participa la o serie de evenimente pe parcursul săptămânii.

O înregistrare vizuală, în timp real, a evenimentelor și problemelor discutate a fost furnizată sub formă de rezumat de către Iris Maertens de la Irisistible Design care și-a oferit gratuit abilitățile sale uimitoare.

Pe bună dreptate, unul dintre primele evenimente din tabăra de bază a fost pe "Puterea parteneriatelor", la care a participat și autorul. Puterea parteneriatelor constă în construirea de sinergii și în crearea de alianțe ale căror forțe combinate sunt mult mai mari decât suma componentelor organizaționale individuale. Punctele slabe constau în obiectivele potențial conflictuale dintre diverși parteneri. Prea des, prioritățile și obiectivele conflictuale perturbă construirea de sinergii și alianțe puternice. Planificarea atentă, consolidarea încrederii și transparența deplină sunt esențiale.

Tabăra de bază de la Ocean Base Camp a găzduit, de asemenea, reprezentanții SSF de pe 6 continente, care au prezentat apelul lor la acțiune.

Asigurarea sustenabilității pescuitului

Săptămâna petrecută la Lisabona a fost plină de o activitate frenetică, cu multe evenimente informale, ateliere de lucru și întâlniri care au avut loc în jurul sesiunilor oficiale ale UNOC. Cu toate acestea, din cauza lipsei de interpretare, a fost dificil pentru delegațiile SSF să se implice în mod semnificativ.

În cadrul unui astfel de eveniment în care s-a discutat despre "Viitorul oceanelor: găsirea unor căi de cooperare pentru 2030", moderatorul reuniunii și arhitectul politicii europene comune în domeniul pescuitului din 2014, dl Ernesto Penas Lado, a propus ca activitățile oceanice să fie "legitime și compatibile" pentru a se califica pentru a beneficia de spațiu în cadrul emergent de guvernanță a oceanelor. Interesele concurente ar trebui să se angajeze într-un dialog semnificativ pentru a asigura felii de acces din ce în ce mai mici, în condițiile în care utilizatorii netradiționali ai spațiului oceanic încalcă zonele de pescuit tradiționale, de exemplu. Vor exista învingători și învinși. Vivienne Sollis (CoopeSoliDar R.L Costa Rica), vorbind în numele OSC-urilor, a declarat că un astfel de cadru trebuie să fie, de asemenea, echitabil. În prezent, locurile la masă sunt ocupate de cei cu cea mai mare putere și influență. Acest lucru trebuie să se schimbe.

Dawda Saine, secretarul general al CAOPA, a observat că nu există un punct de vedere consensual cu privire la ceea ce reprezintă economia albastră. Acest lucru a dus la faptul că multe SSF se referă la aceasta ca la "frica de albastru". În concluzie, moderatorul a observat că trebuie să trecem de la frica de albastru la încrederea în albastru, dialogul și incluziunea fiind esențiale pentru acest obiectiv.

În numele Rețelei LMMA, Lavenia Naivalu din Fiji, în calitate de lider tradițional al comunității sale, a evidențiat modul în care comunitățile ca a sa depind în întregime de resursele piscicole și lucrează în cooperare pentru a le gestiona și susține. Ea a solicitat o mai mare transparență și responsabilitate, în special pentru a se asigura că sunt colectate date sensibile la dimensiunea de gen și că sunt puse la dispoziție informații despre rolul femeilor, în special în ceea ce privește securitatea alimentară, mijloacele de subzistență și conservarea.

Javier Garat, președintele Coaliției Internaționale a Asociațiilor de Pescuit (ICFA) și al asociației europene a proprietarilor de nave de pescuit Europech, a declarat că este esențial ca pescarii artizanali și cei industriali să colaboreze pentru a atinge securitatea alimentară prin utilizarea durabilă a resurselor marine. Acest lucru se aseamănă mai degrabă cu apelul președintelui asociațiilor de agribusiness care solicită ca micii fermieri care practică agroecologia și companiile agricole industriale să lucreze împreună.

Organizația Low Impact Fishers of Europe (LIFE) a răspuns că este pregătită să colaboreze cu oricine într-un dialog constructiv, atât timp cât nedreptățile istorice suferite de pescarii la scară mică sunt recunoscute, iar drepturile acestora la un acces echitabil la resurse și la piețe sunt reflectate în măsuri practice de sprijin și de gestionare, cu o protecție adecvată împotriva invadării pescuitului la scară mai mare și a altor activități concurente.

Dialog interactiv

Mai mulți reprezentanți ai SSF au primit permisiunea de a lua cuvântul în cadrul sesiunii plenare pe tema "Asigurarea sustenabilității pescuitului". Josefina Mata din Mexic, membră a delegației comunităților indigene din Mesoamerica, a vorbit cu putere despre rolul femeilor, deseori șefe de familii monoparentale, care se luptă să pună mâncare pe masă și să își educe copiii, asigurându-și în același timp mijloacele de trai. Din Guineea Conakry și reprezentând CAOPA, Antonia Adama Djalo a prezentat cele 5 priorități ale Apelului la acțiune și a solicitat adăugarea unui paragraf în declarația finală, subliniind rolul fundamental pe care îl joacă pescuitul la scară mică în eradicarea foametei și a sărăciei, în asigurarea unor mijloace de trai durabile și în conservarea ecosistemelor marine; aceasta a solicitat, de asemenea, ca declarația de la Lisabona să enumere acțiunile prioritare care trebuie întreprinse de guverne pentru a se asigura că acestea continuă să contribuie la economie, sănătate, cultură și bunăstare.

Pescarii din Europa

Organizația Low Impact Fishers of Europe (LIFE) a participat, împreună cu omologi din întreaga lume, la elaborarea apelului la acțiune descris mai sus. În Europa, ne confruntăm cu un set de amenințări, provocări și oportunități foarte diferite în comparație cu SSF din sud. Aici suntem cetățeni-consumatori, iar nevoile noastre sunt satisfăcute de piață. În funcție de puterea noastră de cumpărare, piața ne oferă posibilitatea de a alege între produse alimentare proaspete, integrale sau prelucrate. Securitatea noastră alimentară depinde de puterea noastră de cumpărare și de ceea ce ne oferă piața. Acest lucru ne plasează într-o situație foarte vulnerabilă, cu o dependență ridicată de lanțurile de aprovizionare lungi, complexe, energofage și generatoare de deșeuri și de sistemele de livrare "just-in-time" ale acestora. În Europa, SSF ar putea contribui la îmbunătățirea și securizarea situației prin furnizarea de alimente proaspete, sănătoase, durabile, de sezon, la un preț corect, la nivel local, așa cum susține Conectat la alimente proiect.

Europa este cea mai mare piață de pește din lume. Aproximativ 7 din 10 pești pe care îi consumăm noi, europenii, sunt importați, iar aproape 50% din ceea ce consumăm provine din 5 specii - somon și creveți (în principal din acvacultura pentru hrana animalelor), cod, ton și polac de Alaska.

La fel ca în sud, SSF (unelte pasive, nave sub 12 metri) reprezintă majoritatea sectorului în ceea ce privește dimensiunea flotei, dar, în ceea ce privește ocuparea forței de muncă și productivitatea, dominația sa se erodează treptat. În prezent, SSF din UE asigură aproximativ 50% din locurile de muncă pe mare, dar sunt limitate la doar 5% din volumul capturilor. Acest lucru înseamnă că doar aproximativ 15 grame din fiecare kilogram de pește pe care îl consumăm în Europa provin din activitățile europene de pescuit la scară mică.

În discursul său în cadrul dialogului interactiv privind asigurarea sustenabilității pescuitului,  Charlina Vitcheva, director general al DG Mare din cadrul Comisiei Europene, a remarcat că pescuitul artizanal în Europa reprezintă o provocare deosebită. "Ceea ce înțelegem cu adevărat prin pescuitul artizanal este pescuitul din bărci mici, care nu este neapărat durabil", a spus ea. "Pentru a le face durabile, avem nevoie de multe date și controale pentru a ne asigura că respectă regulile".

Din nefericire, Comisia Europeană și multe autorități naționale încă văd SSF ca parte a problemei gestionării pescuitului, mai degrabă decât ca parte a soluției. Etichetarea tuturor SSF ca fiind "pescuitul din bărci mici și nu neapărat durabil" nu ține cont de faptul că SSF este o activitate polivalentă, diversă în funcție de anotimpuri, înrădăcinată în comunități, care oferă beneficii sociale și economice în zone cu puține alternative. Reglementarea generală nu este calea de urmat. O astfel de reglementare prin intermediul politicilor comune de pescuit succesive a dus la dispariția SSF în Europa.

Mai degrabă, LIFE susține o "abordare diferențiată" a gestionării pescuitului, pe de o parte pentru pescuitul artizanal și, pe de altă parte, pentru pescuitul industrial. O astfel de abordare ar delimita drepturile de pescuit ale SSF, ar stabili zone de pescuit exclusive comasate pentru SSF, ar oferi sprijin pentru dezvoltarea organizațională și a infrastructurii și ar da pescarilor posibilitatea de a deveni agenți ai schimbării, co-responsabili pentru susținerea mărilor europene.

Cu toate acestea, frica albastră la care face referire CAOPA este un pericol foarte real și prezent. În Europa, obiectivele de generare de energie offshore din cadrul "Green Deal" al UE se angajează să crească capacitatea de la nivelurile actuale de aproximativ 12 GW la peste 300 GW până în 2050. De asemenea, realizarea unui sector al pescuitului decarbonizat și neutru din punct de vedere climatic va necesita schimbări radicale în tehnologie, economie și practici de lucru. Alimentele albastre sunt, de asemenea, ferm în meniu. Deși în mare parte nedefinită, aceasta ar putea fi un capăt de cuțit pentru stimularea acvaculturii de furaje distructive pentru mediu în apele noastre de coastă și ar putea deschide calea către producția și extracția industrială de alge marine și alge marine. Viitorul poate fi albastru, dar pentru SSF nu există prea mult optimism cu privire la faptul că acest lucru oferă motive de speranță albastră.

UNOC 2022 a fost un eveniment inspirat și plin de energie. În special, a oferit posibilitatea de a crea sinergii semnificative cu asociațiile omologe și de a crea alianțe cu organizații cu vederi similare din întreaga lume. Ne-a ajutat să ne adunăm forțele, să ne coordonăm și să ne pregătim pentru luptele care ne așteaptă.

Declarația finală de la Lisabona a grupului SSF poate fi consultată aici.

 

Luptele continuă: Repere pe parcurs

Sistemul ONU nu este perfect. Acesta este conceput pe principii democratice pentru ca statele să se implice în procesele decizionale internaționale. Nu este conceput pentru actorii nestatali și organizațiile societății civile, dar există diverse mecanisme prin care aceste entități pot avea acces la procesele ONU în calitate de observatori sau ca parte a delegațiilor guvernamentale.

În 1984, Conferința mondială a FAO privind gestionarea și dezvoltarea pescuitului nu a avut nicio facilitate pentru a permite participarea pescarilor artizanali, în ciuda celor mai bune intenții. Acest lucru a stimulat o mișcare care a dus la organizarea unei conferințe paralele - Conferința internațională a pescarilor și a susținătorilor acestora - în cadrul căreia 100 de participanți din 34 de naționalități s-au reunit pentru a-și discuta preocupările. Cel puțin 50% au fost profesioniști din sectorul pescuitului la scară mică - pescarii. Celelalte 50% au fost susținători - persoane fizice sau ONG-uri care nu sunt angajate direct ca profesioniști în activități legate de pescuit. 

Pe baza evenimentului din 1984 de la Roma, în 1986, Colectivul Internațional de Sprijin al Pescarilor (ICSF) a fost lansată de către "susținătorii pescarilor" în Trivandrum, India, pentru a aborda problemele de la nivel internațional care afectează SSF la nivel național și local. ICSF ar acționa pentru a documenta și a pune la dispoziție informații cu privire la problemele care afectează SSF și, după caz, ar lansa campanii și ar organiza evenimente pentru a discuta astfel de probleme cu reprezentanții SSF.

În 1997, la New Delhi, India, a fost lansat Forumul mondial al pescarilor și al lucrătorilor din domeniul pescuitului (WFF). Forumul a urmărit să îi reprezinte pe cei care sunt direct implicați în pescuit, procesare, vânzare și transport de pește în sectoarele de subzistență, artizanale, aborigene și tradiționale. 

În 2000, WFF a decis să se împartă în două grupuri - WFF și Forumul Mondial al Pescarilor (WFFP), ambele cu obiective similare celor definite în 1997.

Procesul de redactare a Orientărilor voluntare ale FAO privind asigurarea unui pescuit sustenabil la scară mică în contextul securității alimentare și al eradicării sărăciei (VGSSF) a implicat ICSF, WFF și WFFP într-o colaborare intensă care a dus la adoptarea acestora în 2014. Procesul a fost facilitat de Comitetul internațional de planificare pentru Suveranitatea alimentară (IPC), o entitate cu sediul la Roma, care facilitează implicarea OSC în procesele FAO privind problemele legate de producția alimentară.

4000 de entități au fost implicate în procesele legate de VGSSF. În același timp, au apărut numeroase alte structuri naționale, regionale și transnaționale legate de SSF, unele asociate cu WFF, WFFP și IPC, altele formând diferite alianțe.

Diversitatea bogată a actorilor la nivel internațional reflectă probabil diversitatea bogată a comunităților de pescari SSF din întreaga lume. Se speră că acest grup divers de actori poate lucra pentru a sprijini cauza comună a SSF.