quotum

Ten minste 15% van het quotum reserveren voor kleinschalige haaklijnvissers

zou resulteren in een enorme verlichting voor het kleinschalige segment

Brussel, 25 mei 2020

Ga hier naar de PR in het Frans

Ga hier naar de PR in het Spaans

Ga hier naar de PR in het Italiaans

Vandaag 26 mei houden kleinschalige vissers in Frankrijk de "Dag van de blauwvintonijn voor kleinschalige vissers. Diezelfde dag zal een handvol Franse tonijnmiljonairs, eigenaars van 22 industriële ringzegenvaartuigen, beginnen met tonijnvissen in de Middellandse Zee. Samen hebben zij zich 80% van het nationale blauwvintonijnquotum toegeëigend, terwijl honderden kleinschalige vissers aan de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee niet het recht hebben om ook maar één tonijn te vangen.

In heel Europa zorgt de kleinschalige visserij nog steeds voor het grootste deel van de inkomsten uit de visserij (meer dan 50% aan werkgelegenheid op zee) en vormt ze het grootste deel van de vissersvloot (75% in aantal vaartuigen). Als gevolg van discriminerend beleid dat grootschaligere, meer geïndustrialiseerde vormen van visserij bevoordeelt, is de kleinschalige visserij in Europa echter nog steeds de belangrijkste bron van inkomsten.De toegang van kleinschalige vissersvloten tot visbestanden is beperkt. Nergens is dit meer het geval dan voor blauwvintonijn. Wat geldt voor Frankrijk, geldt ook voor andere kuststaten van de EU, zoals we al in 2017 benadrukten in de documentaire Blue Hope Tuna: https://www.youtube.com/watch?v=XBTLToZP-r4

Kleinschalige visserij is van nature een seizoensgebonden, veelzijdige activiteit, waarbij verschillende technieken worden gebruikt om allerlei soorten te vangen, die lokaal werkgelegenheid bieden en lokale gemeenschappen ondersteunen. Door het gebrek aan quota zijn kleinschalige vissers echter uitgegroeid tot vertrouwen op een handvol niet-quotasoortenwat hun kwetsbaarheid en de kwetsbaarheid van de bestanden waarvan ze afhankelijk zijn, heeft vergroot. Toegang tot blauwvintonijn zou de levensvatbaarheid van de kleinschalige visserij helpen verbeteren en de druk wegnemen van de handvol bestanden waarvan zij afhankelijk zijn.

Ondanks jarenlang lobbyen voor een rechtvaardige quotatoewijzing voor kleinschalige vissers, is er weinig vooruitgang geboekt. In 2006 werd een streng herstelplan ingevoerd voor de oostelijke blauwvintonijn, waarbij de quota werden verlaagd en alleen werden toegewezen aan de grotere industriële vloten. Door het succes van het plan zijn de quota sinds 2014 elk jaar verhoogd, maar tot nu toe zijn alle voordelen in de zakken terechtgekomen van degenen die het probleem in de eerste plaats hebben veroorzaakt: de industriële ringzegenvissers. Om het nog erger te maken, zal elke toekomstige toewijzing van tonijnquota die bedoeld is om kleinschalige vissers te bevoordelen, waarschijnlijk worden geplunderd door grootschaligere belangen. Het voorstel voor een meerjarenplan dat in 2019 is ingediend door het internationale orgaan voor tonijnbeheer, de Internationale Commissie voor de instandhouding van Atlantische tonijnen (ICCAT), definieert kleinschalige visserij zodanig dat elk formaat vissersvaartuig met elk soort vistuig als kleinschalig kan worden aangemerkt, zolang het vaartuig aan ten minste 3 van de 5 criteria voldoet.[1] waardoor de definitie een grote maas in de wet wordt om elk vaartuig te definiëren, wat in het voordeel is van de gebruikelijke grootschalige vloot. Op basis van de huidige ICCAT-definitie mag een tonijnvisserijvaartuig bijvoorbeeld langer zijn dan 12 meter en/of geen gebruik maken van selectieve technieken met een beperkt milieu, zolang het aan de andere 3 voldoet.

Dankzij het herstel van de blauwvintonijnbestanden heeft de ICCAT in 2014 een jaarlijkse quotaverhoging van 20% over 3 jaar voorgesteld. In 2017 heeft de ICCAT aanbevolen de quota progressief te verhogen tot 36 000 ton in 2020 en in 2018 is de ICCAT overgestapt van een herstelplan naar een beheersplan. Van deze enorme stijgingen is echter slechts een relatief schijntje toegewezen aan kleinschalige vissers.

De Low Impact Fishers of Europe (LIFE), een platform dat 31 verenigingen van kleinschalige vissers met een lage impact uit 15 EU-lidstaten vertegenwoordigt en ongeveer 10.000 vissers omvat, roept op tot quotarechtvaardigheid. Dit houdt in dat ten minste 15% van de quota moet worden gereserveerd voor kleinschalige haaklijnvissers.

Een dergelijke toewijzing zou voor de nodige zuurstof zorgen en een noodlijdende sector met een tekort aan vangstmogelijkheden nieuw leven inblazen.

[1] In het meerjarig beheersplan 2019 van de ICCAT voor blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee worden "kleinschalige kustvaartuigen" gedefinieerd als visserijvaartuigen met ten minste drie van de volgende vijf kenmerken: a) lengte over alles < 12 m; b) het vaartuig vist uitsluitend binnen de territoriale wateren van de vlaggen-CPC c) haar visreizen duren minder dan 24 uur, of d) het maximale aantal bemanningsleden is vastgesteld op vier personen, e) het vaartuig vist met technieken die selectief zijn en een beperkte impact hebben op het milieu.

♦ ♦ ♦

Blauwvintonijn in het dok: Franse kleinschalige vissers voeren collectieve actie tegen oneerlijk, ondoorzichtig toewijzingssysteem.

In overeenstemming met de ICCAT viert Europa de succesvolle toepassing van herstelmaatregelen voor blauwvintonijn in zijn wateren en het herstel van de bestanden door verhoging van de aan de industriële en de sportvisserij toegewezen quota. Opnieuw zijn de kleinschalige vissers van Europa over het hoofd gezien en zijn hun belangen gediscrimineerd.

Om de aandacht op deze omissie te vestigen en een dialoog met de autoriteiten op gang te brengen, heeft het Unie van kleinschalige vissers uit Occitanie (voormalige SPMLR) heeft het initiatief genomen om het Franse ministeriële besluit op grond waarvan tonijnquota worden toegewezen, juridisch aan te vechten. Bij dit streven sluiten zij zich aan bij 4 andere verenigingen die de belangen van de kleinschalige visserij aan de Franse Middellandse-Zeekust en de Atlantische Oceaan en op Europees niveau vertegenwoordigen. Deze verenigingen vertegenwoordigen meer dan 1.500 Franse kleinschalige vissers en ongeveer 7.000 vissers uit 12 Europese lidstaten. Deze organisaties omvatten:

• Het Franse Platform voor kleinschalige ambachtelijke visserij (PPPAF);
• De "Low Impact Fishers of Europe" (LIFE)
• Het Departementaal Comité voor de Zeevisserij en de Aquacultuur van Varoise (CDPMEM Var);
• Het Regionaal Comité voor de zeevisserij en de aquacultuur voor de Alpen en de Côte d'Azur (CRMEM PACA).

De diversiteit en het grote aantal vertegenwoordigers van deze organisaties onderstrepen zowel de frustraties als de hoge verwachtingen van de betrokken beroepsvissers, zowel aan de Atlantische als aan de Middellandse Zee in Frankrijk. De betrokkenheid van LIFE bij de campagne onderstreept het belang van de Europese dimensie, waar ondanks een aanzienlijke herziening van de regelgeving bij de hervorming van het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB) in 2014, De lidstaten kunnen nog steeds hun gang gaan en de belangen van het kleinschalige vlootsegment negeren.

In algemene zin zijn de grieven die tot de actie hebben geleid dezelfde als die welke de kleinschalige vissers al jaren uiten. Zij eisen dat de verdeling van de vangstquota wordt gewijzigd om te zorgen voor een eerlijker verdeling en een bredere spreiding van de voordelen over de kleinschalige vissers, die tot nu toe zijn uitgesloten. Met name moeten de bepalingen van Artikel 17 van het GVB moet volledig worden toegepast, en niet alleen de vangstgeschiedenis te gebruiken als belangrijkste methode voor de toewijzing van quota.

Artikel 17 verplicht de lidstaten om bij de toewijzing van vangstmogelijkheden transparante en objectieve criteria te hanteren, waaronder criteria van ecologische, sociale en economische aard, en moedigt hen aan om stimulansen te geven aan vissersvaartuigen die selectief vistuig gebruiken of vangsttechnieken met een verminderd milieueffect toepassen.

Deze vraag beperkt zich niet tot Frankrijk, noch tot blauwvintonijn. In heel Europa worden de traditioneel polyvalente, seizoensgebonden kleinschalige visserijactiviteiten steeds meer gedwongen om meer homogene visserijmethoden toe te passen en terug te vallen op niet-quotasoorten, omdat zij geen toegang hebben tot quotasoorten.

Het juridische beroep heeft betrekking op de volgende tekortkomingen van het Franse systeem voor de toewijzing van tonijnquota:

• Het negeren van de artikelen 16 en 17 van de GVB-basisverordening (EU 1380/2013), die de lidstaten verplichten a) de Commissie in kennis te stellen van de methoden die worden gebruikt voor de toewijzing van de vangstmogelijkheden; b) transparante en objectieve criteria te gebruiken voor de toewijzing van de quota; en c) stimulansen te geven aan vissersvaartuigen die gebruik maken van vangsttechnieken met een verminderd milieueffect;
• De schending van het EU-mededingingsrecht door het bijna uitsluitend gebruiken van de vangstgeschiedenis als toewijzingscriteria voor quota;
• Het quasi-exclusieve gebruik van de vangstgeschiedenis als criterium voor de toewijzing van quota;
• de ondoordachte wijze waarop zij "sociaal-economische" quota berekent en toewijst; en
• De niet-naleving van het beginsel van gelijkheid bij de vaststelling van bijvangstquota voor blauwvintonijn, waardoor kleinschalige vissers worden uitgesloten, terwijl trawlers en sommige beugvissers profiteren.

Deze actie duidt niet op een splitsing onder de professionals, waarbij de "kleinen" tegenover de "groten" komen te staan. Het probleem van de verdeling van de quota is een terugkerend probleem met een lange geschiedenis. Deze actie is veeleer bedoeld om de impasse te doorbreken; zij mag zich niet mengen in de onderhandelingen tussen de beroepsbeoefenaren in de sector. Dat is niet de bedoeling van degenen die het beroep instellen. Integendeel, het ter discussie stellen van de wet moet een hefboom zijn om de beroepsbeoefenaars tot nadenken aan te zetten en de autoriteiten bewust te maken van de onevenredigheid en de ongelijkheid van de huidige situatie.

Afgelopen november heeft Commissaris Vella aan LIFE meegedeeld dat "het aan de lidstaten is om te beslissen hoe de vangstmogelijkheden voor BFT worden toegewezen" binnen de vastgestelde grenzen. Hij verzekerde LIFE dat de Commissie deze toewijzingskwestie regelmatig met de lidstaten zal blijven bespreken om ervoor te zorgen dat de bepalingen correct worden toegepast (https://lifeplatform.eu/correspondence-vella-tuna-quota/). LIFE juicht het antwoord van de commissaris toe en hoopt dat deze nieuwe actie duidelijk zal maken waar de lidstaten tekortschieten bij het in praktijk brengen van hun verbintenissen en de weg vrijmaakt voor de Commissie om toe te zien op de correcte toepassing van de GVB-bepalingen.

Ten slotte zijn zowel de ICCAT als de wetenschappelijke gemeenschap het unaniem eens over de verbeterende gezondheidstoestand van de blauwvintonijnbestanden, die goed op weg zijn naar een volledig herstel. Dit wordt bevestigd door de regelmatige waarnemingen van kleinschalige vissers, die tonijn voorbij zien zwemmen zonder deze te mogen vangen.. Zeldzaamheid is niet langer een aanvaardbaar excuus om kleinschalige vissers de toegang te ontzeggen.

Discriminatie van de belangen van het segment van de kleinschalige vloot, waarvan de potentiële vangsten relatief laag zijn, en waarvan de haak- en lijntechnieken zeer selectief en weggooien vrij door een dergelijke gedifferentieerde behandeling is niet aanvaardbaar.

Het is in het belang van alle beroepsvissers en de duurzaamheid van hun beroep dat de quota opnieuw eerlijk worden verdeeld.

Ga naar de officiële PR van het Franse Platform voor kleinschalige ambachtelijke visserij door hier te klikken.

Ga naar de officiële PR van de Unie van kleinschalige vissers uit Occitanie door hier te klikken.

Bekijk het artikel van het Franse tijdschrift Le Marin door hier te klikken (in het Frans)

♦ ♦ ♦