Notizie dal ponte - settembre 2018
Settembre 2018
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Notizie
Obbligo di atterraggio: situazione nel PE
La calma prima della tempesta: l'audizione al Parlamento europeo sullo stato di avanzamento dell'obbligo di sbarco prima della sua piena attuazione nel gennaio 2019 si rivela poco brillante.
Bruxelles, 11 ottobre 2018
Brian O'Riordan
Ordine del giorno completo: http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/plmrep/COMMITTEES/PECH/DV/2018/10-08/ProgrammeHearingLandingObligation_EN.pdf
Dato il titolo dell'audizione, ci si sarebbe aspettati un incontro più interessante e informativo. Invece, ci hanno rifilato le solite cose.
Alain Cadec ha posto le basi affermando che sperava che l'incontro avrebbe delineato le principali sfide rimaste, la situazione attuale e che avrebbe offerto alcune soluzioni ai problemi incontrati nell'attuazione dell'obbligo di sbarco (LO). È rimasto deluso.
Deludente anche per il segmento di flotta maggioritario dei pescatori su piccola scala a basso impatto, che comprende oltre 70% della flotta, fornisce oltre 50% dei posti di lavoro e sbarca da 8 a 10% delle catture commerciali. Nonostante l'impatto significativo del LO, non si è parlato della flotta, Per non parlare di cosa si sta facendo per mitigare l'impatto della LO per quelle decine di migliaia di armatori che non hanno quote e per i quali la politica dei rigetti zero implica una politica di pesca zero che metterà al bando le loro attività.
Jean Porcher, armatore bretone e presidente (CEO) di "Armement Porcher", ha fornito una prospettiva del settore. Gestisce le attività di 17 pescherecci a strascico da 25 metri e impiega 240 dipendenti. La sua flotta opera per circa 6 mesi all'anno nella parte occidentale del canale e fatica a generare un rendimento di 10% sul proprio capitale.
Per la sua flotta gli scarti sono impossibili da gestire. Ha spiegato che a bordo non c'è spazio per conservare tutte le catture indesiderate in scatole; l'intero spazio della stiva è dedicato alla conservazione del pescato nel ghiaccio. Inoltre, i rigidi requisiti igienici impongono di tenere separate le catture destinate al consumo alimentare umano da quelle destinate a scopi industriali e non alimentari. Come motivare gli equipaggi che lavorano su base catch share ad applicare il LO quando il lavoro sui rigetti non è retribuito ma è significativo?
La dott.ssa Lisa Borges, del progetto Discardless, ha illustrato l'evoluzione delle politiche di rigetto fino ad oggi, a partire dal 1992, quando la DG Mare aveva deciso che il divieto di rigetto non era l'idea migliore. Non ha menzionato la cosiddetta campagna "Fish Fight" guidata da Hugh Fearnley-Whittingstall. Questa campagna è stata determinante per esercitando un'enorme pressione pubblica sulla Commissione durante il processo di riforma, che ha portato i rigetti da zero a eroe, e in cima all'agenda della PCP dal nulla. Ha sottolineato che nel Baltico non sono stati percepiti cambiamenti significativi nelle pratiche (per evitare i rigetti) e che a livello europeo non esiste un progetto per monitorare e valutare la gestione delle catture indesiderate in mare.
Heather Hamilton di ClientEarth ha sottolineato che i progressi sono stati molto più lenti del previsto e, come evidenziato dalla valutazione dello CSTEP sulla LO, le esenzioni diminuiscono l'efficacia. Ha sottolineato l'importanza di un monitoraggio accurato delle catture e l'elevato rischio di non conformità dovuto alla mancanza di un MCS efficace, con la necessità di passare a una pesca completamente documentata.
Elisa Roller ha fatto il punto della situazione, notando l'alta percentuale di catture sotto il LO (66% nel Mediterraneo) ma senza alcuna valutazione dell'efficacia della sua attuazione. Rispondendo alle domande dei deputati, ha affermato che c'è stato molto tempo per prepararsi, sono stati spesi soldi, sono stati sviluppati e messi in atto strumenti, quindi non dovrebbero esserci motivi di sorpresa.
L'oratrice ha sottolineato che la Norvegia ha impiegato decenni per raccogliere i frutti della sua politica dei rigetti, quindi non dobbiamo aspettarci che il 1° gennaio 2019 "passeremo da 0 a 100". La modifica del regolamento sul controllo sarebbe importante per affrontare il problema dei rigetti e ritiene che i progressi compiuti rispetto agli obiettivi di MSY siano una buona notizia.
L'unica persona che ha menzionato che la LO presentava problemi particolari per le piccole e medie imprese è stato l'eurodeputato Werner Kuhn, che ha anche evidenziato la necessità di separare il pesce destinato al consumo umano dal pescato destinato all'uso industriale e ai mangimi non destinati al consumo umano diretto.
Alain Cadec ha concluso ricordando di aver votato contro la LO. Poiché è stata approvata da un legittimo processo democratico, dobbiamo lavorare con essa. Ha previsto un clima politico burrascoso, riferendosi alle elezioni di primavera.
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Vi presentiamo Alicia Said, il nostro responsabile di progetto per Malta
Bruxelles, 11 ottobre 2018
Claudia Orlandini
Nell'ambito del progetto triennale "Integrazione della pesca su piccola scala a basso impatto nel Mediterraneo" finanziato dalla Fondazione MAVA, LIFE sta rafforzando la sua presenza sul campo per fornire un maggiore sostegno alle comunità di pescatori su piccola scala della regione (clicca qui per maggiori informazioni sul progetto). Alicia Said è stata selezionata per aiutare LIFE in questo importante compito a Malta. .
Cara Alicia, benvenuta a LIFE! Con una formazione accademica in ecologia umana e molti anni di esperienza di lavoro con i pescatori sul campo, anche attraverso la rete Too Big To Ignore, possiamo dire che da qualche tempo sei "agganciata" alla pesca su piccola scala. Qual è il motore della sua passione per il sostegno al settore della pesca su piccola scala?
Sono cresciuto in una comunità rurale circondata da agricoltori e pescatori, mio padre era uno di loro, e ho dei bei ricordi della mia infanzia in mare. Negli ultimi 10 anni ho iniziato a notare la scomparsa di quelle che erano vivaci comunità di pescatori e volevo davvero capire cosa stesse succedendo e perché la fiorente costa stesse lentamente diventando solo un caro ricordo. Ho quindi deciso di proseguire i miei studi in questo campo per approfondire le cause di questi grandi cambiamenti. Gli ultimi cinque anni sono stati quindi dedicati alla comprensione del settore della pesca su piccola scala a Malta e, più di recente, ho analizzato i problemi da una prospettiva globale attraverso la mia ricerca post-dottorato con il Too Big to Ignore Global Partnership per la ricerca sulla pesca su piccola scala.
Lei è maltese e ha una profonda conoscenza del settore nel suo Paese. Può dirci qualcosa di più sulla situazione attuale della pesca artigianale a Malta? Quali sono le principali sfide che i pescatori maltesi devono affrontare a livello locale?
Come ricercatore, mi concentro sulla sostenibilità della pesca su piccola scala, in quanto ritengo che sia la strada da seguire per creare comunità di pescatori vitali, soprattutto nei piccoli Stati insulari come Malta. La pesca su piccola scala maltese è vulnerabile alle implicazioni incrementali derivanti dai cambiamenti politici che si sono abbattuti sui modelli di pesca maltesi endogeni dopo l'adesione all'UE nel 2004. L'accesso alle risorse e alle quote di pesca, la concorrenza con altri utenti del mare, il declino degli stock ittici e le questioni relative all'accesso alle sedi decisionali sono solo alcune delle sfide che i pescatori maltesi devono affrontare. Inoltre, queste problematiche sono complesse e interconnesse e la loro risoluzione richiede un'attenta attenzione e una partecipazione inclusiva da parte dei pescatori stessi.
Reclutandovi come Responsabile del progetto per Malta, LIFE vuole dare ai pescatori artigianali maltesi l'opportunità di avere qualcuno sul posto che li aiuti a rafforzare le loro reti locali, a sostenerli e a farli lavorare. nell'elaborazione di progetti e soluzioni locali ma anche nel far sentire la loro voce a livello di istituzioni europee e a livello internazionale. Quali sono, secondo lei, i messaggi più urgenti che devono essere portati all'attenzione di questi decisori da una prospettiva maltese?
Credo che i pescatori debbano avere voce, maggiore sostegno, soluzioni e alternative. Abbiamo un settore in cui il numero di pescatori su piccola scala è in costante diminuzione, e per rilanciarlo è necessaria una buona politica che si occupi effettivamente del settore su piccola scala. Il settore ha pescatori diversi con esigenze diverse, quindi è necessario comprendere questa complessità per garantire che le politiche si adattino alla natura multiforme della pesca su piccola scala. Incentivi per migliorare l'accesso alle risorse ittiche e alle quote, e sistemi di mercato come l'aggiunta di valore alle loro catture sono misure che possono avere benefici a lungo termine. È necessario proseguire gli studi sui sistemi socio-ecologici per garantire che i mezzi di sussistenza dei pescatori continuino anche in futuro. Inoltre, è fondamentale provvedere alla rigenerazione del settore. Forse dare spazio ai giovani pescatori che vorrebbero entrare nel settore e non possono permettersi l'investimento iniziale può garantire la continuità del settore.
È risaputo che Malta è un attore chiave nell'acquacoltura industriale, in particolare per l'ingrasso di Tonno rosso. Quali sono, a suo avviso, le conseguenze di questi investimenti massicci per una giusta ed equa pianificazione dello spazio marittimo che garantisce che gli interessi delle comunità costiere locali sono presi in considerazione?
Secondo uno studio da noi condotto nel 2016, la pesca del tonno a Malta ha cambiato l'economia del settore della piccola pesca, poiché la trasferibilità delle quote ha permesso di concentrare i diritti di pesca in un numero minore di mani, lasciando poche opportunità al settore della piccola pesca di partecipare a questa attività. Nell'ultimo anno c'è stato un cambiamento positivo: il governo ha assegnato 25 tonnellate ai non titolari di permessi, il che è un buon segno di equa distribuzione. Tuttavia, è necessario verificare in che modo queste 25 tonnellate siano andate effettivamente a beneficio del settore artigianale. Per quanto riguarda la pianificazione dello spazio marino, i pescatori stanno subendo una crescente compressione dello spazio all'interno delle zone di pesca costiera. La competizione per lo spazio è qualcosa che devono fare quotidianamente e l'avvento delle aree marine protette come nuovo strato nel mare congestionato richiede misure urgenti per garantire la salvaguardia dei mezzi di sussistenza dei pescatori.
Attraverso la rete Too Big to Ignore (TBTI) avete avuto l'opportunità di entrare in contatto con numerose comunità di pescatori provenienti da diverse parti del mondo. Ci sono delle buone pratiche che ha visto all'estero e che pensa possano portare benefici a Malta?
Con la TBTI ho potuto conoscere le diverse sfide e opportunità della pesca su piccola scala in tutto il mondo. In Sudafrica, ad esempio, il TBTI, insieme al Masifundise Development Trust e all'Institute for Poverty, Land and Agrarian Studies (PLAAS) dell'Università del Capo Occidentale, ha sviluppato un manuale di politica della pesca su piccola scala per informare le comunità di pescatori sui loro diritti e doveri. Ritengo che tali strategie consentano alle comunità di migliorare il loro potere negoziale per influenzare le politiche che determinano il loro futuro. Un altro punto di forza che ritengo meriti di essere riconosciuto è l'incontro programmato tra scienziati, responsabili politici e comunità di pescatori durante la 3a edizione della conferenza.rd conferenza mondiale sulla piccola pesca, che si terrà nell'ottobre 2018 in Thailandia. Non vedo l'ora di partecipare e di far parte della conversazione che darà voce ai pescatori.
Ci auguriamo che sia entusiasta di unirsi ufficialmente al team di LIFE Mediterranean per questa nuova avventura. Quali sono le priorità che intende affrontare nel suo nuovo ruolo?
Sarò lieto di sostenere la Malta Small-scale Fisheries Network (MSFN), lanciata di recente per riunire i pescatori e le altre parti interessate e discutere le sfide e le opportunità per il settore. Naturalmente, continuerò a perseguire ulteriori ricerche sul settore per essere in grado di informare lo spettro delle politiche, sia a livello nazionale che regionale. In definitiva, si tratta di riportare in auge le comunità di pescatori e di farle diventare qualcosa di futuro e non un ricordo del passato.
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Notizie dal ponte - luglio e agosto 2018
Luglio e agosto 2018
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WestMedMAP - modifiche
Barcellona, 17 settembre 2018
Marta Cavallé
La piattaforma LIFE (Low Impact Fishers of Europe) condivide il proprio contributo sulla regolamento che istituisce un piano pluriennale per le attività di pesca che sfruttano gli stock demersali nel Mediterraneo occidentale (WestMed MAP) che dovrebbe essere votato dal Parlamento nel corso dell'autunno.
I membri di LIFE concordano sul fatto che l'obiettivo principale del MAP WestMed debba essere la regolamentazione delle attività di pesca a strascico. Tuttavia, ritengono che tutti i segmenti della flotta, sia commerciale che ricreativa, debbano essere trattati. Gli emendamenti che seguono incorporano questi segmenti di flotta e affrontano le questioni che avranno un impatto sulla vita e sui mezzi di sostentamento del nostro gruppo di elettori, le flotte costiere con attrezzi passivi su piccola scala.
Accedi al documento in inglese qui
Accédez au document en Français ici
Acceda al documento en Español cliccando qui
Festival delle tradizioni della pesca del Nord 2018
Tornio, Finlandia: 150 pescatori di piccola scala e indigeni uniscono le forze
per affrontare sfide comuni
Accedi al PR ufficiale qui
Piano d'azione per il merluzzo del Baltico orientale
Piano d'azione per lo stock di merluzzo del Baltico orientale
a seguito delle discussioni sui pareri del CIEM per il 2019
Varsavia, lunedì 3 settembre 2018
Marcin Ruciński
La situazione
Lo stock di merluzzo del Baltico orientale, per lungo tempo la pietra miliare del sostentamento di molti pescatori baltici e un elemento chiave dell'ecosistema del Baltico, ha registrato una tendenza al ribasso negli ultimi 5 anni. Quest'anno, l'indicatore di dimensione dello stock del CIEM è il più basso osservato nella serie temporale, e il TAC di 16.685 tonnellate, meno della metà del TAC di quest'anno, è consigliato per la pesca del 2019.
Le riduzioni dei TAC, applicate dal 2015, non hanno portato a un miglioramento visibile della situazione. In effetti, il TAC non è stato completamente prelevato dal 2011. Le cause della situazione attuale sono sia interne che esterne al settore della pesca.
- All'interno del settore è diffusa, ma ancora informale, la consapevolezza che le modifiche illegali degli attrezzi mobili (BACOMA, T90) sono comuni nella pesca del merluzzo. Si tratta di una risposta alla scarsa economicità delle catture di grandi merluzzi commercializzabili, causata a sua volta da una struttura dimensionale tronca dello stock. Le cause della struttura dimensionale tronca dello stock dovrebbero essere studiate meglio.
- La pratica sopra descritta ha come ovvia conseguenza un drastico aumento dei rigetti, che lo stesso CIEM indica in una serie di documenti di consulenza annuali. Le loro stime sui rigetti variano tra 10 e 15%, con un accenno al fatto che i numeri potrebbero essere una sottostima, una questione preoccupante che LIFE ha portato all'attenzione dei gestori dal 2016. La maggiore difficoltà di accesso ai dati degli osservatori, osservata dagli scienziati dopo l'introduzione dell'obbligo di sbarco nel Baltico dal 2015, è un segnale molto preoccupante per i gestori.
- Lo stato corporeo degli individui di merluzzo del Baltico orientale è diminuito significativamente negli ultimi anni. Le cause sono diverse, tra cui la relativamente bassa abbondanza di spratti e aringhe, le principali specie preda dei grandi merluzzi, nelle sottodivisioni 25-26 (dove si trova la maggior parte dei merluzzi), è particolarmente preoccupante. Pertanto, dal 2014 il CIEM consiglia un piano di gestione spaziale per limitare le catture pelagiche nell'area principale di presenza del merluzzo. Inoltre, vi sono prove[1] che il "merluzzo magro", se fornito di cibo adeguato, può aumentare rapidamente le sue condizioni corporee, il che lo rende più resistente ai parassiti indotti dalle foche.
- La riproduzione del merluzzo bianco del Baltico orientale non è protetta in modo ottimale, soprattutto nel fondale di Bornholm, dove avviene la riproduzione più importante. Le coordinate della chiusura per la riproduzione non coprono alcune delle aree più importanti in cui si concentrano la riproduzione, le uova e le larve. Alcuni pescatori, attraverso i loro contatti con i membri del Parlamento europeo, hanno cercato di aiutare i gestori ad affrontare questa situazione alcuni anni fa.[2]Ma senza alcun risultato. C'è la scienza[3] A sostegno della nostra idea che per il successo del reclutamento è necessario evitare il disturbo della deposizione delle uova.
- Lo stock di merluzzo orientale è inoltre influenzato in modo significativo e negativo da una serie di fattori sui quali la gestione della pesca non ha alcuna influenza o ne ha una molto limitata e che non possono essere affrontati nel presente piano d'azione. Questi includono (e non sono limitati a):
- Forte aumento della popolazione di foche grigie nel Mar Baltico centrale, con conseguente predazione diretta e maggiore presenza di parassiti indotti dalle foche nel merluzzo, che aggravano ulteriormente il declino delle condizioni corporee (cfr. pag. 3).
- Cambiamento climatico con conseguente aumento della temperatura dell'acqua nel Mar Baltico;
- Mancanza di importanti afflussi di acqua salina e ossigenata dal Mare del Nord dal 2014;
- Cambiamenti sfavorevoli nella struttura dello zoo e del fitoplancton;
- Lavori di costruzione sottomarini, in particolare quelli intrapresi nella Bornholm Deep, la principale area di riproduzione del merluzzo orientale.
Elementi del piano d'azione
- È da tempo necessario che le diffuse pratiche illegali di modifica degli attrezzi mobili che portano a un livello attualmente elevato, e in gran parte non dichiarato, di rigetti di merluzzo, nonché i rigetti stessi, siano affrontati in modo adeguato dalle autorità di controllo e di ispezione competenti con tutti i mezzi disponibili (osservatori a bordo, sorveglianza elettronica, ecc.). Abbiamo già scritto ampiamente su questi argomenti[4]. Entrambe le cose devono finire rapidamente! A quasi 4 anni dall'introduzione dell'obbligo di sbarco nel Baltico, per i gestori del Baltico è una condizione sine-qua-non per mantenere la propria credibilità.
Senza eliminare le modifiche agli attrezzi illegali e i rigetti in mare, ulteriori riduzioni dei TAC (ad eccezione di un TAC zero, che non sosteniamo) non porteranno ai risultati attesi.
- È giunto il momento che il parere del CIEM, che da tempo raccomanda un piano di gestione spaziale per la pesca pelagica, venga adeguatamente riconosciuto dai gestori. Detto questo, LIFE vorrebbe ridurre al minimo le difficoltà di attuazione di questa misura per i nostri colleghi della flotta pelagica. Potenzialmente, potrebbe essere applicata stagionalmente, tenendo conto dei modelli di alimentazione e riproduzione del merluzzo, ai segmenti di flotta più grandi che, tecnicamente parlando, possono facilmente raggiungere le ricche zone di pesca pelagica del Baltico settentrionale. I bonus sulle quote potrebbero anche essere utilizzati in vari modi per garantire che almeno una buona parte dello sforzo di pesca pelagico si sposti a nord per liberare lo spratto e le aringhe tanto necessari per il merluzzo - e che sia migliore dal punto di vista finanziario.
- LIFE ripone molte speranze negli sforzi in corso da parte del CIEM per valutare le misure di conservazione applicabili al merluzzo del Baltico orientale, in particolare la chiusura della riproduzione e altre misure di protezione della riproduzione (WKCONGA). La maggiore protezione della riproduzione del merluzzo, pur non affrontando direttamente la questione chiave della struttura dimensionale tronca, può forse contribuire a migliorare il reclutamento, riducendo così il rischio di collasso dello stock.
- LIFE incoraggerebbe inoltre i gestori e gli scienziati ad approfondire l'eventuale importanza della pesca ricreativa sul merluzzo orientale. Ciò sarebbe particolarmente importante per il suo possibile impatto sullo sforzo di pesca globale sulle coorti di taglia maggiore dello stock di merluzzo.
- Tutti i pescatori colpiti negativamente dalle necessarie misure innovative di gestione e conservazione dello stock di merluzzo orientale dovrebbero avere la possibilità di accedere ai fondi del FEAMP per compensare eventuali perdite.
LIFE è ansiosa di discutere con i funzionari della DG Mare, gli Stati membri direttamente interessati, i membri del Parlamento europeo e le altre parti interessate su come queste misure possano essere incorporate concretamente nel nuovo quadro per l'assegnazione delle possibilità di pesca nel Mar Baltico nel 2019 e nelle misure tecniche regionali.
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[1] I risultati iniziali di un progetto condotto da SLU Aqua sono disponibili qui https://www.slu.se/ew-nyheter/2018/6/stodutfodring-av-vildfangad-torsk-kan-ge-lonsammare-kustnara-yrkesfiske/
[2] Emendamento 163 dell'allora progetto di piano multispecie per il Mar Baltico, 2014, http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-%2f%2fEP%2f%2fNONSGML%2bCOMPARL%2bPE-551.757%2b01%2bDOC%2bPDF%2bV0%2f%2fEN
[3] Van Overzee, Rijnsdorp, Effetti della pesca durante il periodo di riproduzione: implicazioni per una gestione sostenibile https://link.springer.com/article/10.1007/s11160-014-9370-x
[4] https://lifeplatform.eu/jeremy-percy-writes-danish-minister-karen-ellemann/
Nuovo Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca
Una rivoluzione blu in atto e un'occasione da non perdere per i piccoli pescatori!
Secondo la nuova proposta del FEAMP, tutti gli Stati membri devono presentare un piano d'azione per la piccola pesca costiera nell'ambito dei loro programmi operativi nazionali. La proposta della Commissione chiede inoltre che la pesca su piccola scala riceva "un trattamento preferenziale attraverso un tasso di intensità degli aiuti pari a 100%, anche per le operazioni connesse al controllo e all'esecuzione, con l'obiettivo di incoraggiare pratiche di pesca sostenibili".
Varsavia e Bruxelles, lunedì 3 settembre 2018
Marcin Ruciński e Brian O'Riordan
Le basi
Quest'estate è stata pubblicata un'importante proposta legislativa della Commissione europea: il regolamento del Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) per il periodo 2021-2027. Anche se ci vorranno alcuni anni prima che i suoi effetti si facciano sentire nella pratica, è di fondamentale importanza esaminare le possibili conseguenze dei profondi cambiamenti proposti dalla Commissione nell'architettura del Fondo e nelle misure concrete che esso sosterrà.
È quindi giunto il momento per i piccoli pescatori di impegnarsi nella definizione della proposta del FEAMP, per garantire che il suo potenziale di risposta a queste esigenze sia realizzato.
Lo stanziamento di bilancio dell'UE per il FEAMP è previsto per un totale di 6,14 miliardi di euro. Più di 80% di questi fondi saranno assegnati agli Stati membri per i loro programmi operativi nazionali, negoziati bilateralmente con la Commissione dopo l'adozione del regolamento. Lo sviluppo locale guidato dalla comunità (CLLD) è riconosciuto come un elemento chiave del nuovo fondo.
La tempistica dei negoziati è prevista molto più breve rispetto alle precedenti edizioni del Fondo: la Commissione vorrebbe che tutti i negoziati, compresi quelli più politici sulla ripartizione complessiva dei fondi tra gli Stati membri, si concludessero in un vertice a Sibiu, in Romania, il 9 maggio 2019. L'idea è quella di evitare ritardi nell'attuazione (l'attuale FEAMP è stato adottato come ultimo dei Fondi strutturali dell'UE) e la conseguente potenziale lentezza nello spendere i fondi disponibili nei primi anni dopo il 2021. Dato l'impatto incombente della Brexit, il Fondo è previsto per i restanti 27 Stati membri e il bilancio ridotto tiene conto del ritiro del contributo del Regno Unito al Fondo.
Cosa c'è in ballo per i piccoli pescatori? Molto, in effetti!
La proposta della Commissione comprende un'intera sezione dedicata alla piccola pesca, con due articoli chiave sui piani d'azione e sugli investimenti. Nell'ambito dei programmi operativi nazionali TUTTI Stati membri mosto presentare un piano d'azione per la piccola pesca costiera. Nell'attuale Fondo, questo obbligo si applica agli Stati membri con più di 1.000 imbarcazioni per la pesca su piccola scala ed è formulato in modo molto generico. Inoltre, la proposta della Commissione chiede che la pesca su piccola scala riceva "un trattamento preferenziale attraverso un tasso di intensità degli aiuti pari a 100%, anche per le operazioni connesse al controllo e all'esecuzione, con l'obiettivo di incoraggiare pratiche di pesca sostenibili".
Mentre i dibattiti odierni sull'attuazione della riforma della Politica Comune della Pesca sono pieni di elogi per i risultati economici raggiunti da molti segmenti del settore su larga scala, troppo poca attenzione viene data alla difficile situazione economica di molte comunità di pescatori su piccola scala in tutta Europa. Lo scorso ottobre, in occasione di un'importante conferenza a Tallinn[1]Il Commissario Vella ha dichiarato che 53 delle 135 flotte costiere artigianali sono in perdita. "Intere comunità costiere rischiano perdite devastanti di reddito e di posti di lavoro"., ha dichiarato. La relazione economica annuale 2017 dello CSTEP chiarisce inoltre che il quadro in questo settore della flotta dell'UE è a dir poco contrastante. Nel Mar Baltico, ad esempio, solo le flotte artigianali di 2 Stati membri su 8 hanno registrato profitti netti nel 2015.[2]. È quindi un buon segno che, nella preparazione interna della proposta, la Commissione abbia riconosciuto la difficile situazione economica di molte comunità di pescatori artigianali in tutta Europa.
L'elemento centrale del sostegno esteso della Commissione ai pescatori su piccola scala è l'articolo 15, che richiede agli Stati membri di elaborare un piano d'azione per lo sviluppo di una pesca su piccola scala sostenibile e redditizia. Il piano deve tenere conto delle Linee guida volontarie della FAO per garantire una pesca su piccola scala sostenibile, nonché del piano d'azione regionale della CGPM per la pesca su piccola scala nel Mediterraneo e nel Mar Nero. Vale la pena citare gli elementi di questo piano in extenso:
- "adeguamento e gestione della capacità di pesca";
- promozione di pratiche di pesca a basso impatto, resistenti al clima e a basse emissioni di carbonio che riducano al minimo i danni all'ambiente marino;
- rafforzamento della catena del valore del settore e promozione di strategie di marketing;
- promozione di competenze, conoscenze, innovazione e sviluppo di capacità;
- miglioramento delle condizioni di salute, sicurezza e lavoro a bordo dei pescherecci;
- maggiore conformità ai requisiti di raccolta dati, tracciabilità, monitoraggio, controllo e sorveglianza;
- coinvolgimento nella gestione partecipativa dello spazio marittimo, comprese le aree marine protette e le aree Natura 2000;
- la diversificazione delle attività nella più ampia economia blu sostenibile;
- organizzazione collettiva e partecipazione ai processi decisionali e consultivi".
Le misure di ammodernamento della flotta, tra cui il sostegno per la sostituzione del motore e l'aiuto per l'acquisto di un'imbarcazione usata per i nuovi operatori, sono limitate alla pesca su piccola scala come definita dal Fondo, ossia con una lunghezza inferiore a 12 metri e senza l'utilizzo di attrezzi mobili. L'imbarcazione deve appartenere a un segmento di flotta con una capacità di pesca in equilibrio con le risorse ittiche disponibili.
I pescatori artigianali sono inoltre privilegiati dalla possibilità per gli Stati membri di utilizzare tassi di intensità di aiuto più elevati, ossia il livello complessivo di sostegno per un determinato investimento. Nel caso degli investimenti di cui all'articolo 15, si può arrivare fino al 100% della spesa ammissibile.
L'articolo 16 contiene una disposizione speciale per sostenere i giovani pescatori (di età inferiore ai 40 anni) nell'acquisto della loro prima imbarcazione, con livelli di finanziamento fino a 75%, a condizione che l'imbarcazione abbia un'età compresa tra i 5 e i 30 anni e che il richiedente abbia lavorato per almeno cinque anni come pescatore o abbia acquisito un'adeguata qualifica professionale. Sebbene LIFE accolga con favore l'intenzione di questa disposizione, va notato che uno dei principali ostacoli alla redditività delle SSF è la mancanza di accesso alle risorse. Nella maggior parte dei casi, gli SSF sono costretti a ricorrere a specie non contingentate, mentre la maggior parte delle specie contingentate viene assegnata a operazioni su larga scala. Inoltre, l'incombente piena applicazione dell'obbligo di sbarco il 1° gennaio 2019 avrà un forte impatto sugli SSF. La mancanza di quote, in particolare per le "specie a rischio di estinzione", implica che o dovranno fermarsi e fallire o prendere il largo e infrangere la legge.
LIFE chiede quindi che le sovvenzioni per le imbarcazioni e la sostituzione dei motori per i nuovi operatori siano collegate all'accesso alle quote, utilizzando le disposizioni dell'articolo 17 della PCP 2014 che invitano gli Stati membri a fornire incentivi ai pescherecci che utilizzano attrezzi da pesca selettivi o tecniche di pesca a ridotto impatto ambientalenell'ambito delle possibilità di pesca loro assegnate. C'è il rischio concreto che la politica dei rigetti zero si trasformi in una politica di pesca zero e di reddito zero per l'SSF, a meno che non sia previsto un significativo aumento delle quote per il settore.
Inoltre, gli articoli 17 (arresto permanente delle attività) e 18 (arresto temporaneo delle attività) possono essere utilizzati solo da pescherecci che hanno pescato per almeno 120 giorni negli ultimi tre anni. Questa soglia elevata può essere proibitiva per molti pescatori artigianali e dovrebbe essere abbassata in qualche modo, soprattutto per l'articolo 18, che copre tra l'altro i fermi dovuti a disastri naturali.
Se attuata correttamente a livello di Stati membri e regioni, nello spirito e nella lettera della proposta, è possibile dare una vera svolta alla difficile situazione e al futuro incerto delle comunità di pescatori su piccola scala in Europa. Alcuni piccoli miglioramenti possono ancora essere apportati al linguaggio dell'articolo 15, e LIFE non risparmierà gli sforzi per rendere il regolamento ancora migliore per la SSF europea.
Tuttavia, le buone regole di finanziamento da sole non basteranno a sanare completamente la situazione attuale. È necessario fare molto di più per implementare realmente l'approccio "class, not the mass" (qualità non quantità) e consentire agli SSF di beneficiare direttamente del valore aggiunto che forniscono, come raccomandato dal progetto pilota di LIFE recentemente concluso nel Mar Baltico e nel Mare del Nord.[3]. In particolare, è importante esaminare in modo critico e approfondito l'organizzazione dei mercati ittici dell'UE, in relazione alle modalità di costituzione e gestione delle Organizzazioni di Produttori, alle informazioni di mercato e alle altre esigenze specifiche dei pescatori artigianali di accedere ai mercati e di beneficiare dell'aggiunta di valore.
Finalmente un po' di semplicità... ma i rischi non mancano!
L'edizione prevalente e quelle precedenti del Fondo offrono agli Stati membri un lunghissimo menu di misure di sostegno tra cui scegliere, descritte con grande dovizia di particolari. Tali misure sono state spesso oggetto di complessi e lunghi negoziati a Bruxelles, con molti dubbi interpretativi e incomprensioni con gli Stati membri in seguito, durante la fase di attuazione. La nuova proposta di Fondo della Commissione non contiene alcuna misura, ma solo un elenco di investimenti che non possono essere finanziati (articolo 13). Nell'adottare un "se non è inammissibile, può essere finanziato". La Commissione cerca di evitare che la nuova proposta del FEAMP sia prescrittiva e di lasciare agli Stati membri la flessibilità di utilizzare i fondi per la pesca in base alle loro esigenze.
A questo proposito, sebbene la nuova proposta del FEAMP non menzioni le donne e sia neutrale dal punto di vista del genere (in tutto il testo viene usato il termine "pescatore" e non "pescatore"), le imprenditrici e le lavoratrici del settore della pesca possono usufruire di aiuti finanziari grazie all'approccio non prescrittivo della proposta.
Questo cambiamento fondamentale renderà sicuramente i negoziati e l'attuazione del Fondo molto più semplici per tutte le parti coinvolte. Allo stesso tempo, però, apre un territorio completamente nuovo, pieno di rischi per tutti gli attori dei settori della pesca e dell'acquacoltura: la forma finale del Fondo a livello nazionale sarà decisa dai singoli Stati membri nei negoziati con la Commissione. Ciò accresce enormemente l'importanza delle consultazioni per la definizione di ciascun Programma Operativo Nazionale, e per SSF di impegnarsi pienamente in tali consultazioni.
La Commissione avrà un'influenza limitata sulla scelta delle misure a livello di Stati membri. L'adempimento delle belle disposizioni a sostegno delle comunità di pescatori su piccola scala contenute nell'articolo 15 e oltre interamente dipendono dalla capacità dei rappresentanti della piccola scala a livello nazionale di esercitare un'influenza adeguata e positiva sulla stesura dei Programmi operativi nazionali. Noi di LIFE siamo pronti ad aiutare i nostri membri a raccogliere questa sfida.
Alcuni elementi importanti saranno elaborati anche a livello delle Regioni dell'UE. Con il paragrafo 5 dell'articolo 9, la Commissione intende condurre analisi dei bacini marittimi, riassumendo le principali sfide a cui devono rispondere i programmi operativi nazionali. Sebbene questo approccio sia destinato ad essere controverso per gli Stati membri abituati alla libertà di programmazione nelle relazioni bilaterali con la Commissione, i nostri membri e gli altri amici della pesca artigianale attivi nei Consigli consultivi avranno la possibilità di commentare le analisi dei bacini marini nei prossimi mesi.
Un altro motivo di preoccupazione è l'idea della Commissione di aprire il metodo CLLD e i FLAG al di là del settore della pesca e delle relative attività di diversificazione. Finora sono stati effettuati investimenti significativi in progetti validi e innovativi in questo ambiente favorevole alla pesca su piccola scala. Nell'assetto post-2021, tutti i partecipanti alla Blue Economy avranno il diritto di influenzare la forma delle strategie di sviluppo locale e le misure che ne derivano.
Noi di LIFE guardiamo a questo nuovo sviluppo con seria preoccupazione. Crea il rischio che gli interessi della pesca all'interno dei Gruppi d'Azione Locale vengano schiacciati dagli interessi finanziariamente più forti e privilegiati della Crescita Blu, come ad esempio l'acquacoltura, il turismo e la produzione di energia marina. Abbiamo già scritto di questo rischio[4]e continuerà a chiedere che i FLAG e Farnet rimangano organismi principalmente orientati alla pesca.
Cosa ci aspetta
Anche se il 2021 può sembrare una data lontana dalla realtà odierna, il futuro della proposta della Commissione - e con essa delle misure estremamente positive rivolte ai pescatori artigianali - si decide ora. I negoziati a livello tecnico in seno al Consiglio e i primi preparativi in seno al Parlamento europeo sono già iniziati. Alcuni elementi dell'estensione del sostegno alla pesca su piccola scala non saranno facilmente accettati dai pescatori più grandi e dalle amministrazioni nazionali abituate alla libertà di programmazione.
Ci sono molti altri interessi intorno a noi, all'interno del settore della pesca in senso lato e non solo. Molti di essi sono cresciuti fino alla forza odierna soprattutto grazie all'uso intensivo dei fondi europei per la pesca in passato. È giunto il momento che i pescatori su piccola scala diventino davvero uno dei principali beneficiari di questi fondi, per salvaguardare e illuminare il futuro dell'80% della flotta peschereccia dell'UE che è di piccola scala e che impiega oltre 50% della forza lavoro, oltre a migliaia di posti di lavoro direttamente e indirettamente dipendenti da uomini e donne lungo tutta la catena del valore.
Ma dobbiamo essere consapevoli: questo non avverrà da solo. Senza il nostro coinvolgimento intenso e basato sul merito nei prossimi dibattiti e negoziati sul FEAMP, le cose buone contenute nella proposta della Commissione rischiano di andare perse o, nella migliore delle ipotesi, di essere annacquate e indebolite - sia a Bruxelles ora che in seguito a livello nazionale.
Che ci piaccia o no, il denaro muove e agita gli affari del mondo. I fondi dell'UE per la pesca non sono da meno. Per troppo tempo, la maggior parte di essi è stata destinata a coloro che erano finanziariamente più forti e in grado di esercitare con successo pressioni sulle autorità a tutti i livelli a favore delle loro esigenze. Sin dall'inizio della PCP, nel 1983, i piccoli pescatori sono stati esclusi. Non possiamo permetterci di perdere le opportunità offerte da questa nuova e potenzialmente rivoluzionaria proposta della Commissione..
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[1] http://www.emff-now-and-then.eu/documents/DG-MARE-Conclusions-Conference-A4-03.pdf
[2] https://ec.europa.eu/jrc/en/publication/eur-scientific-and-technical-research-reports/2017-annual-economic-report-eu-fishing-fleet-stecf-17-12, pagina 133 e Tabella 4.17.
[3] https://lifeplatform.eu/wp-content/uploads/2018/06/LIFE_BANS_Final_Technical_Report.pdf
[4] https://lifeplatform.eu/life-calls-inclusive-blue-growth/
Lanciato il sito web di Women in Fisheries
Parte ufficialmente una nuova ricerca sul ruolo delle donne nelle famiglie di pescatori. Le donne nella pesca Il progetto lancia il suo nuovo sito web.
Lo studio esamina il modo in cui le donne contribuiscono alla sopravvivenza delle famiglie di pescatori e dell'industria della pesca e farà luce sui ruoli, le identità e il benessere delle donne.
Raccolta di dati su entrambe le sponde dell'Atlantico - a Terranova, in Canada, e qui nel Regno Unito -. Le donne nella pesca spera anche di capire come le famiglie di pescatori su piccola scala (quelli che usano barche di lunghezza inferiore ai 10 metri) si stiano adattando a un clima ambientale ed economico in continuo cambiamento.
Il nuovo sito web contribuisce a fornire un quadro generale della ricerca ed esplora ciò che attualmente sappiamo sul ruolo delle donne in questo settore.
La dott.ssa Madeleine Gustavsson, ricercatrice presso l'Università di Exeter, è stata chiamata ad occuparsi di Centro europeo per l'ambiente e la salute umana"I pescherecci di piccole dimensioni rappresentano 80% della flotta peschereccia del Regno Unito, ma ricevono solo 4% della quota di pesca nazionale. Non avendo dato priorità a questo settore, molti ritengono che il governo britannico abbia lasciato vulnerabili le comunità che da esso dipendono", ha dichiarato.
"Ascoltare le storie delle donne è una parte centrale di questa ricerca e il nuovo sito web fornisce informazioni su come iscriversi e partecipare. Vogliamo ascoltare il maggior numero possibile di donne coinvolte nella pesca, qualunque sia il loro ruolo".
Il sito presenta una sezione di notizie regolarmente aggiornata in cui è possibile seguire i progressi del progetto, leggere le ultime ricerche e conoscere altri sforzi per migliorare il riconoscimento delle donne nella pesca a livello locale e internazionale.
Finanziato con il sostegno di una borsa di studio ESRC New Investigator, il progetto lavora anche a stretto contatto con gli operatori della pesca su piccola scala e i gruppi di difesa: AKTEA (Rete europea per le donne nella pesca e nell'acquacoltura), VITA (Pescatori a basso impatto d'Europa) e la Organizzazione di produttori costieri.
Il nuovo sito web è consultabile all'indirizzo www.women-fisheries.com e seguite Madeleine su Twitter qui https://twitter.com/mcgustavsson.
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È tempo di un cambiamento di paradigma
Avvio del gruppo europeo di cogestione Focus group
Barcellona, 19 giugno 2018
Rappresentanti di organizzazioni di pescatori, funzionari pubblici, ONG e altre parti interessate si sono incontrati il 18il a Barcellona, Spagna, a istituire formalmente un Focus Group per promuovere una forma efficace e inclusiva di governance della pesca in tutta Europa basata sull'approccio della cogestione.
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