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Cosa c'è in un nome? Più le cose cambiano, più rimangono uguali.

Di Brian O'Riordan, consigliere politico di LIFE 

 

Cosa c'è in un nome? Nel bilancio dell'UE annunciato di recente per il prossimo periodo - il Quadro Finanziario Pluriennale (QFP) per il periodo 2028-2034 - i finanziamenti per la pesca nell'ambito del FEAMP sono stati incorporati nel Fondo di Partenariato Nazionale e Regionale (NRPF), per un valore di 865 miliardi di euro. All'interno del NRPF, 2 miliardi di euro sono stati "riservato (come minimo) alla pesca", afferma la Presidente della Commissione von der Leyen. Oltre ai 2 miliardi, gli interessi della pesca potranno richiedere un sostegno settoriale (tra cui modernizzazione, decarbonizzazione, rinnovo della flotta, commercializzazione del pesce, rigenerazione della pesca) nell'ambito del NRPF. 

Più le cose cambiano, più rimangono uguali, e non è ancora chiaro come questo enorme riadattamento possa aiutare la pesca su piccola scala (SSF). In questo pezzo, diamo uno sguardo preliminare a questi nuovi accordi e a ciò che deve essere fatto affinché facciano la differenza per riportare la SSF dal baratro e per sostenere il settore in futuro in modo che possa realizzare il suo pieno potenziale nella lotta per ripristinare i mari europei in declino.

Come per la Politica Comune della Pesca, così per il finanziamento della pesca: la piccola pesca è una flotta dimenticata, un'eccezione politica - e lo è stata negli ultimi quarant'anni. Le nuove politiche in cantiere - l'Ocean Act e i piani di partenariato nazionale e regionale (NRPP) per il sostegno settoriale - cambieranno lo status quo? Sia l'Ocean Pact (il precursore dell'Ocean Act) che la proposta della CE per il sostegno settoriale per il prossimo periodo, fanno della pesca su piccola scala una priorità. Ciò va accolto con favore. 

Per LIFE, riportare la pesca su piccola scala al centro delle politiche della pesca significa rendere la pesca equa attraverso un approccio differenziato. Tale approccio deve tenere conto delle caratteristiche speciali e diverse della flotta artigianale, che la distinguono dal punto di vista sociale, economico e ambientale e che potrebbero renderla un fattore di cambiamento per i mari tormentati d'Europa. Per raggiungere questo obiettivo, LIFE chiede alla Commissione e ai responsabili delle decisioni europee di "Fare la fiera della pesca". In questo sforzo, il sostegno settoriale è fondamentale per rendere la pesca equa, insieme a un accesso equo alle risorse e a un accesso equo ai mercati. 

LIFE sostiene che un accesso equo al sostegno settoriale per tutti i segmenti della flotta dovrebbe basarsi su considerazioni economiche, sociali e ambientali (cioè dare la priorità a coloro che pescano nel modo più sostenibile e che forniscono i maggiori benefici alla società). In poche parole, i sussidi per il carburante e il sostegno finanziario devono essere spostati dalle imbarcazioni altamente inquinanti e ad alto impatto verso iniziative che sostengano una pesca rispettosa dell'ambiente e vantaggiosa dal punto di vista socio-economico.

Attendiamo con ansia che venga fatta chiarezza su come funzioneranno i nuovi meccanismi di finanziamento inclusi nel nuovo bilancio per il prossimo settennio 2028-34. In particolare, quali meccanismi e salvaguardie speciali saranno inclusi per garantire che il prossimo bilancio dell'UE funzioni per la pesca su piccola scala, dove questioni come il rinnovo generazionale, la decarbonizzazione della flotta e la redditività sono sempre più pressanti? In particolare, quali meccanismi e salvaguardie speciali saranno inclusi per garantire che il prossimo bilancio dell'UE funzioni per la pesca su piccola scala, dove questioni come il rinnovo generazionale, la decarbonizzazione della flotta e la redditività sono sempre più pressanti?

 

Il nuovo bilancio dell'UE - il quadro finanziario pluriennale (QFP): Il FEAMP scompare nel Fondo di partenariato nazionale e regionale (NRPF)

Il cosiddetto Quadro di finanziamento pluriennale (QFP - il bilancio dell'UE) è stato sottoposto a una massiccia revisione da parte della Commissione europea, combinando molti dei meccanismi finanziari esistenti, tra cui il Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, il Fondo europeo di garanzia per l'agricoltura e il Fondo per lo sviluppo rurale. nel Fondo europeo per la prosperità e la sicurezza sostenibile economica, territoriale, sociale, rurale e marittima..  

Nella sua dichiarazione del 16 luglio, la Presidente della Commissione von der Leyen ha delineato 5 aree chiave del nuovo QFP: in primo luogo, "investire nelle persone, negli Stati membri e nelle regioni", Piani di partenariato nazionali e regionali (PNR) per un valore di 865 miliardi di euro, sarà il fondazione per gli investimenti e le riforme. Al centro restano la coesione e l'agricoltura". Von de Leyen ha dichiarato che saranno salvaguardati 300 miliardi di euro per il sostegno al reddito degli agricoltori, e "sulla Pesca, 2 miliardi di euro sono riservati come minimo", ha detto.

Da parte sua, il Commissario per la Pesca e gli Oceani, Costas Kadis, ha dichiarato che: "i produttori di pesca e acquacoltura rimarranno la linfa vitale delle comunità e delle economie costiere europee".

Ha poi rassicurato sul fatto che le politiche relative alla pesca e agli oceani saranno ben riflesse nei tre principali elementi del nuovo QFP: il Fondo di partenariato nazionale e regionale (NRPF, per un valore di 453 miliardi di euro), il Fondo europeo per la competitività (409 miliardi di euro per sostenere gli investimenti nell'economia blu, compresa la pesca), Horizon Europe (175 miliardi di euro per sostenere l'osservazione, la ricerca e l'innovazione degli oceani) e Global Europe (200 miliardi di euro per sostenere la diplomazia oceanica e la lotta contro la pesca INN). 

In aggiunta ai 2 miliardi di euro di fondi di riserva "per il sostegno alla CFP"Kadis ha ricordato che sarà disponibile uno strumento dell'UE del valore di 63 miliardi per finanziare la raccolta dei dati, il controllo della pesca e le soluzioni digitali. 

Vale la pena di riflettere sul fatto che, rispetto ai 6 miliardi del Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura (FEAMP) per il precedente periodo di 7 anni, 2 miliardi rappresentano una significativa stretta di cinghia. Il Presidente della Commissione Pech del Parlamento europeo, Carmen Crespo Díaz, ha espresso preoccupazione per la perdita di identità e importanza della PCP, affermando che "la pesca è una politica comune dell'UE. Non deve perdere la sua identità. Senza un fondo specifico, non esiste una politica specifica".  

Tuttavia, Kadis ha sottolineato che "i pescatori e i produttori di acquacoltura dell'UE possono (anche) accedere al grande piatto di 453 miliardi di euro, attraverso i piani nazionali (i PNR) presentati dagli Stati membri dell'UE". Ovviamente, però, ciò dipende dalle priorità nazionali e regionali e dalle richieste dei settori concorrenti. 

Ulteriori approfondimenti sono forniti in la proposta pubblicata dalla Commissione europea per un regolamento a sostegno della Politica Comune della Pesca (PCP), del Patto per gli Oceani e della politica marittima e dell'acquacoltura dell'UE per il prossimo periodo di finanziamento di 7 anni

La proposta fornisce un lungo elenco di aree che devono essere coperte dal NRPF per i settori marittimi citati, vale a dire:

"il rinnovamento generazionale e la transizione energetica della pesca, le attività di acquacoltura sostenibile, la trasformazione e la commercializzazione dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura, l'economia blu sostenibile nelle aree costiere, insulari e interne, le conoscenze marine, la qualificazione delle attività legate all'economia blu, la resilienza delle comunità costiere e in particolare della pesca costiera su piccola scalaIl rafforzamento della governance e dell'osservazione internazionale degli oceani e la possibilità di rendere i mari e gli oceani sicuri, puliti e gestiti in modo sostenibile."

Forse i pescatori artigianali possono rallegrarsi del fatto che, nel considerando 5, la nuova proposta di NRPF per i settori marittimi combinati afferma che: il particolare esigenze della piccola pesca costierae il contributo alla sostenibilità ambientale, economica e sociale delle operazioni di pesca, come definito nel regolamento 1380/2013 della PCP dovrebbe essere indirizzato nei Piani di Partenariato Nazionale e Regionale (PNR), come previsto dall'articolo 22 del [Regolamento PNR]. Inoltre, l'articolo 3.3 stabilisce che "per le operazioni legate alla piccola pesca costiera, gli Stati membri possono concedere un massimo di 100 % tasso di intensità dell'aiuto."

Tuttavia, qualunque sia il nome del nuovo strumento, qualunque sia il tasso di intensità degli aiuti e qualunque sia la bella formulazione utilizzata, se non si tiene conto delle specificità della pesca su piccola scala, i finanziamenti continueranno ad essere insufficienti. 

Tre questioni chiave, a lungo trascurate nei precedenti bilanci dell'UE, richiedono particolare attenzione: a) la mancanza di volontà politica di sostenere la pesca su piccola scala e la compressione del settore da più parti; b) la complessità del processo di richiesta dei fondi e i pesanti oneri burocratici imposti; e c) la necessità di completare i progetti prima che i fondi siano disponibili. 

Se non si affrontano questi problemi e non si stabilisce un sistema di erogazione dedicato alla pesca su piccola scala con priorità chiare, qualunque sia il nome dato al sostegno settoriale e qualunque siano le belle dichiarazioni fatte, i fondi non arriveranno alla flotta dimenticata dell'Europa. L'iniziativa Blue Seeds in collaborazione con il WWF mostra come il prefinanziamento possa funzionare per fornire soluzioni sostenibili e di successo ai progetti di pesca su piccola scala. Questa potrebbe essere una linea da seguire nei PNR per il finanziamento degli SSF.

Modernizzazione della flotta, decarbonizzazione e rinnovo generazionale: più domande che risposte

Nelle precedenti proposte del FEAMP e del FEAMP, la Commissione aveva stabilito le condizioni per l'ammodernamento e il rinnovamento della flotta, con disposizioni speciali per la pesca su piccola scala (attraverso i piani d'azione nazionali per la SSF). Sebbene il rinnovamento generazionale e la transizione energetica siano le prime priorità menzionate nel PNRF, non vi è alcuna menzione di come ciò debba essere realizzato attraverso il finanziamento di nuove imbarcazioni (per i giovani pescatori) o di conversioni di imbarcazioni e retrofit di nuovi motori e attrezzature (per la decarbonizzazione). 

Secondo un'interpretazione ottimistica, la Commissione ha portato la semplificazione alla sua logica conclusione e ha attribuito agli Stati membri l'intera responsabilità di decidere quale priorità assegnare al rinnovo della flotta e alla decarbonizzazione (rispetto, ad esempio, alle priorità dell'agricoltura e dello sviluppo rurale) e di decidere le condizioni alle quali i nuovi finanziamenti del QFP possono essere assegnati alla pesca attraverso i PNR. Ciò significa che il Parlamento e il Consiglio non avranno più il ruolo di rivedere le proposte, ma che ogni Stato membro sarà libero di decidere il proprio quadro e le proprie priorità. 

Una visione più pessimistica vedrebbe questa situazione come un'ulteriore marginalizzazione della pesca, con una drastica riduzione dei finanziamenti, in un contesto di compressione spaziale da parte di settori della Blue Economy più potenti economicamente e politicamente, e con l'acquacoltura e un "Blue Food" ancora mal definito che viene considerato prioritario come il futuro del cibo da produrre dal mare. 

È quindi necessario chiarire quali condizioni generali saranno applicate a livello UE, oltre alla necessità di essere conformi all'OMC, e con qualsiasi nuova costruzione, ammodernamento e conversione di navi che richieda il rispetto dei massimali di capacità nazionali. 

Tutto ciò deve essere inserito nel contesto di un sistema di misurazione e rendicontazione della capacità della flotta che non è adatto allo scopo, è pieno di dichiarazioni errate e di frodi nella certificazione dei motori, con una significativa sovraccapacità non documentata che aggrava il sovrasfruttamento. L'attuale sistema basato su GT e kW è da tempo in attesa di una riforma.

Abbiamo bisogno di un nuovo sistema adatto allo scopo, in grado di distinguere tra la capacità di pesca che causa il sovrasfruttamento e quella necessaria a garantire condizioni di lavoro dignitose. Tale sistema deve inoltre consentire alla flotta navale dell'UE di modernizzarsi e di incorporare soluzioni tecniche per la decarbonizzazione senza incorrere in sanzioni. 

Il nuovo panorama europeo dei finanziamenti nell'ambito del QFP 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Domande?

La CE ha appena pubblicato un documento "Domande e risposte" sulla nuova proposta di bilancio 2028-2034 per la pesca, l'acquacoltura e le attività legate agli oceani.

Il documento spiega che l'obiettivo della riprogettazione del QFP per le politiche relative alla pesca, all'acquacoltura, ai mari e agli oceani è quello di ridurre la frammentazione, allineare meglio i finanziamenti alle priorità nazionali e regionali e consentire una più rapida riallocazione del bilancio in risposta a crisi ed eventi eccezionali. Allo stesso tempo, la proposta mira a concedere maggiore flessibilità agli Stati membri per rispondere meglio alle loro esigenze e priorità.

Il documento evidenzia che il PNRF può essere utilizzato per effettuare investimenti nelle aree rurali e costiere, per lo sviluppo locale guidato dalle comunità (CLLD), per le strategie di specializzazione intelligente e per il sostegno al ricambio generazionale nel settore della pesca e dell'acquacoltura.

Spiega che i PNR possono destinare risorse a misure di transizione energetica e chiarisce che: il Fondo per la competitività è esplicitamente concepito per sostenere la decarbonizzazione e l'innovazione, ad esempio l'ammodernamento delle navi, l'elettrificazione dei porti, la cantieristica verde e la blue tech.

Il documento sottolinea che qualsiasi sostegno alla flotta deve essere conforme alle norme dell'OMC in materia di sussidi alla pesca e agli obiettivi della PCP.

 Che cosa rende la pesca su piccola scala un potenziale cambiamento di gioco? 

• Elevata importanza socio-economica: 70% della flotta dell'UE per numero, 50% dei posti di lavoro in mare, 19% per valore di tutte le catture dell'UE; fornitura di pesce fresco di alta qualità e pescato del giorno; deposito inestimabile di conoscenze tradizionali ed esperienziali locali sugli ecosistemi marini, l'oceanografia e la meteorologia; 
• Basso impatto ambientale: 5% delle catture dell'UE in volume, 10% della capacità di pesca, misurata in GT.
• Produzione alimentare a basse emissioni di carbonio, generazione di mezzi di sussistenza a basse emissioni di carbonio; riduzione dell'uso di combustibili fossili, 35 litri al giorno/ 38 euro al giorno; il consumo di combustibili fossili di SSF è una goccia nel mare rispetto ad altri settori (come il trasporto marittimo).

Quali sono le specificità della pesca su piccola scala che richiedono un approccio differenziato?

• La piccola pesca è uno stile di vita tradizionale per molti abitanti delle coste, disposti a sacrificare il guadagno economico per vivere e lavorare vicino e sul mare e per praticare la professione dei loro antenati. Tale attività può essere part-time, stagionale e combinata con altre attività, fornendo un reddito sufficiente per tirare avanti.   
• L'SSF si basa su micro o nano imprese a conduzione familiare.La maggior parte di esse ha un fatturato di 100.000 euro o meno, molte sono impegnate in lavori stagionali o a tempo parziale, spesso dipendono da manodopera non retribuita o sottopagata per rendere le imprese vitali e hanno una scarsa capacità di assorbire gli shock economici;
• Operazioni su piccola scala, con un solo operatore o un piccolo equipaggio a bordo, con orari prolungati, con costi di opportunità significativi per la partecipazione a riunioni esterne e con scarse eccedenze da investire nell'assunzione di rappresentanti che agiscano per conto dei pescatori;
• Importante fonte di reddito e di benefici socio-economici in comunità remote con poche alternative, con importanti collegamenti al turismo. Un porto vivace e pieno di piccole imbarcazioni è un'attrazione inestimabile per il turismo, senza il quale il turismo sarebbe in declino. 
• Una produzione a basso volume e ad alto valore, che rende i produttori altamente vulnerabili alle fluttuazioni del mercato e alla concorrenza della produzione ad alto volume e dei prodotti importati a basso costo.
• La limitata estensione geografica e le limitate possibilità di pesca rendono le attività di pesca particolarmente vulnerabili al sovrasfruttamento e alla concorrenza della pesca su larga scala, agli impatti dei cambiamenti climatici, alle specie invasive (come le alghe marine) e all'allontanamento dalle zone di pesca tradizionali a causa della compressione degli spazi.

Avviso di posto vacante

 

Responsabile amministrativo e finanziario

 

La Low Impact Fishers of Europe (LIFE) è una piattaforma paneuropea che unisce i pescatori su piccola scala (SSF) per ottenere una pesca equa, mari sani e comunità vivaci. Come organizzazione di organizzazioni provenienti da tutta Europa, LIFE si sforza di fornire una voce dedicata ai suoi membri, sostenendoli nell'organizzazione regionale e costruendo la loro capacità a livello nazionale e locale sia come piccoli produttori che come agenti di cambiamento. LIFE è registrata in Belgio come associazione senza scopo di lucro (asbl).

LIFE sta cercando un supporto amministrativo e contabile per rafforzare la propria capacità di tenuta dei libri e di rendicontazione finanziaria e per organizzare le attività amministrative dell'ufficio di Bruxelles e del coordinamento regionale.  

L'esigenza è sorta a causa del crescente ruolo di LIFE nei progetti a livello europeo, con l'aumento dei requisiti per coordinare una crescente varietà di attività e per fornire relazioni finanziarie e amministrative dettagliate in modo tempestivo, seguendo linee guida rigorose. Nel prossimo periodo, il numero di progetti in cui siamo impegnati è destinato ad aumentare, e il requisito del supporto amministrativo e finanziario diventerà sempre più importante. 

Il posto potrebbe essere occupato da un'agenzia esterna che fornisca i servizi richiesti, oppure attraverso l'assunzione di un funzionario amministrativo e finanziario nell'ambito del team dell'ufficio di Bruxelles di LIFE. Vorremmo esplorare entrambe le opzioni.

Ambiente di lavoro e ambito di lavoro

L'ufficio di Bruxelles di LIFE è responsabile dei rapporti con le istituzioni europee (Commissione, Parlamento, ecc.), con i membri di LIFE (associazioni di pescatori artigianali), del coordinamento delle attività, dell'amministrazione dei progetti, della tenuta dei libri e della contabilità e della conservazione dei registri. LIFE deve rispettare la legislazione belga che disciplina le associazioni senza scopo di lucro (asbl), con la presentazione annuale di relazioni finanziarie e di altro tipo alle autorità belghe. 

Dopo la pandemia di Covid, LIFE ha adottato un approccio flessibile all'homeworking/teletravail. La nostra sede centrale si trova a Bruxelles, dove abbiamo accordi di co-working e accesso a sale riunioni e altre strutture, se necessario. 

Il funzionario amministrativo e finanziario/agenzia esterna lavorerà all'interno di un team che contribuirà a garantire il buon funzionamento delle attività di LIFE. In particolare, fornirà supporto amministrativo alle attività in corso di LIFE e a diversi nuovi progetti in cui LIFE sarà sempre più impegnata nel prossimo periodo.

La conoscenza fluente dell'inglese e del francese è essenziale; la competenza in altre lingue europee costituisce un vantaggio.

Una parte importante del lavoro consisterà nello sviluppare un sistema di contabilità efficiente ma semplice e nel monitorare efficacemente le entrate e le uscite rispetto al budget. È essenziale una buona conoscenza dei sistemi contabili in generale. La familiarità con i progetti finanziati dall'UE (Horizon, Interreg, EMFAF, ecc.) e con i requisiti di rendicontazione finanziaria del Belgio (Moniteur Belge/ MinFin) costituirà un netto vantaggio. 

Informazioni sulla diversità: LIFE è un'organizzazione relativamente piccola, gestita da pescatori per i pescatori. Il piccolo team di uomini e donne comprende i due collaboratori di LIFE con sede a Bruxelles (consulente politico e responsabile delle comunicazioni), il coordinatore per il Baltico e il Mare del Nord con sede in Svezia e il segretario esecutivo con sede a Barcellona.

Il reclutamento del personale si basa su esperienza, motivazione, qualifiche e capacità comprovate. 

LIFE non fa discriminazioni di età, sesso, razza, religione, sessualità o classe socio-economica.   

Ulteriori informazioni su LIFE sono disponibili sul nostro sito web www.lifeplatform.eu .

 

PRINCIPALI AREE DI RESPONSABILITÀ

Il titolare del posto risponde al Segretario esecutivo e le sue principali aree di responsabilità sono descritte di seguito.

Amministrazione/Segreteria

(a) Sviluppare uno o più sistemi per elaborare gli ordini e le fatture, organizzare le buste paga, conservare i registri delle spese e monitorare le entrate e le uscite rispetto al budget.

(b) Mantenere e sviluppare i sistemi contabili, di contabilità e di rendicontazione finanziaria di LIFE per soddisfare i requisiti di una molteplicità di donatori/progetti. 

(c) Selezionare i pacchetti software di contabilità appropriati, ad esempio WinBooks, Odoo, ecc. per monitorare le entrate e le uscite e generare report finanziari e un cruscotto di gestione.

(d) generare relazioni sul progetto secondo le scadenze specifiche dei donatori e degli organismi di sovvenzione.

(e) Generare relazioni finanziarie annuali in linea con i requisiti della legge belga (rendicontazione al MinFin/ Moniteur Belge) a partire dal 2025. 

(f) Supporto per l'amministrazione quotidiana, la logistica dei viaggi e l'organizzazione degli eventi.

 

SPECIFICHE PERSONALI

Di seguito sono elencati i requisiti necessari per svolgere questo lavoro. La selezione dei candidati si baserà sul grado di soddisfazione di tali requisiti.

Amministrazione/Segreteria/Contabilità/Finanze

∙ Esperienza comprovata in un ruolo correlato

∙ Esperienza di lavoro con una supervisione minima. 

∙ Esperienza e familiarità con i pacchetti Microsoft Office (Word, Excel, Outlook, Powerpoint, ecc.), software di contabilità (Winbooks, Odoo, ecc.) e sistemi di videoconferenza (Zoom, Teams, ecc.).

∙ Esperienza nella gestione di riunioni, compresa la redazione di verbali.

∙ Esperienza nelle esigenze amministrative e di rendicontazione dei progetti UE (Horizon, Interreg, EMFAF, ecc.).

∙ Esperienza/conoscenza della codifica dei conti ufficiali belgi e dei requisiti di contabilità (Moniteur Belge/ MinFin)

∙ Esperienza di lavoro con un'organizzazione simile

Comunicazione

∙ Un elevato standard di capacità di comunicazione scritta e orale.

∙ Fluidità in inglese e francese (sia scritta che orale)

∙ La fluidità/competenza (scritta e orale) in altre lingue dell'UE costituisce un vantaggio.

Qualità personali

∙ Alto grado di motivazione e professionalità

∙ Ottime capacità interpersonali e di lavoro in team

∙ Rispetto della riservatezza in ogni momento.

∙ Attenzione ai dettagli, soprattutto per quanto riguarda le attività di contabilità.

∙ Capacità di sviluppare relazioni di lavoro efficaci a tutti i livelli e di assumere ruoli di leadership.

∙ Capacità di lavorare senza supervisione e con un alto livello di iniziativa.

∙ Proattivo, creativo e flessibile nel trovare soluzioni ai problemi

∙ Capacità di mantenere la calma e di rispettare le scadenze sotto pressione.

∙ Assorbire le informazioni e apprendere rapidamente nuove competenze

 Flessibilità e affidabilità

∙ Disponibilità a lavorare occasionalmente in orari non sociali, se necessario.

∙ Disponibilità a viaggiare in Europa, se necessario.

 

RETRIBUZIONE E CONDIZIONI

Con sede a Bruxelles, idoneo a lavorare secondo la legge belga e immediatamente disponibile. 

Pacchetto retributivo commisurato alle qualifiche, alle competenze e all'esperienza:

Circa 2.500 euro al mese (comprese le ferie; indennità per: viaggi; buoni pasto; GSM + abbonamento; uso del computer portatile).

Remunerazione del contraente esterno in base ai servizi forniti. 

Offriamo opzioni di lavoro flessibili, che consentono di lavorare da casa o dall'ufficio secondo le proprie esigenze.

Per ulteriori informazioni e candidature contattare: Brian O'Riordan, deputy@lifeplatform.eu

 

Si prega di inviare una lettera di presentazione e un CV a deputy@lifeplatform.eu entro la data di chiusura delle candidature: 3 ottobre 2025

 

Un importante sviluppo politico in Danimarca è destinato a rafforzare la pesca su piccola scala e a basso impatto attraverso l'introduzione di un nuovo regime di ritenzione delle quote. Questa misura, attesa da tempo, è in linea con gli obiettivi della nostra organizzazione danese, FSK-PO (Foreningen for Skånsomt Kystfiskeri).

Il recente accordo politico intitolato “Il nuovo corso per i pescatori danesi“ (Un nuovo corso per la pesca danese) introduce una disposizione per mantenere le quote di pesca all'interno del segmento nazionale della pesca su piccola scala. Questa disposizione si applica in particolare ai pescherecci di lunghezza inferiore a 17 metri e di stazza non superiore a 50 GT. Questa misura rappresenta un importante passo avanti per le pratiche di pesca locali e sostenibili.

Il sistema garantisce che una volta assegnata una quota agli operatori artigianali, questa non possa essere trasferita alle flotte industriali. Una volta entrati a far parte del sistema, i pescatori sono tenuti a scambiare le proprie quote con un altro pescatore artigianale all'interno del sistema, assicurando che la quota rimanga disponibile per il futuro. Per i due anni successivi, tuttavia, i pescatori che partecipano alla "parte aperta" del sistema mantengono la possibilità di uscire e portare con sé la propria quota, a condizione che si ritirino completamente dal settore artigianale. Questo limita la capacità degli operatori più grandi di acquisire e consolidare le quote, una tendenza che ha eroso la vitalità delle comunità di pescatori su piccola scala in tutta Europa. Allo stesso tempo, consente il trasferimento delle quote tra gli operatori della piccola pesca, permettendo così la successione, l'adattabilità e la resilienza.

Questo quadro di ritenzione risponde direttamente alle preoccupazioni sollevate da tempo sia da LIFE che dalla FSK-PO. Mira a garantire un accesso equo alle risorse ittiche per gli operatori a basso impatto e su piccola scala. Inoltre, sostiene la rivitalizzazione economica delle comunità costiere e rafforza l'impegno della Danimarca verso pratiche di pesca responsabili dal punto di vista ambientale.

La FSK-PO ha svolto un ruolo fondamentale nel sostenere questo cambiamento di politica. L'organizzazione ha pubblicato un dichiarazione dettagliata a sostegno della nuova misura di mantenimento delle quote, sottolineando al contempo la necessità di un'attuazione rigorosa e di un seguito significativo.

In particolare, la FSK-PO sottolinea che è essenziale che il meccanismo di mantenimento delle quote sia realmente vincolante e non soggetto a scappatoie come la registrazione temporanea o l'elusione attraverso società di comodo. Inoltre, è necessario introdurre incentivi per incoraggiare i pescatori a rimanere nel segmento della piccola pesca, tra cui il sostegno all'innovazione degli attrezzi, alla commercializzazione e alle infrastrutture. Infine, la trasparenza nell'amministrazione dei registri delle quote è fondamentale per mantenere la fiducia del pubblico e garantire la responsabilità del sistema.

Questa iniziativa danese costituisce un precedente significativo a livello europeo. Dimostra che la salvaguardia delle quote per i pescatori a basso impatto è fattibile e politicamente realizzabile. Inoltre, riflette un più ampio spostamento verso un approccio ecosistemico e socialmente responsabile alla governance della pesca e offre un potenziale modello da replicare in altri Stati membri.

LIFE continuerà a monitorare l'attuazione di questo programma danese per garantire che produca benefici tangibili per le comunità costiere e sosterrà le organizzazioni che ne fanno parte nel promuovere il miglioramento dei quadri di gestione delle quote in tutta l'Unione Europea. 

In tutta l'UE, i pescatori sono sottoposti a severe misure di controllo. Il capitano deve comunicare formalmente la stima delle catture, in termini di peso e specie. Quando questi sbarchi sono controllati, c'è un margine di tolleranza di 10% per specie, anche se le catture dal Baltico possono avere un margine di 20%. Questo fa parte degli sforzi europei per combattere la pesca illegale e per garantire una dichiarazione delle catture più accurata per la gestione.

L'UE ha adottato il nuovo Regolamento sul controllo della pesca nel 2024 con l'introduzione di norme più severe per la dichiarazione delle catture per tutti i pescatori. Tuttavia, ai pescherecci che effettuano le maggiori catture miste e non suddivise, per lo più destinate alle fabbriche di farina di pesce e quindi esportate al di fuori dell'Unione, la Commissione ha concesso un'esenzione dagli obblighi di dichiarazione del margine di tolleranza, a condizione che atterrino in uno dei sette porti elencati.. 

Questi porti si trovano tutti negli Stati membri del Baltico, sei in Danimarca e uno in Lettonia. La Danimarca è il Paese dell'UE con il più alto volume di sbarchi e la pesca non selettiva da parte dei pescherecci da traino è stata ulteriormente incentivata dalla Commissione attraverso le disposizioni sui porti elencati.  

Secondo la Commissione, "il margine di tolleranza è la differenza massima consentita tra le stime delle catture effettuate dai capitani dei pescherecci e il peso effettivo del pesce catturato. La deroga (ai porti elencati) consente agli operatori di beneficiare di un approccio più flessibile alla dichiarazione delle catture nei giornali di bordo quando sbarcano nei porti elencati".

Come già riportato da LIFE in questo articoloQuesta esenzione avvantaggia in modo sproporzionato i grandi pescherecci che effettuano catture di alto volume e basso valore, in particolare quelli che operano nel settore della farina di pesce, consentendo loro di aggirare gli obblighi di dichiarazione più severi. Questo sistema iniquo pone gli altri segmenti della flotta in una posizione di svantaggio competitivo e solleva serie preoccupazioni sulla trasparenza e sulla sostenibilità, evidenziando la necessità di condizioni di parità nel settore.

Attualmente, la Commissione ha scelto di affidarsi a metodi inefficaci per la misurazione delle catture accessorie, un sistema di monitoraggio elettronico a distanza (REM) che utilizza telecamere a circuito chiuso. Questi sistemi sono in vigore da molti anni e non si sono dimostrati efficaci nel riportare accuratamente le catture accessorie, né tantomeno nell'analizzare la composizione delle specie delle catture di piccoli pelagici non selezionate. 

LIFE sostiene l'utilizzo di tecniche di controllo più efficaci e moderne, come l'eDNA, per valutare la composizione delle specie nelle catture pelagiche miste non selezionate. Nel Baltico, questo sistema dovrebbe essere utilizzato per monitorare e identificare le catture accessorie di merluzzo e salmone in particolare. DTU Aqua ha condotto ricerche e prove su questa tecnologia per diversi anni e il Forum regionale della pesca nel Mar Baltico (BaltFish) gruppo di esperti di controllo ha anche discusso la sua applicazione. Anche se è necessario un ulteriore lavoro per sviluppare un modello attraverso il quale i dati eDNA possano fornire stime della biomassa. Un sistema di questo tipo consentirebbe di stimare con precisione la biomassa totale delle specie catturate, come si è già dimostrato più efficace della CCTV, soprattutto per identificare la presenza di salmone e merluzzo nelle catture pelagiche miste non selezionate. Pertanto, tali test dovrebbero essere resi obbligatori per tutti gli sbarchi nei porti elencati.

Catture accessorie di salmone

Il salmone è una preziosa specie commerciale del Baltico, che deve affrontare molteplici sfide e ha urgente bisogno di una conservazione e di una gestione efficaci. Un'area di grande preoccupazione è rappresentata dalle catture accessorie di salmone nelle catture pelagiche industriali, spesso trascurate. Secondo il gruppo di lavoro del CIEM per la valutazione del salmone e della trota del Baltico (CIEM 2011, WGBAST), le stime hanno dimostrato che circa 0,1% delle catture totali possono essere costituite da salmone in queste attività di pesca industriale. Ciò corrisponde a circa 100.000 salmoni all'anno. A titolo di confronto, la quota totale di salmone per l'intero Mar Baltico per il 2025 era di circa 45.000 salmoni. I pescherecci pelagici di solito non hanno una quota per il salmone e quindi dovrebbe essere loro vietato di pescare in aree in cui è probabile che lo prendano come cattura accessoria. 

Lungo la costa svedese sono presenti circa 40 stock di salmone unici. Tuttavia, molti di questi stock sono in profonda crisi e di recente abbiamo assistito a una serie di rapporti allarmanti dai fiumi dove la pesca è stata bloccata o fortemente limitata a causa di migrazioni da record. 

Non raccogliendo dati accurati sulle catture accessorie di specie importanti dal punto di vista commerciale ed ecologico come il salmone e il merluzzo, la Commissione dà la priorità alla pesca industriale rispetto alla conservazione della pesca, compromettendo gravemente il futuro della pesca e privilegiando un segmento della flotta (la farina di pesce) e penalizzando un altro (il consumo umano) e le comunità che ne dipendono. 

Riteniamo urgente l'applicazione di controlli moderni, indipendenti ed efficaci alla pesca pelagica e chiediamo che venga introdotto senza indugio un programma di controllo basato sull'eDNA.

Chiediamo quindi al governo svedese, che attualmente presiede l'organismo di gestione regionale Baltfish, di lanciare al più presto una raccomandazione congiunta in tal senso all'interno del gruppo.  

Dobbiamo agire ora - abbiamo gli strumenti, ed è una farsa continuare a chiudere gli occhi su questi importanti pesci in via di estinzione e sulle conseguenze sociali che ne derivano.

I membri di LIFE si sono riuniti al Parlamento europeo insieme agli eurodeputati e alle principali parti interessate per sollecitare un accesso più equo alle risorse e un sostegno alla pesca a basso impatto. L'evento, ospitato da LIFE e Blue Ventures, ha evidenziato il ruolo vitale della "flotta dimenticata". L'evento giunge in un momento cruciale per la revisione dell'efficacia della Politica Comune della Pesca da parte dell'UE.

Per saperne di più, consultate la PR ufficiale qui

 

Rassegna stampa:

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The European Commission’s Control Regulation of 22 November 2023 is intended to tighten fisheries management by enforcing stricter catch reporting. To this end, Article 14, dealing with fishing logbook completion, encourages selectivity by including a Margin of Tolerance rule, requiring vessels to report catches accurately within 10% per species. Previously, the Margin of Tolerance—the allowed discrepancy between reported and actual catch—was calculated as a percentage of the total catch. This meant that as long as the overall weight was close to reality, species-specific errors were tolerated.

On 24 May 2024, the Commission adopted an Implementing Act, without consulting Advisory Councils, that provides “a derogation from the existing margin of tolerance that may be granted for unsorted landings from small pelagic fisheries, industrial fisheries, and tropical tuna purse seine fisheries”  in certain designated Listed Ports, thus weakening the rule and raising serious concerns about misreporting, fairness, compliance, and the potential for overfishing.

The Loophole: Exemptions for Listed Ports

Despite the stricter selectivity rule established in the Control Regulation, through the Implementing Act vessels landing at specially designated Listed Ports will receive a derogation, without any additional measures to ensure accurate species-level reporting. According to DG Mare, nine applications for Listed Port status have been submitted by Member States, but the locations remain unknown.

This exemption disproportionately benefits large vessels landing high-volume, low-value catches—particularly those in the fishmeal sector—allowing them to bypass stricter reporting requirements. This unfair system places other segments of the fleet at a competitive disadvantage and raises serious concerns about transparency and sustainability, highlighting the need for a level playing field in the industry.

A Repeat of the Landing Obligation Failure?

The situation bears striking similarities to the failed implementation of the Landing Obligation (LO), which was meant to eliminate the discarding of unwanted fish at sea. To encourage compliance, quotas were increased based on the assumption that all fish would be landed. However, in reality, enforcement was weak, and many vessels continued discarding fish, leading to artificially inflated quotas and worsening fish stock depletion.

A similar dynamic is at play with the new Margin of Tolerance rule. While the Commission assumes that Listed Ports will uphold a “gold standard” of monitoring—possibly through CCTV and other measures—there is little evidence to suggest this will be enforced effectively. Instead, the exemption will allow misreporting to continue unchecked.

A Call for Transparency and Accountability

The lack of transparency surrounding the Listed Ports exemption raises major concerns. Why are certain ports granted this status? What monitoring mechanisms are in place to ensure compliance? There are already considerable differences in sampling plans between Member States and without additional safeguards, this exemption threatens to undermine the very purpose of the new regulation, allowing industrial-scale operations to exploit the system while other fishers are left operating under stricter rules.

If the Commission is serious about improving fisheries control, it must address these inconsistencies. That means:

• Releasing the list of Listed Ports and the criteria used to select them.
• Ensuring additional safeguards are in place to prevent species misreporting.
• Enforcing mechanisms that aim to encourage selectivity rather than favour misreporting 

Without these measures, the new Margin of Tolerance rule risks being another well-intended but poorly executed regulation that ultimately fails to protect fish stocks and ensure a level playing field for all fishers.

Conclusion

The European Commission has taken one step forward with stricter catch reporting rules, but two steps back by creating an exemption that weakens its effectiveness. Rushing through a derogation aimed at vessels with vast, unsorted mixed catches just a number of months after the Control Regulation entered into force is difficult to understand, particularly in the context where advances in eDNA mean that we can accurately detail the species composition of these vessels at a fraction of the cost of other control methods. The Commission has however chosen to give preferential treatment to these vessels, even though they largely supply and export fishmeal to the non-EU market. 

Unless immediate action is taken to address this loophole, the regulation could repeat past mistakes by undermining accurate catch reporting, leading to further mismanagement of fish stocks and unfair advantages for large-scale industrial fishers. We advocate for greater transparency and enforcement to prevent historic errors from repeating themselves. 

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