Giugno 2021

Oltre 50 partecipanti del settore della pesca su piccola scala (SSF) del MediterraneoI partecipanti al webinar di LIFE, provenienti da Spagna, Francia, Malta, Italia e Cipro, hanno partecipato lo scorso venerdì 18 giugno. Il tema era "I pro e i contro della creazione di organizzazioni di produttori per i pescatori su piccola scala del Mediterraneo". Al webinar ha partecipato anche la DG Mare.

Le organizzazioni di produttori ittici (OPO) sono descritte come la chiave per raggiungere gli obiettivi della Politica Comune della Pesca (PCP) e dell'Organizzazione Comune dei Mercati (OCM) dell'UE per i prodotti ittici. Tuttavia, fino ad oggi, le OPO dedicate alla pesca su piccola scala sono l'eccezione, non la regola.

La Low Impact Fishers of Europe (LIFE) ha quindi incoraggiato i suoi membri a creare OP SSF. LIFE ha organizzato questo webinar per imparare dalla loro esperienza e da quella di altri, per comprendere i passi necessari per la creazione di OPF e per esaminare i pro e i contro di questa scelta.

Le attività degli SSF differiscono notevolmente dalle attività di pesca su larga scala (LSF), dal punto di vista sociale, economico e ambientale. Nonostante la loro forza numerica, gli SSF sono stati emarginati per decenni dalle successive PCP concepite per la gestione degli LSF. Nel Mediterraneo gli SSF rappresentano 80% della flotta, 50% dei posti di lavoro in mare e 77% dei giorni di pesca in mare. In termini di catture, sebbene gli SSF rappresentino solo 14% in volume, contribuiscono per 26% in valore, evidenziando l'importanza dell'aggiunta di valore e il valore relativamente elevato dei loro prodotti rispetto agli LSF.

I redditi del settore SSF sono circa la metà di quelli del settore LSF, una differenza che può essere in parte spiegata dalla natura part-time e stagionale dell'attività SSF. A causa dei volumi di cattura significativamente più elevati, le LSF possono operare con margini più bassi rispetto alle SSF, mentre per queste ultime la redditività dipende in larga misura dall'acquisizione di valore aggiunto. Rispetto agli LSF, i vincoli principali per il successo delle attività SSF sono l'accesso alle risorse (cioè l'accesso ai diritti di pesca) e l'accesso ai mercati a valore aggiunto. Tutto ciò rende gli SSF vulnerabili agli shock, per cui è fondamentale che gli SSF possano organizzarsi in modo efficace per assicurarsi un accesso equo alle risorse e ai mercati e un prezzo equo per i loro prodotti.

Gli FPO dedicati agli SSF potrebbero cambiare le carte in tavola in questo senso. Le FPO dedicate agli SSF potrebbero anche fornire l'opportunità di organizzare meglio gli SSF e di coinvolgerli come protagonisti nella gestione della pesca e nei processi decisionali.

I 4 casi presentati e discussi nel corso del webinar comprendono le seguenti iniziative:

- l'Unione dei pescatori professionisti su piccola scala della regione dell'Occitania, che ha lanciato un'iniziativa nel dicembre 2020 per istituire un'OP SSF per i pescatori francesi a basso impatto nel Mediterraneo (artes menores).

- Organizzazione di produttori della pesca artigianale dell'asta ittica di Conil (OPP-72), istituita nel 2016.

- L'OP FSK (Low Impact Coast Fisheries OP) dalla Danimarca, istituita come OP nel 2019.

- L'OP Irish Islands Marine Resources (IIMRO), riconosciuta nel febbraio 2021, ma ancora in fase di elaborazione di un Piano di produzione e commercializzazione.

Alcuni dei messaggi chiave:

- La creazione di PO SSF è molto importante, ma molto impegnativa.

- Gli OP misti tendono a rispondere alle richieste dell'LSF e non dell'SSF, da cui la necessità di OP dedicati all'SSF.

- I PO SSF sono un modo molto efficace per organizzare SSF, in quanto forniscono un riconoscimento ufficiale e l'accesso ai fondi europei e ad altri tipi di supporto;

- Significative sfide burocratiche, in particolare per quanto riguarda la stesura di un piano di produzione e marketing e l'accesso ai finanziamenti europei;

- La creazione di un PO richiede tempo, tra i 12 e i 36 mesi;

- Ottenere l'accesso ai finanziamenti è fondamentale ma richiede tempo;

- Criteri per il riconoscimento delle OP definiti dagli Stati membri, non dalla Commissione.

- Gli Stati membri dell'UE stanno redigendo i Piani nazionali per i Fondi europei 2021-2027, quindi è importante garantire che i PO SSF siano in cima alla lista delle priorità di finanziamento;

- È importante che i PO SSF si basino sulle strutture esistenti;

- Le OP SSF possono sfruttare l'esclusivo "marchio SSF", associato al basso impatto ambientale, al patrimonio culturale e all'alto valore socio-economico, per aiutare i pescatori a pescare meno e a guadagnare di più;

Ulteriori letture: I pro e i contro della creazione di organizzazioni di produttori (OP) per i pescatori su piccola scala del Mediterraneo. Inglese e Spagnolo.

Il primo workshop del programma del Forum SSF 2021 si concentra sulle migliori pratiche per creare vantaggi economici competitivi per gli attori della pesca su piccola scala lungo la catena del valore. Il workshop si articolerà in tre sessioni, incentrate sulle strategie per aggiungere valore ai prodotti della pesca su piccola scala, come l'etichettatura volontaria, la vendita diretta, la lavorazione e il confezionamento del pesce e la condivisione delle esperienze delle donne che contribuiscono a rafforzare le catene del valore SSF nella regione.

La terza sessione è organizzata da AKTEA, la rete delle donne della pesca e dell'acquacoltura.

Essere donna lungo la catena del valore SSF: storie di successo e sfide reali

7 luglio 2021, 16.30 - 18.00 (CEST)

Vedi agenda – Registrazione

11 giugno 2021, Port La Nouvelle, Francia.

È successo il 12 aprile 2017, più di 4 anni fa! È stato allora che siamo andati in tribunale per contestare la legalità del meccanismo di assegnazione della quota di tonno rosso su piccola scala in Francia. Sono stati quattro lunghi anni di attesa per l'esito di una class action intentata dai pescatori artigianali francesi e da LIFE (Low Impact Fishers of Europe).

Avevamo quasi rinunciato a questo appello. Nonostante la sua importanza, era sparito senza lasciare traccia - fino ad oggi. Finalmente l'udienza è fissata per 17 giugno alle ore 10 presso il Tribunale amministrativo di Montpellier. Tuttavia, a prescindere dalle ragioni di questo lungo e insolito ritardo, dalle difficoltà che le istituzioni giuridiche possono incontrare, e nonostante la crisi sanitaria, le nostre domande sono ancora valide oggi, così come le sentenze che usciranno dalla procedura.    

Siamo andati in tribunale per il decreto ministeriale sulla stagione di pesca del tonno rosso del 2017. Inutile dire che questo decreto annuale non è più in vigore nel 2021. Tuttavia, la situazione non è cambiata. I principi utilizzati per assegnare la quota del settore artigianale sono gli stessi. L'efficace gestione internazionale del tonno rosso ha permesso di recuperare lo stock e di stabilire le buone condizioni di pesca che vediamo oggi. Questo sviluppo positivo ha portato a un aumento della quota francese da 3.226 tonnellate nel 2017 a 6.026 tonnellate nel 2021, ma la sua distribuzione interna è ancora molto squilibrata e poco chiara tra i professionisti della piccola pesca, sia nel Mediterraneo che nell'Atlantico. Il numero limitato di licenze disponibili non consente di concedere sufficienti diritti di accesso nemmeno ai pescatori polivalenti di piccola scala a basso impatto.

La rilevanza di questo appello non è diminuita nel tempo. È importante oggi come 4 anni fa, non solo per coloro che lo hanno lanciato, ma anche per un gran numero di piccoli pescatori. E non solo in Francia, ma anche in altri Paesi europei dove esiste una situazione simile. Questo appello non chiede una rivoluzione o un confronto professionale tra i segmenti "piccoli" e "grandi" della flotta. Mira semplicemente a creare un precedente legale per le future campagne di pesca e ad aprire una discussione su nuove basi più eque e razionali per la distribuzione tra i segmenti della flotta.

I firmatari :

• Syndicat Professionnel des Pêcheurs Petits Métiers d'Occitanie (SPMO) ;
• Piattaforma francese dei piccoli pescatori;
• Piattaforma LIFE (Low Impact Fishers of Europe) ;
• Comité départemental des pêches maritimes et des élevages marins du Var ;
• Prud'homie des pêcheurs de la Ciotat (Bouches du Rhône) ;

Contattare SPMO, E-mail: petitsmetiers18@gmail.com

Tel : Manu MARTINEZ : 06 33 10 82 04 - Bertrand CAZALET : 06 13 29 51 40

Pescatori d'Europa a basso impatto: deputy@lifeplatform.eutel: +32 486368855

I venti di cambiamento stanno soffiando: il settore della pesca deve prepararsi alle tempeste in arrivo e adattarsi a un futuro privo di carbonio per sostenere la vita negli oceani e i mezzi di sussistenza dei pescatori.

Gli alimenti prodotti dagli oceani rappresentano una fonte essenziale di nutrimento sotto forma di proteine, minerali, vitamine e grassi, in grado di soddisfare le esigenze e le preferenze alimentari delle persone e di contribuire a una ricca diversità di culture alimentari in tutto il mondo.

I frutti di mare sono anche uno dei prodotti alimentari più commercializzati a livello globale e la domanda è in aumento a causa dell'incremento della popolazione mondiale e della crescente ricchezza. Questo ha portato a un nuovo concetto per descrivere i prodotti ittici - "cibo blu" - in modo da includere alghe, prodotti vegetali e nuovi prodotti a base di pesce e crostacei, in vista del Vertice sui sistemi alimentari delle Nazioni Unite del 2021. Purtroppo, a prescindere dai meriti di questo concetto, esso oscura come e da chi viene prodotto e consumato il cibo proveniente dal mare, aprendo la strada alle grandi aziende per ritagliarsi nuove opportunità e spiazzare gli attori esistenti in nome della sostenibilità.

Il Vertice sui sistemi alimentari delle Nazioni Unite intende rimodellare i sistemi alimentari a livello globale. Lancerà nuove azioni coraggiose per trasformare il modo in cui il mondo produce e consuma cibo, come parte del Decennio d'azione per raggiungere gli Obiettivi di sviluppo sostenibile entro il 2030. Lo stato attuale dei sistemi alimentari e agricoli è descritto come una "tripla crisi" in cui l'obesità, la denutrizione e il cambiamento climatico stanno decimando la salute umana e planetaria (The Lancet Commission on the Double Burden of Malnutrition). I sistemi alimentari e agricoli dominanti rappresentano una minaccia altrettanto grande per il pianeta che per gli esseri umani; il sistema alimentare industriale è uno dei maggiori responsabili del cambiamento climatico.

Sostenere i prodotti ittici in futuro e soddisfare le esigenze di una popolazione in crescita richiederà un cambiamento radicale nel modo in cui tali alimenti vengono prodotti e consumati. Dal Vertice sui sistemi alimentari delle Nazioni Unite emergeranno proposte su come trasformare e rendere a prova di futuro i nostri sistemi alimentari, e non è detto che ciò che ne uscirà ci piaccia.

Il tema della Giornata Mondiale degli Oceani - LIFE e mezzi di sussistenza - è quindi particolarmente rilevante per il settore della pesca, che fornisce decine di milioni di mezzi di sussistenza a livello globale, direttamente e indirettamente. Secondo la FAO, ben 10% della popolazione mondiale dipende dalla pesca come fonte di sostentamento, soprattutto grazie alla pesca su piccola scala nel Sud del mondo.

Tuttavia, se non è in grado di rispondere ad alcune sfide immediate, urgenti ed esistenziali, il settore della pesca come lo conosciamo oggi rischia di diventare un'idiosincrasia del passato. In nessun altro luogo come in Europa, dove il Green Deal dell'UE ha fissato un obiettivo elevato: un'Europa neutrale dal punto di vista delle emissioni di carbonio entro il 2050, con un nuovo piano d'azione per la conservazione delle risorse ittiche e la protezione degli ecosistemi marini nell'ambito della strategia per la biodiversità 2030. Questo piano propone un approccio di tolleranza zero nei confronti delle pratiche illegali, per limitare l'uso degli attrezzi da pesca più dannosi per la biodiversità, in particolare quelli "a contatto con il fondo", e un giro di vite sulle catture accessorie, in particolare per le specie minacciate e in via di estinzione.

Una delle maggiori sfide esistenziali che il settore della pesca europeo deve affrontare è la de-carbonizzazione. I combustibili fossili sono il tallone d'Achille del settore della pesca, a cui attualmente può accedere in esenzione fiscale. L'economia della pesca è molto sensibile al prezzo di tali combustibili, come evidenziato dall'impatto degli aumenti del prezzo del carburante sulla redditività in seguito alle crisi economiche dell'inizio del XXI secolo. La direttiva UE sulla tassazione dell'energia è in fase di revisione nell'ambito del Green Deal e questa agevolazione fiscale potrebbe essere destinata a finire. Allo stesso modo, a torto o a ragione, la forte dipendenza dai polimeri di idrocarburi per le proprie attrezzature ha gettato discredito sulla pesca da parte delle organizzazioni ambientaliste, che la citano come una delle principali fonti di rifiuti plastici nell'ambiente marino e di pesca fantasma - con gli attrezzi perduti descritti come il "tumbleweed degli oceani", che crea scompiglio sul fondo dell'oceano, trasportato dalle correnti oceaniche.

Nella corsa alla decarbonizzazione dell'economia e alla produzione di energia verde, cresce anche la competizione per l'utilizzo degli oceani per sviluppare l'economia blu. Il settore della pesca si trova sempre più spesso a dover competere per lo spazio in mare ed è probabile che, con lo sviluppo dell'economia blu, si trovi a dover affrontare restrizioni sempre maggiori per quanto riguarda le zone di pesca. La priorità potrebbe essere data alla produzione di energia verde rispetto all'estrazione del pesce, ad esempio.

Tuttavia, tutte queste sfide diventano un rumore di fondo se non viene garantito l'accesso dei pescatori alle risorse e ai mercati, come nel caso della maggior parte della flotta europea. In Europa, come in altre parti del mondo, le attività di pesca su scala ridotta e a minor impatto ambientale rappresentano la maggior parte della flotta in termini numerici e spesso di occupazione. Queste operazioni su scala relativamente piccola, vicino alla costa, forniscono quotidianamente pesce fresco alle comunità locali, fornendo posti di lavoro, mezzi di sussistenza, forniture alimentari e attività economiche, spesso in aree in cui esistono poche alternative.

Negli ultimi decenni, le politiche comuni della pesca (PCP) che si sono succedute hanno promosso una pesca più industriale e su larga scala, con l'obiettivo di aumentare la produzione a scapito delle attività di pesca su scala più piccola. In particolare, sono stati erogati sussidi per lo sviluppo di flotte su larga scala, che hanno anche beneficiato della maggior parte dei diritti di pesca.

Le flotte su scala ridotta dell'UE (imbarcazioni di lunghezza inferiore a 12 metri che utilizzano attrezzi non trainati) rappresentano oltre 70% delle imbarcazioni attive e 50% dell'occupazione, ma sbarcano solo 5% delle catture in peso e 15% in valore. Ciò è in parte dovuto al modo in cui il sistema di assegnazione dei diritti di pesca in generale e quello delle quote in particolare sono stati ingiustamente truccati. Il sistema favorisce la concentrazione dei diritti di pesca in poche mani, con un'assegnazione basata sulla storia delle catture. Questo premia chi pesca di più piuttosto che chi pesca in modo più sostenibile. Non è necessario che sia così, ma la pratica continua, nonostante la riforma della PCP del 2014 abbia stabilito la possibilità di cambiare il modo in cui i diritti di pesca vengono assegnati attraverso l'uso di criteri trasparenti e oggettivi, compresi quelli di natura ambientale, sociale ed economica.

Allo stesso modo, nonostante la riforma del 2014 della politica di commercializzazione comune (OCM) abbia favorito la costituzione di organizzazioni di produttori (OP) da parte dei piccoli produttori, questi ultimi si trovano ancora di fronte a enormi ostacoli nella costituzione delle proprie OP.

L'SDG 14b), che rende prioritario l'accesso dei piccoli pescatori artigianali alle risorse e ai mercati marini, deve costituire un elemento centrale dell'attuazione della PCP e della revisione che la Commissione europea effettuerà nel 2022.

Da parte sua, la Low Impact Fishers of Europe (LIFE) si è unita alla Fondazione MAVA, alla Fondazione Slow Food e alla Global Footprint Network per lanciare il progetto "Foodnected". Questo nuovo progetto è stato concepito per promuovere la transizione verso sistemi alimentari sostenibili ed equi nella regione del Mediterraneo. Si tratta di "connettere persone e natura attorno a sistemi alimentari locali, equi e sostenibili". La sua visione è quella di unire produttori e consumatori attraverso una Comunità di pratica fondata su valori condivisi. Riducendo la distanza tra produttori e consumatori e sviluppando un codice etico di valori ambientali e sociali per il modo in cui il cibo viene prodotto e consumato, il progetto affronterà le carenze del sistema di mercato prevalente e invertirà l'ingiusta situazione in cui versano i piccoli produttori.

Le attività di pesca su piccola scala e a basso impatto non potranno mai sostituire la produzione delle attività su larga scala. Per soddisfare la domanda di pesce in modo sostenibile sono necessari sia i settori su piccola scala che quelli su larga scala.

Ma il sistema potrebbe essere molto più equo e sostenibile permettendo al settore su piccola scala di aumentare la sua quota di catture e di mercato. Un'iniziativa del genere incoraggerebbe anche una generazione più giovane di pescatori a dedicarsi alla pesca, soprattutto se l'immagine che se ne può dare è quella di un settore moderno e compatibile con un reddito dignitoso e una vita familiare.

Anche i consumatori possono svolgere il loro ruolo pensando a livello globale e agendo a livello locale, scegliendo pesce fresco, prodotto localmente, di stagione e proveniente da attività di pesca su piccola scala a basso impatto.

Il vecchio sta morendo, ma senza un'azione dedicata non può nascere il nuovo. Le soluzioni ci sono, dobbiamo applicarle.