juni 30. 2021 kl. 11:23

Over 50 deltagere fra den mellemstehavsbaserede kyst- og småskala fiskerisektor, fra Spanien, Frankrig, Malta, Italien og Cypern deltog i LIFE's webinar fredag den 18. juni. Temaet var “Fordele og ulemper ved at oprette producentorganisationer for middelhavsfiskere i det kystnære fiskeri. Webinaret blev også overværet af DG Mare.

Fiskeriproducentorganisationer (FPO'er) beskrives som nøglen til at nå målene for EU'er felles fiskeripolitik (FFP) og den felles markedsordning (FMO) for fiskerivarer. Imidlertid har FPO'er dedikeret til kystfiskeri indtil videre været undtagelsen og ikke reglen.

De småskala fiskere i Europa (LIFE) har derfor opfordret deres medlemmer til at oprette SSF-producentorganisationer (PO'er). LIFE arrangerede dette webinar for at lære af deres og andres erfaringer, for at forstå de skridt, der kræves for at oprette FPO'er, og for at undersøge fordele og ulemper ved at gøre det.

Aktiviteterne inden for småskalafiskeri (SSF) adskiller sig markant fra aktiviteterne inden for storskalafiskeri (LSF) – både socialt, økonomisk og miljømæssigt. På trods af sin store antal er SSF gennem årtier blevet marginaliseret af de på hinanden følgende fælles fiskeripolitikker (CFP), der er udformet med henblik på forvaltning af LSF. I Middelhavet tegner SSF sig for 80% af flåden, 50% af arbejdspladserne til søs og 77% af fiskedagene til søs. Hvad angår fangstmængden, udgør SSF kun 14% i volumen, men bidrager med 26% i værdi, hvilket understreger betydningen af værdiforøgelse og den relativt høje værdi af deres produkter sammenlignet med LSF.

Indkomsterne i SSF-sektoren er omkring halvdelen af dem i LSF, en forskel der til dels kan forklares af den deltids- og sæsonmæssige karakter af SSF-aktiviteten. På grund af betydeligt højere fangstmængder kan LSF operere med lavere marginer end SSF, mens levedygtigheden for SSF er stærkt afhængig af at fastholde merværdi. Sammenlignet med LSF er de væsentligste begrænsninger for succesfulde SSF-aktiviteter adgang til ressourcer (dvs. adgang til fiskerirettigheder) og adgang til merværdimarkeder. Alt dette gør SSF sårbar over for chok, og det er derfor afgørende, at SSF kan organisere sig effektivt for at sikre retfærdig adgang til ressourcer og markeder samt en rimelig pris for deres produkter.

FPO'er dedikeret til SSF kan være en gamechanger i denne henseende. SSF-FPO'er kan også give en mulighed for, at SSF bliver bedre organiseret og for at inddrage SSF som hovedaktører i fiskeriforvaltning og beslutningsprocesser.

De 4 cases, der blev præsenteret og diskuteret på webinaret, omfattede følgende initiativer:

· Fagforeningen for professionelle småfiskere fra Occitanie-regionen i Frankrig, som i december 2020 tog initiativ til at etablere en producentorganisation for småfiskeri for franske, lavtbelastende (artes menores) fiskere i Middelhavet.

· Producentorganisation for traditionelt fiskeri fra fiskeauktionen i Conil (OPP-72), etableret i 2016.

· FSK PO (Low Impact Coast Fisheries PO) fra Danmark, etableret som PO i 2019

· The Irish Islands Marine Resources (IIMRO) PO, anerkendt i februar 2021, men er stadig i gang med at udarbejde en produktions- og markedsføringsplan.

Nogle af de vigtigste budskaber:

– Oprettelse af SSF PO'er er meget relevant, men meget udfordrende

– Blandede PO'er har tendens til at imødekomme kravene fra LSF og ikke fra SSF, og har derfor brug for PO'er, der er dedikeret til SSF.

– SSF PO’er er en meget effektiv måde at organisere SSF på, da det giver officiel anerkendelse og adgang til europæiske midler og anden støtte;

– Betydelige bureaukratiske udfordringer, navnlig hvad angår udarbejdelse af en produktions- og afsætningsplan og adgang til europæiske midler;

– Tager tid at oprette en indkøbsordre – mellem 12 og 36 måneder;

– At få adgang til finansiering er afgørende, men tidskrævende;

– Kriterier for anerkendelse af PO'er fastsat af medlemsstaterne, ikke af Kommissionen.

– EU-medlemsstaterne er nu i gang med at udarbejde nationale planer for de europæiske fonde 2021-2027, så det er vigtigt at sikre, at SSF PO'er højt på listen over finansieringsprioriteter;

– Vigtigt at SSF-indkøbsordrer bygger på eksisterende strukturer;

– SSF PO'er kan drage fordel af det unikke “SSF-brand”, der er forbundet med lav miljøpåvirkning, kulturarv og høj socioøkonomisk værdi, for at hjælpe fiskere med at fiske mindre og tjene mere;

Yderligere læsningFordelene og ulemperne ved at oprette producentorganisationer (PO) for småtskalafiskere i Middelhavsområdet Engelsk og Spansk.

Den første workshop i 2021 SSF Forum-programmet fokuserer på bedste praksis for at skabe konkurrencemæssige økonomiske fordele for småtskala fiskeriaktører langs værdikæden. Workshoppen vil bestå af tre sessioner med fokus på strategier til at tilføje værdi til småtskala fiskeriprodukter, såsom frivillig mærkning, direktesalg, fiskeforarbejdning og emballering, samt deling af erfaringer fra kvinder, der bidrager til robuste SSF-værdikæder i regionen.

Den 3. samling arrangeres af AKTEA, netværket for kvinder i fiskeri og akvakultur.

At være kvinde langs SSF-værdikæden: succeshistorier og udfordringer fra det virkelige liv

7. juli 2021, 16.30 – 18.00 (CEST)

Se dagsorden – Tilmelding

11. juni 2021, Port La Nouvelle, Frankrig.

Det var den 12. april 2017, mere end 4 år siden! Det var dengang, vi gik til domstolen for at anfægte lovligheden af fordelingsmekanismen for kvoten for småskala-fiskeri efter blåfinnet tun i Frankrig. Det har været fire lange år, hvor vi har ventet på udfaldet af et gruppesøgsmål anlagt af franske småskalafiskere og organisationen Low Impact Fishers of Europe (LIFE).

Vi havde næsten opgivet håbet om denne appel. På trods af dens betydning var den forsvundet sporløst – indtil nu. Endelig er høringen fastsat til 17. juni kl. 10.00 ved forvaltningsretten i Montpellier. Uanset årsagerne til denne lange og usædvanlige forsinkelse, uanset hvilke vanskeligheder de juridiske institutioner måtte stå over for, og på trods af sundhedskrisen, er vores spørgsmål stadig aktuelle i dag, ligesom de afgørelser, der vil komme ud af proceduren, vil være det.    

Vi havde anlagt sag vedrørende ministeriel bekendtgørelse om fiskesæsonen for blåfinnet tun i 2017. Det siger sig selv, at dette årlige dekret ikke længere er i kraft i 2021. Situationen har dog ikke ændret sig. De principper, der anvendes til at tildele kvoten til den småskalafiskeri, er de samme. Den effektive internationale forvaltning af blåfinnet tun har gjort det muligt for bestanden at genoprette sig og skabe de gode forhold for fiskeriet, som vi ser i dag. Denne positive udvikling har ført til en stigning i den franske kvote fra 3.226 ton i 2017 til 6.026 ton i 2021, men den interne fordeling er stadig meget skæv og uklar blandt de småfiskere, både i Middelhavet og Atlanterhavet. Det begrænsede antal tilgængelige licenser gør det heller ikke muligt at tildele tilstrækkelige adgangsrettigheder til alsidige småfiskere med lav miljøpåvirkning.

Denne appels relevans er ikke blevet mindre med tiden. Den er lige så vigtig i dag, som den var for fire år siden – ikke kun for dem, der tog initiativet til den, men også for et stort antal småfiskere. Og ikke kun i Frankrig, men også i andre europæiske lande, hvor der hersker en lignende situation. Denne appel opfordrer ikke til en revolution eller til en faglig konfrontation mellem de ‘små’ og de ‘store’ flådesegmenter. Den har blot til formål at skabe en juridisk præcedens for fremtidige fiskesæsoner og at indlede en diskussion om et nyt, mere retfærdigt og mere rationelt grundlag for fordelingen mellem flådesegmenterne.

Underskriverne :

• Syndicat Professionnel des Pêcheurs Petits Métiers d’Occitanie (SPMO); ;
• Den franske platform for småskalafiskere;
• LIFE-platformen (Low Impact Fishers of Europe); ;
• Departementsudvalget for havfiskeri og havbrug i Var; ;
• Prud’homie des pêcheurs de la Ciotat (Bouches du Rhône); ;

Kontakt SPMO, E-mail: petitsmetiers18@gmail.com

Tlf. : Manu MARTINEZ : 06 33 10 82 04 – Bertrand CAZALET : 06 13 29 51 40

Low Impact Fishers of Europe deputy@lifeplatform.eu; tlf.: +32 486368855

Forandringens vinde blæser: fiskerisektoren er nødt til at forberede sig på nogle kommende storme og tilpasse sig en kulstoffri fremtid for at opretholde det marine liv og levebrødet inden for fiskeriet.

Fødevarer produceret fra verdens' have udgør en vigtig ernæringskilde i form af protein, mineraler, vitaminer og fedtstoffer, som opfylder folks ernæringsmæssige behov og præferencer samt bidrager til en rig mangfoldighed af madkulturer rundt om i verden.

Skaldyr og fisk er også en af de mest handlede fødevarer globalt – og efterspørgslen er voksende på grund af stigende verdensbefolkning og øget velstand. Dette har ført til et nyt begreb til at beskrive fisk, skaldyr og andre marine fødevarer – “blå mad” – for at inkludere tang, alger og nye plantebaserede produkter ved siden af fisk og skaldyr op til FN's fødevaresystemtopmøde i 2021. Desværre, uanset begrebets fortjenester, slører det, hvordan og af hvem mad fra havet produceres og forbruges, og baner vejen for, at store selskaber kan udskære nye muligheder og fortrenge eksisterende aktører i bæredygtighedens navn.

FN's Fødevaresystemtopmøde har til hensigt at omdanne fødevaresystemerne på globalt plan. Det vil lancere dristige nye tiltag for at ændre den måde, verden producerer og forbruger fødevarer på, som en del af handlingens årti for at nå verdensmålene for bæredygtig udvikling inden 2030. Den nuværende tilstand for fødevare- og landbrugssystemer beskrives som en “tredobbelt krise”, hvor fedme, underernæring og klimaændringer hærger menneskers og planetens sundhed (The Lancet-kommissionen om den dobbelte byrde af fejlernæring). De dominerende fødevare- og landbrugssystemer udgør en lige så stor trussel mod planeten som mod mennesker; det industrielle fødevaresystem er en af de største bidragydere til klimaændringer.

At opretholde fisk og skaldyr i fremtiden og imødekomme en voksende befolknings behov vil kræve en radikal ændring i den måde, sådan mad produceres og forbruges på. Forslag til, hvordan vores fødevaresystemer kan omdannes og fremtidssikres, vil udspringe af FN's fødevaresystemtopmøde – og vi vil måske ikke bryde os om det, der kommer ud af det.

Temaet for Verdenshavsdagen – LIV og levebrød – er derfor særligt relevant for fiskerisektoren, da den globalt set sikrer levebrød for titusindvis af mennesker, både direkte og indirekte. Ifølge FAO er hele 10% af verdensbefolkningen afhængig af fiskeri som levebrød, hovedsageligt ved at tjene til livets ophold gennem småskala-fiskeri i den globale sydlige halvkugle.

Medmindre sektoren imidlertid kan reagere på nogle umiddelbare, presserende og eksistentielle udfordringer, risikerer fiskerisektoren, som vi kender den i dag, at blive en særhed fra fortiden. Dette gælder ikke mindst i Europa, hvor EU's grønne pagt har sat overliggeren højt: et CO2-neutralt Europa inden 2050 med en ny handlingsplan for bevarelse af fiskeriressourcerne og beskyttelse af marine økosystemer på vej under 2030-biodiversitetsstrategien. Denne foreslår en nul-tolerance-tilgang over for ulovlig praksis, en begrænsning af brugen af de fiskeredskaber, der er mest skadelige for biodiversiteten, navnlig “bundberørende” redskaber, samt et hårdere indgreb mod bifangst – især truede arter.

En af de største eksistentielle udfordringer, som den europæiske fiskerisektor står over for, er dekarbonisering. Fossile brændstoffer er fiskerisektorens akilleshæl, som den i øjeblikket har skattefri adgang til. Fiskeriets økonomi er meget følsom over for prisen på et sådant brændsel, hvilket blev understreget af konsekvenserne af brændstofprisstigningerne for rentabiliteten efter de økonomiske kriser i det early det 21. århundrede. EU'এখনs energibeskatningsdirektiv skal revideres som led i den grønne pagt, og denne skattelettelse kan snart være forbi. Ligeledes har en stærk afhængighed af kulbrintepolymerer til udstyret, med rette eller urette, bragt fiskeriet i vanry hos miljøorganisationer, som fremhæver det som en væsentlig kilde til plastikaffald i det marine miljø og til spøgelsesfiskeri – hvor tabte redskaber beskrives som “oceanernes tidsel”, der hærger havbunden, blæst afsted af havstrømme.

I kappløbet om at dekarbonisere økonomien og producere grøn energi er der også en voksende konkurrence om at bruge oceanerne til at udvikle den blå økonomi. Fiskerisektoren må i stigende grad konkurrencere om pladsen til havs og vil sandsynligvis stå over for flere begrænsninger for, hvor der må fiskes, i takt med at den blå økonomi udvikler sig. Der kan f.eks. blive givet højere prioritet til grøn energiproduktion end til fiskeri.

Alle disse udfordringer forsvinder dog i baggrunden, hvis fiskernes adgang til ressourcer og markeder ikke er garanteret – hvilket er tilfældet for flertallet af Europas flåde. I Europa, som i andre dele af verden, udgør mindre og mindre miljøbelastende fiskeriaktiviteter flertallet af flåden hvad angår antal og ofte også beskæftigelse. Disse relativt små, kystnære aktiviteter forsyner dagligt lokalsamfund med frisk fisk og leverer arbejdspladser, livsgrundlag, fødevareforsyning og økonomisk aktivitet, ofte i områder hvor der findes få alternativer.

Gennem de seneste årtier har successive fælles fiskeripolitikker (CFP) fremmet storskala, mere industrielt fiskeri med det formål at øge produktionen på bekostning af mindre fiskeriaktiviteter. Især er der blevet hældt subsidier ind i udviklingen af storskala-flåder, som også har draget fordel af brorparten af fiskerettighederne.

EU’s mindre flåder (fartøjer under 12 meter i længde, der anvender ikke-trukket redskab) udgør over 70% af de aktive fartøjer og 50% af beskæftigelsen, men lander kun 5% af fangsten målt i vægt og 15% målt i værdi. Dette skyldes til dels, at systemet for tildeling af fiskerettigheder generelt og kvotetildelingssystemet i særdeleshed er blevet uretfærdigt manipuleret. Systemet begunstiger en koncentration af fiskerettighederne i relativt få hænder, idet tildelingen baseres på tidligere fangsthistorik. Dette belønner dem, der fisker mere, frem for dem, der fisker mere bæredygtigt. Sådan behøver det ikke at være, men praksis fortsætter, på trods af at reformen af den fælles fiskeripolitik (CFP) fra 2014 indførte muligheden for at ændre den måde, hvorpå fiskerettighederne tildeles, ved hjælp af gennemsigtige og objektive kriterier, herunder kriterier af miljømæssig, social og økonomisk karakter.

Ligeledes står små fiskere stadig over for enorme barrierer for at danne deres egne producentorganisationer (PO'er) på trods af reformen i 2014 af den fælles markedsordning (FMO) for at favorisere små producenter, der etablerer deres egne producentorganisationer.

Verdensmål 14b), som gør små, traditionelle fiskers adgang til marine ressourcer og markeder til en prioritet, skal også være et centralt element i gennemførelsen af den fælles fiskeripolitik og i den revision, som Europa-Kommissionen skal foretage i 2022.

For sin del er Low Impact Fishers of Europe (LIFE) gået sammen med MAVA Foundation, Slow Food Foundation og Global Footprint Network om at lancere projektet “Foodnected”. Dette nye projekt er designet til at fremme overgangen til bæredygtige og retfærdige fødevaresystemer i middelhavsområdet. Det handler om at “forbinde mennesker og natur omkring lokale, retfærdige og bæredygtige fødevaresystemer.” Dets vision er at bringe producenter og forbrugere sammen gennem et praksisfællesskab baseret på delte værdier. Ved at forkorte afstanden mellem producenter og forbrugere og udvikle en etisk kodeks for miljømæssige og sociale værdier for den måde, mad produceres og forbruges på, vil projektet tage fat på manglerne i det herskende markedsystem og vende den uretfærdige situation, som små producenter står over for.

Mindre, skånsome fiskeriaktiviteter vil aldrig erstatte produktionen fra større aktiviteter. Både den småskala- og den storskala-sektor er nødvendige for at udnytte fiskebestandene bæredygtigt for at imødekomme efterspørgslen.

Men systemet kunne gøres meget mere retfærdigt og bæredygtigt ved at give småfiskeriet mulighed for at øge sin andel af fangsten og markedet. Et sådan skridt ville også opmuntre en yngre generation af fiskere til at begynde at fiske, navnlig hvis erhvervet kan præsenteres som en moderne sektor, der forenelig med en anstændig indkomst og et familieliv.

Forbrugerne kan også spille en rolle ved at tænke globalt og handle lokalt – ved at vælge frisk, lokalt produceret fisk i sæsonen, der stammer fra små, miljøvenlige fiskeriaktiviteter.

Det gamle er døende, men uden dedikeret handling kan det nye ikke fødes. Løsningerne er der, vi må anvende dem.