Juni 2021

Über 50 Teilnehmer aus dem Sektor der kleinen Fischerei im Mittelmeer (SSF)aus Spanien, Frankreich, Malta, Italien und Zypern nahmen am vergangenen Freitag, dem 18. Juni, an einem LIFE-Webinar teil. Das Thema lautete "Das Für und Wider der Gründung von Erzeugerorganisationen für kleine Fischer im Mittelmeerraum". Das Webinar wurde auch von der GD Mare besucht.

Fischereierzeugerorganisationen (FPOs) werden als Schlüssel zur Verwirklichung der Ziele der Gemeinsamen Fischereipolitik (GFP) der EU und der Gemeinsamen Marktorganisation (GMO) für Fischereierzeugnisse bezeichnet. Bislang sind die Erzeugerorganisationen für die kleine Fischerei jedoch eher die Ausnahme als die Regel.

Die Low Impact Fishers of Europe (LIFE) hat daher ihre Mitglieder ermutigt, SSF POs zu gründen. LIFE organisierte dieses Webinar, um aus ihren und anderen Erfahrungen zu lernen, die für die Gründung von Erzeugerorganisationen erforderlichen Schritte zu verstehen und die Vor- und Nachteile einer solchen Gründung zu untersuchen.

Die Tätigkeiten der SSF unterscheiden sich in sozialer, wirtschaftlicher und ökologischer Hinsicht deutlich von den Tätigkeiten der Großfischerei (LSF). Obwohl die SSF zahlenmäßig stark sind, wurden sie über Jahrzehnte hinweg durch die aufeinanderfolgenden GFP, die für die Bewirtschaftung der LSF konzipiert wurden, marginalisiert. Im Mittelmeer entfallen auf die SSF 80% der Flotte, 50% der Arbeitsplätze auf See und 77% der Fangtage auf See. Was den Fischfang betrifft, so entfallen auf die SSF zwar nur 14% des Volumens, aber 26% des Wertes, was die Bedeutung der Wertschöpfung und den relativ hohen Wert ihrer Erzeugnisse im Vergleich zu den LSF unterstreicht.

Die Einkommen im SSF-Sektor sind etwa halb so hoch wie im LSF-Sektor, ein Unterschied, der zum Teil auf den Teilzeit- und Saisoncharakter der SSF-Tätigkeit zurückzuführen sein könnte. Aufgrund der wesentlich größeren Fangmengen können die LSF mit geringeren Gewinnspannen arbeiten als die SSF, während die Rentabilität der SSF in hohem Maße von der Wertschöpfung abhängt. Im Vergleich zu LSF sind die Haupthindernisse für erfolgreiche SSF-Aktivitäten der Zugang zu Ressourcen (d. h. zu Fischereirechten) und der Zugang zu Märkten mit Mehrwert. All dies macht die SSF anfällig für Schocks, und deshalb ist es von entscheidender Bedeutung, dass sich die SSF wirksam organisieren können, um einen fairen Zugang zu den Ressourcen und zu den Märkten sowie einen fairen Preis für ihre Erzeugnisse zu sichern.

Fischereiparteien, die sich den SSF widmen, könnten in dieser Hinsicht einen entscheidenden Beitrag leisten. Die Erzeugerorganisationen für die Fischerei könnten den SSF auch die Möglichkeit bieten, sich besser zu organisieren und die SSF als Akteure in das Fischereimanagement und die Entscheidungsprozesse einzubinden.

Zu den 4 Fällen, die auf dem Webinar vorgestellt und diskutiert wurden, gehörten die folgenden Initiativen:

- die Union der Berufsfischer aus der Region Occitane in Frankreich, die im Dezember 2020 eine Initiative zur Gründung einer SSF PO für französische Mittelmeerfischer mit geringer Auswirkung (artes menores) gestartet hat.

- Organisation der Erzeuger der handwerklichen Fischerei der Fischauktion von Conil (OPP-72), gegründet 2016.

- Die FSK PO (Low Impact Coast Fisheries PO) aus Dänemark, gegründet als PO im Jahr 2019

- Die Irish Islands Marine Resources (IIMRO) PO, die im Februar 2021 anerkannt wurde, aber noch dabei ist, einen Produktions- und Marketingplan zu erstellen.

Einige der Schlüsselbotschaften:

- Die Erstellung von SSF POs ist sehr wichtig, aber eine große Herausforderung

- Gemischte Erzeugerorganisationen neigen dazu, auf die Anforderungen der LSF zu reagieren und nicht auf die SSF, daher werden Erzeugerorganisationen für SSF benötigt.

- SSF POs sind ein sehr effektiver Weg, um SSF zu organisieren, da sie offizielle Anerkennung und Zugang zu europäischen Fonds und anderer Unterstützung bieten;

- Erhebliche bürokratische Herausforderungen, insbesondere bei der Ausarbeitung eines Produktions- und Marketingplans und beim Zugang zu europäischen Finanzmitteln;

- Die Einrichtung einer PO dauert zwischen 12 und 36 Monaten;

- Der Zugang zu Finanzmitteln ist entscheidend, aber zeitaufwendig;

- Die Kriterien für die Anerkennung der EO werden von den Mitgliedstaaten und nicht von der Kommission festgelegt.

- Die EU-Mitgliedstaaten arbeiten derzeit an der Erstellung der Nationalen Pläne für die Europäischen Fonds 2021-2027, so dass sichergestellt werden muss, dass die SSF-EOs ganz oben auf der Liste der Finanzierungsprioritäten stehen;

- Es ist wichtig, dass die SSF POs auf bestehenden Strukturen aufbauen;

- SSF POs können die einzigartige "SSF-Marke" nutzen, die mit geringen Umweltauswirkungen, kulturellem Erbe und hohem sozioökonomischem Wert verbunden ist, um Fischern zu helfen, weniger zu fischen und mehr zu verdienen;

Weitere Lektüre: Das Für und Wider der Gründung von Erzeugerorganisationen (PO) für Kleinfischer im Mittelmeerraum Englisch und Spanisch.

Der erste Workshop des SSF-Forums 2021 befasst sich mit bewährten Verfahren zur Schaffung wirtschaftlicher Wettbewerbsvorteile für Akteure der kleinen Fischerei entlang der Wertschöpfungskette. Der Workshop besteht aus drei Sitzungen und konzentriert sich auf Strategien zur Wertsteigerung von Erzeugnissen der handwerklichen Fischerei, wie z. B. freiwillige Kennzeichnung, Direktverkauf, Fischverarbeitung und -verpackung, sowie auf den Erfahrungsaustausch von Frauen, die zu robusten VNS-Wertschöpfungsketten in der Region beitragen.

Die 3. Tagung wird von AKTEA, dem Netzwerk von Frauen in der Fischerei und Aquakultur, organisiert.

Die Rolle der Frau in der VNS-Wertschöpfungskette: Erfolgsgeschichten und Herausforderungen aus der Praxis

7. Juli 2021, 16.30 - 18.00 Uhr (MESZ)

Siehe Tagesordnung – Anmeldung

11. Juni 2021, Port La Nouvelle, Frankreich.

Das war am 12. April 2017, vor mehr als 4 Jahren! Damals zogen wir vor Gericht, um die Rechtmäßigkeit des Zuteilungsmechanismus für die Quoten für kleinen Roten Thun in Frankreich anzufechten. Vier lange Jahre haben wir auf das Ergebnis einer Sammelklage gewartet, die von französischen Kleinfischern und den Low Impact Fishers of Europe (LIFE) eingereicht wurde.

Wir hatten diesen Aufruf schon fast aufgegeben. Trotz ihrer Bedeutung war sie spurlos verschwunden - bis jetzt. Endlich ist die Anhörung angesetzt für 17. Juni um 10 Uhr im Verwaltungsgericht Montpellier. Unabhängig von den Gründen für diese lange und ungewöhnliche Verzögerung, ungeachtet der Schwierigkeiten, mit denen die Rechtsinstitutionen konfrontiert sein mögen, und trotz der Gesundheitskrise sind unsere Fragen auch heute noch gültig, ebenso wie die Entscheidungen, die sich aus dem Verfahren ergeben werden.    

Wir waren wegen des Ministerialdekrets für die Fangsaison 2017 für Roten Thun vor Gericht gezogen. Natürlich ist dieser jährliche Erlass im Jahr 2021 nicht mehr in Kraft. Die Situation hat sich jedoch nicht geändert. Die Grundsätze für die Zuteilung der Quoten des handwerklichen Sektors sind dieselben. Die wirksame internationale Bewirtschaftung von Rotem Thun hat es ermöglicht, dass sich der Bestand erholt hat und die Fischerei in dem guten Zustand ist, den wir heute sehen. Diese positive Entwicklung hat dazu geführt, dass die französische Quote von 3.226 Tonnen im Jahr 2017 auf 6.026 Tonnen im Jahr 2021 angehoben wurde, aber ihre interne Verteilung ist immer noch sehr unausgewogen und unklar unter den kleinen Fischern, sowohl im Mittelmeer als auch im Atlantik. Die begrenzte Zahl der verfügbaren Lizenzen erlaubt es auch nicht, polyvalenten kleinen Fischern mit geringen Auswirkungen ausreichende Zugangsrechte zu gewähren.

Die Bedeutung dieses Aufrufs hat im Laufe der Zeit nicht abgenommen. Er ist heute genauso wichtig wie vor 4 Jahren - nicht nur für diejenigen, die ihn initiiert haben, sondern auch für eine große Zahl von Kleinfischern. Und zwar nicht nur in Frankreich, sondern auch in anderen europäischen Ländern, in denen eine ähnliche Situation besteht. Dieser Aufruf ruft nicht zu einer Revolution oder zu einer beruflichen Konfrontation zwischen den "kleinen" und den "großen" Flottensegmenten auf. Er zielt lediglich darauf ab, einen rechtlichen Präzedenzfall für künftige Fangsaisons zu schaffen und eine Diskussion über eine neue, gerechtere und rationellere Grundlage für die Aufteilung zwischen den Flottensegmenten zu eröffnen.

Die Unterzeichner :

• Syndicat Professionnel des Pêcheurs Petits Métiers d'Occitanie (SPMO) ;
• Französische Plattform für Kleinfischer;
• Low Impact Fishers of Europe (LIFE) Plattform ;
• Comité départemental des pêches maritimes et des élevages marins du Var ;
• Prud'homie des pêcheurs de la Ciotat (Bouches du Rhône) ;

SPMO kontaktieren, E-Mail: petitsmetiers18@gmail.com

Tel.: Manu MARTINEZ: 06 33 10 82 04 - Bertrand CAZALET: 06 13 29 51 40

Low Impact Fishers of Europe: deputy@lifeplatform.euTel: +32 486368855

Die Winde des Wandels wehen: Der Fischereisektor muss sich auf kommende Stürme vorbereiten und sich an eine kohlenstofffreie Zukunft anpassen, um das Leben im Meer und die Lebensgrundlage der Fischer zu erhalten.

Aus den Ozeanen gewonnene Lebensmittel stellen eine wichtige Nahrungsquelle in Form von Proteinen, Mineralien, Vitaminen und Fetten dar, die den Nahrungsmittelbedarf und die Vorlieben der Menschen befriedigen und zu einer reichen Vielfalt an Lebensmittelkulturen auf der ganzen Welt beitragen.

Meeresfrüchte sind auch eines der weltweit am meisten gehandelten Lebensmittel - und die Nachfrage steigt aufgrund der wachsenden Weltbevölkerung und des zunehmenden Wohlstands. Dies hat im Vorfeld des UN-Gipfels für Ernährungssysteme 2021 zu einem neuen Konzept zur Beschreibung von Meeresfrüchten - "Blue Food" - geführt, das neben Fisch und Schalentieren auch Algen und neue pflanzliche Produkte umfasst. Ungeachtet der Vorzüge des Konzepts verschleiert es leider, wie und von wem Lebensmittel aus dem Meer produziert und konsumiert werden, und ebnet den Weg für große Konzerne, die im Namen der Nachhaltigkeit neue Möglichkeiten erschließen und bestehende Akteure verdrängen.

Der UN-Gipfel für Ernährungssysteme soll die Ernährungssysteme auf globaler Ebene neu gestalten. Im Rahmen des Aktionsjahrzehnts zur Verwirklichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung bis 2030 werden mutige neue Maßnahmen zur Umgestaltung der Art und Weise, wie die Welt Lebensmittel produziert und konsumiert, eingeleitet. Der derzeitige Zustand der Lebensmittel- und Agrarsysteme wird als "dreifache Krise" beschrieben, in der Fettleibigkeit, Unterernährung und der Klimawandel die menschliche und globale Gesundheit dezimieren (The Lancet Commission on the Double Burden of Malnutrition). Die vorherrschenden Lebensmittel- und Agrarsysteme stellen eine ebenso große Bedrohung für den Planeten dar wie für die Menschen; das industrielle Lebensmittelsystem ist einer der größten Verursacher des Klimawandels.

Um Meeresfrüchte auch in Zukunft zu erhalten und den Bedarf einer wachsenden Bevölkerung zu decken, ist ein radikaler Wandel in der Art und Weise erforderlich, wie diese Lebensmittel produziert und konsumiert werden. Aus dem UN-Gipfel für Ernährungssysteme werden Vorschläge hervorgehen, wie wir unsere Lebensmittelsysteme umgestalten und zukunftssicher machen können - und was dabei herauskommt, wird uns vielleicht nicht gefallen.

Das Thema des Weltozeantags - LIFE and Livelihoods - ist daher für den Fischereisektor besonders relevant, da er weltweit direkt und indirekt den Lebensunterhalt von zig Millionen Menschen sichert. Nach Angaben der FAO sind 10% der Weltbevölkerung auf die Fischerei als Lebensgrundlage angewiesen, wobei sie hauptsächlich von der Kleinfischerei im globalen Süden leben.

Wenn es jedoch nicht gelingt, auf einige unmittelbare, dringende und existenzielle Herausforderungen zu reagieren, läuft der Fischereisektor, wie wir ihn heute kennen, Gefahr, eine Besonderheit der Vergangenheit zu werden. Nirgendwo ist dies mehr der Fall als in Europa, wo der Green Deal der EU eine hohe Messlatte gesetzt hat: ein kohlenstoffneutrales Europa bis 2050, mit einem neuen Aktionsplan zur Erhaltung der Fischereiressourcen und zum Schutz der Meeresökosysteme, der im Rahmen der Biodiversitätsstrategie 2030 in Vorbereitung ist. Darin wird vorgeschlagen, illegale Praktiken nicht zu tolerieren, den Einsatz der für die biologische Vielfalt schädlichsten Fanggeräte einzuschränken, insbesondere von Fanggeräten, die den Meeresboden berühren, und hart gegen Beifang vorzugehen, insbesondere bei bedrohten und gefährdeten Arten.

Eine der größten existenziellen Herausforderungen für den europäischen Fischereisektor ist die Entkarbonisierung. Fossile Brennstoffe sind die Achillesferse des Fischereisektors, auf die er derzeit steuerfrei zugreifen kann. Die Wirtschaftlichkeit der Fischerei hängt in hohem Maße von den Treibstoffpreisen ab, wie die Auswirkungen von Treibstoffpreiserhöhungen auf die Rentabilität nach den Wirtschaftskrisen zu Beginn des 21. Jahrhunderts gezeigt haben. Die EU-Richtlinie zur Energiebesteuerung steht im Rahmen des Green Deal zur Überprüfung an, und diese Steuervergünstigung könnte bald wegfallen. Ebenso hat die starke Abhängigkeit von Kohlenwasserstoffpolymeren für ihre Ausrüstung die Fischerei - zu Recht oder zu Unrecht - bei Umweltorganisationen in Verruf gebracht, die sie als eine der Hauptquellen für Plastikmüll in der Meeresumwelt und für Geisterfischerei bezeichnen - mit verlorenen Fanggeräten, die als "Tumbleweed der Ozeane" bezeichnet werden und auf dem Meeresgrund Verwüstungen anrichten, die von den Meeresströmungen mitgerissen werden.

In dem Bestreben, die Wirtschaft zu dekarbonisieren und grüne Energie zu erzeugen, nimmt auch der Wettbewerb um die Nutzung der Meere zur Entwicklung der blauen Wirtschaft zu. Der Fischereisektor muss zunehmend um den Platz auf See konkurrieren und wird wahrscheinlich mit der Entwicklung der blauen Wirtschaft mit zunehmenden Einschränkungen der Fanggebiete konfrontiert werden. Die Erzeugung von grüner Energie könnte zum Beispiel Vorrang vor der Fischgewinnung haben.

All diese Herausforderungen treten jedoch in den Hintergrund, wenn der Zugang der Fischer zu den Ressourcen und zu den Märkten nicht gewährleistet ist - wie es bei der Mehrheit der europäischen Flotte der Fall ist. In Europa, wie auch in anderen Teilen der Welt, machen kleinere, weniger umweltbelastende Fischereibetriebe den größten Teil der Flotte aus, sowohl was die Anzahl der Fische als auch die Zahl der Arbeitsplätze betrifft. Diese relativ kleinen, küstennahen Betriebe versorgen die örtlichen Gemeinden täglich mit frischem Fisch und bieten Arbeitsplätze, Lebensgrundlagen, Nahrungsmittelversorgung und wirtschaftliche Aktivitäten, oft in Gebieten, in denen es nur wenige Alternativen gibt.

In den vergangenen Jahrzehnten haben die verschiedenen Gemeinsamen Fischereipolitiken (GFP) die industrielle Fischerei in größerem Maßstab gefördert, um die Produktion auf Kosten kleinerer Fischereibetriebe zu steigern. Insbesondere wurden Subventionen in die Entwicklung größerer Flotten gesteckt, die auch den Löwenanteil der Fangrechte erhielten.

Die kleineren Flotten der EU (Schiffe mit einer Länge von weniger als 12 Metern, die nicht geschlepptes Fanggerät verwenden) stellen über 70% der aktiven Schiffe und 50% der Beschäftigten, landen aber nur 5% des Fangs nach Gewicht und 15% nach Wert an. Dies ist zum Teil auf die Art und Weise zurückzuführen, wie das System der Zuteilung von Fischereirechten im Allgemeinen und das Quotenzuteilungssystem im Besonderen unfair manipuliert wurden. Das System begünstigt die Konzentration von Fischereirechten in relativ wenigen Händen, wobei die Zuteilung auf der Fanggeschichte basiert. Dadurch werden diejenigen belohnt, die mehr fischen, und nicht diejenigen, die nachhaltiger fischen. Das muss nicht sein, aber die Praxis wird fortgesetzt, obwohl die GFP-Reform von 2014 die Möglichkeit schafft, die Art und Weise der Zuteilung von Fischereirechten durch die Anwendung transparenter und objektiver Kriterien, einschließlich solcher ökologischer, sozialer und wirtschaftlicher Art, zu ändern.

Auch trotz der Reform der Gemeinsamen Marktordnung (GMO) im Jahr 2014, die Kleinerzeugern die Gründung eigener Erzeugerorganisationen (EO) erleichtern soll, stoßen Kleinfischer immer noch auf große Hindernisse bei der Gründung eigener EO.

SDG 14b), das den Zugang der handwerklichen Kleinfischer zu den Meeresressourcen und -märkten zu einer Priorität macht, muss auch ein zentrales Element der Umsetzung der GFP und der 2022 von der Europäischen Kommission vorzunehmenden Überprüfung sein.

Die Low Impact Fishers of Europe (LIFE) haben sich ihrerseits mit der MAVA-Stiftung, der Slow Food Foundation und dem Global Footprint Network zusammengetan, um das Projekt "Foodnected" zu starten. Mit diesem neuen Projekt soll der Übergang zu nachhaltigen und fairen Lebensmittelsystemen im Mittelmeerraum gefördert werden. Es geht darum, "Menschen und Natur rund um lokale, faire und nachhaltige Lebensmittelsysteme zu verbinden". Seine Vision ist es, Erzeuger und Verbraucher durch eine auf gemeinsamen Werten basierende Community of Practice zusammenzubringen. Durch die Verkürzung der Distanz zwischen Erzeugern und Verbrauchern und die Entwicklung eines ethischen Kodex mit ökologischen und sozialen Werten für die Art und Weise, wie Lebensmittel produziert und konsumiert werden, wird das Projekt die Mängel des vorherrschenden Marktsystems beheben und die ungerechte Situation der Kleinerzeuger umkehren.

Kleinere, schonende Fischereiaktivitäten werden niemals die Produktion in größerem Maßstab ersetzen. Sowohl der kleine als auch der große Fischereisektor werden benötigt, um Fisch nachhaltig zu fangen und die Nachfrage zu decken.

Das System könnte jedoch sehr viel gerechter und nachhaltiger sein, wenn der kleine Fischereisektor seinen Anteil an den Fängen und am Markt erhöhen könnte. Ein solcher Schritt würde auch eine jüngere Generation von Fischern dazu ermutigen, mit der Fischerei zu beginnen, vor allem, wenn es gelingt, das Image eines modernen Sektors zu vermitteln, der mit einem angemessenen Einkommen und einem Familienleben vereinbar ist.

Auch die Verbraucher können ihren Teil dazu beitragen, indem sie global denken und lokal handeln - indem sie sich für frischen, lokal produzierten Fisch entscheiden, der in der richtigen Jahreszeit und aus einer kleinen, umweltschonenden Fischerei stammt.

Das Alte stirbt, aber ohne engagiertes Handeln kann das Neue nicht geboren werden. Die Lösungen sind da, wir müssen sie nur anwenden.