Ottobre 2018

Tonno rosso: il passaggio dal recupero alla gestione

devono andare a diretto beneficio delle flotte artigianali costiere.

È giunto il momento di includere la pesca artigianale costiera nella strategia per gestire lo sforzo di pesca, conservare gli stock e distribuire in modo equo i benefici derivanti dalla ricostituzione delle risorse di tonno rosso.

Bruxelles, 25 ottobre 2018

Brian O'Riordan

LIFE accoglie con favore il riconoscimento da parte della Commissione europea che le flotte costiere di pesca artigianale dovrebbero beneficiare della riassegnazione delle quote di tonno rosso in modo equo per tutte le flotte europee e la proposta di reintegrare questo settore emarginato nella pesca del tonno rosso.

La DG Mare ha presentato il progetto di trasferimento da un piano di recupero a un piano di gestione per il tonno rosso orientale lo scorso mercoledì 17 ottobre 2018, a Bruxelles, in occasione di un incontro con i rappresentanti dell'industria e delle ONG per preparare la riunione annuale dell'ICCAT - la Commissione Internazionale per la Conservazione del Tonno Atlantico. Quest'anno il 21^st La riunione speciale dell'ICCAT si terrà a Dubrovnik, in Croazia, dal 10 al 19 novembre. (per i dettagli vedere https://www.iccat.int/com2018/).

Il piano deve essere costruito attorno a 3 obiettivi generali: gestione e conservazione, inclusione socio-economica, ispezione e controllo. I funzionari della DG Mare hanno sottolineato che per rafforzare il recupero del tonno rosso è necessario migliorare i controlli, in particolare sulla vendita e sul riciclaggio delle catture illegali.

A mettere in ombra i preparativi dell'ICCAT è stato l'annuncio di procedimento penale da parte di Europol nei confronti di 79 persone coinvolte nella cattura e nel commercio illegale di tonno rosso lungo tutta la catena del valore, dalla cattura al trasbordo e all'ingrasso fino alla commercializzazione, in Italia, Malta, Francia e Spagna. Con un traffico illegale stimato di 2.500 tonnellate all'anno, pari a 50% della quota assegnata all'UE per il 2018, per un valore di 12 milioni di euro all'anno, questa criminalità organizzata illustra come la "pesca più regolamentata del mondo" soffra di una mancanza di controlli efficaci. Per maggiori dettagli si veda: https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/how-illegal-bluefin-tuna-market-made-over-eur-12-million-year-selling-fish-in-spain

Nonostante una significativa e non quantificata attività criminale pluridecennale nell'industria del tonno rosso, negli ultimi 10 anni il tonno rosso orientale ha messo in scena una notevole rimonta. Ciò fornisce solide basi per passare da un piano di recupero a un piano di gestione. Tuttavia, la DG Mare ha osservato che esiste ancora un rischio considerevole di sovrasfruttamento a causa di ai mercati neri e alla mancanza di trasparenza nel trasbordo del pesce tra le navi da cattura e quelle intermedie e le unità di ingrasso del tonno.

LIFE è lieta di constatare che la DG Mare è pronta a cogliere l'opportunità offerta dalla ricostituzione degli stock di tonno rosso e dall'aumento del TAC assegnato all'Europa dall'ICCAT per porre fine all'ingiusta discriminazione nei confronti delle attività di pesca su piccola scala a basso impatto, per alleviare le difficoltà economiche di molti pescatori artigianali, e per ridurre la pressione sugli altri stock ittici del Mediterraneo.

L'importanza strategica del tonno rosso per alleviare lo stato generale di sovrasfruttamento nel Mediterraneo, in linea con la Dichiarazione MedFish4ever del 2017 e con il Piano d'azione regionale per la pesca su piccola scala nel Mediterraneo e nel Mar Nero del 2018 firmato da 18 Stati costieri del Mediterraneo e del Mar Neronon può essere sottovalutato. Al centro di questi nuovi strumenti ci sono "l'accesso equo alle risorse marine vive basato sulla pesca sostenibile e sul loro ruolo socioeconomico" e la concessione di "un accesso preferenziale per la pesca sostenibile e a basso impatto su piccola scala lungo la fascia costiera".

La flotta di pesca artigianale del Mediterraneo (imbarcazioni di lunghezza inferiore a 12 metri che utilizzano attrezzi non trainati) è di gran lunga il segmento di flotta più grande, con poco meno di 70% della flotta attiva nel 2015, secondo il rapporto 2017 dello CSTEP AEP. Sebbene produca solo 25% delle catture complessive nel Mediterraneo, la flotta rappresenta 65% dei giorni di pesca e 42% dell'occupazione. Fino al 2006, alle flotte del Mediterraneo e ad altre flotte artigianali era consentita la cattura del tonno rosso, che rappresentava per loro una significativa fonte di reddito stagionale e un'importante opportunità per ridurre gli sforzi su altri stock.

Dal 2006, nell'ambito del piano di recupero del tonno rosso dell'ICCAT (piano BfT), Ai piccoli pescatori è stato impedito di fatto di catturare il tonno rosso, con la conseguente perdita di un'importante fonte di reddito. Ciò ha significato che hanno dovuto ripiegare su altre specie di minor valore, con una conseguente diminuzione dei loro redditi e un aumento della pressione su altri stock. Nonostante l'articolo 17 della PCP e l'articolo 8 del regolamento del piano pluriennale per il tonno rosso richiedano un'equa distribuzione dei contingenti nazionali tra i segmenti della flotta e incentivi per la pesca selettiva e a basso impatto, questa situazione iniqua si ripete in tutti gli Stati membri dell'UE. Il piano pluriennale di ricostituzione del tonno rosso dell'UE (Regolamento (UE) 2016/1627) sottolinea inoltre che l'importanza di promuovere le attività di pesca costieraanche nella pesca tradizionale e artigianale.

I pescatori artigianali sono pronti a fare la loro parte nell'implementazione delle misure di gestione e di controllo necessarie per assicurare che le loro attività contribuiscano al raggiungimento della sostenibilità sociale, economica e ambientale. Per maggiori dettagli vedere:  https://vimeo.com/240133802

LIFE chiede che venga assegnata un'equa percentuale dell'aumento annuale della quota, direttamente dall'ICCAT e con un fondo di riservaalla pesca su piccola scala e a basso impatto che rispetta pienamente l'attuale quadro di monitoraggio, controllo e sorveglianza (MCS).

A tal fine, è necessario innanzitutto definire la pesca costiera artigianale. LIFE insiste sul fatto che tale definizione deve essere basata innanzitutto sulla l'uso di ingranaggi a basso impatto, In particolare, le tecniche con amo e lenza che utilizzano lenze a mano e/o canne e lenze; gli attrezzi con "lenze a mano e canne e lenze" hanno il minore impatto sull'ambiente e il minor numero di catture accessorie rispetto agli altri attrezzi da pesca per il tonno rosso.

LIFE è favorevole a una definizione multiparametrica, purché includa un criterio obbligatorio che limiti la definizione a questi attrezzi. Se l'attività è conforme a questo criterio, allora deve rispettare tre delle quattro caratteristiche seguenti: a) la lunghezza fuori tutto dell'imbarcazione è inferiore a 12 metri; b) l'imbarcazione pesca esclusivamente all'interno delle acque territoriali, o fino a 25 miglia nautiche, del Paese della Parte contraente di bandiera (PCC); c) le battute di pesca hanno una durata inferiore a 24 ore e d) il numero massimo di equipaggio è fissato a quattro persone.

LIFE accoglie inoltre con favore l'eliminazione del limite di 5 tonnellate per le flotte artigianali, in quanto ciò fornirà a queste ultime una base più inclusiva per beneficiare dell'aumento delle quote di tonno distribuite agli Stati membri. Tuttavia, questo non protegge completamente i piccoli pescatori dagli impatti negativi delle quote commerciabili e dalla loro emarginazione derivante dai meccanismi di assegnazione delle quote basati sul mercato. Quindi, una clausola specifica per vietare la trasferibilità per garantire che i nuovi contingenti trasferiti agli Stati membri per la pesca costiera artigianale non siano trasferibili ad altri segmenti della flotta, compresi i pescherecci con reti a circuizione e i grandi pescherecci con palangari.

LIFE teme inoltre che consentire una variazione di 20% nell'adeguamento della capacità di pesca per i pescherecci con reti a circuizione è troppo elevata e raccomanda vivamente di mantenere la capacità di pesca in linea con il TAC. A questo proposito si deve tenere conto anche della proposta di estensione della stagione di pesca con reti a circuizione. Le proiezioni della valutazione del 2017 indicano che in futuro sarà necessario ridurre i contingenti se si continuerà con la strategia F0.1 e non sarebbe prudente aumentare la capacità di pesca per poi doverla ridurre nuovamente negli anni a venire.

LIFE non è d'accordo con la misura proposta per estendere la stagione delle reti a circuizione. Ciò non dovrebbe essere consentito poiché molti pescherecci catturano i loro contingenti in meno di una settimana e tale estensione apre la possibilità di aumentare significativamente lo sforzo di pesca di questo segmento.

LIFE consiglia di non modificare le disposizioni sulla taglia minima rispetto alle raccomandazioni precedenti e di non indebolirle con deroghe sulla taglia minima, per evitare di prendere di mira il novellame più piccolo.

Infine, LIFE desidera sottolineare che non dovrebbe esserci alcun aumento delle catture accessorie consentite da 5% della Rec 14-04 fino a 20%, poiché tale aumento equivale a consentire una cattura mirata del tonno rosso.

LIFE è ansiosa di collaborare con le istituzioni europee e nazionali. livellare le opportunità tra operatori di grandi e piccole dimensionie per garantire un flusso equo di benefici tra i segmenti della flotta, mantenendo al contempo stock di tonno rosso in buona salute.

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