octombrie 2018

Tonul roșu: trecerea de la refacere la gestionare

trebuie să beneficieze direct de flotele artizanale de coastă.

Este timpul ca pescuitul artizanal de coastă să fie inclus în strategia de gestionare a efortului de pescuit, de conservare a stocurilor și de distribuire echitabilă a beneficiilor rezultate din refacerea resurselor de ton roșu.

Bruxelles, 25 octombrie 2018

Brian O'Riordan

LIFE salută recunoașterea de către Comisia Europeană a faptului că flotele de pescuit artizanal de coastă ar trebui să beneficieze de realocarea cotelor de ton roșu în mod echitabil pentru toate flotele europene, precum și propunerea de a reintegra acest sector marginalizat în pescuitul de ton roșu.

DG Mare a dezvăluit planurile de mutare de la un plan de redresare la un plan de gestionare pentru tonul roșu din estul continentului miercurea trecută, 17 octombrie 2018, la Bruxelles, în cadrul unei întâlniri cu reprezentanți ai industriei și ai ONG-urilor pentru a pregăti reuniunea anuală a ICCAT - Comisia Internațională pentru Conservarea Tonului din Oceanul Atlantic. În acest an, cei 21^st Reuniunea specială a ICCAT va avea loc la Dubrovnik, Croația, în perioada 10-19 noiembrie (pentru detalii, a se vedea https://www.iccat.int/com2018/).

Planul urmează să fie construit în jurul a 3 obiective generale de gestionare și conservare, incluziune socio-economică și inspecție și control. Oficialii DG Mare au subliniat faptul că, pentru a consolida recuperarea tonului roșu, trebuie îmbunătățite controalele, în special cele privind vânzarea și spălarea capturilor ilegale.

Pregătirile ICCAT au fost umbrite de anunțul de la proceduri penale inițiate de Europol împotriva a 79 de persoane implicate în capturarea și comercializarea ilegală a tonului roșu de-a lungul întregului lanț valoric, de la capturare, prin transbordare și îngrășare până la comercializare, în Italia, Malta, Franța și Spania. Cu un trafic ilegal estimat la 2 500 de tone pe an, echivalentul a 50% din cota alocată UE pentru 2018 și cu o valoare de 12 milioane de euro pe an, această crimă organizată ilustrează modul în care "cea mai reglementată pescărie din lume" suferă din cauza lipsei unui control eficient. Pentru mai multe detalii, a se vedea: https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/how-illegal-bluefin-tuna-market-made-over-eur-12-million-year-selling-fish-in-spain

În ciuda unei activități criminale semnificative și necuantificate de zeci de ani în industria tonului roșu, tonul roșu din est a înregistrat o revenire remarcabilă în ultimii 10 ani. Acest lucru oferă motive solide pentru a trece de la un plan de redresare la un plan de gestionare. Cu toate acestea, DG Mare a remarcat că există încă un risc considerabil de supraexploatare din cauza către piețele negre și lipsa de transparență în ceea ce privește transbordarea peștelui între navele de capturare și cele intermediare și unitățile de îngrășare a tonului.

LIFE se bucură să constate că DG Mare este pregătită să profite de oportunitatea oferită de refacerea stocurilor de ton roșu și de creșterea TAC alocată Europei de către ICCAT pentru a pune capăt discriminării nedrepte împotriva activităților de pescuit la scară mică cu impact redus, pentru a atenua dificultățile economice cu care se confruntă mulți pescari artizanali, și pentru a reduce presiunea asupra altor stocuri de pește din Marea Mediterană.

Importanța strategică a tonului roșu pentru a atenua starea generală de supraexploatare din Marea Mediterană, în conformitate cu Declarația MedFish4ever din 2017 și cu Planul regional de acțiune pentru pescuitul la scară mică în Marea Mediterană și Marea Neagră din 2018, semnat de 18 state riverane ale Mării Mediterane și ale Mării Negre, nu poate fi subestimat. În centrul acestor noi instrumente se află "accesul echitabil la resursele marine vii, bazat pe pescuitul durabil și pe rolul socio-economic al acestora" și acordarea de "acces preferențial pentru pescuitul durabil și cu impact redus la scară mică de-a lungul benzii de coastă".

Flota mediteraneană de pescuit artizanal (nave sub 12 metri care utilizează unelte neremorcate) este de departe cel mai mare segment de flotă, cu puțin sub 70% din flota activă în 2015, conform raportului AEP al CSTEP din 2017. Deși produce doar 25% din capturile totale din Marea Mediterană, flota reprezintă 65% din zilele de pescuit și 42% din locurile de muncă. Până în 2006, flotele din Marea Mediterană și alte flote artizanale au fost autorizate să captureze ton roșu, ceea ce le-a oferit o sursă sezonieră semnificativă de venit și o oportunitate importantă de a-și reduce eforturile asupra altor stocuri.

Din 2006, în cadrul planului ICCAT de refacere a tonului roșu (planul BfT), pescarii artizanali au fost efectiv opriți de la capturarea tonului roșu, cu consecința pierderii unei importante surse de venit. Acest lucru a însemnat că aceștia au fost nevoiți să recurgă la alte specii de valoare mai mică, ceea ce a dus la o scădere a veniturilor lor și la o creștere a presiunii asupra altor stocuri. În ciuda articolului 17 din PCP și a articolului 8 din regulamentul privind planul multianual pentru tonul roșu, care prevăd o distribuție echitabilă a cotelor naționale între segmentele flotei și acordarea de stimulente pentru pescuitul selectiv și cu impact redus, această situație inechitabilă se repetă în toate statele membre ale UE. Planul multianual de refacere a stocurilor de ton roșu al UE [Regulamentul (UE) 2016/1627] subliniază, de asemenea, următoarele importanța promovării activităților de pescuit costier, inclusiv în cazul pescuitului tradițional și artizanal.

Pescarii artizanali sunt pregătiți să contribuie la punerea în aplicare a măsurilor de gestionare și control necesare pentru a se asigura că activitățile lor contribuie la pentru a realiza durabilitatea socială, economică și de mediu. Pentru mai multe detalii, consultați:  https://vimeo.com/240133802

LIFE solicită alocarea unei proporții echitabile din creșterea anuală a cotelor, direct de la ICCAT și rezervate, pentru pescuitul la scară mică și cu impact redus care respectă pe deplin cadrul actual de monitorizare, control și supraveghere (MCS).

Pentru aceasta, este necesar mai întâi să se definească pescuitul artizanal de coastă. LIFE insistă asupra faptului că o astfel de definiție trebuie să se bazeze în primul rând pe utilizarea de unelte cu impact redus, în special tehnicile de pescuit cu cârlige și undițe care utilizează undițe de mână și/sau undițe cu undițe și undițe; uneltele de pescuit cu undițe de mână și undițe cu undițe și undițe au cel mai mic impact asupra mediului și cele mai puține capturi accidentale în comparație cu alte unelte de pescuit care vizează tonul roșu.

LIFE este în favoarea unei definiții multiparametrice, atât timp cât aceasta include un criteriu obligatoriu care să limiteze definiția la aceste unelte. În cazul în care activitatea respectă acest criteriu, atunci trebuie să respecte trei din patru dintre următoarele caracteristici: a) lungimea totală a navei este mai mică de 12 metri; b) nava pescuiește exclusiv în apele teritoriale sau până la 25 de mile marine ale țării părții contractante de pavilion (PCC); c) ieșirile de pescuit au o durată mai mică de 24 de ore și d) numărul maxim de membri ai echipajului este stabilit la patru persoane.

LIFE salută, de asemenea, eliminarea plafonului de 5 tone pentru flotele de pescuit la scară mică, deoarece acest lucru va oferi o bază mai favorabilă pentru ca acestea să beneficieze de creșterea cotelor de ton distribuite statelor membre. Cu toate acestea, acest lucru nu îi protejează pe deplin pe micii pescari de efectele negative ale cotelor comercializabile și de marginalizarea lor ca urmare a mecanismelor de alocare a cotelor bazate pe piață. Prin urmare, o clauză specifică de interzicere a transferabilității ar trebui să fie inclusă pentru a se asigura că noile cote transferate statelor membre pentru pescuitul artizanal costier nu sunt transferabile către alte segmente de flotă, inclusiv către navele cu plasă-pungă și către navele cu paragate de mari dimensiuni.

LIFE este, de asemenea, îngrijorată de faptul că permiterea o variație de 20% în ajustarea capacității de pescuit pentru navele cu plasă-pungă este prea mare și recomandă cu tărie menținerea capacității de pescuit în conformitate cu TAC. În această privință, trebuie să se țină seama și de prelungirea propusă a sezonului de pescuit cu plase-pungă. Proiecțiile din evaluarea din 2017 au indicat că vor fi necesare reduceri ale cotelor în viitor, dacă se va continua strategia F0.1, și nu ar fi prudent să se mărească capacitatea de pescuit, doar pentru a fi nevoiți să o reducem din nou în anii următori.

LIFE nu este de acord cu măsura propusă de prelungire a sezonului de pescuit cu plasă-pungă. Acest lucru nu ar trebui să fie permis, deoarece multe nave își capturează cotele în mai puțin de o săptămână, iar o astfel de prelungire oferă posibilitatea de a crește semnificativ efortul de pescuit din acest segment.

LIFE recomandă ca dispozițiile privind dimensiunea minimă să nu se modifice față de recomandările anterioare și să nu fie slăbite prin nicio derogare privind dimensiunea minimă, pentru a preveni luarea în vizor a minorilor mai mici.

În cele din urmă, LIFE ar dori să sublinieze că nu ar trebui să existe nicio creștere a capturilor accidentale permise de la 5% din Rec. 14-04 până la 20%, o astfel de creștere fiind echivalentă cu permiterea unei capturi țintite de ton roșu.

LIFE așteaptă cu nerăbdare să colaboreze cu instituțiile europene și naționale să echilibreze posibilitățile de concurență între operatorii mari și cei miciși pentru a asigura un flux echitabil de beneficii în toate segmentele flotei, menținând în același timp sănătatea stocurilor de ton roșu.

♦ ♦ ♦