octubre 2018

Atún rojo: de la recuperación a la gestión

deben beneficiar directamente a las flotas artesanales costeras.

Ya es hora de que la pesca artesanal costera se incluya en la estrategia de gestión del esfuerzo pesquero, conservación de las poblaciones y distribución equitativa de los beneficios de los recursos de atún rojo en recuperación.

Bruselas, 25 de octubre de 2018

Brian O'Riordan

LIFE acoge con satisfacción el reconocimiento de la Comisión Europea de que las flotas pesqueras artesanales costeras deben beneficiarse de la reasignación de la cuota de atún rojo de una manera justa en todas las flotas europeas, y la propuesta de reintegrar este sector marginado en la pesquería de atún rojo.

La DG Mare desveló planes para trasladar de un plan de recuperación a un plan de gestión para el atún rojo oriental el pasado miércoles 17 de octubre de 2018, en Bruselas, en una reunión con representantes de la industria y las ONG para preparar la reunión anual de la CICAA - la Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico. Este año los 21^st La reunión extraordinaria de la CICAA se celebrará en Dubrovnik (Croacia) del 10 al 19 de noviembre (para más información, véase https://www.iccat.int/com2018/).

El plan se construirá en torno a 3 grandes objetivos de gestión y conservación, inclusión socioeconómica e inspección y control. Los responsables de la DG Mare destacaron que, para reforzar la recuperación del atún rojo, es necesario mejorar los controles, especialmente la venta y el blanqueo de las capturas ilegales.

Los preparativos de la CICAA se vieron eclipsados por el anuncio de procedimientos penales de Europol contra 79 personas implicadas en la captura y el comercio ilegales de atún rojo a lo largo de toda la cadena de valor, desde la captura hasta la comercialización, pasando por el transbordo y el engorde, a través de Italia, Malta, Francia y España. Con un tráfico ilegal estimado en 2.500 toneladas anuales, equivalentes a 50% de la cuota asignada a la UE para 2018, y un valor de 12 millones de euros al año, esta delincuencia organizada ilustra cómo la "pesquería más regulada del mundo" adolece de una falta de control eficaz. Para más detalles, véase: https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/how-illegal-bluefin-tuna-market-made-over-eur-12-million-year-selling-fish-in-spain

A pesar de una actividad delictiva tan significativa y no cuantificada durante décadas en toda la industria del atún rojo, el atún rojo oriental ha protagonizado una notable recuperación en los últimos 10 años. Esto proporciona una base sólida para pasar de un plan de recuperación a un plan de gestión. Sin embargo, la DG Mare señaló que seguía existiendo un riesgo considerable de sobrepesca debido a a los mercados negros y a la falta de transparencia en el transbordo de pescado entre los buques de captura e intermediarios y las unidades de engorde de atún.

LIFE se congratula de que la DG Mare esté dispuesta a aprovechar la oportunidad que brindan la recuperación de las poblaciones de atún rojo y el aumento del TAC asignado a Europa por la CICAA para poner fin a la injusta discriminación de las actividades pesqueras artesanales de bajo impacto, aliviar las dificultades económicas que sufren muchos pescadores artesanales, y aliviar la presión sobre otras poblaciones de peces del Mediterráneo.

La importancia estratégica del atún rojo para paliar el estado general de sobreexplotación en el Mediterráneo, en consonancia con la Declaración MedFish4ever de 2017 y el Plan de acción regional para la pesca artesanal en el Mediterráneo y el Mar Negro de 2018, firmado por 18 Estados ribereños del Mediterráneo y el Mar Negrono puede subestimarse. Un aspecto central de estos nuevos instrumentos es el "acceso equitativo a los recursos marinos vivos basado en la pesca sostenible y su función socioeconómica" y la concesión de "acceso preferente a la pesca sostenible y de bajo impacto a pequeña escala a lo largo de la franja costera".

La flota pesquera artesanal del Mediterráneo (buques de menos de 12 metros que utilizan artes de pesca sin arrastre) es, con diferencia, el mayor segmento de la flota, con algo menos de 70% de la flota activa en 2015, según el informe del PEA del CCTEP de 2017. Aunque solo produce 25% de las capturas totales en el Mediterráneo, la flota representa 65% de los días de pesca y 42% del empleo. Hasta 2006, las flotas del Mediterráneo y otras flotas artesanales estaban autorizadas a capturar atún rojo, lo que les proporcionaba una importante fuente estacional de ingresos y una importante oportunidad para reducir sus esfuerzos en otras poblaciones.

Desde 2006, en el marco del plan de recuperación del atún rojo de la CICAA (plan BfT), se ha impedido a los pescadores artesanales capturar atún rojo, con la consiguiente pérdida de una importante fuente de ingresos. Esto les ha obligado a recurrir a otras especies de menor valor, con el consiguiente descenso de sus ingresos y el aumento de la presión sobre otras poblaciones. A pesar de que el artículo 17 de la PPC y el artículo 8 del reglamento del plan plurianual para el atún rojo exigen una distribución justa de las cuotas nacionales entre los segmentos de la flota y que se incentive la pesca selectiva y de bajo impacto, esta situación injusta se repite en todos los Estados miembros de la UE. El plan plurianual de recuperación del atún rojo de la UE (Reglamento (UE) 2016/1627) también hace hincapié en lo siguiente la importancia de fomentar las actividades pesqueras costerasen la pesca tradicional y artesanal.

Los pescadores artesanales están dispuestos a desempeñar su papel en la aplicación de las medidas de gestión y control necesarias para garantizar que sus actividades contribuyan a para lograr la sostenibilidad social, económica y medioambiental. Para más información, véase:  https://vimeo.com/240133802

LIFE exige que se asigne una proporción justa del aumento anual de la cuota, directamente de la CICAA ya la pesca artesanal y de bajo impacto que cumpla plenamente el marco actual de Seguimiento, Control y Vigilancia (SCV).

Para ello, primero es necesario definir la pesca costera artesanal. LIFE insiste en que dicha definición debe basarse ante todo en la uso de marchas de bajo impacto, específicamente las técnicas de anzuelo y sedal con líneas de mano y/o caña y sedal; las artes de "línea de mano y caña y sedal" tienen el menor impacto en el medio ambiente y menos capturas accesorias en comparación con otras artes que se dirigen al atún rojo.

LIFE está a favor de una definición multiparamétrica siempre que incluya un criterio obligatorio que restrinja la definición a estas artes. Si la actividad se ajusta a este criterio, entonces debe cumplir tres de las cuatro características siguientes: a) la eslora total del buque es inferior a 12 metros; b) el buque faena exclusivamente dentro de las aguas territoriales, o hasta 25 millas náuticas, del país de la Parte Contratante abanderante (CPC); c) las mareas tienen una duración inferior a 24 horas, y d) el número máximo de tripulantes se establece en cuatro personas.

LIFE también acoge con satisfacción la eliminación del límite de 5 toneladas en las flotas de pequeña escala, ya que esto proporcionará una base más inclusiva para que éstas se beneficien del aumento de las cuotas de atún distribuidas a los Estados miembros. Sin embargo, esto no protege plenamente a los pescadores artesanales de los impactos negativos de las cuotas comercializables y de su marginación resultante de los mecanismos de asignación de cuotas basados en el mercado. Por lo tanto, una cláusula específica para prohibir la transferibilidad debe incluirse para garantizar que la nueva cuota transferida a los Estados miembros para la pesca artesanal costera no sea transferible a otros segmentos de la flota, incluidos los cerqueros y los palangreros a gran escala.

A LIFE también le preocupa que permitir una variación de 20% en el ajuste de la capacidad pesquera de los cerqueros es demasiado elevada y recomienda encarecidamente mantener la capacidad pesquera en consonancia con el TAC. La ampliación propuesta de la temporada de cerco también debe tenerse en cuenta a este respecto. Las proyecciones de la evaluación de 2017 indicaron que será necesario reducir las cuotas en el futuro si se continúa con una estrategia F0.1, y no sería prudente aumentar la capacidad pesquera, solo para tener que reducirla de nuevo en los próximos años.

LIFE no está de acuerdo con la medida propuesta para ampliar la temporada de cerco. Esto no debería permitirse, ya que muchos buques capturan sus cuotas en menos de una semana, y tal ampliación abre la posibilidad de aumentar significativamente el esfuerzo pesquero de este segmento.

LIFE aconseja que las disposiciones relativas a la talla mínima no cambien con respecto a las recomendaciones anteriores y que no se debiliten mediante ninguna derogación de la talla mínima, para evitar que se persiga a los juveniles más pequeños.

Por último, LIFE desea subrayar que no se debería aumentar la captura accesoria permitida de 5% de la Rec 14-04 a 20%, ya que dicho aumento equivale a permitir una captura dirigida de atún rojo.

LIFE espera colaborar con las instituciones europeas y nacionales igualar las oportunidades de los operadores grandes y pequeñosy garantizar un flujo equitativo de beneficios entre los distintos segmentos de la flota, manteniendo al mismo tiempo unas poblaciones sanas de atún rojo.

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