cuota

Pescadores de bajo impacto de Europa: 

La pesca de oportunidades para 2017

Bruselas, 5 de septiembre de 2016

Plataforma LIFE

La Comisión Europea ha lanzado recientemente una consulta pública sobre las posibilidades de pesca para 2017. Puede encontrar más información sobre esta y otras consultas en: http://ec.europa.eu/dgs/maritimeaffairs_fisheries/consultations/index_en.htm

A continuación encontrará VIDA'La contribución de la Comisión sobre el camino a seguir para abordar los principales retos a los que se enfrenta el sector en el próximo año, incluida la forma de fijar los niveles de esfuerzo pesquero y las cuotas de acuerdo con la nueva Política Pesquera Común y en relación con los dictámenes científicos sobre la pesca sostenible.

Durante los últimos meses, los miembros y el personal de la Pescadores de bajo impacto de Europa se han esforzado por mejorar el marco medioambiental, económico y social en el que opera la flota europea de pequeña escala.

VIDA insta a las instituciones europeas y nacionales a no hacer la vista gorda ante la compleja situación que afecta a las comunidades costeras de toda Europa, y confía en que la dedicación y los esfuerzos de sus miembros por mejorar la situación se vean recompensados a largo plazo.

Antecedentes

Históricamente, la PPC ha pasado por alto las pesquerías de pequeña escala, concretamente los buques de menos de 12 metros que utilizan artes de pesca sin remolque, con la notable excepción de la excepción de la zona de 12 millas. Esto significa que las PPC anteriores se han centrado en las pesquerías de mayor escala y con artes móviles, que son más de naturaleza industrial y de impacto intensivo sobre las poblaciones de peces y el medio ambiente en general.

Las características específicas de las operaciones de pesca de bajo impacto a menor escala, proporcionando como ellos soluciones a los problemas actuales de sobrepesca e impacto en los ecosistemas, han tendido a ser ignorados tanto a nivel nacional como de la UE en las políticas pesqueras y en su aplicación.

En VIDASegún la experiencia de la UE, las Organizaciones de Productores creadas para distribuir y gestionar la cuota han tendido a alienar a los pequeños
pescadores a escala, al tiempo que se atienden las necesidades de las operaciones de pesca a mayor escala. El uso de registros históricos de capturas como base para la asignación de cuotas ha restringido el acceso de los pescadores a pequeña escala a las especies sujetas a cuotas. En muchas zonas marítimas, las operaciones de pesca a pequeña escala son cada vez más depende de las especies no sujetas a cuotas. Esto repercute en su rentabilidad, así como en su capacidad de diversificación y con la entrada en vigor de la obligación de desembarco, en su forma actualmente entendida, dará lugar a la cierre forzoso de muchas empresas pesqueras a pequeña escala debido a su falta de cuota para las especies "estranguladoras". A menos que se aborden estas cuestiones -el acceso restringido a las especies sujetas a cuotas y el consiguiente problema de las "especies estranguladoras"- es probable que continúe la histórica desaparición de la pesca a pequeña escala y de las comunidades costeras a las que apoya.

Asesoramiento científico y rendimiento máximo sostenible (RMS)

VIDA apoya el cumplimiento de los dictámenes científicos en la fijación de las cuotas y el establecimiento de niveles de pesca acordes con la consecución de los objetivos de RMS (Fmsy). Sin embargo, consideramos que debería prestarse mayor atención a incluir la riqueza de los conocimientos locales de los pescadores a pequeña escala en la toma de decisionesEn este sentido, la Comisión Europea ha decidido combinar el asesoramiento científico con los conocimientos científicos para situarlo en un contexto socioeconómico. De este modo, nos aseguraremos de no "tirar el bebé con el agua del baño", manteniendo la actual tendencia al alza de los niveles de las poblaciones, pero proporcionando al mismo tiempo suficientes oportunidades de pesca para mantener e incluso mejorar la viabilidad de la extensa flota artesanal europea.

Además, dada la histórica alienación de las actividades pesqueras a pequeña escala de los procesos de asignación de cuotas, VIDA aboga por el uso de discriminación positiva y la acción afirmativa para igualar las condiciones con los intereses de la pesca a gran escala en lo que respecta al acceso de los pescadores a pequeña escala a las cuotas y zonas de pesca.

En este sentido, VIDA está decepcionado porque muchas de las disposiciones del artículo 17 se han pasado por altoEn particular, en lo que se refiere a la utilización real de criterios de carácter medioambiental, social y económico en la asignación de las cuotas de pesca, y a la utilización de las asignaciones de cuotas para incentivar a los buques pesqueros que utilicen artes de pesca selectivos o técnicas de pesca con un impacto medioambiental reducido.

En el contexto de la propuesta de Reglamento de Medidas Técnicas de Conservación (COM (2016) 134), y de los Planes Plurianuales (PAM) emergentes, VIDA le gustaría que se hiciera un mayor uso de áreas reservadas exclusivamente para el uso de operaciones de pesca de bajo impacto a pequeña escala, zonas libres de redes de arrastre, y el cierre temporal de las zonas de desove y otras zonas en las que los peces pueden concentrarse durante determinadas estaciones y etapas del ciclo vital.

Mar Báltico

VIDA ha presentado su opinión sobre los TAC de las poblaciones de peces del Mar Báltico y las medidas de acompañamiento tras el dictamen del CIEM para 2017 a los servicios del BSAC y de la DG MARE para el Mar Báltico. Esto se incluye como anexo a continuación.

VIDA es extremadamente preocupado por el último dictamen del CIEM sobre el bacalao del Báltico occidental. Un TAC de 917 toneladas supondría de hecho la quiebra de muchas empresas a pequeña escala, la columna vertebral de las comunidades costeras de la mayoría de los Estados miembros afectados. Una multitud de razones ha conducido a esta situación, entre ellas las deficiencias científicas, la sobrepesca a largo plazo, el aumento de la pesca recreativa y los aspectos del ecosistema. Pero es de vital importancia pensar en el futuro y buscar soluciones innovadoras a largo plazo, en lugar de regatear los porcentajes de reducción de los TAC, lo que será muy grave. VIDA pide que se reconozca que, al igual que cuidamos al máximo nuestras poblaciones de peces más vulnerables, estamos obligados a tomar las máximas atención a los pescadores más vulnerables - los pescadores artesanales de bajo impacto sin alternativa alguna a la pesca del bacalao occidental.

La situación exige una conjunto de medidas para proteger tanto a la población como a los pescadores que dependen directamente de ella. Estas medidas deben incluir:

• Protección reforzada del desove mediante el cierre total de la pesca de arrastre en las subdivisiones 22 y 23 en febrero y marzo (2 meses);
• Una reasignación de cuotas de la flota de arrastre a los pescadores artesanales de bajo impacto en el espíritu del artículo 17 del Reglamento de base, al menos hasta que la población se recupere claramente;
• Medidas para minimizar las capturas accesorias de bacalao de talla inferior a la reglamentaria y de talla pequeña, así como un mayor control de los descartes;
• Regulación más estricta de la pesca recreativa y concienciación sobre la situación del bacalao occidental;
• Tomar medidas específicas para reducir el impacto del aumento de la población de focas; y
• Uso inteligente de los fondos del FEMP para compensar los duros efectos de estas medidas.

Mar del Norte, Atlántico Nordeste, Atlántico Ibérico y Golfo de Vizcaya

Para VIDA Los miembros que operan en estas zonas marítimas, uno de los principales temas de preocupación es el acceso a las especies sometidas a cuotas y las posibles repercusiones de la obligación de desembarque a este respecto.

Otro motivo de preocupación es la situación de los de la lubina, y el consejo del CIEM sobre los niveles de captura cero (pesca comercial y recreativa) en 2017 sobre la base de un enfoque preventivo.

Los medios de vida de muchos VIDA Los miembros que utilizan el anzuelo y el sedal dependen críticamente del acceso a las poblaciones de lubina. Un cierre total de la pesquería supondría la quiebra de estas empresas a pequeña escala.

Observaciones de VIDA Los datos de los Estados miembros correspondientes sobre la disponibilidad de la lubina son contradictorios. A lo largo de la costa atlántica francesa, los pescadores que utilizan anzuelo y sedal informan de la ausencia generalizada de lubinas, tanto al norte como al sur de la 48
para las capturas de una variedad de clases de año, aunque la pesca tiene La pesca de la lubina ha disminuido recientemente en algunas zonas, mientras que en el Mar del Norte, muchos de los pescadores de lubina del Reino Unido se han pasado a la pesca con nasas de los buccinos. Los pescadores holandeses de anzuelo y línea informan de que han tenido un mal año, aunque han visto bancos muy importantes de lubinas juveniles. Los pescadores del Mar del Norte y de la parte oriental del Canal de la Mancha han informado de grandes concentraciones de lubinas de talla inferior a la reglamentaria, lo que hace temer que estas Los bancos de peces serán diezmados por artes de pesca activas como las utilizadas por los grandes cazadores de moscas holandeses que utilizan redes de malla relativamente pequeña.

Con respecto a esta actividad en particular, también destacamos las preocupaciones expresadas por VIDA Miembros de la costa occidental de Dinamarca, donde las cuerdas tradicionales utilizadas por los grandes barcos de pesca con mosca han sido sustituidas por cables de acero. Esto, junto con los potentes motores que utilizan estas embarcaciones, da como resultado
de los fondos marinos cortando los nódulos de caliza que han proporcionado protección eficaz de los menores durante décadas. Una acción rápida ahora, y especialmente dentro de los reglamentos técnicos, evitaría que se produjera un mayor daño a la sostenibilidad a largo plazo de las pesquerías actualmente viables y de las poblaciones de las que dependen. Esta es una oportunidad para revertir un enfoque que casi inevitablemente ha dado lugar a que sólo se actúe cuando una población de peces ya ha sufrido una degradación y los medios para revitalizarla son mucho más dolorosos que si se hubiera abordado el problema desde el principio.

Mar Mediterráneo

La crisis de la pesca en el Mar Mediterráneo preocupa mucho a VIDA Miembros, cuando consideren que la uso intensivo de redes de arrastre en zonas costeras sensibles ha tenido un gran impacto tanto en las poblaciones de peces como en el entorno que las sustenta. Consideran que es necesario establecer amplias zonas libres de redes de arrastre en las aguas costeras designadas, que son hábitats sensibles y zonas de reproducción y cría para muchas especies.

Al mismo tiempo, está claro que sería un error culpar de todos los males del Mediterráneo exclusivamente a los operadores de artes móviles. Los pescadores a pequeña escala reconocen cada vez más que el Mediterráneo necesita urgentemente una un plan de gestión global y sólido que tenga en cuenta el impacto de todas las artes, no sólo el de los métodos móviles más pesados, y que la responsabilidad del rejuvenecimiento de la pesca en el Mediterráneo sea de todos los implicados y no de un solo sector.

VIDA Los diputados se congratulan de la recuperación de Aleta azul poblaciones de atún en el Atlántico oriental y el Mediterráneo, y la propuesta del Parlamento Europeo "distribuir equitativamente las cuotas nacionales entre los distintos segmentos de la flota, teniendo en cuenta la pesca tradicional y artesanal, y ofrecer incentivos a los buques pesqueros de la Unión que utilicen artes de pesca selectivos o técnicas de pesca con menor impacto ambiental."

VIDA espera fervientemente que esta declaración refleje el reconocimiento por parte de los responsables de la toma de decisiones a todos los niveles de la necesidad de proporcionar un apoyo real y significativo a los 80% de la flota de la Unión Europea que se considera de pequeña escala pero de grandes beneficios sociales, económicos y medioambientales si se gestiona eficazmente.

 Anexo 1: Comentarios de LIFE sobre los TAC de las poblaciones de peces del Mar Báltico

y las medidas de acompañamiento siguiendo el consejo del CIEM para 2017

El bacalao oriental y su relación con las especies pelágicas

VIDA está muy preocupada por la continua falta de evaluación analítica de esta población por parte del CIEM, a pesar de los numerosos esfuerzos realizados en este sentido. La falta de ejemplares de bacalao de mayor tamaño y la dependencia de un número reducido de clases anuales entrantes aumentan los riesgos que pesan sobre esta población clave del Mar Báltico.

Además, el CIEM señala aumento de la tasa de descarteque probablemente sea superior a 15%. VIDA Las observaciones de los miembros confirman la información de que dispone el CIEM de que la "modificación de las propiedades de selectividad" tiene lugar a gran escala en la pesca de arrastre demersal.

La situación de los bacalaos ha mejorado un poco, pero sigue siendo mucho peor que la media a largo plazo; esto no debe servir de excusa para la autocomplacencia. No existe una única causa de este fenómeno. Sin embargo, VIDA Los miembros apuntan a una causa fundamental de privación continuada de alimentos para el bacalaoEn el caso del bacalao de 3 a 4 años, que debería alimentarse principalmente de espadín en condiciones normales. En VIDAes porque simplemente no se dispone de peces de forraje, debido al excesivo esfuerzo ejercido sobre especies pelágicasEn particular, el espadín en las subdivisiones 25 y 26. El consejo del CIEM es bastante claro al respecto.

La situación descrita anteriormente exige una disminución moderada del TAC, en vista del aumento de los riesgos para la población. Sin embargo, es inmensamente más importante que los responsables de la toma de decisiones adopten sin demora medidas que conduzcan a:

• Una disponibilidad de alimentos mucho mayor para los individuos de 3 a 4 años y para los mayores de bacalao;
• Disminución significativa y fuerte de los descartes. Son una vergüenza para la región que hasta ahora se consideraba un ejemplo a seguir para el resto de Europa.

Los pescadores artesanales del Mar Báltico no pueden permitirse que se repita la situación de la población de bacalao occidental en el Este.

Sprat

VIDA considera que, en una situación de privación de alimentos para el bacalao en el Báltico central y sobre la base de una sola clase anual fuerte, el aumento del TAC sugerido por el CIEM no debe seguirse. Esperamos que los responsables de la toma de decisiones actúen con moderación en este caso para evitar que el TAC de espadín disminuya de forma pronunciada en el futuro. VIDA recomienda una renovación del TAC con un sólido plan de gestión espacial para alejar el esfuerzo pelágico a gran escala de los SD 25 y 26 y dejan al espadín como presa del hambriento bacalao, tal y como aconseja el CIEM.

Arenque de la cuenca central

VIDA considera necesario poner sobre la mesa una preocupante evidencia anecdótica proporcionada por uno de nuestros miembros: algunos pescadores especializados en arenque para cebo, que operan en las aguas del sur de Suecia, han señalado la muy mala situación del arenque en su zona, es decir, que los peces se están volviendo muy escasos. Esto ha provocado que algunos barcos especializados en cebo cierre de la empresa este año.

Impacto de la depredación de focas

VIDA pide al CIEM que tenga plenamente en cuenta la magnitud de la mortalidad de los peces causada por el enorme aumento de la población de focas en la última década. Esto es especialmente importante para la evaluación de las poblaciones de bacalao y salmón. Además, las organizaciones ecologistas, así como las autoridades nacionales y de la UE pertinentes, deben replantearse sus políticas de conservación de focas para garantizar que se mantenga el equilibrio en el ecosistema del Mar Báltico.

♦ ♦ ♦