Instituciones de la UE

El Parlamento Europeo pide un enfoque regional para la pesca artesanal, para la asignación justa y el aumento gradual de las cuotas a la pesca artesanal

Bruselas, 18 de abril de 2016

Plataforma LIFE

El martes 12 de abril, en su sesión plenaria en Estrasburgo, el Parlamento Europeo adoptó una resolución sobre "innovación y diversificación de la pesca costera artesanal en las regiones dependientes de la pesca (2015/2090(INI))". http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2016-0109+0+DOC+XML+V0//EN

El ponente, El eurodiputado croata Ruža TomašićLa Comisión Europea, por su parte, destacó que era necesario un nuevo marco regionalizado para la pesca costera a pequeña escala, con el fin de tener en cuenta la especificidades de las diferentes regiones pesqueras. Citando el ejemplo del Mediterráneo, Tomašić subrayó la necesidad de abandonar el enfoque de talla única que ha caracterizado a la PPC hasta la fecha.

VIDA está completamente de acuerdo con este enfoque, que lleva reclamando desde su fundación en 2012. Este enfoque diferenciado es la única manera de detener la erosión de los derechos de pesca y la desaparición de la pesca artesanal. Asumimos el comentario del Sr. Vella de que una "Un enfoque regionalizado de la definición podría tener cierto mérito, pero también correría el riesgo de crear un terreno de juego desigual."

Sin embargo, un enfoque regionalizado para definir la pesca a pequeña escala no tiene por qué alterar la definición del FEMP. Más bien, por ejemplo, los PAM regionales y las medidas técnicas adoptadas por ellos tomarían una mayor consideración de las diferentes combinaciones de artes de pesca en las categorías de artes de pesca no remolcadas de menor escala. Esto podría adoptar la forma de excepciones o de medidas técnicas específicas que se aplicarían a los segmentos de la flota de artes pasivos.

En VIDALa aplicación del informe de Tomasic contribuiría en gran medida a corregir muchos de los errores cometidos en el sector de la pesca a pequeña escala, y crearía a más justo y más igualdad de condiciones.

En respuesta a la iniciativa, el Comisario Vella observó que "es un hecho que los buques de pesca costera a pequeña escala son fundamentales para la viabilidad y la resistencia de las comunidades costeras que dependen de ellos, y estoy totalmente de acuerdo con esa opinión."

La Pescadores de Bajo Impacto de Europa (LIFE) felicita a Madame Tomašić por su informe, y al Parlamento Europeo por aprobarlo. El informe respalda el argumento de LIFE de que las especificidades de la pesca costera a pequeña escala requieren un enfoque diferenciado, y que la mejor manera de definir estas pesquerías es a nivel local, dentro de un marco regional.

El Comisario Vella ha destacado, con razón, que en la Unión Europea al menos 3 de cada 4 buques (75%) se caracterizan por ser de pequeña escala, es decir, de menos de 12 metros que utilizan artes no remolcados.

A diferencia de las operaciones pesqueras a mayor escala, más industriales, estas actividades a pequeña escala suelen tener un bajo impacto en el medio ambiente, al tiempo que tienen un alto valor social y económico al proporcionar pescado fresco, puestos de trabajo y apoyar las actividades económicas y culturales locales.

Sin embargo, VIDA está totalmente de acuerdo con el Comisario Vella en que la flota necesita ser regulada, y que Si se relajan aún más los requisitos reglamentarios sobre la pesca costera artesanal, se corre el riesgo de fomentar la pesca por parte de más buques y se podría agravar la aglomeración en la franja costera, especialmente en las zonas donde ya existe una gran presión sobre las poblaciones reguladas y no reguladas.

VIDA observa con preocupación que hay importantes las lagunas normativas por las que pasa la pesca ilegal, no regulada y no declarada bajo la apariencia de pesca deportiva. Hay que cerrar estas lagunas.

Desde que se puso en marcha la Política Pesquera Común en 1983, el sector de la pesca artesanal ha sido descuidado, marginado y tratado injustamente. Por esta razón, este segmento de la flota se conoce a menudo como la "flota olvidada de Europa". En los últimos 20 años, este segmento de la flota es el que más ha disminuido, en algunos casos entre 40 y 50% desde 1995.

Las sucesivas PPC que se remontan a 1983 han tendido a centrarse en las pesquerías de mayor escala, dejando a las autoridades nacionales la tarea de ocuparse de las pesquerías de menor escala. Con notables excepciones, las autoridades nacionales también han tendido a descuidar la pesca a pequeña escalay esto ha dado lugar a trato injusto en comparación con las pesquerías de mayor escala (en términos de derechos de acceso a la pesca, acceso a los mercados, acceso a la toma de decisiones, etc.).

Hasta la última revisión y reforma de la Política Pesquera Común (PPC) de la Unión Europea, la gestión de la pesca a pequeña escala se consideraba una cuestión nacional. La consulta del "Libro Verde" iniciada en 2009 cuestionaba si la PPC debía o no adoptar un enfoque diferenciado para la gestión de la pesca: un enfoque para las flotas de pequeña escala en las comunidades costeras con un enfoque en los objetivos sociales, y otro para las flotas de gran escala, con el ajuste de la capacidad y la eficiencia económica en el centro.

Aunque esta sugerencia no se incorporó a la nueva PPC, fue respaldada por el Parlamento Europeoque proponía una amplia gama de medidas para defender y promover el sector de la pequeña empresa.

VIDA acoge con satisfacción el hecho de que el instrumento financiero para la aplicación de la PPC, el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP - (UE) nº 508/2014), así como el Reglamento de Mercado ((UE) nº 1379/2013), y el Reglamento de los Consejos Consultivos (Reglamento Delegado (UE) 2015/242 de la Comisión) contienen disposiciones que discriminan positivamente a la pesca de pequeña escala.

Sin embargo, como señaló el Comisario Vella, la aplicación de estas medidas depende de los Estados miembrosque es su responsabilidad decidir, en el marco de los respectivos programas operativos aprobados a finales de 2015, cómo traducir sus preferencias estratégicas en un apoyo concreto a su flota pesquera costera artesanal.

VIDA pide a los Estados miembros reconocer la importancia de las flotas costeras de pequeña escala mediante planes específicos de modernización de la flota. LIFE también respalda plenamente el llamamiento del Parlamento Europeo para que se aumenten las cuotas asignadas a la pesca artesanal, para impulsar esta forma de pesca social y ecológicamente sostenible.

En nuestra opinión, el aplicación del artículo 17 es vital en este sentido. El artículo 17 insta a los Estados miembros a "utilizar criterios transparentes y objetivos, incluidos los de carácter medioambiental, social y económico", a la hora de asignar las posibilidades de pesca de que disponen. "Los criterios que se utilicen podrán incluir, entre otros, el impacto de la pesca en el medio ambiente, el historial de cumplimiento, la contribución a la economía local y los niveles históricos de capturas. Dentro de las posibilidades de pesca que se les asignen, los Estados miembros se esforzarán por ofrecer incentivos a los buques pesqueros que utilicen artes de pesca selectivos o técnicas de pesca con un impacto medioambiental reducido, como la reducción del consumo de energía o de los daños al hábitat."

Estas medidas, si se aplican de acuerdo con el espíritu del artículo, contribuirían sin duda a proporcionar la es necesaria una acción afirmativa para la pesca a pequeña escala para recuperar su protagonismo en las pesquerías europeas.

Aunque muchas de las propuestas de la Sra. Tomasic ya figuran en la nueva PPC, su informe destaca la inercia de los Estados miembros para adoptar las acciones afirmativas sobre la pesca a pequeña escala propuestas, y la necesidad de su plena aplicación.