Istituzioni dell'UE

Il Parlamento europeo chiede un approccio regionale alla pesca su piccola scala, per un'assegnazione equa e un aumento graduale delle quote alla pesca su piccola scala

Bruxelles, 18 aprile 2016

Piattaforma LIFE

Martedì 12 aprile, in occasione della sessione plenaria a Strasburgo, il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione sull'innovazione e la diversificazione della piccola pesca costiera nelle regioni dipendenti dalla pesca (2015/2090(INI)). http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2016-0109+0+DOC+XML+V0//EN

Il relatore, L'eurodeputato croato Ruža Tomašićha evidenziato la necessità di un nuovo quadro regionalizzato per la pesca costiera su piccola scala, al fine di tenere conto della specificità delle diverse regioni di pesca. Citando l'esempio del Mediterraneo, Tomašić ha sottolineato la necessità di abbandonare l'approccio unico che ha caratterizzato la PCP fino ad oggi.

VITA è completamente d'accordo e chiede un approccio di questo tipo sin dalla sua fondazione nel 2012. Un approccio differenziato di questo tipo è l'unico modo per fermare l'erosione dei diritti di pesca e la scomparsa della pesca su piccola scala. Facciamo nostra l'osservazione dell'onorevole Vella secondo cui una "Un approccio regionalizzato alla definizione potrebbe avere qualche merito, ma rischierebbe anche di creare una situazione di disparità."

Tuttavia, un approccio regionalizzato alla definizione di pesca su piccola scala non deve necessariamente alterare la definizione del FEAMP. Piuttosto, ad esempio, i MAP regionali e le misure tecniche da essi adottate prenderebbero maggiore considerazione delle diverse combinazioni di attrezzi artigianali nelle categorie di attrezzi non trainati su scala minore. Ciò potrebbe avvenire sotto forma di deroghe o di misure tecniche specifiche da applicare ai segmenti di flotta con attrezzi passivi.

In VITAL'attuazione del rapporto Tomasic contribuirebbe in modo significativo a riparare molti dei torti subiti dal settore della pesca su piccola scala e a creare un'economia di mercato. a più equo e condizioni di gioco più omogenee.

Rispondendo all'iniziativa, il Commissario Vella ha osservato che "è un dato di fatto che i pescherecci costieri su piccola scala sono fondamentali per la vitalità e la resilienza delle comunità costiere che da essi dipendono, e sono pienamente d'accordo con questa opinione."

Il Pescatori a basso impatto d'Europa (LIFE) si congratula Signora Tomašić per la sua relazione e il Parlamento europeo per averla adottata. Il rapporto sostiene la tesi di LIFE secondo cui le specificità della pesca costiera su piccola scala richiedono un approccio differenziato e che tale pesca è meglio definita a livello locale, all'interno di un quadro regionale.

Il Commissario Vella ha giustamente sottolineato che nell'Unione Europea almeno 3 imbarcazioni su 4 (75%) sono caratterizzate da dimensioni ridotte, cioè inferiori a 12 metri e utilizzano attrezzi non trainati.

A differenza delle attività di pesca su larga scala e più industriali, queste attività su piccola scala hanno generalmente un basso impatto sull'ambiente, pur avendo un elevato valore sociale ed economico, fornendo pesce fresco, posti di lavoro e sostenendo le attività economiche e culturali locali.

Tuttavia, VITA Concorda pienamente con il Commissario Vella sul fatto che la flotta deve essere regolamentata e che un ulteriore allentamento dei requisiti normativi sulla piccola pesca costiera rischia di incoraggiare la pesca da parte di ulteriori imbarcazioni e potrebbe peggiorare l'affollamento della fascia costiera, soprattutto nelle zone in cui c'è già una forte pressione sugli stock regolamentati e non regolamentati.

VITA nota con preoccupazione che ci sono significative le scappatoie normative attraverso le quali la pesca illegale, non regolamentata e non dichiarata passa sotto le spoglie della pesca sportiva. Queste scappatoie devono essere chiuse.

Da quando è stata avviata la Politica Comune della Pesca nel 1983, il settore della piccola pesca è stato trascurato, emarginato e trattato ingiustamente. Per questo motivo, questo segmento della flotta viene spesso definito la "flotta dimenticata" dell'Europa. Negli ultimi 20 anni, questo segmento della flotta è quello che ha subito il calo maggiore, in alcuni casi fino al 40-10% dal 1995.

Le successive PCP, che risalgono al 1983, hanno avuto la tendenza a concentrarsi sulla pesca su larga scala, lasciando alle autorità nazionali il compito di occuparsi della pesca su scala minore. Con notevoli eccezioni, le autorità nazionali hanno anche teso a trascurare la pesca su piccola scalae questo ha portato a trattamento ingiusto rispetto alla pesca su larga scala (in termini di diritti di accesso alla pesca, accesso ai mercati, accesso al processo decisionale, ecc.)

Fino alla più recente revisione e riforma della Politica Comune della Pesca (PCP) dell'Unione Europea, la gestione della pesca su piccola scala era considerata una questione nazionale. La consultazione sul "Libro Verde" avviata nel 2009 ha messo in discussione l'opportunità che la PCP adotti un approccio differenziato alla gestione della pesca: un approccio per le flotte su piccola scala delle comunità costiere, con particolare attenzione agli obiettivi sociali, e un altro per le flotte su larga scala, con al centro l'adeguamento della capacità e l'efficienza economica.

Sebbene questo suggerimento non sia stato recepito nella nuova PCP, è stato approvato dal Parlamento europeoche ha proposto un'ampia gamma di misure per difendere e promuovere il settore della piccola scala.

VITA si compiace del fatto che lo strumento finanziario per l'attuazione della PCP, il Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP - (UE) n. 508/2014), nonché il regolamento sul mercato ((UE) n. 1379/2013) e il regolamento sui consigli consultivi (regolamento delegato (UE) 2015/242 della Commissione) contengano tutti disposizioni che discriminano positivamente la pesca su piccola scala.

Tuttavia, come ha osservato il Commissario Vella, l'attuazione di queste misure dipende dagli Stati membriche è loro responsabilità decidere, nell'ambito dei rispettivi programmi operativi approvati alla fine del 2015, come tradurre le loro preferenze strategiche in un sostegno concreto alla loro flotta di pesca costiera artigianale.

VITA invita gli Stati membri riconoscere l'importanza delle flotte costiere di piccole dimensioni attraverso piani specifici per la modernizzazione della flotta. LIFE appoggia inoltre pienamente la richiesta del Parlamento europeo di l'aumento delle quote assegnate alla pesca artigianale, al fine di promuovere questa forma di pesca socialmente ed ecologicamente sostenibile.

A nostro avviso il attuazione dell'articolo 17 è fondamentale a questo proposito. L'articolo 17 invita gli Stati membri a "utilizzare criteri trasparenti e oggettivi, compresi quelli di natura ambientale, sociale ed economica", nella ripartizione delle possibilità di pesca a loro disposizione. "I criteri da utilizzare possono includere, tra l'altro, l'impatto della pesca sull'ambiente, i precedenti di conformità, il contributo all'economia locale e i livelli storici di cattura. Nell'ambito delle possibilità di pesca loro assegnate, gli Stati membri si adoperano per fornire incentivi ai pescherecci che utilizzano attrezzi da pesca selettivi o tecniche di pesca a ridotto impatto ambientale, come la riduzione del consumo energetico o del danno agli habitat.."

Tali misure, se applicate nello spirito dell'articolo, contribuirebbero indubbiamente a fornire la possibilità di un'adeguata protezione dei diritti umani. azione affermativa necessaria per la pesca su piccola scala per riguadagnare la loro importanza nella pesca europea.

Sebbene molte delle proposte dell'onorevole Tomasic siano già contenute nella nuova PCP, la sua relazione sottolinea che l'inerzia degli Stati membri di intraprendere le azioni positive proposte per la pesca su piccola scala e la necessità di una sua piena attuazione.