Anulación de la orden de reparto de la cuota de bronceado
Una victoria a largo plazo para los pequeños pescadores franceses y europeos.
Port la Nouvelle, le 29 juillet 2021
Tras un interminable proceso de más de cuatro años, el Sindicato de Pescadores de Pequeñas Industrias de Occitania (SPMO) y sus asociados han obtenido finalmente una sentencia ante el Tribunal Administrativo de Montpellier. Este recurso colectivo fue presentado por la SPMO y tres intervinientes voluntarios¹ (CDPMEM de Var, Prud'homie de la Ciotat y Plate-forme de la petite pêche artisanale française). La plataforma LIFE (Low Impact Fishers of Europe) ha aportado su apoyo financiero y moral a este proceso para representar también a otros pescadores de la Unión Europea que tienen las mismas dificultades de acceso a los derechos de pesca.
En este sentido, el recurso contempla la impugnación de la cláusula de reparto de la cuota nacional con el fin de permitir su reparto más equitativo y amplio en beneficio de los pequeños pescadores que realizan el esfuerzo de pesca más escaso y que son los menos dotados, o incluso los más excluidos de la cuota de captura. Durante la audiencia prevista para el 17 de junio de 2021, el Relator Público del Tribunal ha formulado unas conclusiones especialmente sólidas y firmes a favor de los demandantes. Su análisis ha aclarado manifiestamente la decisión de los jueces que han confirmado, el 15 de julio de 2021, la anulación de la orden de reparto de la cuota de thon rouge para el año 2017.
¿Cuáles son las consecuencias de este fallo?
En primer lugar, crea una jurisprudencia inédita en el plano nacional sobre la que los solicitantes podrán recurrir para evolucionar la clase de reparto de la cuota de bronce. Los principios retenidos podrían aplicarse también a otros mecanismos en vigor para diferentes especies sometidas a cuotas.
En segundo lugar, constituye una base jurisprudencial de importancia en el plano europeo, ya que el análisis del Tribunal se basa en disposiciones de derecho europeo. Esto permite que otros representantes profesionales puedan evaluar situaciones nacionales similares de incumplimiento de las normas comunitarias.
En tercer lugar, esta sentencia aporta un análisis de fondo determinante en la interpretación y aplicación de las normas de derecho europeo por parte de Francia. El elemento central retenido por los jueces es el de la no consideración del artículo 17 del reglamento UE n°1380/2013 relativo a la política común de la pesca (PCP). Este reglamento impone al Estado la utilización de criterios transparentes y objetivos para repartir las posibilidades de pesca, incluidos los criterios de carácter medioambiental, social y económico. Si el Estado francés es libre de adoptar su propio método de reparto, debe hacerlo conforme a las normas europeas. En este sentido, el Tribunal ha considerado que el criterio medioambiental no está definido ni integrado en el sistema de atribución de cuotas de bronce. Además, el método utilizado se consideró no transparente y no objetivo, lo que justifica la anulación del decreto impugnado.
En cuarto lugar, esta sentencia incita a reconsiderar la cláusula de reparto francesa y la aplicación de su método de atribución en sus diferentes componentes. El Tribunal considera que Francia puede utilizar sus propios criterios² de reparto de forma irregular y no jerarquizada. Pero, en el interés de la pesca y de sus actores, este marco legal de reparto no debe ser desproporcionado. Durante la audiencia, este punto fue objeto de una atención prioritaria por parte del ponente público, al considerar que se había atentado contra el principio de proporcionalidad en la utilización casi exclusiva del criterio de prioridades para la distribución de la cuota (más de 90%). El análisis realizado se centra en la evolución de la cuota francesa entre 2012 y 2017. Este elemento debe conducir a un esfuerzo de reequilibrio para utilizar el conjunto de criterios en proporciones más justas.
Este avance histórico se anuncia como un nuevo punto de partida para los pequeños empresarios, que deberán preparar las futuras oportunidades de reparto de la cuota de oro. Deben tomar la decisión y formular propuestas concretas, realistas y constructivas. Es el resultado de su compromiso para lograr, por un lado, un sistema de reparto más equitativo y, por otro, permitir el acceso al bronce a nuevos pescadores de pequeña escala. Con este fin, la OEPM y sus socios invitan a todos los pescadores interesados a unirse a ellos para reforzar su gestión colectiva y representativa con el fin de capitalizar este éxito fundacional.
Los firmantes :
- Sindicato Profesional de Pescadores de Pequeños Medios de Occitania (SPMO) ;
- Plate-forme de la petite pêche artisanale française ;
- LIFE " Pescadores de bajo impacto de Europa " ;
- Comité departamental de pesca marítima y pesca de altura del Var ;
- Prud'homie des pêcheurs de la Ciotat (Bouches du Rhône) ;
¹ En abril de 2017, la CRPMEM PACA también votó en Consejo su participación en el recurso como interventor voluntario y cofinanciador. Sin embargo, su presidente, el Sr. Molinero, se ha negado sistemáticamente a involucrar a su Comité y a realizar los trámites necesarios ante los abogados encargados del proceso. Esta actitud ilegal ha sido denunciada por varios miembros de su Consejo. Se trata de una falta de respeto manifiesta del Sr. Molinero hacia su mandato y hacia el conjunto de los pequeños pescadores de la región PACA. Los "consejeros jurídicos" de la CRPMEM PACA han considerado, además, con mucha pertinencia, que un recurso de este tipo no tenía ninguna posibilidad de producirse.
² Existen tres criterios: prioridades, equilibrios socioeconómicos y orientaciones de mercado, a los que hay que añadir, además, el criterio medioambiental.
Diciembre de 2018 y enero de 2019
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