Ερυθρός τόνος

Παρακράτηση τουλάχιστον 15% της ποσόστωσης για τους αλιείς μικρής κλίμακας με αγκίστρια και πετονιά

θα είχε ως αποτέλεσμα μια τεράστια ανακούφιση για το τμήμα μικρής κλίμακας

Βρυξέλλες, 25 Μαΐου 2020

Πρόσβαση στο PR στα γαλλικά εδώ

Πρόσβαση στο PR στα ισπανικά εδώ

Πρόσβαση στο PR στα ιταλικά εδώ

Σήμερα 26 Μαΐου, οι αλιείς μικρής κλίμακας στη Γαλλία θα παρατηρήσουν την "Τόνος για τους αλιείς μικρής κλίμακας" ημέρα. Την ίδια ημέρα, μια χούφτα Γάλλοι εκατομμυριούχοι του τόνου, ιδιοκτήτες 22 βιομηχανικών γρι-γρι, θα ξεκινήσουν την αλιεία τόνου στη Μεσόγειο. Μεταξύ τους, έχουν οικειοποιηθεί 80% της εθνικής ποσόστωσης ερυθρού τόνου, ενώ εκατοντάδες αλιείς μικρής κλίμακας στις ακτές του Ατλαντικού και της Μεσογείου δεν έχουν το δικαίωμα να πιάσουν ούτε έναν τόνο.

Σε ολόκληρη την Ευρώπη, η αλιεία μικρής κλίμακας εξακολουθεί να παρέχει την πλειονότητα των αλιευτικών μέσων διαβίωσης (πάνω από 50% απασχόλησης στη θάλασσα) και να αποτελεί την πλειονότητα του αλιευτικού στόλου (75% με βάση τον αριθμό των σκαφών). Ωστόσο, λόγω των πολιτικών που εισάγουν διακρίσεις και ευνοούν τις μεγαλύτερες και πιο βιομηχανικές μορφές αλιείας, οι μικρέςη πρόσβαση των αλιευτικών στόλων εμπορικής κλίμακας στους αλιευτικούς πόρους έχει περιοριστεί. Αυτό δεν ισχύει πουθενά περισσότερο από ό,τι για τον τόνο. Αυτό που ισχύει για τη Γαλλία, ισχύει και για άλλα παράκτια κράτη της ΕΕ, όπως τονίσαμε το 2017 στο ντοκιμαντέρ Blue Hope Tuna: https://www.youtube.com/watch?v=XBTLToZP-r4

Η αλιεία μικρής κλίμακας είναι φυσικά μια εποχικά ποικίλη, πολυδύναμη δραστηριότητα, που χρησιμοποιεί μια ποικιλία τεχνικών για την αλίευση μιας σειράς ειδών, παρέχοντας θέσεις εργασίας σε τοπικό επίπεδο και στηρίζοντας τις τοπικές κοινότητες. Ωστόσο, λόγω της έλλειψης ποσόστωσης, οι αλιείς μικρής κλίμακας έχουν καταλήξει σε βασίζονται σε μια χούφτα είδη χωρίς ποσόστωση, γεγονός που έχει αυξήσει την ευπάθειά τους και την ευπάθεια των αποθεμάτων από τα οποία εξαρτώνται. Η πρόσβαση στον ερυθρό τόνο θα συμβάλει στη βελτίωση της βιωσιμότητας της αλιείας μικρής κλίμακας καθώς και στην αποσυμφόρηση των ελάχιστων αποθεμάτων από τα οποία εξαρτώνται.

Παρά τις πολυετείς πιέσεις για μια δίκαιη κατανομή ποσοστώσεων για τους αλιείς μικρής κλίμακας, δεν έχει σημειωθεί μεγάλη πρόοδος. Το 2006, τέθηκε σε εφαρμογή ένα αυστηρό σχέδιο ανάκαμψης για τον ανατολικό ερυθρό τόνο, το οποίο είδε τις ποσοστώσεις να μειώνονται και να κατανέμονται μόνο στους μεγαλύτερους βιομηχανικούς στόλους. Η επιτυχία του σχεδίου οδήγησε σε ετήσιες αυξήσεις των ποσοστώσεων από το 2014, αλλά μέχρι στιγμής όλα τα οφέλη έχουν εισπράξει αυτοί που προκάλεσαν το πρόβλημα εξ αρχής: οι βιομηχανικοί γρι-γρι. Για να προστεθεί η προσβολή στο κακό, οποιαδήποτε μελλοντική κατανομή ποσόστωσης τόνου που προορίζεται να ωφελήσει τους αλιείς μικρής κλίμακας είναι πιθανό να καταληστευθεί από τα συμφέροντα μεγαλύτερης κλίμακας. Η πρόταση για πολυετές σχέδιο που υπέβαλε το 2019 ο διεθνής φορέας διαχείρισης του τόνου, η Διεθνής Επιτροπή για τη Διατήρηση των Θυννοειδών του Ατλαντικού (ICCAT), ορίζει την αλιεία μικρής κλίμακας με τέτοιο τρόπο ώστε να επιτρέπει σε οποιοδήποτε μέγεθος αλιευτικού σκάφους που χρησιμοποιεί οποιοδήποτε είδος εργαλείου να χαρακτηριστεί ως μικρής κλίμακας, εφόσον το σκάφος πληροί τουλάχιστον 3 από τα 5 κριτήρια[1] καθιστώντας τον ορισμό ένα μεγάλο παραθυράκι για να ορίσει οποιοδήποτε σκάφος, ωφελώντας τον συνήθη στόλο μεγάλης κλίμακας. Με βάση τον ισχύοντα ορισμό της ICCAT, για παράδειγμα, ένα σκάφος που αλιεύει τόνο μπορεί να είναι πάνω από 12 μέτρα, ή/και να μην χρησιμοποιεί τεχνικές που είναι επιλεκτικές και με μειωμένο περιβαλλοντικό, εφόσον πληροί τις άλλες 3 προϋποθέσεις.

Χάρη στην ανάκαμψη των αποθεμάτων τόνου, το 2014 η ICCAT πρότεινε ετήσια αύξηση της ποσόστωσης κατά 20% για 3 έτη. Το 2017 συνέστησε προοδευτικές αυξήσεις των ποσοστώσεων έως 36 000 τόνους το 2020 και το 2018 η ICCAT προχώρησε από το σχέδιο ανάκαμψης σε σχέδιο διαχείρισης. Ωστόσο, μόνο ένα μικρό ποσοστό από αυτές τις τεράστιες αυξήσεις έχει διατεθεί στους αλιείς μικρής κλίμακας.

Η οργάνωση Low Impact Fishers of Europe (LIFE), μια πλατφόρμα που εκπροσωπεί 31 ενώσεις αλιέων μικρής κλίμακας με χαμηλό αντίκτυπο από 15 κράτη μέλη της ΕΕ, που περιλαμβάνουν περίπου 10.000 αλιείς, ζητά δικαιοσύνη για τις ποσοστώσεις. Αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει την παραχώρηση τουλάχιστον 15% της ποσόστωσης για τους αλιείς μικρής κλίμακας με αγκίστρι και πετονιά.

Μια τέτοια κατανομή θα παρείχε μια απαραίτητη φυσαλίδα οξυγόνου και θα βοηθούσε να αναζωογονηθεί ένας προβληματικός τομέας που στερείται αλιευτικών δυνατοτήτων.

[1] Το πολυετές σχέδιο διαχείρισης του ερυθρού τόνου στον Ανατολικό Ατλαντικό και τη Μεσόγειο Θάλασσα της ICCAT για το 2019 ορίζει ως "παράκτια σκάφη μικρής κλίμακας" τα αλιευτικά σκάφη με τουλάχιστον τρία από τα πέντε ακόλουθα χαρακτηριστικά: α) συνολικό μήκος <12 m, β) το σκάφος αλιεύει αποκλειστικά εντός των χωρικών υδάτων της ΚτΠ σημαίας του, γ) τα αλιευτικά ταξίδια του έχουν διάρκεια μικρότερη των 24 ωρών, ή δ) ο μέγιστος αριθμός πληρώματος έχει καθοριστεί σε τέσσερα άτομα, ε) το σκάφος αλιεύει με τεχνικές που είναι επιλεκτικές και έχουν μειωμένες περιβαλλοντικές επιπτώσεις.

♦ ♦ ♦

Ερυθρός τόνος στην αποβάθρα: Οι Γάλλοι αλιείς μικρής κλίμακας αναλαμβάνουν συλλογική δράση για να αμφισβητήσουν το άδικο, αδιαφανές σύστημα κατανομής.

Σύμφωνα με την ICCAT, η Ευρώπη γιορτάζει την επιτυχή εφαρμογή των μέτρων αποκατάστασης του ερυθρού τόνου στα ύδατά της και την ανασύσταση των αποθεμάτων από αύξηση των ποσοστώσεων που χορηγούνται στους τομείς της βιομηχανικής και της αθλητικής αλιείας. Για άλλη μια φορά οι αλιείς μικρής κλίμακας της Ευρώπης έχουν παραβλεφθεί και τα συμφέροντά τους έχουν υποστεί διακρίσεις.

Για να επιστήσει την προσοχή σε αυτή την παράλειψη και να ανοίξει διάλογο με τις αρχές, η Ένωση αλιέων μικρής κλίμακας της Occitanie (πρώην SPMLR) ανέλαβε την πρωτοβουλία να προσβάλει νομικά το γαλλικό υπουργικό διάταγμα μέσω του οποίου κατανέμεται η ποσόστωση τόνου. Στην προσπάθειά τους αυτή, συμμετέχουν άλλες 4 ενώσεις που εκπροσωπούν τα συμφέροντα της αλιείας μικρής κλίμακας στις γαλλικές ακτές της Μεσογείου και του Ατλαντικού, καθώς και σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Μεταξύ τους, οι ενώσεις αυτές εκπροσωπούν πάνω από 1.500 Γάλλους αλιείς μικρής κλίμακας και περίπου 7.000 αλιείς από 12 ευρωπαϊκά κράτη μέλη. Οι οργανισμοί αυτοί περιλαμβάνουν:

• Η γαλλική πλατφόρμα για τη μικρής κλίμακας βιοτεχνική αλιεία (PPPAF),
• Οι αλιείς της Ευρώπης με χαμηλό αντίκτυπο (LIFE)
• Η επιτροπή του διαμερίσματος Varoise για τη θαλάσσια αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια (CDPMEM Var),
• Η Περιφερειακή Επιτροπή Θαλάσσιας Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας για τις Άλπεις και την Κυανή Ακτή (CRMEM PACA).

Η ποικιλομορφία και η αριθμητική δύναμη που αντιπροσωπεύουν οι φορείς αυτοί αναδεικνύει τόσο την απογοήτευση όσο και τις μεγάλες ελπίδες των επαγγελματιών αλιέων, τόσο στις ακτές του Ατλαντικού όσο και στη Μεσόγειο της Γαλλίας. Η εμπλοκή του LIFE στην εκστρατεία υπογραμμίζει τη σημασία της ευρωπαϊκής διάστασης, όπου παρά τη σημαντική αναμόρφωση των κανονισμών κατά τη μεταρρύθμιση της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (ΚΑλΠ) το 2014, Τα κράτη μέλη εξακολουθούν να είναι σε θέση να ασκούν τις δραστηριότητές τους ως συνήθως, αγνοώντας τα συμφέροντα του τμήματος του στόλου μικρής κλίμακας.

Σε γενικές γραμμές, τα παράπονα που οδήγησαν στη δράση είναι τα ίδια με αυτά που εκφράζουν οι αλιείς μικρής κλίμακας εδώ και χρόνια. Απαιτούν να αλλάξει ο τρόπος κατανομής των αλιευτικών ποσοστώσεων, ώστε να διασφαλιστεί μια δικαιότερη κατανομή και μια ευρύτερη κατανομή των οφελών μεταξύ των αλιέων μικρής κλίμακας, οι οποίοι έχουν αποκλειστεί μέχρι σήμερα. Ειδικότερα, οι διατάξεις του Να εφαρμοστεί πλήρως το άρθρο 17 της ΚΑλΠ, και όχι απλώς με τη χρήση του ιστορικού αλιευμάτων ως κύρια μέθοδο για την κατανομή των ποσοστώσεων.

Το άρθρο 17 υποχρεώνει τα κράτη μέλη να χρησιμοποιούν διαφανή και αντικειμενικά κριτήρια, συμπεριλαμβανομένων των περιβαλλοντικών, κοινωνικών και οικονομικών, κατά την κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων και τα ενθαρρύνει να παρέχουν κίνητρα στα αλιευτικά σκάφη που χρησιμοποιούν επιλεκτικά αλιευτικά εργαλεία ή χρησιμοποιούν τεχνικές αλιείας με μειωμένες περιβαλλοντικές επιπτώσεις.

Η ζήτηση αυτή δεν περιορίζεται στη Γαλλία, ούτε στον τόνο. Σε ολόκληρη την Ευρώπη, οι παραδοσιακά πολυδύναμες, εποχιακά ποικίλες αλιευτικές δραστηριότητες μικρής κλίμακας αναγκάζονται όλο και περισσότερο να υιοθετούν πιο ομοιογενείς μεθόδους αλιείας και να καταφεύγουν σε είδη εκτός ποσόστωσης, καθώς στερούνται την πρόσβαση σε είδη ποσόστωσης.

Η νομική αμφισβήτηση αφορά τις ακόλουθες ελλείψεις του συστήματος κατανομής ποσοστώσεων τόνου στη Γαλλία:

• Η αγνόηση των άρθρων 16 και 17 του βασικού κανονισμού της ΚΑλΠ (ΕΕ 1380/2013), τα οποία υποχρεώνουν τα κράτη μέλη α) να ενημερώνουν την Επιτροπή για τις μεθόδους που χρησιμοποιούν για την κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων, β) να χρησιμοποιούν διαφανή και αντικειμενικά κριτήρια για την κατανομή των ποσοστώσεων και γ) να παρέχουν κίνητρα στα αλιευτικά σκάφη που χρησιμοποιούν αλιευτικές τεχνικές με μειωμένες περιβαλλοντικές επιπτώσεις,
• Η παραβίαση του δικαίου ανταγωνισμού της ΕΕ με τη χρήση του ιστορικού αλιευμάτων σχεδόν αποκλειστικά ως κριτήριο κατανομής της ποσόστωσης,
• Η σχεδόν αποκλειστική χρήση του ιστορικού αλιευμάτων ως κριτήριο για την κατανομή της ποσόστωσης,
• Ο κακώς μελετημένος τρόπος υπολογισμού και κατανομής των "κοινωνικοοικονομικών" ποσοστώσεων- και
• Ο μη σεβασμός της αρχής της ισότητας κατά τον καθορισμό ποσοστώσεων παρεμπίπτοντος αλιεύματος για τον τόνο που αποκλείει τους αλιείς μικρής κλίμακας, ενώ επωφελούνται οι μηχανότρατες και ορισμένοι παραγαδιάρηδες.

Η ενέργεια αυτή δεν σηματοδοτεί μια διάσπαση μεταξύ των επαγγελματιών, με τους "μικρούς" αντιμέτωπους με τους "μεγάλους". Το πρόβλημα της κατανομής των ποσοστώσεων είναι ένα επαναλαμβανόμενο πρόβλημα με μακρά ιστορία. Ο σκοπός αυτής της δράσης είναι μάλλον να βγει από το αδιέξοδο- δεν πρέπει να παρεμβαίνει στις διαπραγματεύσεις μεταξύ των επαγγελματιών του τομέα. Δεν είναι αυτή η πρόθεση αυτών που ασκούν την προσφυγή. Αντιθέτως, η αμφισβήτηση του νόμου θα πρέπει να αποτελέσει μοχλό πίεσης, ώστε οι επαγγελματίες να λάβουν υπόψη τους και οι αρχές να συνειδητοποιήσουν τη δυσανάλογη και άνιση κατάσταση που επικρατεί σήμερα.

Τον περασμένο Νοέμβριο, ο επίτροπος Vella ενημέρωσε το LIFE ότι "εναπόκειται στα κράτη μέλη να αποφασίσουν για τον τρόπο κατανομής των αλιευτικών δυνατοτήτων για τον BFT" εντός των καθορισμένων ορίων. Διαβεβαίωσε το LIFE ότι η Επιτροπή θα συνεχίσει να εξετάζει τακτικά αυτό το θέμα της κατανομής με τα κράτη μέλη για να διασφαλίσει την ορθή εφαρμογή των διατάξεων (https://lifeplatform.eu/correspondence-vella-tuna-quota/). Το LIFE επικροτεί την απάντηση του Επιτρόπου και ελπίζει ότι αυτή η νέα δράση θα αναδείξει τα σημεία στα οποία τα κράτη μέλη υστερούν στην εφαρμογή των δεσμεύσεών τους στην πράξη και θα ανοίξει τον δρόμο για την Επιτροπή να επιβλέπει την ορθή εφαρμογή των διατάξεων της ΚΑλΠ.

Τέλος, τόσο η ICCAT όσο και η επιστημονική κοινότητα συμφωνούν ομόφωνα για τη βελτίωση της κατάστασης της υγείας των αποθεμάτων ερυθρού τόνου, τα οποία βρίσκονται σε καλό δρόμο προς την πλήρη ανάκαμψη. Αυτό επιβεβαιώνεται από τις τακτικές παρατηρήσεις που κάνουν οι αλιείς μικρής κλίμακας, οι οποίοι βλέπουν τόνους να περνούν χωρίς να τους επιτρέπεται να τους πιάσουν.. Η σπανιότητα δεν αποτελεί πλέον αποδεκτή δικαιολογία για την άρνηση πρόσβασης στους αλιείς μικρής κλίμακας.

Διακρίσεις εις βάρος των συμφερόντων του τμήματος του στόλου μικρής κλίμακας, του οποίου τα δυνητικά ποσοστά αλιευμάτων είναι σχετικά χαμηλά και του οποίου οι τεχνικές αγκίστρωσης με αγκίστρι και πετονιά είναι ιδιαίτερα επιλεκτική και να απορρίπτονται δωρεάν μέσω μιας τέτοιας διαφοροποιημένης μεταχείρισης δεν είναι αποδεκτή.

Είναι προς το συμφέρον όλων των επαγγελματιών αλιέων και τη βιωσιμότητα του επαγγέλματός τους να γίνει μια δίκαιη επανεξισορρόπηση της κατανομής των ποσοστώσεων.

Αποκτήστε πρόσβαση στις επίσημες δημόσιες σχέσεις της Γαλλικής Πλατφόρμας για τη Μικρής Κλίμακας Βιοτεχνική Αλιεία κάνοντας κλικ εδώ (στα γαλλικά)

Αποκτήστε πρόσβαση στο επίσημο δελτίο τύπου της Ένωσης αλιέων μικρής κλίμακας της Οξιτανίας κάνοντας κλικ εδώ (στα γαλλικά)

Δείτε το άρθρο του γαλλικού περιοδικού Le Marin κάνοντας κλικ εδώ (στα γαλλικά)

♦ ♦ ♦