Evaluierungsbericht zur Gemeinsamen Fischereipolitik: Muss besser werden

“Der Wiederaufbau der Fischbestände verläuft schleppend, was Fischer und Küstengemeinden beeinträchtigt”, sagt Kommissar Costas Kadis

Die Low Impact Fishers of Europe begrüßen die Veröffentlichung der Evaluierung der Verordnung über die Gemeinsame Fischereipolitik durch die Kommission, und deckt den Zeitraum von 2014 bis 2024 ab. Sie erfolgt nach dreijährigen Beratungen im Anschluss an die Veröffentlichung des “Pakts für Fischerei und Meere” durch den vorherigen Kommissar.

Er verrät uns wenig, was wir nicht ohnehin schon wussten: Alle drei Säulen der Nachhaltigkeit – die soziale, die wirtschaftliche und die ökologische –, die eine gesunde, florierende und nachhaltige Fischerei stützen, weisen Risse auf und müssen repariert werden. Aus der Perspektive der kleinräumigen Küstenfischerei sind diese Risse potenziell lebensbedrohlich. 

Aus ökologischer Sicht gibt es im Meer weniger Fische von kommerziellem Interesse und mit einer gesunden Größe. Infolgedessen werden in europäischen Häfen weniger Fische angelandet, was zu einer zunehmenden Abhängigkeit von Fischimporten führt, um den Verbrauch zu decken. Insgesamt sind die gemeldeten Anlandemengen im Vergleich zu 2014 um rund 30% zurückgegangen, während die europäischen Verbraucher bei über 80% ihres Verzehrs auf Importe angewiesen sind. Dies verdeutlicht den äußerst geringen Beitrag, den die EU-Fischerei zur Ernährungssicherheit in der Union leistet.

Obwohl wir bei LIFE das Konzept einer wissenschaftlich geleiteten Fischereibewirtschaftung unterstützen, stimmen wir nicht mit der Art und Weise überein, wie MSY derzeit in Europa angewendet wird. Anstatt die Fischerei aufrechtzuerhalten und wiederherzustellen, perpetuiert die GFP die Überfischung. LIFE fordert seit langem forderte eine Überarbeitung der wissenschaftlichen Grundlagen für die Fischereiwirtschaft durch die Nutzung geeigneterer biologischer Bezugspunkte für den MSY, die sowohl die Bestände wiederauffüllen als auch das Wachstum des Laichbestands fördern – um ein gesünderes Gleichgewicht älterer und größerer Exemplare zu gewährleisten. Dies wird beinhalten die Art und Weise, wie wissenschaftliche Beratung bereitgestellt wird, zu verändern, Abkehr von Artenschutzmodellen hin zu einer erholungs- und ökosystembasierten Fischereiberatung, die Biomasse vor Erträgen priorisiert. 

Aus sozioökonomischer Sicht kämpfen die kleinen Küstenfischereien (SSCF) ums Überleben. In den vier Jahren von 2018 bis 2022 sank der Wert der SSCF-Fänge in der Ostsee, im Schwarzen Meer, im Mittelmeer und in der Nordsee laut Daten aus dem STECF-AER-Bericht 2025 um 30% bis 36%. Gleichzeitig spiegelt sich die alternde Fischereiflotte in einer alternden Fischerbevölkerung wider, da die Generation Z und die Millennials berufliche Perspektiven in der Fischerei als unattraktiv empfinden. Diejenigen, die noch in diesem Beruf tätig sind, fühlen sich unterdessen in einer Sackgasse gefangen. 

"Ich mache mir Sorgen um die Zukunft unseres Berufsstandes – der nachhaltigsten und emissionsärmsten Form der Fischerei. Da ich mit Jugendlichen arbeite, um ihnen unter die Arme zu greifen, habe ich aus erster Hand erlebt, wie viele Hürden und welche schwindenden Perspektiven sie haben. Die Fischerei von morgen hängt von der Jugend von heute ab. Doch die gezielten Fischereien, auf die wir angewiesen sind, werden zunehmend geschlossen, während der ungezielten industriellen Fischerei erlaubt wird, diese selben Bestände mehr oder weniger ungestraft zu befischen. Das muss sich ändern.” sagt Gwen Pennarun, Präsidentin von LIFE, eine Berufsfischerin mit über 30 Jahren Erfahrung auf See. 

Marta Cavallé, die Geschäftsführerin von LIFE, betont: “Ein wesentlicher Mangel der GFP besteht darin, dass sie schlichtweg nicht für die SSCF ausgelegt ist, eine Flotte, auf die 50% der Beschäftigung auf See und 70% der Flotte nach Anzahl der Schiffe entfallen. Artikel 17 könnte eine entscheidende Wende herbeiführen, wenn er im Sinne des Gesetzes angewendet würde. Wir erkennen zwar an, dass die Zuteilung von Fangmöglichkeiten in die nationale Zuständigkeit fällt, würden es jedoch begrüßen, wenn die Kommission eine proaktivere Rolle bei der Entwicklung geeigneter Kriterien, wie sie im Vademecum dargelegt sind, übernehmen und die Mitgliedstaaten bei deren Anwendung unterstützen und dazu ermutigen würde.."

Um den wachsenden Herausforderungen zu begegnen, mit denen der Fischereisektor aufgrund der mangelhaften Umsetzung der GAP konfrontiert ist, haben LIFE-Mitglieder zusammen mit einem breiteren Netzwerk von Kleinseefischern einen eigenen Katalog von Prioritäten und Lösungen für die Kleinfischerei in der Make Fishing Fair Fahrplan. Diese Initiative spiegelt das kollektive Wissen und die praktische Erfahrung von Küstengemeinden wider und schlägt konkrete Maßnahmen vor, um ökologische Nachhaltigkeit, soziale Gerechtigkeit und wirtschaftliche Lebensfähigkeit sicherzustellen. 

Zentral für den Vorschlag ist die Aufforderung an die europäischen Institutionen, bis 2026 einen umfassenden Aktionsplan für die Küstenfischerei in Europa zu erstellen, der darauf abzielt, die Zukunft des Sektors zu sichern und seine entscheidende Rolle für widerstandsfähige Lebensgrundlagen an den Küsten anzuerkennen. Der Plan dient als gemeinsamer Bezugspunkt für ein koordiniertes Engagement mit politischen Entscheidungsträgern, der sicherstellt, dass die Stimmen und Prioritäten der Kleinsektorfischer in regionalen, nationalen und europäischen Diskussionen konsequent vertreten werden, und er wird vor allem auch die Positionen der Gruppe bei der Gestaltung von Überlegungen zu den nächsten Schritten der Gemeinsamen Fischereipolitik prägen und praktische, auf Erfahrungen basierende Erkenntnisse zu künftigen Entwicklungen beitragen.