Rybołówstwa (STECF) Najnowsze sprawozdanie z wdrażania art. 17.
Od momentu powstania, LIFE nieustannie lobbowało za wdrożeniem art. 17 jako sposobu na osiągnięcie sprawiedliwego rybołówstwa i zrównoważonego rozwoju środowiska. Frustrujące było obserwowanie, jak słabości prawne artykułu oraz brak jasno zdefiniowanych ról i obowiązków między KE i państwami członkowskimi spowodowały, że wdrożenie art. 17 zostało odłożone na bok. Artykuł 17 stanowi klucz do zapewnienia sprawiedliwego przydziału uprawnień do połowów - dostępu zarówno do łowisk, jak i kwot połowowych - dla SSF. W najnowszym raporcie STECF na temat danych społecznych w rybołówstwie (STECF 23-17), opublikowanym pod koniec 2023 r., przeanalizowano odpowiedzi 22 państw członkowskich (tj. wszystkich nadbrzeżnych państw UE) na kwestionariusz dotyczący wdrażania art. 17. Raport jest przydatny w zapewnieniu historycznego przeglądu sposobu przydzielania uprawnień do połowów w UE i dlaczego tak ważne jest zapewnienie, aby systemy alokacji państw członkowskich stosowały kryteria, które są zarówno przejrzyste, jak i obiektywne. STECF zauważa, że "istniejące wcześniej ramy administracji rybołówstwa w państwach członkowskich i ich systemy dystrybucji uprawnień do połowów okazały się stanowić przeszkodę we wdrażaniu art. 17, ze względu na bezwładność instytucjonalną. 17, ze względu na inercję instytucjonalną". STECF zauważa również, że "uprawnienia do połowów nie są jasno zdefiniowane w tekstach prawnych UE".
Inercja instytucjonalna, brak jasności prawnej, brak jasno określonych ról i obowiązków oraz brak jasno określonych kryteriów stanowią główne ograniczenia dla osiągnięcia sprawiedliwego społecznie, zrównoważonego środowiskowo i opłacalnego ekonomicznie rybołówstwa. Można powiedzieć, że w obecnej formie art. 17 został zaprojektowany tak, by zawieść. Wyzwaniem związanym z art. 17 jest zatem opracowanie odpowiednich kryteriów o charakterze środowiskowym, społecznym i gospodarczym, z jasnymi wytycznymi dotyczącymi ich stosowania oraz jasnymi rolami i obowiązkami przypisanymi WE i państwom członkowskim. Gromadzenie danych społecznych jest wymogiem prawnym od 2018 r., a STECF przedstawił wstępną analizę art. 17 w swoim raporcie z 2020 r. (STECF 20-14), który zawierał pewne informacje na temat rozwoju art. 17 i włączenia kryteriów społecznych. LIFE przypomina o raporcie "Jak rybołówstwo UE może stać się niskoemisyjne i sprawiedliwe społecznie" opublikowanym w 2021 r., w którym już wyznacza potencjalne kryteria środowiskowe, społeczne i ekonomiczne do zastosowania.
Koła zmian obracają się powoli, a dla SSF jest to przypadek opóźnienia sprawiedliwości i odmowy sprawiedliwości.
Zobacz raport STECF 23-17 tutaj
