luty 2023

Czwartek, 9 lutego 2023 r.

Drodzy Przyjaciele,

Wykorzystaj szansę na wdrożenie art. 17 wspólnej polityki rybołówstwa: Niezbędny krok w kierunku zrównoważonego rybołówstwa i kwitnących społeczności przybrzeżnych

Strona Europejscy rybacy o niskim wpływie na środowisko Platforma (LIFE) jest ogólnoeuropejską platformą 32 stowarzyszeń członkowskich z 15 państw członkowskich, reprezentujących około 10 000 rybaków zajmujących się rybołówstwem na niewielką skalę, którzy zobowiązali się do prowadzenia połowów w sposób wywierający niewielki wpływ na środowisko.

Dowody wskazują, że nasz sposób prowadzenia połowów - przy użyciu właściwych narzędzi, we właściwym miejscu i czasie - jest kluczem do osiągnięcia celów Wspólnej Polityki Rybołówstwa w zakresie zrównoważonego rozwoju. W trybie pilnym wzywamy prawodawców do przyjęcia zróżnicowanego podejścia do zarządzania rybołówstwem na małą i dużą skalę, zgodnie z założeniami LIFE "Wezwanie do działania".

Artykuł 17 rozporządzenia podstawowego (rozporządzenie UE 1380/2013) wymaga, aby państwa członkowskie przydzielały uprawnienia do połowów przy użyciu "obiektywnych i przejrzystych kryteriów, w tym o charakterze środowiskowym, społecznym i gospodarczym", i wzywa państwa członkowskie "dążenie do zapewnienia zachęt dla statków rybackich stosujących selektywne narzędzia połowowe lub wykorzystujących techniki połowowe o zmniejszonym wpływie na środowisko."

Do tej pory historia połowów była głównym kryterium stosowanym do przydzielania uprawnień do połowów. Takie podejście w ramach status quo nie wykorzystuje potencjału art. 17, skutecznie nagradzając tych, którzy łowią więcej, zamiast nagradzać tych, którzy łowią w bardziej zrównoważony sposób.

Uprawnienia do połowów i sposób ich przyznawania mogłyby stanowić potężne narzędzie do przeniesienia nakładu z intensywnych połowów o dużym wpływie na połowy o niskim wpływie, dzięki zastosowaniu art. 17. Jednakże potencjał art. 17 w zakresie wprowadzania takich zmian nie został prawie w ogóle zbadany. Informacje przekazane przez państwa członkowskie na temat metod stosowanych przy podziale uprawnień do połowów są częściowe^[1]. Ponadto w żadnym rozporządzeniu UE nie ma definicji kryteriów społecznych, więc ich interpretacja jest nadal przedmiotem debaty. Artykuł 17 musi być dostosowany do celu, a Komisja musi przejąć inicjatywę w tym zakresie.

Wdrożenie wspólnej polityki rybołówstwa (WPRyb) w 2013 r., z którego Komisja ma wkrótce złożyć sprawozdanie, zaprzepaściło ogromną szansę na skierowanie europejskiego rybołówstwa w stronę rybołówstwa neutralnego pod względem emisji dwutlenku węgla, rentownego, sprawiedliwego społecznie i zrównoważonego środowiskowo. W tym celu Zaproszenie do udziału w platformie LIFE (Low Impact Fishers of Europe):

• Rządy państw członkowskich - współpraca ze wszystkimi segmentami floty, opracowanie i publikacja przejrzystych i obiektywnych kryteriów o charakterze środowiskowym, społecznym i gospodarczym oraz zapewnienie sprawiedliwego przejścia na połowy o niskim wpływie i niskiej emisji dwutlenku węgla oraz bardziej sprawiedliwego i bezpiecznego dostępu do zasobów dla rybaków prowadzących działalność na małą skalę;
• Komisja Europejska - wspieranie i zachęcanie państw członkowskich do wdrożenia art. 17 poprzez zapewnienie wytycznych i szczegółowego planu wdrożenia, przy czym państwa członkowskie będą zobowiązane do składania corocznych sprawozdań z postępów;
• Posłowie do Parlamentu Europejskiego - wspieranie rozwoju legislacyjnego art. 17 oraz jego pełnego i właściwego wdrożenia na poziomie państw członkowskich.

We współpracy z organizacją pozarządową "OurFish", organizacja Low Impact Fishers of Europe (LIFE) opracowała sprawozdanie i przedstawił zalecenia dotyczące sposobu, w jaki art. 17 można by stosować w sposób stopniowy, stosując różne kryteria w celu nagradzania dobrych praktyk, zachęcania do większej efektywności ekonomicznej oraz ochrony rybołówstwa o mniejszym wpływie. Inne istotne sprawozdania obejmują Vertigolab w sprawie metodologicznych uwarunkowań przydziału kwot połowowych w oparciu o kryteria społeczne i środowiskowe, Parlament Europejski Uchwała w sprawie art. 17, oraz Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie sytuacji w dziedzinie rybołówstwa na małą skalę w UE i perspektyw na przyszłość.

Działalność połowowa na mniejszą skalę i o mniejszym wpływie może i powinna stanowić część rozwiązania problemu przełowionych mórz w Europie, powstrzymać utratę morskiej różnorodności biologicznej, ograniczyć niepożądane połowy małych ryb oraz odwrócić tendencję spadkową w losach społeczności rybackich i małych przedsiębiorstw, które zapewniają im utrzymanie. Przez dziesiątki lat WPRyb dyskryminowała ten segment floty pod względem sposobu przydzielania uprawnień do połowów. Jednak poza potrzebą sprawiedliwego dostępu do zasobów, LIFE jest przekonany, że pełne wdrożenie art. 17 spowoduje przejście do rybołówstwa o niskim wpływie i niskiej emisji dwutlenku węgla, które przyczyni się również do osiągnięcia globalnych celów w zakresie klimatu i różnorodności biologicznej, zgodnie z ambicjami Europejskiego Zielonego Ładu i celem 14b ONZ w zakresie zrównoważonego rozwoju.

Niniejszym listem chcielibyśmy uprzejmie prosić o spotkanie z Panem w celu dalszego omówienia tej kwestii w nadchodzącym okresie. Czekamy na wiadomość od Pana.

Naprawdę,

Marta Cavallé

Sekretarz wykonawczy

^[1] Sprawozdanie STECF (20-14) dotyczące społecznego wymiaru WPRyb. 2020 https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2672864/STECF+20-14+-+Social+dimension+CFP.pdf/a68c6c42-6b64-41fc-b5a0-b724c71aa78e?version=1.1&download=true

W tym miesiącu Parlament Europejski zorganizował przesłuchanie w sprawie statusu Wieloletniego Planu (MAP) dla Morza Bałtyckiego. Interesariusze z regionu zostali zaproszeni do podzielenia się swoim punktem widzenia i obawami, w tym LIFE, które było reprezentowane przez prezentację Katarzyny Stepanowskiej na temat rybaków małoskalowych na Morzu Bałtyckim. Przedstawiła ona szczegóły dotyczące spadku liczebności dorsza wschodniobałtyckiego w regionie, który trwa od dziesięcioleci.

Podczas przesłuchania stało się jasne, że interesariusze uważają MAP, przyjęty w 2016 r. w celu zrównoważonego zarządzania dorszem, śledziem i szprotem, za porażkę. Jarek Zieliński, przewodniczący BSAC (Bałtyckiej Rady Doradczej), powiedział, że członkowie BSAC popierają reformę planu zarządzania. Cathrine Pedersen Schirmer z organizacji Duńskie Towarzystwo Ochrony Przyrody argumentował, że wszystkie trzy cele legislacyjne MAGP nie zostały wdrożone.

Co więcej, MAP nie zapewnił odpowiedniej ochrony rybakom małoskalowym, którzy stanowią ponad 90% floty pod względem liczby statków i zapewniają 65% miejsc pracy na morzu, ale otrzymują tylko 7% połowów. Co gorsza, 90 % biomasy rybnej wydobytej z Morza Bałtyckiego jest przeznaczone do przetwórstwa przemysłowego, głównie jako mączka rybna i olej rybny na paszę dla zwierząt.

Vesa Tschernij z Centrum morskie gminy SimrishamnSzwecja, zwrócił uwagę na wyraźny kontrast między połowami żywności a połowami redukcyjnymi, zauważając, że potrzeba jedenaście razy więcej ryb, aby wygenerować taki sam dochód z połowów redukcyjnych.

W tym kontekście, LIFE wzywa do rewizji MAP dla Morza Bałtyckiego w celu włączenia planu odbudowy zasobów dorsza i środków zarządzania gładzicą i stornią, które stały się ważne, ale nie zostały uwzględnione w pierwotnej wersji MAP.