Barcelona, 19 de junio de 2018
Representantes de organizaciones de pescadores, funcionarios públicos, ONG y otras partes interesadas se reunieron el 18th en Barcelona, España, a crear formalmente un Grupo Focal para promover una forma eficaz e inclusiva de gobernanza de la pesca en toda Europa, basada en el enfoque de la cogestión.
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Bruselas, 19 de junio de 2018
Brian O'Riordan
A LIFE le gustaría ver un enfoque más ascendente en la aplicación del nuevo Reglamento de Control, con más zanahoria y menos palo en la tarea de incorporar las operaciones de pesca a pequeña escala al redil reglamentario. Acertadamente, las ambiciones de la propuesta apuntan alto. Sin embargo, se hace recaer en el sector la responsabilidad de su cumplimiento, sin proporcionar las medidas de apoyo y las orientaciones necesarias para facilitar la transición.
La pesca a pequeña escala, que es la savia de la flota olvidada de Europa, ha sido durante mucho tiempo una excepción en la Política Pesquera Común (PPC) europea. Las actividades de pesca a pequeña escala (buques de menos de 12 metros que utilizan artes de arrastre), que representan 74% de la flota pesquera activa en 2015, no están actualmente obligadas a notificar sus capturas ni a indicar sus posiciones en el mar. Esto va a cambiar, y de forma drástica, con la reforma del Reglamento de control.
La DG Mare ha publicado recientemente una propuesta de modificación del Reglamento de Control. En su nueva forma, planteará importantes exigencias a los operadores de pequeñas embarcaciones, con implicaciones en la forma de llevar a cabo sus operaciones. Destacan los requisitos de llevar un cuaderno de bitácora electrónico y de pesar las capturas, por especies, en el momento del desembarco. El desembarco de especies no clasificadas sólo se permitirá si se cumplen condiciones estrictas, incluido el pesaje mediante sistemas operados o controlados por las autoridades de los Estados miembros. Esto tendrá implicaciones para muchos programas de venta directa, en los que el pescado se vende desde pequeñas embarcaciones mientras está en el mar, y las capturas se envían a los compradores en el momento del desembarco. Los pequeños operadores también deben tener en cuenta las nuevas y estrictas disposiciones sobre infracciones y sanciones, incluido un nuevo sistema de penalización por puntos.
Las disposiciones de la propuesta de la Comisión especifican que "todos los buques, incluidos los de menos de 12 metros de eslora, deben tener un sistema de seguimiento", y que "todos los buques pesqueros de menos de 12 m deben notificar sus capturas electrónicamente".
También cabe destacar en la propuesta la supresión de la exención de notificación en los cuadernos de pesca de las capturas inferiores a 50 kg. Según la DG Mare, esta exención "podría dejar hasta 350.000 t de pescado, lo que corresponde a 6% de las capturas actualmente declaradas por los buques pesqueros de la UE, no se sabe nada de él".
LIFE acoge con satisfacción el reconocimiento en la propuesta de que "la pesca artesanal desempeña un papel importante en la Unión, desde una perspectiva biológica, económica y social". LIFE también está de acuerdo en que "es importante controlar que las actividades pesqueras y los esfuerzos pesqueros de los buques menores se ajusten a las normas de la política pesquera común."
Sin embargo, LIFE insta a que los requisitos de notificación electrónica se adapten a las realidades de las operaciones de pesca a pequeña escala. Las condiciones a bordo de las embarcaciones más pequeñas, especialmente en condiciones marítimas y meteorológicas adversas, no son, en la mayoría de los casos, favorables a la realización de múltiples tareas y a la manipulación de pequeños dispositivos que requieren destreza y precisión.
La nueva propuesta destaca que "Los Estados miembros deben poder rastrear todos los buques pesqueros, incluidos los de menos de 12 metros de eslora". y que "Para los buques de 12 metros de eslora ya es posible utilizar dispositivos móviles más baratos y fáciles de usar".
En cuanto a la información, la propuesta también señala que: "Cualquier carga adicional para los pequeños operadores (pescadores a pequeña escala) se evitará con la introducción de sistemas de notificación de datos pesqueros fáciles y rentables, aprovechando las tecnologías de telefonía móvil asequibles y ampliamente disponibles".
Hasta aquí todo bien.
Sin embargo, un importante motivo de preocupación es que un estudio encargado por la DG Mare bajo los auspicios de la EASME "examinar los enfoques desarrollados para el control electrónico de las flotas de pequeña escala (FPA) y proponer buenas prácticas en este ámbito"se ha suprimido. Los resultados de este estudio deberían haber servido de base para perfeccionar el nuevo Reglamento de control de la pesca, proporcionando un inventario de los diferentes tecnologías de telefonía móvil asequibles y ampliamente disponiblesy aplicó soluciones tecnológicas a medida a los problemas de información experimentados en el SSF. A falta de una explicación oficial, sólo cabe especular sobre los motivos por los que se ha abandonado este estudio, y sobre si tiene o no que ver con la excesiva premura con la que se está imponiendo este nuevo reglamento.
La propuesta está condenada a fracasar en este aspecto a menos que adopte un enfoque más ascendente en relación con los cuadernos de bitácora electrónicos para las FAS, que incluya pruebas en el mar, cursos de formación y apoyo financiero a los operadores de FAS para que instalen, mantengan y utilicen los equipos adecuados.
También cabe señalar que, aunque las intenciones de la Comisión sean bienintencionadas, la realidad es que, en el momento de redactar este informe, estamos muy lejos de poder acceder al mencionado "sistemas de notificación de datos pesqueros fáciles y rentables, aprovechando las tecnologías de telefonía móvil asequibles y ampliamente disponibles". También es evidente que, en la actualidad, no parece haber un sistema basado en los buques en el mar que sea capaz de "hablar" con los servidores administrativos en tierra.
El enfoque descendente se pone de manifiesto en el artículo 15.2, que establece que: Capitanes de buques de pesca de la Unión de menos de 12 metros de eslora total presentará por medios electrónicos la información a que se refiere el artículo 14, a la autoridad competente del Estado miembro de su pabellón una vez concluida la última operación de pesca y antes de entrar en el puerto.
Las SSF también tendrán que cumplir el requisito de que todas las categorías de buques incluyan en el cuaderno de bitácora información sobre los artes perdidos, incluido el tipo de arte perdido; la fecha y la hora en que se perdió el arte; la posición en la que se perdió el arte; y las medidas adoptadas para recuperar el arte. Los buques de menos de 12 metros también tendrán que llevar a bordo el equipo necesario para recuperar los artes perdidos.
En el caso de las embarcaciones más grandes del sector de menos de 12 metros, con cubierta, con suministro eléctrico y con un puente de mando bien protegido y alejado de las zonas de manipulación de los aparejos, esto puede ser relativamente fácil de cumplir. Sin embargo, lo más habitual es que las embarcaciones de pequeña escala en Europa tengan entre 5 y 7 metros de eslora y pesen alrededor de 3GT. Estas embarcaciones pueden carecer de cubierta, es poco probable que dispongan de suministro eléctrico y tienen poco que ofrecer como espacio protegido alejado de la zona de manipulación de artes. Manejar un dispositivo móvil, aunque sea asequible o esté ampliamente disponible, en una plataforma móvil en esas condiciones con una mano enguantada, húmeda y resbaladiza, y con la otra mano en la caña del timón, supondrá, como mínimo, un reto.
Estas operaciones se realizan con mayor facilidad y eficacia una vez en tierra, y probablemente con mayor efecto en el punto y/o momento de la venta. Es claramente impracticable que todas las embarcaciones lleven básculas de pesaje, incluso si su funcionamiento fuera posible en un barco pequeño, por lo que este requisito se basa en una estimación del peso de las distintas especies a bordo antes del desembarco. Por lo tanto, LIFE se pregunta qué valor podría aportar la notificación "en el mar" al regulador, y qué tipo de hardware se propone para que los operadores de las SSF puedan registrar sus datos de captura.
El Reglamento se refiere a todos los buques de pequeña escala. Este sector cuenta con casi 62.000 embarcaciones en toda Europa, desde las islas griegas más pequeñas hasta los archipiélagos más septentrionales y, a pesar de los retos señalados anteriormente, ¿de dónde va a salir la infraestructura, y quién va a pagarla, para manejar el enorme volumen de datos relativos a los movimientos individuales de los buques, la pérdida de artes, la notificación de las capturas y las subsiguientes declaraciones de desembarques?
¿Y qué pasa si se rompe? La experiencia demuestra que la tecnología basada en los buques es menos fiable que sus homólogos terrestres. En caso de fallo técnico, ¿en qué situación queda el pescador? ¿Se le permitirá salir del puerto o de la cala y, con respecto a las regiones ultraperiféricas, cuáles son los aspectos prácticos para conseguir que el equipo sea reparado en poco tiempo?
No hace falta un mazo para romper una nuez. Por lo tanto, LIFE insta a que, basándose en la considerable experiencia de las SSF hasta la fecha con las tecnologías móviles, se reflexione más sobre la adaptación de las medidas de información a las realidades de las operaciones de las SSF. En los últimos años, las tecnologías móviles han evolucionado a pasos agigantados, al igual que el ingenio de las SSF para utilizar y aplicar las APP y los SMS a sus necesidades, ya sea para la seguridad en el mar, el acceso a los datos basados en la web, la gestión de sus negocios o la comunicación con los mercados.
Las tecnologías móviles, los EMS, las APP y los SMS vinculados a los sistemas basados en la web ofrecen una plétora de oportunidades para mejorar los informes, garantizando el cumplimiento de los requisitos reglamentarios, así como para satisfacer las necesidades de las operaciones pesqueras de información en tiempo real, el envío de llamadas de socorro, la información a los mercados y el registro de datos para uso privado.
Sin embargo, a la hora de aplicar un Reglamento de control de la pesca modificado, es necesario fijar algunos objetivos y plazos realistas, junto con la adopción de un enfoque flexible de abajo arriba, para garantizar que toda la gama de operaciones realizadas por las SSF sea capaz de cumplir los objetivos de una buena gestión de la pesca, proporcionando los datos necesarios, en el momento oportuno y en el formato requerido. A este respecto, por muy eficaces y fáciles de utilizar que sean las nuevas tecnologías móviles, si no existe una interfaz de programación de aplicaciones (API) eficaz entre la tecnología móvil y el servidor que registra los datos de las capturas, junto con la infraestructura necesaria para gestionar realmente los flujos de datos, el Reglamento será más un obstáculo que una hoja de ruta para una gestión eficaz y eficiente de la pesca en Europa.
Por último, pero no por ello menos importante, se van a endurecer los procedimientos en caso de infracción, con la fijación de niveles mínimos estandarizados de multas. Paralelamente, se va a implantar un nuevo sistema de puntos, destinado a garantizar una disuasión eficaz contra los comportamientos más perjudiciales, que pueden dar lugar a la suspensión o retirada de las licencias de pesca o del derecho a dirigir un buque.
Lo que constituye una infracción grave dependerá de la gravedad de la infracción en cuestión y será determinado por la autoridad competente del Estado miembro en cuestión. Se enumeran 17 actividades que constituirán infracciones graves. Se deja a las autoridades de los Estados miembros decidir si otras 9 actividades, en función de su gravedad, deben ser tratadas como infracciones graves, entre ellas "incumplimiento de la obligación de registrar y comunicar con precisión los datos relativos a las actividades pesqueras, incluidos los datos que deben transmitirse mediante el sistema de seguimiento de buques y las notificaciones previas".
A LIFE le preocupa que, debido a las dificultades que tienen los buques pequeños para cumplir con los nuevos requisitos de información, las operaciones de los buques más pequeños puedan ser injustamente criminalizadas. Nos gustaría ver más zanahorias en forma de subvenciones y cursos de formación y menos palos en forma de sanciones y procedimientos penales para que las operaciones de pesca a pequeña escala entren en el redil regulador de la PPC.
14 de junio de 2018
23 ONG medioambientales y organizaciones que representan a los pescadores de Francia, Alemania y los Países Bajos,
y el Reino Unido presentó una solicitud formal a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude, conocida como OLAF, para que realizara una investigación
sobre si se ha producido un fraude en relación con la pesca de arrastre eléctrica holandesa.
Acceda al comunicado oficial en inglés aquí
23 organizaciones ecologistas y representantes de pescadores de Francia, Alemania, Irlanda, los Países Bajos y el Reino Unido piden a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) que abra una investigación sobre la pesca eléctrica en Irlanda por sospecha de fraude.
Acceda al comunicado de prensa oficial en francés
23 ONGs y organizaciones del medio, entre las que se encontraban viseras de Francia, Alemania, Países Bajos y el Reino Unido, iniciaron una investigación de oficio en la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), para investigar el fraude en las empresas holandesas.
Vea aquí el informe oficial en holandés
23 organizacji ekologicznych i organizacji reprezentujących rybaków z Francji, Niemczech, Holandii i Wielkiej Brytanii złożyło formalny wniosek do Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych, w skrócie OLAF,
o wszczęcie dochodzenia w sprawie podejrzenia o nadużycia finansowe holenderskich rybaków poławiających prądem.
Información oficial sobre el país en el que se encuentra.
23 ONG ecologistas y organizaciones de pescadores de Francia, Alemania, Países Bajos, y el Reino Unido han presentado una petición formal a la Oficina Europea de lucha contra el Fraude, la OLAF, para que inicie una investigación ante la sospecha de fraude en la pesca eléctrica neerlandesa.
Accede al comunicado de prensa oficial en Español aquí
23 organizaciones de protección del medio ambiente y organismos fiscales de Francia, Alemania, los Países Bajos y el Reino Unido
El Reino Unido ha celebrado hoy, en el marco de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), un acuerdo de cooperación.
Antrag on Einleitung eines Ermittlungsverfahrens wegen der Verdachts auf Betrug in der niederländischen Elektrofischerei gestellt.
Consulte aquí el comunicado de prensa oficial en alemán
23 ONG y organizaciones de defensa del medio ambiente que representan a los pescadores de Francia, Alemania, los Países Bajos y la Gran Bretaña han presentado una solicitud formal ante la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude, conocida como
como la OLAF, que lleva a cabo una investigación sobre una sospecha de fiebre en la pesca eléctrica olandesa.
Acceda al comunicado oficial en italiano qui
Bristol, 6 de junio de 2018
Jeremy Percy
Las recientes propuestas de la Comisión Europea, disponibles en la URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=COM:2018:368:FIN&from=EN junto con la documentación de referencia, que incluye una serie de preguntas y respuestas muy útiles: https://ec.europa.eu/fisheries/questions-and-answers-%E2%80%93-revision-eu-fisheries-control-system_en no se andan con rodeos a la hora de describir los objetivos de la UE para un sistema muy "mejorado" de control, seguimiento y ejecución de la flota pesquera de la UE.
La sección de preguntas y respuestas ilustra la determinación de la Comisión de actualizar y reforzar el Reglamento de Control. Su razonamiento, expuesto en la sección de preguntas y respuestas, es que "El actual Sistema de Control de la Pesca refleja estrategias, metodologías y retos de control de hace más de 10 años, y no está equipado para abordar eficazmente las necesidades actuales y futuras en materia de datos pesqueros y control de la flota, para adaptarse a la constante evolución de las prácticas y técnicas de pesca. Tampoco ofrece la flexibilidad necesaria para aprovechar las tecnologías de control y los sistemas de intercambio de datos modernos y más rentables.
Por último, pero no por ello menos importante, el sistema actual no fomenta eficazmente una cultura de cumplimiento y han surgido importantes lagunas en la aplicación de las normas de cumplimiento actuales, que justifican su revisión.......... Para garantizar el cumplimiento de la PPC y de sus medidas de conservación es primordial un sistema de ejecución con sanciones disuasorias, proporcionadas y eficaces".
Un asunto de gran importancia. ¿Qué significará para los pescadores del Reino Unido en general y para la flota artesanal en particular?
Significa que las cosas van a cambiar, y cambiar drásticamente.
A partir de ahora, la notificación electrónica para TODOS los buques, independientemente de su tamaño, será obligatoria, así como la necesidad de notificar las capturas ANTES del desembarco.
De nuevo, de la Propuesta: "Para los barcos más pequeños, hoy en día es posible utilizar dispositivos de seguimiento móviles y de otro tipo, que son asequibles y fáciles de usar. Además, todas las capturas deben contabilizarse y notificarse electrónicamente, independientemente del tamaño del buque y de la cantidad de pescado capturado.
Por lo tanto, se eliminará gradualmente la información en papel y se suprimirán las actuales excepciones.
Sin embargo, la propuesta sigue siendo tecnológicamente neutral, en la medida en que evita prescribir el uso de una tecnología específica. Las aplicaciones específicas tendrán que adaptarse a las diferentes necesidades y actores, teniendo en cuenta que la interoperabilidad es necesaria.
Todas las disposiciones estarán en un solo acto: el Reglamento de Control. El sistema de control permitirá que los pescadores reciban el mismo trato en toda la UE, independientemente del Estado miembro en el que operen o desembarquen".
Así que todos vamos a recibir el mismo trato en toda la UE, aunque está claro que habrá margen de maniobra para que cada Estado miembro adapte sus propios sistemas. Buena suerte con eso.
En la misma línea, se suprimirá la actual excepción para no declarar las capturas de menos de 50 kg [la UE calcula que esto permite el desembarco de hasta 350.000 toneladas de pescado en toda la UE que no se declaran]. Sin embargo, parece que se mantendrá la actual autorización para la venta de pescado directamente a compradores privados: ["Las normas de trazabilidad no se aplican en el caso de pequeñas cantidades de productos pesqueros vendidos directamente desde los buques pesqueros a los consumidores"]
Se proponen nuevas normas para la notificación de artes de pesca perdidos: "La notificación de la pérdida de artes de pesca se hará a través del llamado cuaderno de pesca, que se presentará electrónicamente a las autoridades competentes. Dado que la pérdida de artes de pesca puede afectar a cualquier categoría de buques pesqueros, independientemente de su tamaño, la notificación a través del cuaderno de bitácora deberá ser realizada por todas las categorías de buques. Además, todos los buques deberán llevar a bordo el equipo necesario para recuperar los artes perdidos".
Este elemento parece introducir un requisito por la puerta de atrás para el registro de la cantidad de artes de pesca que un pescador lleva y coloca, así como la cantidad que se pierde y se recupera o no, independientemente de si se trata de una red de arrastre, un palangre, una olla o una red.
Por lo tanto, está por ver hasta qué punto habrá igualdad de condiciones, no sólo entre los Estados miembros, sino también dentro de ellos, ya que está claro que La "aplicación" actual varía significativamente según el lugar de pesca.
Y si se piensa que las propuestas van a causar problemas y generar resistencia por parte de los pescadores comerciales, es probable que no sea nada tan vociferante como la que vendrá del sector recreativo que va a ser registrado y autorizado sobre la base de que: "Se calcula que hay entre 8 y 10 millones de pescadores recreativos en la UE, pero las capturas de la pesca recreativa siguen sin contabilizarse en gran medida debido a la falta de medidas de control adecuadas". Estados miembros "...... podrá recoger datos fiables sobre las capturas y las prácticas". Y quién va a controlar y hacer cumplir todos estos millones de pescadores, dispersos a lo largo de las costas de Europa también va a ser un "desafío", si es que realmente es posible en primer lugar.
La lista de infracciones graves se actualizará y se repartirá independientemente del tamaño del barco o de la cantidad de pescado, por lo que podemos suponer que no importará si tienes un pez de más o mil toneladas, la sanción será la misma...
Ah, y habrá CCTV en los barcos que tengan un nivel específico de riesgo de descarte.
Estas propuestas, y sólo son propuestas en esta fase, generarán enormes preocupaciones en relación con el claro objetivo de la Comisión de endurecer el cumplimiento. Queda por ver qué parte de la tecnología funcionará realmente. Será necesario un todo un nuevo sistema de estructuras de información electrónica que, vitalmente, tendrán que ser capaces de hablar entre sí y con los servidores centrales a nivel local, nacional y de la UE, y eso no es algo que esté disponible en la actualidad. La cantidad de datos que volará por el éter será enorme, sobre todo si se tiene en cuenta la cantidad de actividad comercial y recreativa de un día cualquiera. Queda por ver quién va a tener el tiempo y los recursos necesarios para examinar este nivel de información.
¿Y salvará el Brexit a los pescadores del Reino Unido, comerciales y recreativos, de estos nuevos requisitos? No apuestes por ello.
Varsovia, 6 de junio de 2018
Marcin Ruciński
El 31 de mayo, el CIEM ha publicado su dictamen anual de capturas para las principales poblaciones del Mar Báltico, que guiará a los responsables de la toma de decisiones en las negociaciones de las posibilidades de pesca para 2019. LIFE echa un primer vistazo a las recomendaciones del CIEM, sobre la base de las opiniones y comentarios iniciales proporcionados por nuestros miembros. Más adelante presentaremos más sugerencias, a medida que avancen nuestros debates internos.
Bacalao: una historia de dos crisis
La Bacalao del Báltico oriental se encuentra ahora claramente en un estado de profunda crisis y se necesitan medidas de gran alcance. La población sufre muchas dificultades, entre las que los científicos enumeran: los descartes ilegales y no declarados, que continúan a pesar de una prohibición general, las modificaciones de los artes móviles que conducen a altos niveles de peces de talla inferior a la reglamentaria en las capturas, la privación de alimentos causada por el esfuerzo pelágico intensivo en la zona de distribución del bacalao, las zonas anóxicas que inhiben el desove en zonas distintas de Bornholm Deep, la falta de peces grandes en la población para influir positivamente en el éxito del desove y el impacto de una población creciente de focas grises. El TAC no se ha capturado en su totalidad desde 2010 y no tiene ningún efecto limitante en la pesquería. Está claro que los gestores tendrán que buscar soluciones fuera de la caja de herramientas habitual para ayudar al bacalao a dar un giro. Estas deberían incluir:
En la actualidad, LIFE está elaborando sugerencias detalladas para esta acción crucial en forma de un Plan de Acción.
La Población de bacalao del Báltico occidental y aliados muestran claros signos de mejora después de la crisis de 2016, sobre la base de la fuerte clase anual de 2016 y la alta productividad de la población asumida por el CIEM utilizando la "amplitud" relativamente alta de los rangos de Fmsy. Sin embargo, la clase anual de 2016 está rodeada por dos años de reclutamiento muy bajo en 2015 y 2017; el último de ellos es el más bajo registrado. Por lo tanto, la precaución en cuanto al nivel de aumento del TAC es una prioridad absoluta.
Arenque: una trágica sorpresa en el Oeste, una población en declive en el Este
La Arenque del Báltico occidental El dictamen sobre la población es una trágica sorpresa, sobre todo teniendo en cuenta la buena temporada de pesca de primavera de esta población que acaba de terminar. Los medios de vida de muchos pescadores a pequeña escala que dependen de esta población están directamente amenazados como resultado del dictamen de captura cero. Observamos que, como resultado de la evaluación comparativa de los dictámenes de este año, los puntos de referencia clave de la población (Blim, RMS Btrigger) se han revisado al alza. Esto debe explicarse adecuadamente, dado que las estimaciones de reclutamiento y SSB del dictamen se han revisado a la baja.
Más al este, el Arenque del Báltico central La población tampoco va bien, como confirman los decepcionantes resultados de la temporada del arenque, al menos en las aguas costeras. También en este caso, la dependencia de la clase anual de 2014 es un motivo de preocupación.
Sprat
El CIEM aconseja que se considere un plan de gestión espacial para las pesquerías que capturan espadín y LIFE está muy de acuerdo con este consejo. Ya es hora de que al menos una buena parte del esfuerzo pesquero sobre el espadín se traslade al norte de las subdivisiones 25-26, lo que puede hacerse fácilmente mediante simples soluciones de gestión de cuotas. Superar el escenario de privación de alimento del bacalao es una preocupación importante para el ecosistema del Báltico en su conjunto y debe ser una prioridad para los gestores.
Todas las acciones
A la hora de aplicar los recortes necesarios, los gestores deben tener en cuenta la necesidad de proporcionar cuotas suficientes a las comunidades pesqueras de pequeña escala y bajo impacto, que dependen de sus caladeros tradicionales y que, a diferencia de sus hermanos mayores, no tienen la capacidad de marcharse a otros caladeros.
Visión general del ecosistema: una herramienta muy útil que necesita más elaboración
Agradecemos al CIEM que haya dado al tradicional asesoramiento anual un contexto que va más allá de los modelos matemáticos y de las cifras basadas en el RMS o en el enfoque de precaución, así como de las cuestiones relacionadas con ellos. Además de situar a la pesca dentro del ecosistema más amplio, también es importante que los responsables de la toma de decisiones sitúen a la pesca como parte integrante de un sector marítimo más amplio y de las acciones de desarrollo de la Economía Azul. Dentro de este enfoque, la pesca a pequeña escala y su papel como medio de vida y contribución a la economía y al patrimonio cultural de las comunidades costeras locales del Mar Báltico debe ser explicado y comprendido con mayor claridad.
LIFE agradece al CIEM que haya recordado que el esfuerzo pesquero con redes de enmalle puede ser un problema para ciertas especies de aves acuáticas, si no se aborda adecuadamente a nivel regional o local, en un contexto temporal y espacial correcto. Estamos dispuestos a colaborar con el CIEM para ayudar a abordar positivamente el problema, buscando las soluciones que mejor se adapten a las necesidades de los ecosistemas locales y de las comunidades pesqueras a las que apoyan. Algunos de nuestros miembros pueden compartir ejemplos de enfoques cooperativos utilizados con éxito en la práctica en otros lugares, en el Mar Báltico y más allá, que podrían ser una inspiración útil. Por ejemplo, un nuevo sistema de señalización probado en cooperación con los pescadores en aguas alemanas redujo las capturas accidentales de marsopas en más de 70 %.
También estamos dispuestos a ampliar nuestra estrecha colaboración con BirdLife International[1] para abordar las cuestiones mencionadas. También agradeceríamos una cooperación con el CIEM para examinar los datos sobre el esfuerzo pesquero real con redes de enmalle, dado su reciente y marcado descenso en muchas comunidades pesqueras a pequeña escala del Báltico.
Sin embargo, nos parece mucho más preocupante que el Panorama del Ecosistema del CIEM no mencione en absoluto el impacto de ciertos depredadores, en particular la foca gris y el cormorán negro, sobre las poblaciones de peces y, en particular, sobre la pesca a pequeña escala en toda la región. Hay una serie de iniciativas para encontrar soluciones constructivas a este importante problema que pesa sobre muchas comunidades de pescadores a pequeña escala del Báltico[2]Esto también debería haberse mencionado en el documento del CIEM.
[1] Nuestra carta conjunta está disponible aquí https://lifeplatform.eu/wp-content/uploads/2017/11/JointLetter-BirdLife-LIFE.pdf
[2] Las actas de los debates recientes sobre la cuestión del impacto de los depredadores pueden encontrarse aquí (BSAC) http://www.bsac.dk/getattachment/Meetings/BSAC-meetings/Executive-Committee-and-sub-group-on-ecosystem-bas/BSACreportEBMsubgroup031017EXCEPTSALMONFINAL.pdf.aspx?lang=en-GB punto 2 y aquí (HELCOM) https://portal.helcom.fi/meetings/FISH%208-2018-509/MeetingDocuments/Outcome%20of%20FISH%208-2018.pdf puntos 7.9.-7.12. Además, un proyecto de cooperación transnacional ejecutado por los FLAG https://balticfisheries.com cabe destacar
Bruselas, 31 de mayo de 2018
Brian O "Riordan
La obligación de aterrizaje (LO) es una de las medidas de mayor alcance y más controvertidas que se introducirán en la Política Pesquera Común (PPC) reformada de 2013. Concebida para abordar tanto cuestiones éticas (desperdicio de alimentos) como de conservación (selectividad/sobrepesca), llegó como un rayo tras una campaña muy intensa dirigida tanto al público en general como a los responsables europeos de la toma de decisiones y dirigida por personalidades de la televisión. No estaba prevista en absoluto en el Libro Verde de 2009, y se dedicó poco tiempo a estudiar cómo podría aplicarse una medida de este tipo en la práctica. El enfoque preferido por la DG Mare para la aplicación ha sido introducir gradualmente la LO a lo largo de un periodo de 4 años (2015 a 2019), abordando las cuestiones y resolviendo los problemas a medida que surjan, en lugar de intentar anticiparse y resolver los problemas por adelantado.
Tres años y medio de aplicación, y a sólo 7 meses de su plena entrada en vigorEs de esperar que a estas alturas la mayoría de las arrugas de la LO se hayan limado.
Esta fue la impresión que dio el Sr. Karmenu Vella, Comisario de Asuntos Marítimos y Pesca, en un discurso ante la Comisión de Pesca del Parlamento Europeo el 15 de mayo. Destacó que: "Las reglas son claras: a partir del 1 de enero de 2019, la obligación de desembarque se aplicará a todas las capturas de especies sujetas a límites de capturas y, en el Mediterráneo, sujetas a tallas mínimas. Estas son las reglas de la PPC, acordadas por todos, y conocidas por todos desde hace más de cuatro años. Las reglas no pueden cambiarse a medias a través de un partido.... Esto socavaría la reforma de la PPC. Y dañaría nuestra credibilidad."
Sin embargo, esta claridad de visión y propósito faltaron en los debates celebrados el día anterior en el Parlamento Europeo durante un taller sobre la "Obligación de desembarque y las especies de estrangulamiento en la pesca multiespecífica y mixta". Tras la presentación y el debate de tres estudios de casos de las aguas del noroeste, el mar del Norte y las aguas del suroeste, el Sr. Alain Cadec, presidente de la Comisión de Pesca, resumió que: El diagnóstico es muy claro: incertidumbre, dificultad, complejidad... No me arrepiento de haber votado en contra de la Obligación de Desembarco".
Ninguno de los 9 eurodiputados que intervinieron durante el debate defendió la obligación de desembarco (LO). Uno destacó que los científicos no habían ofrecido ninguna solución y que la LO no era aplicable el 1 de enero de 2019. Otro habló de confusión y problemas, y pidió un periodo de transición más largo y más flexibilidad. Otro declaró que la OD no era compatible con un sistema de cuotas/total admisible de capturas (TAC) y que era difícil de cuadrar con las pesquerías mixtas. Incluso se pidió un Plan B.
El representante de la DG Mare estuvo de acuerdo en que había inseguridad y caos, pero opinó que la "caja de herramientas" de la LO (intercambios de cuotas/ flexibilidad, disposiciones de minimis, aumentos de TAC, exenciones, etc.) no se está utilizando suficientemente. El representante también observó que los científicos son incapaces de dar una imagen completa del problema del estrangulamiento; "Los estranguladores no se ahogan porque la LO aún no está totalmente implantada". Dado que la LO se está implantando progresivamente, se necesita más tiempo y paciencia para ver cómo evolucionan las cosas, y una necesidad de mirar la LO "de forma diferente", concluyó.
El caso del Mar del Norte destacó la complejidad de definir las pesquerías específicas, clasificadas como están por una gran variedad de medidores, estaciones, especies, etc. La presentadora, una científica francesa, destacó que la mortalidad por pesca en el Mar del Norte está aumentando de nuevo, y que los logros del pasado pueden perderse. También señaló que los problemas de estrangulamiento sólo se convertirán en un problema si se aplica estrictamente la LO. En la actualidad no se han observado problemas de estrangulamiento ni se han comunicado al CCTEP.
El caso de las aguas del suroeste puso de manifiesto que la combinación de FMSY y LO creará graves problemas y cerrará las pesquerías. Se observó que el estrangulamiento es una cuestión dinámica, especialmente teniendo en cuenta el cambio climático. El impacto del estrangulamiento cambiará con el tiempo: una situación complicada que probablemente seguirá siéndolo, se concluyó.
Los eurodiputados plantearon varias preguntas, entre ellas una de un eurodiputado gallego sobre el impacto de la LO en la pesca artesanal, dada la desigualdad en el reparto de cuotas. En Galicia, la región pesquera más importante de Europa y más dependiente de la pesca, 90% de la flota de 4.500 buques pesqueros está clasificada como "artes menores", compuesta por buques con una eslora media de 8,8 metros que utilizan artes pasivos. La mayoría de estos buques faenan en pesquerías mixtas, en las que se encuentran tanto especies sujetas a cuotas como no sujetas a ellas.
Sin embargo, al igual que en otros Estados miembros europeos, la flota de artes pasivos de pequeña escala tiene poco acceso a la cuota, ya que la flota carece del historial de capturas necesario para tener derecho a ella. La gestión de cuotas se introdujo como una medida para las flotas de mayor escala y ahora se impone a las flotas de pequeña escala a través de la LO, a pesar de que la mayor parte de la cuota se asigna a la flota de mayor escala. Esto hace que la gestión de cuotas, y por tanto la OD, sea injustamente discriminatoria para los barcos más pequeños.
También se formuló una pregunta en nombre de los operadores escoceses de buques de arrastre demersal, para quienes una de las principales especies objetivo es el bacalao, y que se verán muy afectados por los estrangulamientos. Preguntaron qué "pilar" de la PPC debe sacrificarse: los niveles de pesca fijados en el RMS, la aplicación de la OD o los pescadores.
La presentadora del caso del Mar del Norte observó que la supresión de la OD no resolverá nada, que el problema de los descartes no se resolverá por sí solo. En su opinión, la OD ha sido una herramienta útil para concienciar sobre el problema de los descartes, pero ahora ha llegado el momento de plantearse dos objetivos diferentes pero relacionados:
a) el deseo de reducir los descartes, y
b) el deseo de desembarcar todas las capturas.
Esta última suele considerarse la peor opción, pero también el descarte incontrolado supone un esfuerzo pesquero incontrolado. Considera que "documentar con precisión los descartes en el mar es más prioritario para lograr la sostenibilidad que la obligación de desembarcar TODOS peces capturados". En cuanto a la pesca a pequeña escala (SSF), considera que se ha investigado mucho y que la cuestión de los descartes de la SSF podría resumirse con la máxima de que, como los niños, los barcos pequeños = problemas pequeños, los barcos grandes = problemas grandes. Este punto de vista no se refleja en las diferentes realidades a las que tienen que hacer frente las distintas flotas, especialmente la ubicación restringida y la naturaleza estacional de las operaciones de pesca a pequeña escala en comparación con la naturaleza altamente móvil, la mayor amplitud y la actividad durante todo el año de las operaciones a mayor escala. Ya sea a gran o pequeña escala, LIFE considera que para todos los segmentos de la flota el tratamiento de la quiebra inminente es un gran problema, independientemente del tamaño del buque.
Esta opinión fue expresada por el científico español que presentó el caso de las aguas sudoccidentales. En su opinión, dado que la SSF y la LSF son bastante diferentes, es necesario un enfoque distinto para cada segmento de la flota.
El presentador de las aguas noroccidentales, un científico irlandés, respondió a la pregunta escocesa diciendo que si el sector pesquero no pescaba de forma sostenible, no se trataba de renunciar a los pescadores, sino que éstos perderían sus mercados debido a las presiones de los consumidores. Esa era la opción que él consideraba; o cumplir con la LO o perder sus mercados. En cuanto a las FAS, considera que la asignación es una cuestión nacional y que son los Estados los que deben decidir cómo asignar la cuota y tratar las FAS.
En opinión de los Pescadores de Bajo Impacto de Europa (LIFE) la LO tendrá un Impacto desproporcionado en las operaciones de pesca con artes pasivos polivalentes a pequeña escala (buques de menos de 12 metros de eslora que utilizan artes sin remolque). En general, estas operaciones son muy selectivas, con tasas de descarte muy bajas en comparación con la pesca de arrastre y otras artes de arrastre. El hecho de que haya menos descartes en los SSF no significa que la LO les afecte menos. La LO se ha diseñado seguramente pensando en el sector de las artes móviles de gran escala, no en el de las artes pasivas de bajo impacto. Esto se refleja en el hecho de que en las últimas décadas se han publicado 3.924 artículos científicos relacionados con los problemas de los descartes, 3.760 se han centrado en las operaciones a gran escala y sólo 164 han considerado las implicaciones para las SSF.
La falta de acceso de los operadores de pesca a pequeña escala a la cuota necesaria para seguir siendo viables cuando la LO se aplique plenamente en 2019 los hace muy vulnerables a "asfixiarse" y verse obligados a amarrar y quebrar, o a infringir la ley y afrontar las consecuencias. En el caso de la SSF, LIFE teme que la política de descarte cero se convierta en una política de pesca e ingresos cero para la SSF.
Por lo tanto, LIFE aboga por un enfoque doble de la LO para las SSF. En primer lugar, es necesario proporcionar una asignación de cuota necesaria y justa para que las SSF puedan planificar y gestionar sus operaciones. Dicha asignación debería implicar la puesta en común de la cuota, a la que se puede recurrir cuando sea necesario para resolver el problema de estrangulamiento que surja. En segundo lugar, para el segmento costero de la flota de las SSF, un cambio hacia la gestión del esfuerzo podría proporcionar una forma más justa y eficaz de tratar tanto el problema del acceso como el de los descartes.
Más información:
El discurso de Vella en el Parlamento al día siguiente https://ec.europa.eu/commission/commissioners/2014-2019/vella/announcements/speech-commissioner-vella-european-parliament-pech-committee_en
Información de la DGMare: https://ec.europa.eu/fisheries/cfp/fishing_rules/discards/
Taller del Comité de Pesca sobre la obligación de desembarque y las especies de estrangulamiento: https://research4committees.blog/2018/05/28/pech-workshop-landing-obligation-and-choke-species-in-multispecies-and-mixed-fisheries-2/
La pesca artesanal y el objetivo de cero descartes. Dirección General de Políticas Internas del Parlamento Europeo. 2015 http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2015/540360/IPOL_STU(2015)540360_EN.pdf
Del 6 al 8 de septiembre en Tornio, Finlandia
El objetivo del evento es intercambiar experiencias y debatir el futuro de la pesca tradicional comercial abordando, entre otros temas, el conocimiento y la gestión de los recursos pesqueros y la importancia del patrimonio pesquero tradicional. En el encuentro participarán delegaciones de todo el mundo, que enriquecerán el debate con sus valores y sus diferentes contextos culturales y medioambientales. Los participantes tendrán la oportunidad de aprender más sobre las características especiales de los rápidos del río Torne y de conocer a las comunidades pesqueras locales.
Ubicación y alojamiento
El festival tendrá lugar a ambos lados del río Torne, cruzando fronteras, por ejemplo, en las ciudades de Haparanda (Suecia) y Tornio (Finlandia). El viernes 7 de septiembre de 2018 se celebrará una conferencia en Peräpohjolan Opisto (dirección: Kivirannantie 13 - 15, 05410 Tornio, Finlandia). La creación de redes, el intercambio de información, las celebraciones y las diferentes actividades relacionadas con la cultura pesquera tendrán lugar en el lado sueco y finlandés de los rápidos del río Kukkola. Se ha reservado previamente el alojamiento para los invitados internacionales en la Sverigefinska folkhögskola o en el Park Hotel.
Los aeropuertos más cercanos son:
Aeropuerto de Kemi-Tornio (25 km del centro de Tornio)
Aeropuerto de Oulu (130 km de Tornio)
Aeropuerto de Rovaniemi (130 km de Tornio)
Aeropuerto de Luleå (130 km de Tornio)
Programa preliminar
Día 1, jueves 6 de septiembre
Llegada de los invitados
Posibilidad de visitar la exposición "Siika ja meänmaa" en el Valle de Tornio
Museo
Programa nocturno por confirmar
Día 2, viernes 7 de septiembre
8.10 Recogida / Sverigefinska folkhögskola (Por favor, tenga en cuenta que es la hora sueca)
9.20 Recogida/ Park Hotel (hora finlandesa)
Conferencia sobre la pesca en el Norte, las tradiciones pesqueras y su futuro
9.30 Inscripción y café, Peräpohjolan Opisto
10.00 Declaraciones de bienvenida
Tero Mustonen, Cooperativa Snowchange
Hannele Keränen, Universidad de Ciencias Aplicadas de Laponia (TBC)
10.05 Declaración de apertura
Sven-Erik Bucht, Ministro de Medio Ambiente, Suecia (por confirmar)
10.15 Declaraciones del Estado y otras organizaciones
10.45 Mesa redonda: Futuro y perspectivas de la pesca artesanal y tradicional en el Norte
Presidente: Tero Mustonen, cooperativa Snowchange Cada panelista tendrá la oportunidad de hablar durante 7 minutos Después de las declaraciones del panel se abrirá la sesión plenaria para preguntas, comentarios y reflexiones del panel y de la sala
12.00 Almuerzo
13.45 El futuro de la pesca tradicional: Los delegados del festival se presentan: Rusia, Alaska, Primeras Naciones de Canadá, Estados Unidos, Reino Unido, Sami, Finlandia, Nueva Zelanda, Taiwán
15.30 Pausa para el café
16.00 El futuro de la pesca tradicional: Una reflexión de la comunidad científica internacional
16.45 horas Recapitulación y clausura del seminario
Tero Mustonen, Cooperativa Snowchange
17.00 horas Fin de la jornada de conferencias
Día 3, sábado 8 de septiembre
9.00 Recogida de invitados internacionales, Sverigefinska folkhögskola (¡Hora sueca!)
10.10 Recogida de huéspedes internacionales, Park hotel Tornio
10.30 Festival en los rápidos del río Kukkolankoski, Finlandia
Introducción a la pesca tradicional en el Valle de Tornio
Mercado de pescado blanco
15.00 Salida en autobús
18.00 Recogida de huéspedes internacionales, Park hotel Tornio
17.10 Recogida del invitado internacional, Sverigefinska folkhögskola (hora sueca)
18.30 Noche de convivencia en el lado sueco de los rápidos del río Kukkolankoski
Información de fondo
El primer festival internacional de pesca tuvo lugar en 2014 a partir de la idea de un pescador comercial, Olli Klemola (Pälkäne, Finlandia), que sintió la necesidad de un intercambio de información más directo entre las regiones y comunidades pesqueras. Los miembros de LIFE Snowchange Cooperative (www.snowchange.org) han estado coordinando el evento desde entonces.
El segundo festival tuvo lugar en septiembre de 2016 en Zigansk, río Lena, Yakutia, Siberia, y reunió a más de 100 pescadores profesionales de diferentes países.
La edición de 2018 tendrá lugar en el valle del río Tornio, una zona en la que en los últimos años los pescadores locales han estado muy preocupados por los últimos cambios en la población de pescado blanco: éste aparece en el río casi un mes más tarde que hace 30 años y su tamaño es también notablemente menor. Para hacer frente a este problema, la comunidad de pescadores decidió actuar y poner en marcha un proyecto para reforzar la población de pescado blanco. A finales de 2015, se seleccionaron dos proyectos diferentes centrados en el "pez blanco de verano del valle de Tornio", que fueron financiados por el programa Interreg Norte (Fondo Europeo de Desarrollo Regional). Uno de los objetivos en el marco de estos proyectos es reforzar el atractivo de la singular cultura pesquera tradicional del valle de Tornio y fomentar una gestión mejor y sostenible de la población de pescado blanco del río Torne. Durante los primeros meses, los proyectos organizaron un "simposio conjunto sobre el pescado blanco" dirigido a investigadores finlandeses y suecos, pescadores y otras partes interesadas, que atrajo a más de 100 participantes.
En 2017 el evento reunió a 250 participantes y, para que el último evento organizado por el proyecto se convirtiera en una celebración aún mayor, decidieron unir fuerzas con la Cooperativa Snowchange.
¿Cómo asegurar el futuro de la pesca tradicional?
El concepto incluye mucho más contenido que un pescador y una captura. La pesca tradicional significa equipos hechos a mano, estructuras especiales construidas por la gente del pueblo, edificios, barcos, medios de vida de comunidades enteras. El
Los conocimientos tradicionales integrados en una pesquería artesanal, tradicional o comercial a pequeña escala de ámbito local suelen tener siglos de antigüedad. Sin embargo, estas tradiciones están desapareciendo o están amenazadas.
¿Cómo garantizar el bienestar de las poblaciones de peces?
¿La normativa actual apoya la pesca sostenible o es un obstáculo para las prácticas tradicionales? ¿Cómo se cuidan los ríos y lagos? ¿Qué sugiere la ciencia como mejores prácticas en la gestión de las poblaciones de peces? ¿Cómo garantizar mejor la participación de los pescadores en la protección y administración de la pesca? ¿Cuál es el papel de la comunidad y existen métodos de referencia? Estas preguntas y muchas otras se debatirán durante el Tercer Festival de Tradiciones Pesqueras del Norte y respondidas gracias a la reflexión colectiva y al trabajo conjunto.
RESERVE LA FECHA: 7th ¡Junio de 2018!
El Proyecto de la Reserva Marina de Oz Miñarzos - Fin da Terra: abogando por un nuevo sistema de gobernanza de las zonas costeras con las ssf en el centro
La Fundación Lonxanet, en colaboración con Low Impact Fishers of Europe (LIFE) y Farnet, con el patrocinio del Comité Económico y Social Europeo (CESE), presentan el Oz Miñarzos Fin da Terra proyecto, seguido de un intercambio de opiniones sobre Un nuevo sistema de gobernanza para la pesca costera a pequeña escala, la cogestión de las zonas costeras y la economía azul.
Cuando: 7 de junio de 2018, de 09:00 a 13:00 horas
Dónde: CESE, edificio Trèves, 7ª planta, 74 rue de Trèves, 1040 Bruselas
Si desea asistir, póngase en contacto con secretariat@lifeplatform.eu
Acceda al orden del día y a la información de fondo aquí
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