Barcelona, 19 juni 2018
Representanter för fiskares organisationer, tjänstemän, icke-statliga organisationer och andra intressenter möttes den 18den i Barcelona, Spanien, till formellt tillsätta en fokusgrupp för att främja en effektiv och inkluderande form av fiskeriförvaltning i hela Europa baserad på samförvaltningens tillvägagångssätt.
Få tillgång till det officiella pressmeddelandet här
Bryssel, 19 juni 2018
Brian O’Riordan
LIFE skulle vilja se ett mer underifrånperspektiv vid genomförandet av den nya kontrollförordningen, med mer morot och mindre piska för att få med storskaligt fiske... [WAIT, small scale is småskaligt] LIFE skulle vilja se ett mer underifrånperspektiv vid genomförandet av den nya kontrollförordningen, med mer morot och mindre piska när det gäller att få in storskaligt... [small scale = småskaligt fiske] LIFE skulle vilja se ett mer underifrånperspektiv vid genomförandet av den nya kontrollförordningen, med mer morot och mindre piska för att integrera det småskaliga fisket i regelverket. Förslagets ambitioner sätter med rätta ribban högt. Felaktigt läggs ansvaret på sektorn att följa reglerna utan att de nödvändiga stödet och vägledningen tillhandahålls för att underlätta övergången.
Småskaligt fiske, livsnerven för Europas bortglömda flotta, har länge varit ett undantag inom den gemensamma fiskeripolitiken (GFP). Småskaligt fiske (SSF) (fartyg under 12 meter som använder icke-bogserade redskap), som 2015 utgjorde 74% av den aktiva fiskeflottan, är för närvarande inte skyldigt att rapportera sina fångster eller ange sin position till havs. Detta kommer att förändras, och förändras dramatiskt, enligt den reformerade kontrollförordningen.
DG Mare har nyligen publicerat ett förslag om att ändra kontrollförordningen. I sin nya form kommer den att ställa betydande krav på mindre fartygs operatörer, med konsekvenser för hur de bedriver sin verksamhet. Värt att notera är kraven på att föra en elektronisk loggbok och på att väga fångsten, per art, i samband med landning. Landning av osorterade arter kommer endast att tillåtas om strikta villkor uppfylls, inklusive vägning med system som drivs eller kontrolleras av medlemsstaternas myndigheter. Detta kommer att få konsekvenser för många direktförsäljningssystem, där fisk säljs från mindre fartyg medan de fortfarande är till havs, och fångsterna skickas till köpare vid landning. Små aktörer måste också notera strikta nya bestämmelser om överträdelser och sanktioner, inklusive ett nytt straffpoängsystem.
Bestämmelserna i kommissionens förslag anger att “alla fartyg, inklusive de som är under 12 meter långa, måste ha ett spårningssystem”, och att “alla fiskafartyg under 12 m måste rapportera sina fångster elektroniskt”.
Det som också är värt att notera i förslaget är att undantaget från att rapportera fångster på under 50 kg i loggböcker tas bort. Enligt DG Mare “är detta undantag“skulle kunna innebära att upp till 350 000 ton fisk lämnas kvar, vilket motsvarar 6% av de fångster som för närvarande rapporteras av EU:s fiskefartyg, oförklarad”.
LIFE välkomnar erkännandet i förslaget att “småskaligt fiske spelar en viktig roll i unionen, ur ett biologiskt, ekonomiskt och socialt perspektiv”. LIFE samtycker också till att “det är viktigt att kontrollera att fiskeverksamheten och fiskeansträngningen hos mindre fartyg följer reglerna i den gemensamma fiskeripolitiken.”
LIFE uppmanar dock till att kraven på elektronisk rapportering anpassas till verkligheten för storskaligt fiske. (Wait, small-scale is småskaligt). LIFE uppmanar dock till att kraven på elektronisk rapportering anpassas till verkligheten för det småskaliga fisket. Förhållandena ombord på mindre fartyg, särskilt vid svåra sjö- och väderförhållanden, är i de flesta fall inte gynnsamma för multitasking och hantering av små enheter som kräver både fingerfärdighet och precision.
I det nya förslaget framhålls att “Medlemsstaterna bör kunna spåra alla fartygsfartyg, inklusive fiskefartyg som är mindre än 12 meter långa’ och det “för fartyg med en längd på 12 meter är det nu möjligt att använda mobila enheter som är billigare och enkla att använda.’
När det gäller rapportering noterar förslaget också att: “Eventuella ytterligare bördor för små aktörer (storskaliga fiskare) kommer att undvikas genom införandet av enkla och kostnadseffektiva rapporteringssystem för fiskeridata, med utnyttjande av prisvärd och allmänt tillgänglig mobiltelefonteknik.”
Än så länge är allt väl.
En stor anledning till oro är dock att en studie som beställts av DG Mare i regi av EASME “att granska tillvägagångssätt som utvecklats för elektronisk övervakning av storskaliga eller småskaliga flottor (SSF) och föreslå god praxis inom detta område” har tagits bort. Resultaten från denna studie borde ha legat till grund för utformningen av den nya fiskerikontrollförordningen, och tillhandahållit en inventering av olika prisvärda och allmänt tillgängliga mobiltelefonsteknologier, och tillämpade skräddarsydda tekniska lösningar på de rapporteringsproblem som upplevdes inom SSF. I avsaknad av någon officiell förklaring kan man bara spekulera i varför denna studie har lagts ner, och om det har att göra med den omotiverade brådska med vilken denna nya förordning drivs igenom.
Förslaget är dömt att misslyckas i detta avseende om det inte antar ett mer underifrånpreget angreppssätt när det gäller elektroniska loggböcker för storskaligt fiske, inklusive tester till sjöss, utbildningar och ekonomiskt stöd till aktörer inom storskaligt fiske för att installera, underhålla och använda lämplig utrustning.
Det är också värt att notera att även om kommissionen kan ha välmenande avsikter, är verkligheten att vi i skrivande stund är långt ifrån att kunna få tillgång till det tidigare nämnda “”enkla och kostnadseffektiva rapporteringssystem för fiskeridata, som utnyttjar prisvärd och allmänt tillgänglig mobilteknik.‘ Det framgår också att det för närvarande inte verkar finnas något system ombord på fartyg som kan ’kommunicera” med de landbaserade administrativa servrarna.
Top-down-ansatsen lyfts fram i artikel 15.2 där det anges att: Befälhavare på unionsfiskefartyg vars största längd understiger 12 meter ska lämna in uppgifterna på elektronisk väg som avses i artikel 14, till den behöriga myndigheten i sin flaggmedlemsstat efter det att den sista fiskeverksamheten har avslutats och före ankomst till hamn.
SSF kommer också att behöva följa kravet på att alla kategorier av fartyg i loggboken ska inkludera information om förlorade redskap, inklusive typen av förlorat redskap, datum och tid för när redskapet förlorades, positionen där redskapet förlorades samt de åtgärder som vidtagits för att bärga redskapet. Fartyg under 12 meter kommer också att ombord behöva medföra den utrustning som är nödvändig för bärgning av förlorade redskap.
För större fartyg inom sektorn under 12 meter, med däck, med elförsörjning och med ett väl skyddat styrhus på avstånd från redskapshanteringsområden, kan detta vara relativt enkelt att följa. Det vanligaste är dock att storskaliga [sic] fartyg i Europa är 5 till 7 meter långa och väger omkring 3 bruttoton. Dessa fartyg saknar ofta däck, saknar sannolikt elförsörjning och har lite att erbjuda i form av ett skyddat utrymme bort från redskapshanteringsområdet. Att använda en mobil enhet, oavsett hur prisvärd eller allmänt tillgänglig den är, på en rörlig plattform under sådana förhållanden med en blöt och hal handskbeklädd hand, med den andra handen på rorkulten, kommer att utgöra en ganska stor utmaning för att notera det mildaste.
Sådana åtgärder utförs enklast och effektivast i land, och ger troligen bäst effekt vid försäljningsstället och/eller försäljningstillfället. Det är uppenbarligen opraktiskt för alla fartyg att ha vågar ombord, även om det skulle vara möjligt att använda dem på en liten båt, så detta krav bygger på en grov uppskattning av vikten av de olika arterna ombord före landstigning. LIFE ifrågasätter därför vilket värde rapportering till sjöss över huvud taget kan tillföra tillsynsmyndigheten – och vilken typ av maskinvara som föreslås för att storskaliga eller småskaliga fiskare ska kunna registrera sina fångstdata.
Förordningen avser alla storskaliga fartyg. Denna sektor omfattar nästan 62 000 fartyg i hela Europa, från de minsta grekiska öarna till de nordligaste skärgårdarna, och trots de utmaningar som nämnts ovan, varifrån ska infrastrukturen komma, och vem ska betala för den för att hantera den enorma volymen av uppgifter som rör enskilda fartygs rörelser, förlorade redskap, fångstrapportering och efterföljande angöringsdeklarationer?
Och vad händer om den går sönder? Tidigare erfarenheter visar att fartygsbaserad teknik är mindre tillförlitlig än motsvarande teknik på land. I händelse av tekniska fel, var ställer detta fiskaren? Kommer han fortfarande att tillåtas att lämna hamn eller vik, och när det gäller de yttersta regionerna, vilka är de praktiska aspekterna av att få utrustning reparerad på kort tid?
Det krävs ingen slägga för att knäcka en nöt. LIFE uppmanar därför till att man, vägledd av en hel del hittills vunnen erfarenhet av mobil teknik inom storskaligt fiske [SSF - observera att glestext/förkortning behålls om så önskas, men här kan det översättas direkt till småskaligt fiske beroende på kontext, jag använder förkortningen SSF], ägnar mer tanke åt att anpassa rapporteringsåtgärderna så att de speglar verkligheten för SSF-verksamheten. Under de senaste åren har den mobila tekniken utvecklats med stormsteg, liksom SSF:s uppfinningsrikedom när det gäller att använda och tillämpa appar och SMS för sina behov, vare sig det gäller säkerhet till sjöss, tillgång till webbaserad data, driva sina företag eller kommunicera med marknader.
Mobil teknik, EMS, appar och SMS kopplade the webbaserade system erbjuder en uppsjö av möjligheter att förbättra rapporteringen, säkerställa efterlevnad av regelverk samt att möta fiskeriverksamheternas behov av information i realtid, skicka nödanrop, informera marknader och logga data för privat bruk.
Vid genomförandet av en ändrad fiskerikontrollförordning måste dock realistiska mål och tidsfrister fastställas, tillsammans the med antagandet av en flexibel underifrånupp-strategi, för att säkerställa att det fullständiga spektrumet av verksamheter som bedrivs av det storskaliga fisket [OBS: SSF står för small-scale fisheries, dvs småskaligt fiske] kan uppfylla målen för en god fiskeriförvaltning genom att tillhandahålla uppgifter i rätt tid och i det format som krävs. I detta avseende kommer dock förordningen, oavsett hur effektiva och lätta att använda nya mobila tekniker än är, att utgöra ett hinder snarare än en färdplan för en effektiv och ändamålsenlig fiskeriförvaltning i Europa, såvida det inte finns ett effektivt applikationsprogrammeringsgränssnitt (API) mellan den mobila tekniken och den server som loggar fångstuppgifterna, tillsammans med den infrastruktur som krävs för att faktiskt hantera dataflödena i första hand.
Sist men inte minst ska det införas striktare förfaranden vid överträdelser, med fastställande av standardiserade minimiböter. Parallellt ska ett nytt poängsystem införas som är utformat för att säkerställa en effektiv avskräckande verkan mot de mest skadliga beteendena, vilket kan leda till att fisketillstånd eller rätten att befälhava ett fartyg dras in eller återkallas.
Vad som utgör en allvarlig överträdelse beror på hur allvarlig överträdelsen i fråga är och ska fastställas av den behöriga myndigheten i den berörda medlemsstaten. 17 verksamheter förtecknas som ska utgöra allvarliga överträdelser. Det är upp till medlemsstaternas myndigheter att avgöra om ytterligare 9 verksamheter, beroende på hur allvarliga de är, ska hanteras som allvarliga överträdelser, inklusive “underlåtenhet att fullgöra skyldigheterna att korrekt registrera och rapportera uppgifter avseende fiskeaktiviteter, inklusive uppgifter som ska överföras via övervakningssystemet för fartyg och förhandsanmälningar”.
LIFE är oroat över att de nya rapporteringskraven, på grund av svårigheterna för små fartyg att uppfylla dem, kan leda till att den allra minsta fartygsverksamheten kriminaliseras på ett orättvist sätt. Vi vill se mer morot i form av bidrag och utbildningar och mindre piska i form av sanktioner och straffrättsliga förfaranden för att få in det storskaliga fisket inom ramen för den gemensamma fiskeripolitikens regelverk.
14 juni 2018
23 miljöorganisationer och organisationer som representerar fiskare från Frankrike, Tyskland, Nederländerna,
och Storbritannien lämnade in en formell begäran till Europeiska byrån för bedrägeribekämpning, känd som OLAF, om att inleda en utredning
huruvida bedrägeri har förekommit i förhållande till det nederländska eltrålarsfisket.
Få tillgång till det officiella pressmeddelandet på engelska här
23 miljöorganisationer och fiskarrepresentanter från Frankrike, Tyskland, Irland, Nederländerna och Storbritannien begär att Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) inleder en utredning om det nederländska elpilsfisket på grund av misstanke om bedrägeri.
Ta del av det officiella pressmeddelandet på franska här
23 miljöorganisationer och -organisationer på vägnar av fiskare från Frankrike, Tyskland, Nederländerna och Storbritannien har lämnat in en officiell begäran till Europeiska byrån för bedrägeribekämpning – OLAF – om att inleda en utredning om misstänkt bedrägeri inom det nederländska pulstrålsfisket.
Se det officiella pressmeddelandet på nederländska här
23 miljöorganisationer och organisationer som representerar fiskare från Frankrike, Tyskland, Nederländerna och Storbritannien har lämnat in en formell begäran till Europeiska byrån för bedrägeribekämpning, kallad OLAF,
om att inleda en utredning om misstänkt ekonomiskt brottslighet bland nederländska elpulstrålare.
Få tillgång till det officiella pressmeddelandet på polska
23 miljöorganisationer och fiskeorganisationer från Frankrike, Tyskland, Nederländerna och Storbritannien har lämnat in en formell begäran till Europeiska brottsbekämpningsmyndigheten, OLAF, om att inleda en utredning med anledning av misstankar om bedrägeri inom det nederländska eltrålsfisket.
Ta del officiella pressmeddelandet på spanska här
23 miljöorganisationer och fiskeriorganisationer från Frankrike, Tyskland, Nederländerna och
Förenade kungariket har i dag till Europeiska byrån för bedrägeribekämpning, OLAF, lämnat in en formell
Ansökan om inledande av förundersökning om misstänkt bedrägeri inom det nederländska elhuset har lämnats in.
Klicka här för att komma till det officiella pressmeddelandet på tyska
23 icke-görliga organisationer och miljöskyddsorganisationer som representerar fiskare från Frankrike, Tyskland, Nederländerna och Storbritannien har lämnat in en formell begäran till Europeiska byrån för bedrägeribekämpning, känd
kom OLAF, för att leda en utredning om misstänkt bedrägeri med elpulsefiske i Nederländerna.
Läs det officiella pressmeddelandet på italienska här
Bristol, den 6 juni 2018
Jeremy Percy
De senaste förslagen från Europeiska kommissionen, som finns tillgängliga på webbadressen: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=COM:2018:368:FIN&from=EN tillsammans med bakgrundsdokumentationen som innehåller en hel del användbara frågor och svar, för detaljer se: https://ec.europa.eu/fisheries/questions-and-answers-%E2%80%93-revision-eu-fisheries-control-system_en lägg fingrarna emellan när du beskriver EU:s mål för ett mycket “förbättrat” system för kontroll, övervakning och upprätthållande av EU:s fiskeflotta.
Frågestunden illustrerar kommissionens beslutsamhet att uppdatera och stärka kontrollförordningen. Deras resonemang, som anges i frågestunden, är att “det nuvarande fiskerikontrollsystemet speglar kontrollstrategier, metoder och utmaningar från för mer än 10 år sedan, och det är inte rustat för att effektivt möta nuvarande och framtida behov när det gäller fiskeridata och flottkontroll, för att matcha fiskemetodernas och -teknikernas ständiga utveckling. Det ger inte heller den flexibilitet som krävs för att dra nytta av modernare och mer kostnadseffektiva kontrollsteknologier och datautbytessystem.
Sist men inte minst främjar det nuvarande systemet inte effektivt en kultur av regelefterlevnad och betydande luckor har uppstått vid genomförandet av de nuvarande tillämpningsreglerna, vilket motiverar en översyn av dem………. ”Ett tillsynssystem med avskräckande, proportionerliga och effektiva påföljder är av avgörande betydelse för att säkerställa att den gemensamma fiskeripolitiken och dess bevarandeåtgärder efterlevs”.
Det är starka ord! Så vad kommer detta att innebära för de brittiska fiskarna i allmänhet och för den småskaliga fiskeflottan i synnerhet?
Det betyder att sakerna kommer att förändras, och förändras drastiskt.
Nu införs elektronisk rapportering för ALLA fartyg, oavsett storlek, fartygsspårning blir obligatorisk, liksom kravet på att rapportera fångster INNAN ankomst till hamn.
Igen, från förslaget: “För de mindre fartygen är det numera möjligt att använda mobila och andra typer av spårningsenheter, som är prisvärda och enkla att använda. Dessutom bör all fångst redovisas och rapporteras elektroniskt, oavsett fartygets storlek och mängden fångad fisk.
Pappersbaserad rapportering kommer därför att fasas ut och nuvarande undantag tas bort.
Förslaget är dock tekniskt neutralt, i den meningen att det undviker att föreskriva användningen av någon specifik teknik. De konkreta tillämpningarna måste anpassas efter de olika behoven och aktörerna, samtidigt som man beaktar att driftskompatibilitet är nödvändig.
”Alla bestämmelser kommer att samlas i en enda rättsakt: kontrollförordningen. Tack vare tillsynssystemet kommer fiskarna att behandlas lika i hela EU, oavsett i vilken medlemsstat de bedriver sin verksamhet eller landar sin fångst.”.
Så vi kommer alltså alla att behandlas lika inom hela EU, även om det uppenbarligen kommer att finnas ett visst handlingsutrymme för varje medlemsstat att anpassa sina egna system. Lycka till med det!
I samma anda kommer det nuvarande undantaget för att inte rapportera fångster under 50 kg att upphöra [EU uppskattar att detta möjliggör att upp till 350 000 ton fisk landas i hela EU utan att rapporteras!]. Det verkar dock som om det nuvarande undantaget för direktförsäljning av fisk till privata köpare kommer att kvarstå: [“”Spårbarhetsreglerna gäller inte för små mängder fiskeriprodukter som säljs direkt från fiskefartyg till konsumenterna.”]
Nya regler för anmälan av förlorad utrustning föreslås: “Rapportering om förlorade fiskeredskap kommer att ske genom den så kallade fiskerapporten, som ska lämnas in elektroniskt till behöriga myndigheter. Eftersom förlusten av fiskeredskap kan gära alla kategorier av fiskefartyg, oavsett storlek, måste rapporteringen via loggboken utföras av alla kategorier av fartyg. Alla fartyg måste också ha den utrustning ombord som är nödvändig för att bärga förlorade redskap”.
Detta element tycks bakvägen införa ett krav på registrering av hur mycket redskap en fiskare har med sig och lägger ut, samt hur mycket som förloras och bärs upp eller på annat sätt, oavsett om det är en trål, långrev, tinna eller nät.
Så exakt hur lika villkoren kommer att bli återstår att se, inte bara mellan medlemsstaterna utan också inom dem, eftersom det är tydligt att Den nuvarande ‘tillämpningen’ varierar avsevärt beroende på varifrån du fiskar.
Och om du tror kommer att orsaka problem för och generera motstånd från yrkesfiskare, kommer det sannolikt inte att vara i närheten av lika högljutt som det som kommer från den rekreationella sektorn som kommer att registreras och licensieras på grundval av att: “Det finns uppskattningsvis 8 till 10 miljoner fritidsfiskare i EU, men fångsterna från fritidsfisket redovisas i dag fortfarande till stor del inte på grund av brist på lämpliga kontrollåtgärder. Medlemsstater “...kommer att kunna samla in tillförlitliga uppgifter om fångster och metoder”. Och vem som ska övervaka och upprätthålla lagarna för alla dessa miljoner sportfiskare som är spridda längs Europas kuster kommer också att bli en “utmaning”, om det över huvud taget är möjligt.
Förteckningen över allvarliga överträdelser kommer att uppdateras och delas ut oavsett fartygets storlek eller mängden fisk som är inblandad, så på den grunden kan vi anta att det inte spelar någon roll om man har en fisk för mycket eller tusen ton, straffet kommer att vara detsamma?
Åh, och det kommer att finnas övervakningskameror på båtar där risken för utkast är särskilt stor.
Dessa förslag, och de är bara förslag i detta skede, kommer att ge upphov till stora betänkligheter i förhållande till kommissionens tydliga mål att slå hårt mot bristande efterlevnad. Hur mycket av teknologin som faktiskt kommer att fungera återstår att se. Det kommer att kräva en helt nytt system för elektroniska rapporteringsstrukturer som avancerat måste kunna kommunicera med varandra och med centrala servrar på lokal, nationell och EU-nivå, och det är något som inte ens finns tillgängligt för närvarande. Mängden data som kommer att flyga genom etern kommer att bli enorm, särskilt när man beaktar mängden kommersiell och rekreationsinriktad aktivitet en given dag. Vem som faktiskt kommer att ha tid och resurser att titta på denna mängd information återstår att se.
Och kommer Brexit att rädda brittiska fiskare, kommersiella och icke-kommersiella, från dessa nya krav? Sätt inte en slant på det!
Warszawa den 6 juni 2018
Marcin Ruciński
Den 31 maj publicerade ICES sin årliga rådgivning om fångstvolymer för de viktigaste bestånden i Östersjön, vilket kommer att vägleda beslutsfattarna i förhandlingarna om fisken Aven för 2019. LIFE gör en första granskning av ICES rekommendationer, baserat på de första synpunkter och kommentarer som våra medlemmar har lämnat. Vi kommer att återkomma med fler förslag senare i takt med att våra interna diskussioner fortskrider.
Torsk: en berättelse om två kriser
Den Torsk i östra Östersjön befinner sig nu uppenbarligen i en djup kris och det krävs långtgående åtgärder. Beståndet drabbas av många svårigheter, bland vilka forskarna räknar upp: olagliga och orapporterade utkast, som fortsätter trots ett omfattande förbud, modifieringar av rörliga redskap som leder till höga halter av undermålig fisk i fångsterna, födobrist orsakad av intensivt pelagiskt fiske i torskens utbredningsområde, syrefria områden som hämmar lek i andra områden än Bornholmsdjupet, brist på storfisk i beståndet som kan påverka lekframgången positivt samt effekterna av en växande gråsälarpopulation. TAC har inte utnyttjats fullt ut sedan 2010 och har ingen begränsande effekt på fisket. Det är uppenbart att förvaltarna kommer att behöva söka lösningar utanför den vanliga verktygslådan för att hjälpa torsken att vända utvecklingen. Dessa bör omfatta:
LIFE håller nu på att utarbeta detaljerade förslag för detta viktiga bestånd i form av en handlingsplan.
Den Torskbeståndet i västra Östersjön och närstående bestånd råd visar tydliga tecken på förbättring efter krisen 2016, baserat på den starka årsklassen 2016 och den höga beståndsproduktivitet som ICES antar med hjälp av de relativt höga intervallen för “bredden” av Fmsy. Årsklassen 2016 omges dock av två år med mycket låg rekrytering 2015 och 2017; den sista av dem är den lägsta någonsin uppmätta. Att vara försiktig när det gäller nivån på TAC-ökningen är därmed en absolut prioritet.
Sill: en tragisk överraskning i väst, minskande bestånd i öst
Den Västra Östersjöens sill Rekommendationen för beståndet är en tragisk överraskning, särskilt med tanke på den goda vårfiskesäsongen för detta bestånd som just har avslutats. Försörjningen för många småskaliga fiskare som är beroende av detta bestånd hotas direkt till följd av rekommendationen om nollfångst. Vi noterar att de viktigaste referenspunkterna för beståndet (Blim, MSY Btrigger) har reviderats uppåt till följd av årets jämförelse av rekommendationerna. Detta måste förklaras ordentligt, med tanke på att uppskattningarna av rekryteringen och antalet könsmogna fiskar (SSB) i rekommendationen har reviderats nedåt.
Längre österut, den Sill i centrala Östersjön beståndet går inte heller bra, vilket bekräftas av sillfäsets svaga resultat, åtminstone i kustvattnen. Även här är beroende av 2014 års årsklass en anledning till oro.
Skarpsill
ICES rekommenderar att en rumslig förvaltningsplan övervägs för det fiske som fångar skarpsill, och LIFE ställer sig helhjärtat bakom denna rekommendation. Det är hög tid att åtminstone en stor del av ansträngningen i skarpsillafisket flyttas norr om underområdena 25–26, vilket enkelt kan göras genom enkla åtgärder för kvotförvaltning. Att komma till årgärd för bristen på föda för torsken är en stor utmaning för Östersjöns ekosystem som helhet och måste vara en prioriterad fråga för förvaltarna.
Alla aktier
När de nödvändiga nedskärningarna görs bör cheferna ha i åtanke behovet av att tilldela tillräckliga kvoter till de småskiljaktiga, miljövänliga fiskesamhällena, som är beroende av sina traditionella fiskevatten och till skillnad från sina större kollegor inte har förmågan att helt enkelt åka i väg till andra fiskevatten.
Översikt över ekosystemet: ett mycket användbart verktyg som behöver vidareutvecklas
Vi tackar ICES för att man har gett den traditionella årliga rekommendationen ett sammanhang som sträcker sig bortom enbart de matematiska modellerna och siffrorna baserade på MSY eller försiktighetsprincipen, samt de frågor som är kopplade till dessa. Förutom att placera fisket i ett bredare ekosystem är det också viktigt för beslutsfattarna att se fisket som en integrerad del av en bredare maritim sektor och av insatser för utveckling av den blå ekonomin. Inom ramen för detta synsätt måste småskaligt fiske och dess roll när det gäller att säkerställa försörjning samt bidra till ekonomin och det kulturella arvet hos lokala kustsamhällen runt Östersjön tydliggöras och förstås bättre.
LIFE tackar ICES för att organisationen påminner alla om att fiskeinsatsen med nät kan utgöra ett problem för vissa vattenfågelarter om den inte hanteras på rätt sätt på regional eller lokal nivå, i ett korrekt tidsmässigt och rumsligt sammanhang. Vi är redo att samarbeta med ICES för att bidra till en konstruktiv hantering av frågan genom att söka efter lösningar som är bäst anpassade till behoven hos de lokala ekosystemen och de fiskesamhällen som de försörjer. Vissa av våra medlemmar kan dela med sig av exempel på samarbetsstrategier som framgångsrikt använts i praktiken på andra håll, både i Östersjön och utanför, vilket kan vara en värdefull inspirationskälla. Till exempel har ett nytt pingsystem som testats i samarbete med fiskare i tyska vatten minskat bifångsten av tumlare med mer än 70 %.
Vi är också redo att utöka vårt nära samarbete med BirdLife International[1] för att åtgärda de nämnda problemen. Vi skulle också vara tacksamma för ett samarbete med Ices för att titta på uppgifterna om det faktiska fiskeansträngningen med garn, med tanke på dess nyligen inträffade och markanta minskning i många av Östersjöns småskaliga fiskesamhällen.
Vi finner det dock betydligt mer oroande att ICES:s ekosystemöversikt inte alls nämner hur vissa rovdjur, i synnerhet gråsäl och svartskarv, påverkar fiskbestånden och framför allt det småskaliga fisket i hela regionen. Det finns ett antal initiativ för att hitta konstruktiva lösningar på denna viktiga fråga, som väger tungt för många småskaliga fiskesamhällen i Östersjön[2], Detta borde också ha omnämnts i ICES-dokumentet.
[1] Vårt gemensamma brev finns tillgängligt här https://lifeplatform.eu/wp-content/uploads/2017/11/JointLetter-BirdLife-LIFE.pdf
[2] Protokoll från de senaste diskussionerna om frågan om rovdjurens inverkan finns här (BSAC) http://www.bsac.dk/getattachment/Meetings/BSAC-meetings/Executive-Committee-and-sub-group-on-ecosystem-bas/BSACreportEBMsubgroup031017EXCEPTSALMONFINAL.pdf.aspx?lang=en-GB , punkt 2 och här (HELCOM) https://portal.helcom.fi/meetings/FISH%208-2018-509/MeetingDocuments/Outcome%20of%20FISH%208-2018.pdf , punkterna 7.9–7.12. Dessutom har ett transnationellt samarbete som genomförts av fiskeområdesgrupper https://balticfisheries.com är värt att notera
Bryssel den 31 maj 2018
Brian O’Riordan
Landningsskyldigheten är en av de mest långtgående och kontroversiella åtgärderna som infördes i den reformerade gemensamma fiskeripolitiken (GFP) från 2013. Utformad för att hantera både etiska frågor (matsvinn) och bevarandefrågor (selektivitet/överfiske), kom den som en blixt från klar himmel efter en intensiv kampanj riktad både till allmänheten och europeiska beslutsfattare, ledd av TV-personligheter. Den förutsågs inte alls i grönboken från 2009, och liten tid anslogs till att arbeta ut hur en sådan åtgärd skulle kunna genomföras i praktiken. GD Mares föredragna tillvägagångssätt för genomförandet har varit att fasa in landningsskyldigheten gradvis under en fyraårsperiod (2015 till 2019), genom att ta tag i frågor och lösa problem i takt med att de uppstår, snarare än att försöka förutse och lösa problem i förväg.
Tre och ett halvt år efter att genomförandet inleddes, och med endast sju månader kvar till dess att avtalet träder i kraft fullt ut, man får hoppas att de flesta problemen med LO nu har lösts.
Detta var det intryck som Karmenu Vella, kommissionsledamot med ansvar för havsfrågor och fiske, gav i ett anförande inför Europaparlamentets fiskeriutskott den 15 maj. Han betonade att: “Reglerna är tydliga: från och med den 1 januari 2019 kommer ilandföringsskyldigheten att gälla för alla fångster av arter som omfattas av fångstbegränsningar och, i Medelhavet, av minsta storlek. Detta är reglerna för den gemensamma fiskeripolitiken, som har antagats av alla och som har varit väl kända för alla i mer än fyra år nu. Regler kan inte ändras mitt i en match... Det skulle undergräva den reformerade gemensamma fiskeripolitiken. Och det skulle skada vår trovärdighet.”
En sådan tydlighet i vision och syfte saknades i diskussionerna i Europaparlamentet dagen innan, under en workshop med temat “Landningsskyldighet och begränsande arter i flerarts- och blandfiske”. Efter presentationen och diskussionerna kring tre fallstudier från de nordvästra vattnen, Nordsjön och de sydvästra vattnen sammanfattade Alain Cadec, ordförande i fiskeriutskottet, med att säga att: Diagnosen är mycket tydlig: osäkerhet, svårigheter, komplexitet… Jag ångrar inte att jag röstade mot landningsplikten”.
Ingen av de nio ledamöterna i Europaparlamentet som yttrade sig under diskussionen försvarade landningsplikten (LO). En deltagare påpekade att forskarna inte hade lagt fram några lösningar och att LO inte kunde genomföras den 1 januari 2019. En annan talade om förvirring och problem och efterlyste en längre övergångsperiod och större flexibilitet. Ytterligare en annan påpekade att LO inte var förenligt med ett system för totalt tillåtet fångstmått (TAC) och kvoter och att det var svårt att förena med blandade fisken. Det framfördes till och med krav på en plan B.
Representanten för DG Mare höll med om att det rådde osäkerhet och kaos, men ansåg att LO:s “verktygslåda” (kvotbyten/flexibilitet, de minimis-bestämmelser, ökningar av totala tillåtna fångstmängder, undantag m.m.) utnyttjas inte i tillräcklig utsträckning. Representanten konstaterade också att forskarna inte kan ge en fullständig bild av problemet med förträngningar; “Chokerna fungerar inte eftersom LO ännu inte är fullt implementerat”. Eftersom LO införs stegvis krävs det mer tid och tålamod för att se hur utvecklingen fortskrider, och det finns ett behov av att betrakta LO på ett “annat sätt”, avslutade hon.
Nordsjömålet hon betonade hur komplicerat det är att definiera specifika fisken, eftersom de omfattar en stor mångfald av yrken, säsonger, arter osv. Föredragshållaren, en fransk forskare, påpekade att fiskedödligheten i Nordsjön återigen ökar och att tidigare framsteg riskerar att gå förlorade. Hon noterade också att flaskhalsproblem endast kommer att bli ett problem om den minimala fångstmängden (LO) tillämpas strikt. För närvarande har inga problem med överbeläggning observerats eller rapporterats till STECF, konstaterade hon.
Fallet med de sydvästra vattnen belyste att kombinationen av FMSY och LO kommer att skapa allvarliga problem och stänga fisken. Flaskhalsproblemet är en dynamisk fråga, särskilt med tanke på klimatförändringen, observerades det. Flaskhalsproblemets inverkan skulle förändras över tid – en komplicerad situation som sannolikt kommer att förbli komplicerad, drogs det som slutsats.
Europaparlamentarierna ställde olika frågor, däribland en fråga från en galicisk ledamot om LO:s inverkan på det småskaliga fisket mot bakgrund av den ojämlika kvotfördelningen. I Galicien, Europas viktigaste fiskeriregion och den region som är mest beroende av fisket, klassas 90% av den 4 500 fartyg stora fiskeflottan som “artes menores”, vilket omfattar fartyg med en genomsnittlig längd på 8,8 meter som använder passiva redskap. De flesta av dessa fartyg bedriver blandfiske, där både kvoterade och icke-kvoterade arter förekommer.
Precis som i andra EU-medlemsstater har dock flottan med småskaliga passiva redskap begränsad tillgång till kvoter, eftersom flottan saknar den fångsthistorik som krävs för att kvalificera sig för sådana. Kvotförvaltningen infördes som en åtgärd för större flottor och påtvingas nu småskaliga flottor genom LO, trots att större delen av kvoten tilldelas den större flottan. Detta gör att kvotförvaltningen, och därmed LO, på ett orättvist sätt diskriminerar mindre fartyg.
Det ställdes också en fråga på uppdrag av de skotska operatörerna av bottentrålare, för vilka torsk är en av de viktigaste målarterna och som kommer att drabbas hårt av begränsningarna. De frågade vilken “pelare” i den gemensamma fiskeripolitiken som bör offras – fiskenivåerna fastställda till MSY, genomförandet av ilandföringsskyldigheten eller fiskarna.
Föredragshållaren i North Sea-fallet konstaterade att ett avskaffande av LO inte kommer att lösa något, och att problemet med utkast inte kommer att lösa sig av sig självt. Hon ansåg att LO hade varit ett användbart verktyg för att öka medvetenheten om problemet med utkast, men att det nu var dags att inrikta sig på två olika men sammanhängande mål:
a) önskan att minska utkast och
b) önskan att landa alla fångster.
Det senare ses ofta som det sämsta alternativet, men även okontrollerade utkast innebär okontrollerad fiskeansträngning. Hon ansåg att “Att noggrant dokumentera utkast till havs har högre prioritet för att uppnå hållbarhet än skyldigheten att landa fångsten ALLA fångad fisk”. När det gäller småskaligt fiske ansåg hon att det hade bedrivits mycket forskning och att frågan om utkast inom det småskaliga fisket kunde sammanfattas med maximen att, precis som med barn, gäller att små båtar = små problem, stora båtar = stora problem. En sådan syn återspeglar inte de olika verkligheter som de olika flottorna måste hantera, särskilt den begränsade geografiska utbredningen och den säsongsbetonade karaktären hos småskaliga fiskeverksamheter jämfört med den höga rörligheten, det större verksamhetsområdet och den året runt-verksamheten hos större verksamheter. Oavsett om skalan är stor eller liten, LIFE anser att risken för en överhängande konkurs utgör ett stort problem för alla segment inom flottan, oavsett fartygets storlek.
Denna åsikt framfördes av den spanske forskaren som redogjorde för fallet med Southwestern Waters. Han ansåg att eftersom SSF och LSF skiljer sig åt avsevärt krävs ett olika tillvägagångssätt för respektive flottsegment.
Presentatören för de nordvästra vattnen, en irländsk forskare, svarade på den skotska frågan genom att säga att om fiskerisektorn inte bedrev ett hållbart fiske handlade det inte om att ge upp fiskarna, utan snarare om att fiskarna skulle förlora sina marknader på grund av påtryckningar från konsumenterna. Det var det valet han såg: antingen följa LO eller förlora sina marknader. När det gäller småskaligt fiske ansåg han att kvotfördelningen var en nationell fråga, och att det var upp till medlemsstaterna att besluta hur de skulle fördela kvoterna och hantera småskaligt fiske.
Enligt organisationen Low Impact Fishers of Europe (LIFE) kommer LO att ha en en oproportionerlig inverkan på småskaliga fiskeverksamheter med passiva redskap av flera slag (fartyg med en längd på under 12 meter som använder icke-bogserade redskap). I huvudsak är dessa verksamheter mycket selektiva, med mycket låga utkastningsnivåer jämfört med trålfiske och andra släpredskap. Att det förekommer mindre utkast inom småskaligt fiske innebär inte att dessa verksamheter påverkas mindre av den låga påverkan. LO har säkerligen utformats med tanke på sektorn för storskaliga mobila redskap, inte sektorn för passiva redskap med låg påverkan. Detta återspeglas i det faktum att 3 924 vetenskapliga artiklar har publicerats under de senaste decennierna om utkastfrågorna, varav 3 760 har fokuserat på storskalig verksamhet och endast 164 har beaktat konsekvenserna för småskaligt fiske.
Eftersom småskaliga fiskare inte har tillgång till de kvoter som krävs för att de ska kunna fortsätta sin verksamhet när LO införs fullt ut 2019, är de mycket utsatta för att “kvävas” och tvingas antingen lägga ner verksamheten och gå i konkurs eller bryta mot lagen och ta konsekvenserna av detta. När det gäller småskaligt fiske (SSF) befarar LIFE att nollutsläppspolitiken mycket väl kan komma att innebära nollfiske och nollinkomst för de småskaliga fiskarna.
LIFE förespråkar därför en dubbelstrategi gentemot LO för det storskaliga fisket (SSF). För det första måste en nödvändig och rättvis kvottilldelning tillhandahållas för att göra det möjligt för SSF att planera och leda sin verksamhet. En sådan tilldelning bör innebära en viss sammanslagning av kvoten som kan utnyttjas vid behov för att hantera kvotstoppsproblemet när det uppstår. För det andra, för kustsegmentet av SSF-flottan, skulle en övergång till ansträngningsstyrning kunna ge ett rättvisare och effektivare sätt att hantera både problemet med tillträde och problemet med utkast.
Ytterligare information:
Vellas tal till parlamentet dagen därpå https://ec.europa.eu/commission/commissioners/2014-2019/vella/announcements/speech-commissioner-vella-european-parliament-pech-committee_en
DGMare information: https://ec.europa.eu/fisheries/cfp/fishing_rules/discards/
Fiskeriutskottets workshop om landningsskyldigheten och flaskhalsarter: https://research4committees.blog/2018/05/28/pech-workshop-landing-obligation-and-choke-species-in-multispecies-and-mixed-fisheries-2/
Småskaligt fiske och målet om nollutkast. Europaparlamentets utredningstjänst för intern politik. 2015 http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2015/540360/IPOL_STU(2015)540360_EN.pdf
6–8 september i Torneå, Finland
Syftet med evenemanget är att utbyta erfarenheter och diskutera framtiden för det kommersiella det traditionella fisket, och bland annat ta upp ämnen som kunskap om och förvaltning av fiskbestånd samt betydelsen av det traditionella fiskearvet. Delegationer från hela världen kommer att delta i sammankomsten och berika diskussionen med sina värderingar och sina olika kulturella och miljömässiga bakgrunder. Deltagarna kommer att få möjlighet att lära sig mer om Torne älvs forsränningars speciella egenskaper och träffa lokala fiskaresamhällen.
Plats och boende
Festivalen kommer att äga rum på båda sidor om Torne älv, överskrider gränser, t.ex. i städerna Haparanda (Sverige) och Torneå (Finland). En konferens kommer att äga rum fredagen den 7 september 2018 på Peräpohjolan Opisto (adress: Kivirannantie 13 – 15, 05410 Torneå, Finland). Nätverkande, informationsutbyte, firande och olika aktiviteter med koppling till fiskerikultur kommer att äga rum på den svenska och finska sidan av Kukkolaforsen. Boende har förbokats för internationella gäster på Sverigefinska folkhögskolan eller Park Hotel.
Närmaste flygplatser är:
Kemi-Tornio flygplats (25 km från Tornios centrum)
Uleåborgs flygplats (130 km från Torneå)
Rovaniemi flygplats (130 km från Torneå)
Luleå flygplats (130 km från Tornio)
Preliminärt program
Dag 1, torsdag 6 september
Gästernas ankomst
Möjlighet att besöka utställningen “Siika ja meänmaa” i Tornedalen
Museum
Kvällsprogram meddelas senare
Dag 2, fredagen den 7 september
8.10 Hämtning / Sverigefinska folkhögskolan (Observera att detta är svensk tid)
9.20 Upphämtning vid Park Hotel (finsk tid)
Konferens om norra fiskeriet, fisketraditioner och deras framtid
9.30 Registrering och kaffe, Peräpohjolan Opisto
10.00 Välkomsttal
Tero Mustonen, kooperativet Snowchange
Hannele Keränen, Yrkeshögskolan i Lappland (TBC)
10.05 Inledningsanförande
Sven-Erik Bucht, miljöminister, Sverige (TBC)
10.15 Uttalanden från staten och andra organisationer
10.45 Rundabordssamtal: Framtiden och utsikterna för storskaligt och traditionellt fiske i norr
Ordförande: Tero Mustonen, Snowchange cooperative. Varje panelist får möjlighet att tala i 7 minuter. Efter panelens anföranden öppnas plenum för frågor, kommentarer och reflektioner från panelen och salen.
12.00 Lunch
13.45 Framtiden för det traditionella fisket: Festivalens delegater presenterar sig: Ryssland, Alaska, kanadensiska urfolk, USA, Storbritannien, samerna, Finland, Nya Zeeland, Taiwan
15.30 Kaffepaus
16.00 Framtiden för det traditionella fiskeriet: En reflektion från det internationella forskarsamhället
16.45 Avrundning och avslutning av seminariet
Tero Mustonen, kooperativet Snowchange
17.00 Slut på konferensdagen
Dag 3, lördag 8 september
9.00 Upphämtning av internationella gäster, Sverigefinska folkhögskolan (svensk tid!)
10.10 Upphämtning av utländska gäster, Park Hotel Tornio
10.30 Festival längs Kukkolankoski forsar, Finland
Introduktion till traditionellt fiske i Tornedalen
Marknaden för vitfisk
15.00 Avresa med buss
18.00 Upphämtning av internationella gäster, Park Hotel Tornio
17.10 Upphämtning av internationell gäst, Sverigefinska folkhögskola (svensk tid)
18.30 Samkväm på den svenska sidan av Kukkolankoski fors
Bakgrundsinformation
Den första internationella fiskerivalen ägde rum 2014 på initiativ av en yrkesfiskare, Olli Klemola (Pälkäne, Finland), som kände ett behov av ett mer direkt informationsutbyte mellan fiskeregioner och samhällen. LIFE-medlemmarna Snowchange Cooperative (www.snowchange.orghar samordnat eventet sedan dess.
Den andra festivalen ägde rum i september 2016 i Zigansk, vid Lenafloden i Jakutien i Sibirien, och samlade mer än 100 professionella fiskare från olika länder.
2018 års upplaga kommer att äga rum i Tornedalen, ett område där lokala fiskare under de senaste åren har varit djupt oroade över de senaste förändringarna i sikbeståndet: siken dyker upp i älven nästan en månad senare jämfört med för 30 år sedan och dess storlek är också betydligt mindre. För att komma till rätta med detta problem beslutade fiskesamhället att vidta åtgärder och starta ett projekt för att stärka sikpopulationen. I slutet av 2015 valdes två olika projekt med fokus på “sommarsik i Tornedalen” ut och finansierades av Interreg Nord-programmet (Europeiska regionala utvecklingsfonden). Ett av målen inom ramen för dessa projekt är att stärka dragningskraften hos Tornedalens unika traditionella fiskekultur och att främja en bättre och hållbar förvaltning av sikbeståndet i Torne älv. Under de första månaderna anordnade projekten ett “gemensamt siksymposium” riktat till finska och svenska forskare, fiskare och andra intressenter, vilket lockade över 100 deltagare.
År 2017 samlade arrangemanget 250 deltagare, och för att göra projektets sista evenemang till en ännu större fest, beslöt man sig för att gå samman med Snowchange Cooperative.
Hur säkrar man framtiden för det traditionella fisket?
Konceptet omfattar långt mer innehåll än en fiskare och en fångst. Traditionellt fiske innebär handgjord utrustning, särskilda konstruktioner byggda av bybor, byggnader, båtar, försörjningen för hela samhällen.
Traditionell kunskap inbakad i ett lokalt förankrat hantverksmässigt, traditionellt eller storskaligt kommersiellt fiske är ofta århundraden gammalt. Dessa traditioner håller dock på att dö ut eller är hotade.
Hur man säkrar fiskbeståndens välfärd
Stöder de nuvarande regelverken ett hållbart fiske, eller är de ett hinder för traditionella metoder? Hur tas det hand om älvar och sjöar? Vad föreslår vetenskapen som bästa praxis för förvaltningen av fiskbestånden? Hur kan man på ett bättre sätt säkerställa att fiskarna är delaktiga i fiskskyddet och administrationen? Vilken roll spelar samhället och finns det metoder som kan användas som riktmärken? Dessa frågor och många andra kommer att diskuteras under 3:e festivalen för nordiska fisketraditioner och besvarades tack vare kollektiv reflektion och gemensamt arbete.
BOKA IN DATUMET: 7den Juni 2018!
Projektet för det marina reservatet Os Miñarzos – Fin da Terra: argument för ett nytt system för styrning av kustområden med det storskaliga fisket i centrum
Lonxanet-stiftelsen presenterar, i samarbete med Low Impact Fishers of Europe (LIFE) och Farnet samt under beskydd av Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESC), Oz Miñarzos Fin da Terra projekt följt av ett tankeutbyte om Ett nytt styrningssystem för storskaligt eller småskaligt? [Vänta, korrekt översättning:] Ett nytt styrningssystem för småskaligt kustfiske, samförvaltning av kustområdet och den blå ekonomin.
När: 7 juni 2018, från 09.00 till 13.00
Var: EESK, Byggnad Trèves, 7:e våningen, 74 rue de Trèves, 1040 Bryssel
Om du vill delta, vänligen kontakta secretariat@lifeplatform.eu
Få tillgång till agendan och bakgrundsinformationen här
Juni 2018