Ventajas e inconvenientes de la creación de organizaciones de productores para los pescadores artesanales del Mediterráneo

Más de 50 participantes del sector de la pesca artesanal del Mediterráneo, de España, Francia, Malta, Italia y Chipre asistieron al seminario web de LIFE el pasado viernes 18 de junio. El tema era "Los pros y los contras de la creación de organizaciones de productores para los pescadores de pequeña escala del Mediterráneo". El seminario web también contó con la participación de la DG Mare.

Las Organizaciones de Productores Pesqueros (OPP) se describen como la clave para alcanzar los objetivos de la Política Pesquera Común (PPC) de la UE y la Organización Común de Mercados (OCM) de los productos pesqueros. Sin embargo, hasta ahora, las OPF dedicadas a la pesca a pequeña escala son la excepción, no la regla.

Por ello, la organización Low Impact Fishers of Europe (LIFE) ha animado a sus miembros a crear OPAS. LIFE organizó este seminario web para aprender de su experiencia y de la de otros, para comprender los pasos necesarios para crear OPF y examinar los pros y los contras de hacerlo.

Las actividades de las SSF difieren notablemente de las actividades pesqueras a mayor escala (LSF), tanto desde el punto de vista social como económico y medioambiental. A pesar de su fuerza numérica, las SSF han sido marginadas durante décadas por las sucesivas PPC diseñadas para la gestión de las LSF. En el Mediterráneo, las SSF representan 80% de la flota, 50% de los empleos en el mar y 77% de los días de pesca en el mar. En cuanto a las capturas de pescado, aunque las FAS sólo representan 14% en volumen, aportan 26% en valor, lo que pone de manifiesto la importancia de la adición de valor y el valor relativamente alto de sus productos en comparación con las FAS.

Los ingresos en el sector de la pesca de altura son aproximadamente la mitad de los de la pesca de altura, una diferencia que puede explicarse en parte por el carácter estacional y a tiempo parcial de la actividad de la pesca de altura. Debido a que los volúmenes de capturas son significativamente mayores, la pesca de altura puede operar con márgenes inferiores a los de la pesca de altura, mientras que la viabilidad de la pesca de altura depende en gran medida de la obtención de valor añadido. En comparación con la pesca artesanal, las principales limitaciones para el éxito de las actividades de la pesca artesanal son el acceso a los recursos (es decir, el acceso a los derechos de pesca) y el acceso a los mercados de valor añadido. Todo esto hace que las SAE sean vulnerables a las crisis, por lo que es fundamental que puedan organizarse de forma eficaz para garantizar un acceso justo a los recursos y a los mercados y un precio justo para sus productos.

Las OPF dedicadas a los SSF podrían cambiar las reglas del juego en este sentido. Las OPF de las SSF también podrían ofrecer una oportunidad para que las SSF se organicen mejor y participen como protagonistas en los procesos de gestión pesquera y de toma de decisiones.

Los 4 casos presentados y debatidos en el seminario web incluían las siguientes iniciativas:

- el Sindicato de Pescadores Profesionales a Pequeña Escala de la región francesa de Occitane, que lanzó una iniciativa en diciembre de 2020 para establecer una OP de SSF para los pescadores franceses de bajo impacto (artes menores) del Mediterráneo.

- Organización de Productores Pesqueros Artesanales de la Subasta de Pescado de Conil (OPP-72), creada en 2016.

- La OP FSK (OP de pesca costera de bajo impacto) de Dinamarca, establecida como OP en 2019

- La OP de Recursos Marinos de las Islas Irlandesas (IIMRO), reconocida en febrero de 2021, pero aún en proceso de elaboración de un Plan de Producción y Comercialización.

Algunos de los mensajes clave:

- La creación de las OP de SSF es muy relevante, pero muy desafiante

- Las OP mixtas tienden a responder a las demandas de las LSF, y no a las SSF, de ahí la necesidad de OP dedicadas a las SSF.

- Las OP del FSE son una forma muy eficaz de organizar el FSE, ya que proporcionan reconocimiento oficial y acceso a fondos europeos y otras ayudas;

- Importantes retos burocráticos, especialmente en lo que respecta a la elaboración de un plan de producción y comercialización y al acceso a la financiación europea;

- La creación de una OP lleva tiempo: entre 12 y 36 meses;

- Conseguir acceso a la financiación es fundamental, pero lleva mucho tiempo;

- Los criterios de reconocimiento de la OP son definidos por los Estados miembros, no por la Comisión.

- Los Estados miembros de la UE están elaborando ahora los Planes Nacionales de Fondos Europeos 2021-2027, por lo que es importante garantizar que las OP del FSE ocupen un lugar destacado en la lista de prioridades de financiación;

- Es importante que las OP de SSF se basen en las estructuras existentes;

- Las organizaciones de productores del sector de la pesca pueden aprovechar la exclusiva "marca del sector de la pesca", asociada a un bajo impacto medioambiental, un patrimonio cultural y un alto valor socioeconómico, para ayudar a los pescadores a pescar menos y ganar más;

Más información: Pros y contras de la creación de organizaciones de productores (OP) para los pescadores artesanales del Mediterráneo en Inglés y Español.