Fördelarna och nackdelarna med att bilda producentorganisationer för småskaliga fiskare i Medelhavet

Över 50 deltagare från Medelhavets småskaliga fiskerisektor, från Spanien, Frankrike, Malta, Italien och Cypern deltog i LIFE:s webbinarium fredagen den 18 juni. Temat var “För- och nackdelar med att inrätta producentorganisationer för Medelhavets storskaliga fiskare" [Note: small-scale means småskaliga]. Webbinariumets tema var "För- och nackdelar med att inrätta producentorganisationer för småskaliga fiskare i Medelhavet". Även DG Mare deltog i webbinariet.

Producentorganisationer för fisket (FPO) beskrivs som nyckeln till att uppnå målen för EU:s gemensamma fiskeripolitik (GFP) och den gemensamma organisationen av marknaderna för fiskeri- och vattenbruksprodukter. Hittills har dock FPO som ägnar sig åt storskaligt fiske varit undantaget, inte regeln.

Organisationen Low Impact Fishers of Europe (LIFE) har därför uppmuntrat sina medlemmar att bilda producentorganisationer för småskaligt fiske (SSF). LIFE anordnade detta webbinarium för att dra lärdom av deras och andras erfarenheter, för att förstå vilka steg som krävs för att bilda sådana organisationer och för att undersöka för- och nackdelarna med detta.

Verksamheten inom småskaligt fiske (SSF) skiljer sig markant från verksamheten inom storskaligt fiske (LSF), både socialt, ekonomiskt och miljömässigt. Trots sin numerära styrka har småskaligt fiske under årtionden marginaliserats av en rad gemensamma fiskeripolitiker (CFP) som utformats för förvaltningen av storskaligt fiske. I Medelhavet står småskaligt fiske för 80% av flottan, 50% av arbetstillfällena till sjöss och 77% av fiskedagarna till sjöss. När det gäller fiskfångsten står småskaligt fiske visserligen endast för 14% i volym, men bidrar med 26% i värde, vilket understryker vikten av mervärde och det relativt höga värdet på deras produkter jämfört med storskaligt fiske.

Inkomsterna inom SSF-sektorn är ungefär hälften av dem inom LSF, en skillnad som delvis kan förklaras av att SSF-verksamheten till stor del bedrivs på deltid och är säsongsbetonad. På grund av avsevärt större fångstvolymer kan LSF arbeta med lägre marginaler än SSF, medan lönsamheten för SSF är starkt beroende av att kunna skapa mervärde. Jämfört med LSF är de viktigaste hindren för framgångsrik SSF-verksamhet tillgången till resurser (dvs. tillgång till fiskerättigheter) och tillgången till marknader med mervärde. Allt detta gör SSF sårbart för chocker, och det är därför avgörande att SSF kan organisera sig effektivt för att säkra en rättvis tillgång till resurser och marknader samt ett rättvist pris för sina produkter.

FPO:er dedikerade till SSF skulle kunna förändra spelplanen i detta avseende. FPO:er för SSF skulle också kunna erbjuda en möjlighet för SSF att bli bättre organiserade och engagera SSF som aktörer i fiskeriförvaltning och beslutsfattande processer.

De 4 fallen som presenterades och diskuterades vid webbinariet omfattade följande initiativ:

· Fackföreningen för yrkesverksamma småskaliga fiskare i den franska regionen Occitanien, som i december 2020 tog initiativ till att bilda en producentorganisation för småskaligt kustfiske (artes menores) för det franska Medelhavet.

· Hantverksfiskares producentorganisation från fiskauktionen i Conil (OPP-72), etablerad 2016.

· FSK PO (Low Impact Coast Fisheries PO) från Danmark, etablerad som en producentorganisation 2019

· Irish Islands Marine Resources (IIMRO) PO, som erkändes i februari 2021 men fortfarande håller på att ta fram en produktions- och marknadsföringsplan.

Några av de viktigaste budskapen:

– Att skapa SSF PO:er är mycket relevant, men väldigt utmanande

– Blandade PO tenderar att svara på kraven från LSF, och inte på SSF, och behöver därför PO som är dedikerade till SSF.

– SSF-FO:n är ett mycket effektivt sätt att organisera SSF på, eftersom det ger ett officiellt erkännande och tillgång till europeiska fonder och annat stöd;

– Betydande administrativa utmaningar, särskilt när det gäller att utarbeta en produktions- och marknadsföringsplan och att få tillgång till EU-stöd;

– Det tar tid att upprätta en inköpsorder – mellan 12 och 36 månader;

– Att få tillgång till finansiering är avgörande men tidskrävande;

– Kriterier för erkännande av producentorganisationer fastställs av medlemsstaterna, inte av kommissionen.

– EU:s medlemsstater håller nu på att utarbeta nationella planer för de europeiska fonderna 2021–2027, vilket gör det viktigt att se till att SSF-mål (SSF PO) prioriteras högt när det gäller finansiering;

– Viktigt the SSF POs bygger på befintliga strukturer;

– SSF-inköpsorganisationer kan dra nytta av det unika “SSF-varumärket”, som förknippas med låg miljöpåverkan, kulturarv och högt socioekonomiskt värde, för att hjälpa fiskare att fiska mindre och tjäna mer;

Fördjupad läsningFör- och nackdelar med att bilda producentorganisationer (PO) för småskaliga fiskare i Medelhavsområdet Engelska och Spanska.