Fordele og ulemper ved at oprette producentorganisationer for småtskalafiskere i Middelhavet

Over 50 deltagere fra den mellemstehavsbaserede kyst- og småskala fiskerisektor, fra Spanien, Frankrig, Malta, Italien og Cypern deltog i LIFE's webinar fredag den 18. juni. Temaet var “Fordele og ulemper ved at oprette producentorganisationer for middelhavsfiskere i det kystnære fiskeri. Webinaret blev også overværet af DG Mare.

Fiskeriproducentorganisationer (FPO'er) beskrives som nøglen til at nå målene for EU'er felles fiskeripolitik (FFP) og den felles markedsordning (FMO) for fiskerivarer. Imidlertid har FPO'er dedikeret til kystfiskeri indtil videre været undtagelsen og ikke reglen.

De småskala fiskere i Europa (LIFE) har derfor opfordret deres medlemmer til at oprette SSF-producentorganisationer (PO'er). LIFE arrangerede dette webinar for at lære af deres og andres erfaringer, for at forstå de skridt, der kræves for at oprette FPO'er, og for at undersøge fordele og ulemper ved at gøre det.

Aktiviteterne inden for småskalafiskeri (SSF) adskiller sig markant fra aktiviteterne inden for storskalafiskeri (LSF) – både socialt, økonomisk og miljømæssigt. På trods af sin store antal er SSF gennem årtier blevet marginaliseret af de på hinanden følgende fælles fiskeripolitikker (CFP), der er udformet med henblik på forvaltning af LSF. I Middelhavet tegner SSF sig for 80% af flåden, 50% af arbejdspladserne til søs og 77% af fiskedagene til søs. Hvad angår fangstmængden, udgør SSF kun 14% i volumen, men bidrager med 26% i værdi, hvilket understreger betydningen af værdiforøgelse og den relativt høje værdi af deres produkter sammenlignet med LSF.

Indkomsterne i SSF-sektoren er omkring halvdelen af dem i LSF, en forskel der til dels kan forklares af den deltids- og sæsonmæssige karakter af SSF-aktiviteten. På grund af betydeligt højere fangstmængder kan LSF operere med lavere marginer end SSF, mens levedygtigheden for SSF er stærkt afhængig af at fastholde merværdi. Sammenlignet med LSF er de væsentligste begrænsninger for succesfulde SSF-aktiviteter adgang til ressourcer (dvs. adgang til fiskerirettigheder) og adgang til merværdimarkeder. Alt dette gør SSF sårbar over for chok, og det er derfor afgørende, at SSF kan organisere sig effektivt for at sikre retfærdig adgang til ressourcer og markeder samt en rimelig pris for deres produkter.

FPO'er dedikeret til SSF kan være en gamechanger i denne henseende. SSF-FPO'er kan også give en mulighed for, at SSF bliver bedre organiseret og for at inddrage SSF som hovedaktører i fiskeriforvaltning og beslutningsprocesser.

De 4 cases, der blev præsenteret og diskuteret på webinaret, omfattede følgende initiativer:

· Fagforeningen for professionelle småfiskere fra Occitanie-regionen i Frankrig, som i december 2020 tog initiativ til at etablere en producentorganisation for småfiskeri for franske, lavtbelastende (artes menores) fiskere i Middelhavet.

· Producentorganisation for traditionelt fiskeri fra fiskeauktionen i Conil (OPP-72), etableret i 2016.

· FSK PO (Low Impact Coast Fisheries PO) fra Danmark, etableret som PO i 2019

· The Irish Islands Marine Resources (IIMRO) PO, anerkendt i februar 2021, men er stadig i gang med at udarbejde en produktions- og markedsføringsplan.

Nogle af de vigtigste budskaber:

– Oprettelse af SSF PO'er er meget relevant, men meget udfordrende

– Blandede PO'er har tendens til at imødekomme kravene fra LSF og ikke fra SSF, og har derfor brug for PO'er, der er dedikeret til SSF.

– SSF PO’er er en meget effektiv måde at organisere SSF på, da det giver officiel anerkendelse og adgang til europæiske midler og anden støtte;

– Betydelige bureaukratiske udfordringer, navnlig hvad angår udarbejdelse af en produktions- og afsætningsplan og adgang til europæiske midler;

– Tager tid at oprette en indkøbsordre – mellem 12 og 36 måneder;

– At få adgang til finansiering er afgørende, men tidskrævende;

– Kriterier for anerkendelse af PO'er fastsat af medlemsstaterne, ikke af Kommissionen.

– EU-medlemsstaterne er nu i gang med at udarbejde nationale planer for de europæiske fonde 2021-2027, så det er vigtigt at sikre, at SSF PO'er højt på listen over finansieringsprioriteter;

– Vigtigt at SSF-indkøbsordrer bygger på eksisterende strukturer;

– SSF PO'er kan drage fordel af det unikke “SSF-brand”, der er forbundet med lav miljøpåvirkning, kulturarv og høj socioøkonomisk værdi, for at hjælpe fiskere med at fiske mindre og tjene mere;

Yderligere læsningFordelene og ulemperne ved at oprette producentorganisationer (PO) for småtskalafiskere i Middelhavsområdet Engelsk og Spansk.