Μενού

ΕΕ

group photo

Νέα από το κατάστρωμα - Ιούνιος 2016

, ,

ΝΈΑ ΑΠΌ ΤΟ ΚΑΤΆΣΤΡΩΜΑ

Το μηνιαίο ενημερωτικό δελτίο της οργάνωσης Low Impact Small-Scale Fishers of Europe

Το ενημερωτικό δελτίο του Ιουνίου 2016 περιλαμβάνει:

  • Οι Αλιείς της Ευρώπης με χαμηλό αντίκτυπο έχουν φωνή στο Μεσογειακό Συμβουλευτικό Συμβούλιο ως επίσημα μέλη.
  • Το LIFE προσγειώνεται στην Πορτογαλία με την εκδήλωση "Αλιεία με βάση την αλιεία: ευκαιρίες για βιωσιμότητα"
  • Άλλες ειδήσεις από όλη την ΕΕ
  • Νέα από τα μέλη μας

Ακολουθήστε αυτόν τον σύνδεσμο για να κατεβάσετε τα Νέα από το κατάστρωμα - Ιούνιος 2016

Mediterranee_02_EN

Νέα από το κατάστρωμα - Μάιος 2016

, ,

ΝΈΑ ΑΠΌ ΤΟ ΚΑΤΆΣΤΡΩΜΑ

Το μηνιαίο ενημερωτικό δελτίο της οργάνωσης Low Impact Small-Scale Fishers of Europe

Το ενημερωτικό δελτίο Μαΐου 2016 περιλαμβάνει:

  • Η Επιτροπή της ΕΕ δημοσιεύει την εκτίμηση επιπτώσεων του ΠΔΠ Μεσογείου
  • Το LIFE συμμετέχει στην παρουσίαση του έργου Success στην έδρα του FAO
  • Άλλες εκδηλώσεις από όλη την ΕΕ
  • Νέα από τα μέλη μας
  • Καλώς ήρθατε στα νέα μέλη:
    Cofradia de Pescador de Sitges

Ακολουθήστε αυτόν τον σύνδεσμο για να κατεβάσετε τα Νέα από το κατάστρωμα - Μάιος 2016

 

 

foto1

Νέα από το κατάστρωμα - Απρίλιος

, ,

ΝΈΑ ΑΠΌ ΤΟ ΚΑΤΆΣΤΡΩΜΑ

Το μηνιαίο ενημερωτικό δελτίο της οργάνωσης Low Impact Small-Scale Fishers of Europe

Απρίλιος 2016

 

 

ΚΎΡΙΑ ΓΕΓΟΝΌΤΑ ΤΟΥ ΜΉΝΑ

 

Συνάντηση με τους ενδιαφερόμενους φορείς των Βόρειων Θαλασσών στη Δανία

foto1LIFE και εκπρόσωποι δύο οργανώσεων μελών, FSK. Foreningen for Skånsomt Kystfiskeri και NUTFA, παρακολούθησε τη διήμερη εκδήλωση "Αργά ψάρια των βόρειων θαλασσών" που έλαβε χώρα στη Δανία από τις 8th έως 10th Απριλίου. Η συνάντηση, η οποία διοργανώθηκε από την Slow Fish και φιλοξενήθηκε από την αλιευτική κοινότητα του Thorupstrand, αποτέλεσε την ευκαιρία να επισκεφθούν τον τόπο εκφόρτωσης και τις εγκαταστάσεις επεξεργασίας, να ανταλλάξουν βέλτιστες πρακτικές και να διεξαγάγουν έναν διεπιστημονικό προβληματισμό μεταξύ αλιέων, παραγωγών, ερευνητών και μη κερδοσκοπικών οργανισμών για διάφορα θέματα ιδιαίτερης σημασίας για τις Βόρειες Θάλασσες, όπως η υδατοκαλλιέργεια, οι πρωτοβουλίες υπό την ηγεσία της κοινότητας, ο χώρος της αγοράς και η διαχείριση των πόρων.

Η συγκέντρωση αποτέλεσε την αφετηρία για ένα ευρύτερο συλλογικό έργο δικτύωσης και δέσμευσης που θα αναπτυχθεί τους επόμενους μήνες με αλιευτικές κοινότητες και ενδιαφερόμενους φορείς στο πλαίσιο της εκδήλωσης Terra Madre που θα πραγματοποιηθεί στο Τορίνο τον Σεπτέμβριο του 2016.

 

Το LIFE γίνεται μέλος του Μεσογειακού Συμβουλευτικού Συμβουλίου

foto2LIFEτην αίτησή του να γίνει επίσημο μέλος της MedAC. Η MedAC είναι η επιτροπή που συγκεντρώνει ευρωπαϊκές και εθνικές οργανώσεις που εκπροσωπούν τους τομείς της αλιείας και των ΜΚΟ, παρέχοντας στην Επιτροπή και στις χώρες της ΕΕ συστάσεις για θέματα διαχείρισης της αλιείας. Με αυτή την έδρα οι αλιείς χαμηλής επίπτωσης των χωρών της Μεσογείου θα έχουν καλύτερη δυνατότητα να ακουστεί η φωνή τους στο επίπεδο της διαδικασίας λήψης αποφάσεων και να επηρεάσουν τις πολιτικές που καθορίζουν τη διαχείριση του τομέα στην περιοχή.

 

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προσκάλεσε το LIFE στην έναρξη της νέας Μεσογειακής Στρατηγικής

foto3Στις 27th LIFE παρακολούθησε την παρουσίαση της νέας μεσογειακής στρατηγικής από τον Επίτροπο Karmenu Vella στη μεγαλύτερη εκδήλωση του ευρωπαϊκού κλάδου, τη Seafood Global Expo στις Βρυξέλλες. Η Μεσόγειος Θάλασσα εξακολουθεί να θρηνεί για τη μείωση της αλιείας παρά τις προσπάθειες διατήρησης τόσο των ρυθμιστικών αρχών όσο και των αλιέων. Για το λόγο αυτό, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ανησυχώντας για το τι μπορεί να σημαίνει αυτό για χιλιάδες αλιείς, αποφάσισε να επικεντρώσει την επόμενη πολιτική της εκστρατεία στην Περιφέρεια.

Christian Decugis, Διευθυντής του LIFE για τη Μεσόγειο, έδωσε συνέντευξη στους επίσημους δημοσιογράφους της εκδήλωσης και υπενθύμισε τον ζωτικό ρόλο που διαδραματίζουν οι ΕΑΧΣ, την ιστορική δέσμευσή τους για βιώσιμες αλιευτικές πρακτικές και την ανάγκη για μια πιο περιεκτική διαδικασία λήψης αποφάσεων !

 

 ΆΛΛΕΣ ΕΙΔΉΣΕΙΣ ΑΠΌ ΌΛΗ ΤΗΝ ΕΕ

 

  • LIFE συμμετείχε στην εκδήλωση που άνοιξε ο Επίτροπος της ΕΕ Karmenu Vella "Καινοτομία στη γαλάζια οικονομία: Προσκλήσεις για τη γαλάζια ανάπτυξη στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Θάλασσας και Αλιείας" που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 5 του μηνός. Η εκδήλωση επικεντρώθηκε στις νέες προσκλήσεις υποβολής προτάσεων που διαθέτουν 7,5 εκατ. ευρώ για επενδύσεις. Ήταν μια ευκαιρία για LIFE να εξετάσει νέες ευκαιρίες χρηματοδότησης για τα μέλη της, να δημιουργήσει νέες επαφές με δυνητικούς εταίρους σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο και να ζητήσει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στην βιοτεχνική αλιεία στο πλαίσιο της Γαλάζιας Ανάπτυξης.

 

  • Στις 18th LIFEΟ εκτελεστικός διευθυντής του Jeremy Percy πήρε συνέντευξη από το Ραδιόφωνο του BBC να συζητήσει την τρέχουσα κατάσταση για τον βρετανικό στόλο μικρής κλίμακας στο πλαίσιο των τοπικών εκλογών και του επικείμενου δημοψηφίσματος του Ηνωμένου Βασιλείου για την ένταξη στην ΕΕ και να εξηγήσει τις τελευταίες εξελίξεις όσον αφορά τις εθνικές και ευρωπαϊκές πολιτικές διαχείρισης και πώς αυτές θα επηρεάσουν τον βρετανικό και ευρωπαϊκό βιοτεχνικό στόλο στο εγγύς μέλλον.

 

  • Την ίδια ημέρα, LIFE Συντονίστρια, η Laura Calinoiu ήταν προσκεκλημένο μέλος της κριτικής επιτροπής για τον γαστρονομικό διαγωνισμό που διοργάνωσε η SeaWeb με την Σεφ Olivier Roellinger (γαλλική 3* Michelin) που πραγματοποιήθηκε στο Παρίσι (Γαλλία). Στο διαγωνισμό, που αποσκοπούσε στην ευαισθητοποίηση των νέων σεφ σχετικά με τη διατήρηση των θαλάσσιων πόρων και τη χρήση φρέσκων και βιώσιμων ψαριών, συμμετείχαν διάφοροι ενδιαφερόμενοι, μεταξύ των οποίων ιχθυοπωλεία, σεφ, ΜΚΟ, επιστήμονες και εκπρόσωποι θεσμικών οργάνων της ΕΕ. Δύο ημέρες μετά, μια άλλη φάση του διαγωνισμού πραγματοποιήθηκε στο Σομονίνο της Πολωνίας και δύο εκπρόσωποι της LIFE μέλος του συλλόγου Srodkowopomorska συμμετείχε ως μέλος της κριτικής επιτροπής.
  • LIFE Εκτελεστικός Διευθυντής, στις 19th είχε μια εικονική συνάντηση με ακαδημαϊκοί ερευνητές διερεύνηση των αλλαγών στη διαχείριση της αλιείας στο πλαίσιο της αποκεντρωμένης διοίκησης.

 

  • Στις 19th η Επιτροπή PECH του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου διοργάνωσε την ακρόαση "Μεσόγειος Θάλασσα: κατάσταση του αλιευτικού αποθέματος και στρατηγικές που πρέπει να υιοθετηθούν για τη διατήρηση και την κοινωνικοοικονομική κατάσταση του αλιευτικού τομέα". Στο μεγαλύτερο μέρος της εκδήλωσης, πολλοί ομιλητές, ευρωβουλευτές και ενδιαφερόμενοι αναγνώρισαν τη σημασία του βιοτεχνικού στόλου για τις παράκτιες κοινότητες. LIFE το προσωπικό έμεινε ικανοποιημένο από την αυξανόμενη αναγνώριση στον τομέα της σημασίας και της αξίας της αλιείας μικρής κλίμακας και από το ενδιαφέρον που έδειξαν η Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την LIFE ως η πλατφόρμα που εκπροσωπεί τη φωνή των αλιέων μικρής κλίμακας.

 

  • 21η - Ομάδα Δράσης για τα απορρίμματα - Λονδίνο. Ο Εκτελεστικός Διευθυντής, μαζί με τον Πρόεδρο της NUTFA, συμμετείχαν στη συνάντηση που διευκόλυνε η Seafish. Ομάδα δράσης για την απόρριψη να συμβάλει στη συζήτηση σχετικά με την εξέλιξη της υποχρέωσης εκφόρτωσης και τα πιθανά αποτελέσματά της.

 

  • LIFE συναντά την Ασία: στις 26 LIFE συναντήθηκε με Ιαπωνική αντιπροσωπεία των κοινωνικών επιχειρηματιών που αποκαθιστούν την περιοχή Τοχόκου μετά το τσουνάμι. Η συνάντηση ήταν μια ευκαιρία να παρουσιαστούν LIFE ως πρότυπο μιας ευρωπαϊκής πλατφόρμας, για την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και την επεξήγηση των στρατηγικών που εφαρμόστηκαν για την ανάπτυξη της κοινότητας, την αλιεία και τη γαστρονομία.

 

  • Παράλληλα με την ιαπωνική συνάντηση, LIFEτου Εκτελεστικού Διευθυντή της Greenpeace, μαζί με τον ανώτερο υπεύθυνο της εκστρατείας της Greenpeace για τους ωκεανούς, συναντήθηκαν με Βαρόνη Bryony Worthington (Διευθυντής Ευρώπης του Environmental Defense Fund) στη Βουλή των Λόρδων στο Λονδίνο. Ο διευθυντής εξέφρασε τις συνεχιζόμενες ανησυχίες σχετικά με την προσέγγιση της EDF για τη διαχείριση βάσει δικαιωμάτων [μερίδια αλιευμάτων], η οποία έχει αποδειχθεί ότι προκαλεί σημαντική ζημία στον ιστό και την κοινωνικοοικονομική βιωσιμότητα πολλών παράκτιων κοινοτήτων.

 

  • Η παραπάνω συνάντηση συνεχίστηκε στις 28 του μηνός με μια εικονική συνάντηση με τους Ίδρυμα New Economics Foundation οι οποίοι εργάζονται επίσης σε θέματα σχετικά με τις απειλές που θέτει μια προσέγγιση διαχείρισης που βασίζεται ειδικά στα δικαιώματα.

 

  • Στις 28 του μηνός ο εκτελεστικός διευθυντής συναντήθηκε επίσης με Succourfish, μια κορυφαία τεχνική εταιρεία με έδρα το Ηνωμένο Βασίλειο που ειδικεύεται στα συστήματα παρακολούθησης παράκτιων σκαφών, στη συλλογή δεδομένων και στην αναφορά αλιευμάτων με σκληρό και λογισμικό. LIFE επιδιώκει ενεργά και προωθεί βελτιώσεις στους τομείς αυτούς προς όφελος των μελών και του ευρύτερου στόλου σε όλη την Ευρώπη.

 

  • 29th Ο Εκτελεστικός Διευθυντής είχε εικονική συνάντηση στις ηγετικές αξίες όσον αφορά την εκπροσώπηση της παράκτιας αλιείας με ακαδημαϊκούς ερευνητές.

 

  • Την ίδια ημέρα συναντήθηκε με τον Θαλασσινά του Young να συζητήσουν μια πιο συλλογική προσέγγιση για τις εξελίξεις που σχετίζονται με τη βελτίωση της επιλεκτικότητας των αλιευτικών εργαλείων και τη μείωση των απορρίψεων σύμφωνα με τις ευρωπαϊκές απαιτήσεις.

 

ΝΈΑ ΑΠΌ ΤΑ ΜΈΛΗ ΜΑΣ

 

  • Η NetVISwerk εκλέγει νέο πρόεδρο

Η οργάνωση των Ολλανδών και Βέλγων αλιέων μικρής κλίμακας σε παράκτιες και εσωτερικές περιοχές NetVISwerk επέλεξε νέο πρόεδρο: Albert Jan Maat. Έχει διατελέσει πρόεδρος της Εθνικής Ένωσης Αγροτών και υπηρέτησε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ως εισηγητής για το Σχέδιο Διαχείρισης Χελιού. Με τον Albert Jan στο σκάφος, το NetVISwerk θα αυξήσει το εθνικό και ευρωπαϊκό δίκτυό του και θα συνεργαστεί στενά με την Ολλανδική Ένωση Αγροτών στις Βρυξέλλες. Οι δύο ολλανδικές οργανώσεις συνεργάζονται ήδη στο θέμα της καταγραφής των ευρωπαϊκών χωροκατακτητικών ξενικών ειδών και η Ένωση Αγροτών είναι πολύ πρόθυμη να συνεργαστεί με την LIFE για τη στήριξη των αλιέων μικρής κλίμακας στην Ευρώπη.

 

  • Η γαλλική πλατφόρμα κάνει θόρυβο στον Τύπο

Στις 12 Απριλίου η γαλλική πλατφόρμα PPPAF (Plateforme de la Petite Pêche Artisanale Française) εξέδωσε δελτίο τύπου για να εκφράσει τις ανησυχίες της σχετικά με τον τρόπο διαχείρισης της αλιείας στη Γαλλία. Το άρθρο, που δημοσιεύθηκε στην εξειδικευμένη γαλλική εφημερίδα Le Marin ( http://goo.gl/G3nsWm ) , υπογραμμίζει το διοικητικό φόρτο για την άσκηση του επαγγέλματος και την αδιαφανή κατανομή των ποσοστώσεων και τους μηχανισμούς διαχείρισης των ΟΠ. Η PPPAF δεν ζητά την πλήρη εξαίρεση της αλιείας μικρής κλίμακας, αλλά μόνο κατάλληλα διαχειριστικά μέτρα.

 

ΚΑΛΏΣ ΉΡΘΑΤΕ ΣΤΟ ΣΚΆΦΟΣ!

 

Εκτός από τα μέλη που προσχώρησαν από τις αρχές του 2016, οι ακόλουθοι οργανισμοί έγιναν επίσημα μέλη του LIFE αυτό το μήνα:

 

Union des Communautés des Prud'hommes Pêcheurs Méditerranéens (UCPPM - Γαλλία)

 

UCPPM_logo_2Ψάρεμα Prud'homies είναι κοινότητες βιοτεχνικών αλιέων που γεννήθηκαν στις μεσογειακές ακτές της Γαλλίας κατά τον Μεσαίωνα και οι οποίες με τον καιρό ανέπτυξαν αυτόνομα συστήματα ρύθμισης και διαχείρισης της τοπικής αλιείας. Η UCPPM, που δημιουργήθηκε το 2015, είναι η επίσημη ένωση που εκπροσωπεί τη φωνή 300 Prud'hommes ψαράδες (για σκάφη κάτω των 250 μέτρων) και μεταξύ των στόχων της είναι η προώθηση βιώσιμων αλιευτικών πρακτικών και η ανάπτυξη πολιτικών που είναι πιο κατάλληλες για τον τοπικό στόλο και το παράκτιο περιβάλλον. Καλώς ήρθατε στο LIFE!

 

Asociación para la defensa de la pesca artesanal del Mediterráneo (ADPAM - Ισπανία)

 

Adpam 3Η ADPAM είναι μια ένωση που δημιουργήθηκε το 2008 για να εκπροσωπεί τις κοινότητες της βιοτεχνικής αλιείας της Ισπανίας, με ιδιαίτερη έμφαση στην επαρχία Castellὸn και Καταλονία, στις ακτές της Μεσογείου. Σήμερα εκπροσωπεί 40 αλιείς (για 40 σκάφη) και έχει μεταξύ των προτεραιοτήτων της την ανάπτυξη ευρωπαϊκών πολιτικών που μπορούν να εξασφαλίσουν μια βιώσιμη διαχείριση των αποθεμάτων της Μεσογείου. LIFE είναι στην ευχάριστη θέση να καλωσορίσει την ADPAM ως ενεργό μέλος από την περιοχή Med!

 

Αυτό το ενημερωτικό δελτίο είναι ένα απλό στιγμιότυπο των εξωτερικών μας δραστηριοτήτων. Επιπλέον, το προσωπικό του LIFE στο Ηνωμένο Βασίλειο, τις Βρυξέλλες και την Ισπανία απαντά σε ένα ευρύ φάσμα ερωτημάτων που σχετίζονται με τον τομέα μας και αναπτύσσει και προωθεί συνεχώς πολιτικές που σχετίζονται με την αλιεία μικρής κλίμακας, την αλιεία χαμηλών επιπτώσεων και την αλιεία.

Οι Περιφερειακοί μας Διευθυντές, που όλοι εργάζονται ως αλιείς μικρής κλίμακας, προωθούν επίσης τις αξίες και τα οφέλη της παράκτιας αλιείας.

Θα θέλατε πρόσθετες πληροφορίες για μια συγκεκριμένη εκδήλωση, έργο ή πρωτοβουλία; Μη διστάσετε να επικοινωνήσετε μαζί μας στο communications@lifeplatform.eu , ή ακολουθήστε μας στο Facebook ( Low Impact Fishers of Europe ) ή στο Twitter (@LIFEplatformEU )                                                                                                                                   

 

sainte-marine-252068_960_720

Απόσπασμα, Αποσπάσματα

, ,

 

 

sainte-marine-252068_960_720

 

Απόσπασμα, χωρίς εισαγωγικά: η γαλλική πλατφόρμα για τους αλιείς μικρής κλίμακας με χαμηλό αντίκτυπο εκφράζει τις ανησυχίες της σχετικά με τον τρόπο διαχείρισης της αλιείας στη Γαλλία.

 

Βρυξέλλες, 10 Μαΐου 2016

Πλατφόρμα LIFE

Brian O'Riordan

 

Το άρθρο αυτό είναι προσαρμοσμένο από άρθρο που δημοσιεύθηκε στην εφημερίδα Le Marin "Forum" 22.04.2016 http://www.lemarin.fr/secteurs-activites/peche/25102-critique-dun-systeme-de-gestion-inadapte-la-petite-peche?_=1461345037035, γραμμένο από τρεις συμπροέδρους της Πλατφόρμας, την Anne Marie Vergez, μια Βάσκα αλιέα, την Gwen Pennarun, μια αλιέα από τη Βρετάνη, και τον Frédéric Reste, έναν αλιέα από τη Μεσόγειο.

Για περισσότερες λεπτομέρειες δείτε http://www.plateforme-petite-peche.fr/

——————————————————-

Η Γαλλία, όπως και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ, διαθέτει διοικητικά και διαχειριστικά συστήματα που δεν ανταποκρίνονται στις ανάγκες του τομέα της αλιείας μικρής κλίμακας. Παρά τις πολλές υποσχέσεις, δύο χρόνια μετά, η εφαρμογή της ΚΑλΠ έχει μέχρι στιγμής αποτύχει να αποδώσει απτά οφέλη για τους αλιείς που έχουν επιλέξει να αλιεύουν με τρόπους που περιορίζουν τις επιπτώσεις τους στο περιβάλλον, οι οποίοι θέλουν να συνδυάσουν τους παραδοσιακούς τρόπους αλιείας μικρής κλίμακας με τη σύγχρονη τεχνολογία και τις αξιοπρεπείς συνθήκες εργασίας και οι οποίοι θέλουν να στηρίξουν τις τοπικές κοινότητες στις οποίες είναι ριζωμένοι.

Παρά την έλλειψη παράδοσης μέχρι σήμερα, LIFE είναι αισιόδοξος ότι το άρθρο 17 παρέχει τη δυνατότητα ανταμοιβής όσων αλιεύουν με βιώσιμο τρόπο, αρκεί να υπάρχει η πολιτική βούληση να εφαρμοστούν οι διατάξεις του τόσο κατά το πνεύμα όσο και κατά το γράμμα του νόμου.

Οι συγγραφείς του παρακάτω άρθρου δεν μιλούν μόνο για τους εαυτούς τους και για τη γαλλική πλατφόρμα για την αλιεία μικρής κλίμακας, αλλά και για την αλιείς μικρής κλίμακας σε όλη την Ευρώπη που μοιράζονται τις ανησυχίες και τις απογοητεύσεις τους. Οι ανησυχίες τους είναι και δικές μας ανησυχίες.

Η Γαλλική Πλατφόρμα Μικρής Κλίμακας Αλιείας, ιδρυτικό μέλος της LIFE, εκπροσωπεί τους αλιείς των γαλλικών ακτών του Ατλαντικού και της Μεσογείου. Η πλατφόρμα ξεκίνησε τον Ιούνιο του 2012 από μια ομάδα ενώσεων που εκπροσωπούν 500 αλιείς.

Η πλατφόρμα δημιουργήθηκε για να υπερασπιστεί το τμήμα του στόλου κάτω των 12 μέτρων που χρησιμοποιεί κυρίως παθητικές μεθόδους αλιείας. Παρά τη σημασία αυτού του τμήματος του στόλου, συχνά περιθωριοποιείται, αντιμετωπίζεται άδικα, δεν λαμβάνεται δεόντως υπόψη από τις αρχές και δεν του δίνεται επαρκής χώρος στις επαγγελματικές οργανώσεις.

Στόχος της πλατφόρμας δεν είναι να πολεμήσει σκάφη άνω των 12 μέτρων. Η συμπληρωματικότητα των δραστηριοτήτων μικρής και μεγάλης κλίμακας αναγνωρίζεται και γίνεται σεβαστή από την πλατφόρμα, η οποία θεωρεί ότι η ποικιλομορφία του στόλου είναι σημαντική για την οικονομική και κοινωνική ευημερία τόσο των αλιευτικών λιμένων όσο και του τομέα στο σύνολό του.

Φυσικά υπάρχουν σημεία διαφωνίας και μπορεί να διαφωνούμε σε πολλά θέματα. Ωστόσο, όπως και η Πλατφόρμα, το LIFE υποστηρίζει ότι η διαχείριση της αλιείας μικρής κλίμακας απαιτεί μια διαφοροποιημένη προσέγγιση, και ότι απαιτούνται μέτρα για να εξασφαλιστεί η διατήρηση της ισορροπίας μεταξύ της αλιείας μικρής κλίμακας και των άλλων τμημάτων του στόλου και ότι το τμήμα της αλιείας μικρής κλίμακας με χαμηλές επιπτώσεις μπορεί να ευδοκιμήσει.

Το LIFE ταυτίζεται και ασπάζεται ολόψυχα αυτούς τους στόχους και τις απόψεις.

Στη Γαλλία, όπως και σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες, υπάρχουν πολλά εμπόδια για τη δημιουργία μιας επιχείρησης μικρής κλίμακας. Πρώτα απ' όλα, είναι απαραίτητο να αποκτήσετε την άδεια PME (άδεια αλιευτικού σκάφους). Στη συνέχεια πρέπει να ληφθεί πληθώρα αδειών, συμπεριλαμβανομένης της AEP (Ευρωπαϊκή Άδεια Αλιείας), άδειες για αλιευτικά εργαλεία και άδειες για διάφορα είδη όπως λαβράκι, οστρακοειδή, γλώσσα κ.λπ. Για το λαβράκι, δεν υπάρχουν πλέον άδειες για τους αλιείς που χρησιμοποιούν αγκίστρια, παρά το γεγονός ότι αυτή είναι η πιο υπεύθυνη μέθοδος αλιείας όσον αφορά τον πόρο και το θαλάσσιο περιβάλλον και από την οποία εξαρτώνται εκατοντάδες αλιείς. Η συμβολή τους στην υπερεκμετάλλευση του είδους είναι μηδαμινή σε σύγκριση με τον στόλο των πελαγικών μηχανότρατων, όπου ο αριθμός των αδειών παρέμεινε αμετάβλητος.

Και έπειτα υπάρχει το επώδυνο ζήτημα των ποσοστώσεων- ένα εργαλείο διαχείρισης που φοβούνται πολύ - και δικαιολογημένα - οι αλιείς μικρής κλίμακας. Εφαρμόζεται μέσω ενός μηχανισμού - με βάση το ιστορικό αλιευμάτων - αυτό είναι βαθιά άδικο. Επιβραβεύει αυτούς που ψαρεύουν περισσότερο, ενώ παραβλέπει αυτούς που ασκούν αλιεία με χαμηλό αντίκτυπο.

LIFE και το Γαλλική πλατφόρμα και οι δύο καταγγέλλουν το σημερινό σύστημα διανομής ποσοστώσεων και τα πολλά στρεβλά αποτελέσματά του. Τον περασμένο Δεκέμβριο στη Γαλλία, η Αρχή Ανταγωνισμού εξέφρασε ανησυχίες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο κατανέμονται οι ποσοστώσεις μεταξύ των αλιέων, τον αντιανταγωνιστικό χαρακτήρα των πρακτικών, τους αδιαφανείς μηχανισμούς κατανομής και διαχείρισης, ιδίως στις Οργανώσεις Παραγωγών (ΟΠ).

Το σύστημα κατανομής των ποσοστώσεων για τον τόνο απεικονίζει γραφικά αυτές τις ανησυχίες, με το σύνολο σχεδόν των δικαιωμάτων ποσόστωσης να προορίζεται για γρι-γρι, πελαγικές μηχανότρατες ή μεγάλα παραγαδιάρικα. Το σύστημα αυτό θα πρέπει να επανεξεταστεί πλήρως προκειμένου να καθιερωθεί ένα σύστημα κατανομής με βάση περιβαλλοντικά, κοινωνικά και οικονομικά κριτήρια, όπως ορίζεται στο άρθρο 17 της αναμορφωμένης ΚΑλΠ.

Ορισμένοι κανονισμοί της ΕΕ περιλαμβάνουν ειδικές διατάξεις που ευνοούν τα μικρά σκάφη, εξαιρώντας τα από ορισμένες άδειες αλιείας. Ωστόσο, στην περίπτωση της πρόσβασης στον γάδο σε ορισμένες περιοχές, η εξαίρεση για σκάφη κάτω των 10 μέτρων έχει ανατραπεί από τις επαγγελματικές οργανώσεις. Αντ' αυτού επέβαλαν ευρωπαϊκή άδεια πλοίου (AEP) στα σκάφη κάτω των 10 μέτρων, η οποία τα τιμωρεί αυστηρά. Η Γαλλική Πλατφόρμα διαφωνεί επίσης έντονα με τις άνισες επιβαρύνσεις που επιβάλλονται στα μικρά σκάφη σε σχέση με τα μεγάλα σκάφη. Ο τομέας μας είναι ο κύριος συνεισφέρων, αλλά όχι ο κύριος δικαιούχος.

Στη συνέχεια, υπάρχει το διοικητικός ζουρλομανδύας, όπου οι γραφειοκρατικές απαιτήσεις δεν είναι καθόλου προσαρμοσμένες στους περιορισμούς της αλιείας μικρής κλίμακας. Αυτές περιλαμβάνουν τις απαιτήσεις ασφαλείας, την ανάγκη για σωσίβιες λέμβους, το σύστημα ζύγισης των εκφορτώσεων, τα επίπεδα επάνδρωσης, τις απευθείας πωλήσεις κ.λπ. Πρόκειται για ένα πραγματικό βάρος για τους ιδιοκτήτες-διαχειριστές μικρής κλίμακας.

Δεν ζητάμε την εξαίρεση της μικρής αλιείας από όλα τα διαχειριστικά μέτρα. Ωστόσο, καταγγέλλουμε ένα σύστημα διαχείρισης που είναι ακατάλληλο. Εξαρτόμαστε από τις περιοχές όπου ψαρεύουμε - τα αλιευτικά μας εδάφη. Πρέπει να στοχεύουμε στα είδη που βρίσκονται στην άμεση γειτονιά μας, κατανέμοντας την προσπάθειά μας, με βάση μια λογική που δεν είναι η μεγιστοποίηση του κέρδους.

Πρόκειται για μια φιλοσοφία και ένα κοινωνικοοικονομικό μοντέλο που το σημερινό σύστημα υπονομεύει συνεχώς. Δεν υπάρχει τίποτα πιο παράλογο για εμάς από το να πρέπει να αποφεύγουμε να πιάνουμε ερυθρό τόνο που αφθονεί παντού γύρω μας ή να τον πετάμε νεκρό και στη συνέχεια να πρέπει να διανύουμε μεγάλες αποστάσεις για να βρούμε ψάρια που μας επιτρέπεται να πιάνουμε.

Οι επικριτές μας υποστηρίζουν ότι "αν ακολουθούσαμε τις απαιτήσεις σας, τότε η παράκτια ζώνη θα γέμιζε απλώς με σκάφη". Όμως, ήδη συναντάμε μεγάλα πλοία στις ακτές, κυρίως υπερσυρόμενα, άλλες μηχανότρατες και παραγαδιάρικα 24 μέτρων, τα οποία χάρη στις παρεκκλίσεις μπορούν να δραστηριοποιούνται εντός της ζώνης των 3 μιλίων. Το μόνο που ζητάμε είναι ότι η ο θαλάσσιος χώρος να μοιράζεται μεταξύ των σκαφών ανάλογα με το μέγεθός τους, και να τηρούνται και να ελέγχονται αυστηρά οι κανόνες που εφαρμόζονται. Τα μικρά σκάφη μας δεν θα πάνε ποτέ αρκετά μακριά για να ανταγωνιστούν σκάφη 20 ή 25 μέτρων.

Ομοίως, ακούμε συνεχώς αξιωματούχους να συγχαίρουν τους εαυτούς τους για την καλή κατάσταση των αποθεμάτων. Αλλά για ποιες μετοχές μιλούν; Μπάσο; Κόκκινη τσιπούρα; Μαύρη τσιπούρα; Όλα αυτά τα είδη απέχουν πολύ από την καλή διαχείριση. Πολλοί ψαράδες θα σας πουν πώς η τσιπούρα αποδεκατίστηκε από τις μηχανότρατες υψηλού ανοίγματος και πώς η τσιπούρα έχει σχεδόν εξαφανιστεί σε ορισμένα μέρη λόγω της πελαγικής τράτας. Ζητάμε μια ολοκληρωμένη επιστημονική αξιολόγηση, αλλά δεν τρέφουμε αυταπάτες ότι αυτό θα συμβεί σύντομα.

Στη Μεσόγειο, επίσης, υπάρχει επείγουσα ανάγκη να σημειωθεί πρόοδος για τη βελτίωση της κατάστασης των πόρων. Όμως, κατά την αντιμετώπιση του προβλήματος, πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη η ερασιτεχνική αλιεία (η οποία είναι εντελώς ανεξέλεγκτη), η ρύπανση και η αστικοποίηση των ακτών. Στην εξίσωση θα πρέπει επίσης να συμπεριληφθεί η καλύτερη αναγνώριση του ρόλου των προυντόμι, των αρχαίων κοσμικών φορέων διαχείρισης. Με την ενίσχυση αυτών των απαραίτητων θεσμών μπορούμε να σημειώσουμε πρόοδο στη διαχείριση της αλιείας στη Μεσόγειο.

Είχαμε εναποθέσει ορισμένες ελπίδες στη νέα ΚΑλΠ, ιδίως όσον αφορά τις διατάξεις του άρθρου 17. Το άρθρο αυτό απαιτεί από τα κράτη μέλη να κατανέμουν τις ποσοστώσεις με διαφανή και αντικειμενικά κριτήρια και να ευνοούν τα αλιευτικά σκάφη "που χρησιμοποιούν επιλεκτικά αλιευτικά εργαλεία ή χρησιμοποιούν αλιευτικές τεχνικές με μειωμένες περιβαλλοντικές επιπτώσεις, όπως μειωμένη κατανάλωση ενέργειας ή βλάβη των οικοτόπων".

Αλλά πού βρίσκονται αυτά τα περίφημα κριτήρια που υποτίθεται ότι κάθε κράτος πρέπει να καθορίσει και να εφαρμόσει; Φοβόμαστε ότι οι δανέζικες γρι-γρι και οι ηλεκτρικές τράτες μπορεί να είναι αυτές που τελικά θα επωφεληθούν από την εσφαλμένη εφαρμογή αυτών των περιβαλλοντικών και κοινωνικών κριτηρίων.

growth

Blue Growth Razzmatazz: ώρα για έναν έλεγχο της πραγματικότητας.

, ,

growth

Blue Growth Razzmatazz: ώρα για έναν έλεγχο της πραγματικότητας.

Βρυξέλλες, 26 Απριλίου 2016

Brian O'Riordan

Πλατφόρμα LIFE

Η Blue Growth είναι η νέο λάδι φιδιού της παγκόσμιας οικονομίας. Προωθείται ως το θαυματουργό φάρμακο για τη στασιμότητα της ανάπτυξης, την υπερεκμετάλλευση και την εξάντληση των πόρων και την ανεπάρκεια τροφής σε ξηρά εδάφη στο πλαίσιο των συνεχώς αυξανόμενων αναγκών ενός ταχέως αυξανόμενου παγκόσμιου πληθυσμού. Ελλείψει ενός "πλανήτη Β", η Γαλάζια Ανάπτυξη παρέχει μια αχτίδα ελπίδας.

Η ιδέα της Γαλάζια οικονομία προέκυψε από τη διαδικασία Ρίο + 20 του 2012 υπό την αιγίδα της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη - με βάση τη Σύνοδο Κορυφής της Γης του 1992. Υποστηρίχθηκε κυρίως από τα μικρά νησιωτικά κράτη ανάπτυξης (SIDS) και έχει τις ρίζες του στο Πράσινη οικονομία, το οποίο με τη σειρά του θεωρείται ζωτικής σημασίας για "την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης, ώστε να συμβάλει στην εξάλειψη της φτώχειας καθώς και στη βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη, στην ενίσχυση της κοινωνικής ένταξης, στη βελτίωση της ανθρώπινης ευημερίας και στη δημιουργία ευκαιριών απασχόλησης και αξιοπρεπούς εργασίας για όλους, διατηρώντας παράλληλα την υγιή λειτουργία των οικοσυστημάτων της Γης" (από την παράγραφο 56. Το μέλλον που θέλουμε. UNCSD 2012 http://www.un.org/disabilities/documents/rio20_outcome_document_complete.pdf).

Το δυναμικό των θαλασσών και των ωκεανών - η Γαλάζια Οικονομία - για την κάλυψη των αναγκών της βιώσιμης ανάπτυξης είναι τεράστια, αλλά μόνο εάν μπορούν να διατηρηθούν ή/και να αποκατασταθούν σε υγιή και παραγωγική κατάσταση.

Ωστόσο, LIFE ανησυχεί ότι μέσα σε όλο αυτό το θόρυβο και το πανηγύρι, χάνεται από τα μάτια το γεγονός ότι η Blue Growth έχει τεράστιες επιπτώσεις στην αλιεία, είτε είναι μικρής είτε μεγάλης κλίμακας. Η Blue Growth ενδιαφέρεται μόνο για τους τομείς που παρουσιάζουν δυνατότητες ανάπτυξης - και βλέπει τον τομέα της αλιείας ως έναν από αυτούς που βρίσκεται σε παρακμή. Ταυτόχρονα, οι οικονομικοί τομείς στους οποίους στοχεύει η Γαλάζια Ανάπτυξη περιλαμβάνουν πολλούς που θα καταπατήσουν τους χώρους που παραδοσιακά καταλάμβανε η αλιεία, και οι οποίοι θα έχουν αναμφίβολα αντίκτυπο στους πόρους από τους οποίους εξαρτώνται οι αλιευτικές δραστηριότητες. Αυτοί περιλαμβάνουν υδατοκαλλιέργεια βιομηχανικής κλίμακας, ωκεάνια ενέργεια και εξόρυξη βυθού.

Παρόλο που ο θαλάσσιος χωροταξικός σχεδιασμός περιλαμβάνεται ως "ουσιώδες στοιχείο", χρειάζεται μεγαλύτερη προσοχή για να διασφαλιστεί ότι η ευρωπαϊκή στρατηγική για τη γαλάζια ανάπτυξη επιδιώκει τη συνοχή και τη συμπληρωματικότητα με την ΚΑλΠ. Διαφορετικά, η ΚΑλΠ θα κατακλυστεί από το τσουνάμι της Γαλάζιας Ανάπτυξης.

Η LIFE ισχυρίζεται επίσης ότι η Blue Growth δεν θα πρέπει να είναι μια άδεια για την επιχείρηση όπως usual και περισσότερη από την ίδια "καφέ" ανάπτυξη. Μέχρι τώρα οι ωκεανοί αντιμετωπίζονταν ως μέσο δωρεάν εξόρυξης πόρων και απόρριψης αποβλήτων, και το περιβαλλοντικό και κοινωνικό κόστος είχε εξαιρεθεί από τους οικονομικούς υπολογισμούς. Η Γαλάζια Ανάπτυξη είναι μια έκκληση για θεμελιώδη αλλαγή- οι τρέχουσες τάσεις στην εκμετάλλευση και την υποβάθμιση των θαλάσσιων και παράκτιων οικοσυστημάτων δείχνουν ότι οι μέχρι σήμερα προσπάθειες ήταν ανεπαρκείς και ότι πρέπει να γίνουν και πρέπει να γίνουν γρήγορα περισσότερα. Οι τεράστιες ποσότητες θαλάσσιων απορριμμάτων που συσσωρεύονται στους ωκεανούς, ιδίως τα πλαστικά, απαιτούν επείγουσα δράση. Αυτό τονίστηκε σε μια ομιλία του Επιτρόπου Vella πέρυσι, που εκφωνήθηκε στο συνέδριο για τα μικροπλαστικά στις Βρυξέλλες στις 12 Μαΐου 2015   https://ec.europa.eu/commission/2014-2019/vella/announcements/eliminating-plastic-and-microplastic-pollution-urgent-need_en. Η αντιμετώπιση του προβλήματος πρέπει να προχωρήσει πέρα από την πληρωμή των αλιέων για να γίνουν συλλέκτες απορριμμάτων στη θάλασσα.

Μαζί με το "Blue Growth razzmatazz", το LIFE ανησυχεί επίσης ότι μεγάλες, ιδιωτικές και μη κυβερνητικές οργανώσεις επενδύουν στη γαλάζια οικονομία, και αναλαμβάνοντας τους ρόλους που παραδοσιακά κατείχαν τα κράτη.

Όλο και περισσότερο τα κράτη παραχώρηση χερσαίων και θαλάσσιων παραχωρήσεων σε μεγάλες περιβαλλοντικές ΜΚΟ, οι οποίες συχνά ιδρύονται ως "καταπιστεύματα". Αυτές οι ΜΚΟ διαχειρίζονται στη συνέχεια τα περιβαλλοντικά αποθέματα που τους παραχωρήθηκαν για λογαριασμό των κρατών. Αυτές οι ΜΚΟ, των οποίων οι δραστηριότητες είναι συχνά χρηματοδοτούνται από πολυεθνικές εταιρείες, στη συνέχεια αποφασίζουν μόνοι τους - χωρίς κανένα δημοκρατικό έλεγχο - για τις περιβαλλοντικές δράσεις που πρέπει να αναληφθούν. Οι τοπικές κοινότητες και οι πολίτες συχνά δεν ενημερώνονται για τα έργα αυτά ή αποκλείονται από τη διαχείριση αυτών των περιβαλλοντικών αποθεμάτων. Ενώ ο αγώνας για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής έχει σε μεγάλο βαθμό ανατεθεί από τα κράτη σε μεγάλες περιβαλλοντικές ΜΚΟ, και για διάφορους λόγους οι πολυεθνικές εταιρείες χρηματοδοτούν αυτές τις ΜΚΟ, τίθεται τώρα το ερώτημα πώς ρυθμίζεται αυτό που συχνά αναφέρεται ως "περιβαλλοντική βιομηχανία".

Ταυτόχρονα, διεθνείς τράπεζες, ιδιωτικά επενδυτικά κεφάλαια και άλλοι χρηματοπιστωτικοί φορείς που αναζητούν νέους τομείς για επενδύσεις, κερδοσκοπούν στους ωκεανούς μέσω της εμπορίας άνθρακα, της ανταλλαγής χρέους με τη φύση και άλλων παρόμοιων σχημάτων.

Η ανάγκη να περιοριστεί αυτή η περιβαλλοντική βιομηχανία και να καταστεί υπεύθυνη και διαφανής επισημάνθηκε πρόσφατα από τον καθηγητή Gilles Lhuilier στην εφημερίδα "Le Marin". http://www.lemarin.fr/secteurs-activites/environnement/24995-initiative-pour-la-transparence-dans-les-ong.

Η γαλάζια ανάπτυξη και η αλιεία μικρής κλίμακας ήταν επίσης ένα από τα κύρια θέματα της πρόσφατης περιφερειακής διάσκεψης με θέμα "Χτίζοντας ένα μέλλον για τη βιώσιμη αλιεία μικρής κλίμακας στη Μεσόγειο και τη Μαύρη Θάλασσα" που διοργανώθηκε από τη ΓΕΑΜ και τον FAO σε συνεργασία με την αλγερινή κυβέρνηση - http://www.fao.org/gfcm/meetings/ssfconference2016/en/.

Ο Σύμβουλος που παρουσίασε την υπόθεση της Γαλάζιας Ανάπτυξης τόνισε ότι για να συμπεριληφθεί στη βιασύνη για τη Γαλάζια Ανάπτυξη, η αλιεία θα πρέπει να αποδείξει πώς μπορεί να μεγιστοποιήσει τη συμβολή της στην οικονομία και την ανάπτυξη, και να "επανατοποθετηθούν" αναλόγως. Αυτό θα απαιτούσε, όπως είπε, α) την εφαρμογή ενός συστήματος "δικαιώματος χρήσης" για την επίτευξη οικονομικής αποτελεσματικότητας και β) τη δημιουργία ενός "επενδύσιμου πλεονάσματος" που θα μπορούσε να επενδυθεί στην ανάπτυξη.

Η διαδικασία μεταρρύθμισης της ΚΑλΠ έφερε στο προσκήνιο τον τρόπο με τον οποίο τα παραδοσιακά δικαιώματα χρήσης του αλιευτικού τομέα και των αλιευτικών κοινοτήτων, καθώς και η πρόσβασή τους στην αλιεία έχουν διαβρωθεί με την πάροδο του χρόνου. Αυτά τα παραδοσιακά δικαιώματα και η πρόσβαση στην Ευρώπη, όπως και σε πολλές άλλες περιοχές του κόσμου, έχουν αντικατασταθεί από ιδιωτικά και εμπορεύσιμα δικαιώματα. Αυτό έχει μετατρέψει πόρους που προηγουμένως ήταν δημόσιοι σε ιδιωτικές ποσοστώσεις, συγκεντρωμένες σε όλο και λιγότερα χέρια.

Αντίθετα, η προσέγγιση του FAO μέσω της πρωτοβουλίας του για τη γαλάζια ανάπτυξη (BGI) προσφέρει κάποιες ελπίδες. Η BGI στοχεύει στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας των παράκτιων κοινοτήτων και στην αποκατάσταση του παραγωγικού δυναμικού της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας, προκειμένου να υποστηριχθεί η επισιτιστική ασφάλεια, η μείωση της φτώχειας και η βιώσιμη διαχείριση των έμβιων υδρόβιων πόρων.

Η γαλάζια ανάπτυξη και η αλιεία μικρής κλίμακας, κάθε άλλο παρά ασύμβατες είναι, είναι εντελώς δωρεάν. Όμως, για να μετατραπεί αποτελεσματικά αυτή η συμπληρωματικότητα σε μια κατάσταση "win-win", πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στη διασφάλιση των αλιευτικών δικαιωμάτων της αλιείας μικρής κλίμακας και να τους παρασχεθεί ασφαλής και κατά προτεραιότητα πρόσβαση στις παραδοσιακές τους αλιευτικές περιοχές.

Εφαρμογή του Άρθρο 17 της ΚΑλΠ θα μπορούσε να συμβάλει σε μεγάλο βαθμό σε αυτό το θέμα.

 

 

20160409_143331

Τεχνικά μέτρα: προς τη σωστή κατεύθυνση, αλλά όχι αρκετά μακριά.

, ,

 

 

20160409_143331

Τεχνικά μέτρα:

προς τη σωστή κατεύθυνση, αλλά όχι αρκετά μακριά.

 

Υπάρχουν πολλά στο νέο Πρόταση κανονισμού για τα τεχνικά μέτρα, που δημοσιεύθηκε από την DG Mare στις 11 Μαρτίου, που είναι ευπρόσδεκτη (βλ. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52016PC0134&from=EN).

Για παράδειγμα, υπάρχουν διατάξεις για περιφερειακή εφαρμογή μέσω των πολυετών σχεδίων (ΠΠ), για την παροχή κινήτρων στα αλιευτικά σκάφη που χρησιμοποιούν πιο επιλεκτικά εργαλεία με μικρότερες επιπτώσεις στο θαλάσσιο περιβάλλον (σύμφωνα με το άρθρο 17)- και για την ισόρροπη εκπροσώπηση των ενδιαφερομένων στα συμβουλευτικά συμβούλια.

Πρέπει επίσης να επικροτηθεί η ανάγκη εφαρμογής τεχνικών μέτρων για την ερασιτεχνική αλιεία λαμβάνεται υπόψη.

Το σκεπτικό της νέας ρύθμισης περιγράφεται στην περίληψη της εκτίμησης επιπτώσεων, η οποία είναι διαθέσιμη στον σύνδεσμο http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52016SC0056&from=EN.

Ωστόσο, συνολικά, όπως και τα προηγούμενα τεχνικά μέτρα, η πρόταση δεν κάνει επαρκή διάκριση μεταξύ μικρής και μεγάλης κλίμακας, καθώς και μεταξύ κινητών και σταθερών εργαλείων.

Στο προοίμιο, η πρόταση σημειώνει ότι "ο τομέας των αλιευμάτων που περιλαμβάνει περίπου 82.000 σκάφη και απασχολεί 98.500 άτομα πλήρους απασχόλησης (ΙΠΑ) επηρεάζεται περισσότερο από τις πιθανές αλλαγές στους κανονισμούς για τα τεχνικά μέτρα. Από αυτά τα περίπου 82.000 αλιευτικά σκάφη, σχεδόν 98% από αυτά θα ταξινομηθούν ως πολύ μικρές επιχειρήσεις που απασχολούν λιγότερα από 10 άτομα και των οποίων ο ετήσιος κύκλος εργασιών ή/και το σύνολο του ετήσιου ισολογισμού δεν υπερβαίνει τα 2 εκατ. ευρώ. Δεδομένου ότι ένα τόσο μεγάλο ποσοστό του τομέα είναι πολύ μικρές επιχειρήσεις, η εξαίρεσή τους από την παρούσα πρόταση θα υπονόμευε τους στόχους διατήρησης της ΚΑλΠ, καθώς λίγες αλιευτικές επιχειρήσεις θα διέπονταν από τους γενικούς κανόνες.."

Ωστόσο, ούτε μία φορά στην πρόταση γίνεται αναφορά στο τμήμα του στόλου μικρής κλίμακας (κάτω των 12 μέτρων και με μη ρυμουλκούμενα εργαλεία), το οποίο περιλαμβάνει 80% από τα 82.000 σκάφη που αναφέρονται παραπάνω. Τούτου λεχθέντος, ορισμένες εξαιρέσεις μπορούν να βρεθούν στα παραρτήματα των κανόνων που εφαρμόζονται στα σκάφη στη Βαλτική Θάλασσα κάτω των 8 μέτρων και κάτω των 12 μέτρων, όπως το επιτρεπόμενο μήκος των παθητικών διχτυών και η πρόσβαση σε κλειστές περιοχές.

Το LIFE συμφωνεί ότι ο τομέας της πλειοψηφίας (80% του στόλου), ο οποίος είναι μικρής κλίμακας, δεν θα πρέπει να εξαιρεθεί. Ωστόσο, τα μέτρα θα πρέπει να λαμβάνουν περισσότερο υπόψη τους ιδιαιτερότητες και διαφορετικά επίπεδα επιπτώσεων των δύο διακριτών τμημάτων στόλου - μικρού και μεγάλου -. Η πρόταση δεν προχωρεί αρκετά ως προς αυτό.

Υπενθυμίζεται ότι ενώ στην Πράσινη Βίβλο για τη μεταρρύθμιση της ΚΑλΠ είχε διατυπωθεί η ιδέα της υιοθέτησης ενός διαφοροποιημένη προσέγγιση για τη διαχείριση των αλιευτικών δραστηριοτήτων μικρής και μεγάλης κλίμακας, και αυτό εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, μια τέτοια προσέγγιση δεν υιοθετήθηκε στη νέα ΚΑλΠ. Ωστόσο, παρά το γεγονός αυτό, ο κανονισμός για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας ((ΕΕ) αριθ. 508/2014) περιλαμβάνει πολλές διατάξεις που αποσκοπούν στην υπεράσπιση και στήριξη της αλιείας μικρής κλίμακας, όπως και ο κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός της Επιτροπής ((ΕΕ) 2015/242) για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων σχετικά με τη λειτουργία των συμβουλευτικών συμβουλίων στο πλαίσιο της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής.

Σχετικά με την περιφερειοποίηση, στο προοίμιο σημειώνεται ότι το πλαίσιο για τη ρύθμιση των τεχνικών μέτρων "θα πρέπει να θεσπίσει γενικούς κανόνες που θα εφαρμόζονται σε όλα τα ύδατα της Ένωσης και να προβλέψει τη δημιουργία τεχνικών μέτρων που θα λαμβάνουν υπόψη τις περιφερειακές ιδιαιτερότητες της αλιείας μέσω της διαδικασίας περιφερειοποίησης που εισήγαγε το ΚΣ".P", και "όταν δεν υπάρχουν τεχνικά μέτρα σε περιφερειακό επίπεδο, τότε θα πρέπει να εφαρμόζονται καθορισμένα βασικά πρότυπα." Σημειώνει ότι "Τα κράτη μέλη σε συνδυασμό με τους ενδιαφερόμενους φορείς μπορούν να αναπτύξουν κοινές συστάσεις για κατάλληλα τεχνικά μέτρα που αποκλίνουν από τις βασικές γραμμές σύμφωνα με τη διαδικασία περιφερειοποίησης που προβλέπεται στην ΚΑλΠ.".

Συνεπώς, είναι ζωτικής σημασίας οι αλιείς μικρής κλίμακας να γίνουν πιο ενεργοί σε περιφερειακό επίπεδο, ιδίως μέσω δέσμευση με τα συμβουλευτικά συμβούλια (ΣΣ). Η νέα ΚΑλΠ περιέχει ειδικές διατάξεις για την προώθηση της ισόρροπης εκπροσώπησης των ενδιαφερομένων μερών στις ΣΕ, που ενισχύονται από τη νέα αυτή πρόταση, συμπεριλαμβανομένης της δέσμευσης θέσεων στις ΣΕ (σε επίπεδο εκτελεστικής επιτροπής) για τη συμμετοχή των αλιέων μικρής κλίμακας και των εκπροσώπων τους.

Ορθώς, η νέα πρόταση της ΓΔ Mare επικεντρώνεται στη λήψη και εκφόρτωση αλιευτικών πόρων, στη λειτουργία των αλιευτικών εργαλείων και στην αλληλεπίδραση των αλιευτικών δραστηριοτήτων με τα θαλάσσια οικοσυστήματα. Οι ειδικοί στόχοι της είναι η προστασία των νεαρών ατόμων και των συγκεντρώσεων αναπαραγωγής, η ελαχιστοποίηση και, όπου είναι δυνατόν, η εξάλειψη των απορρίψεων, η ελαχιστοποίηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της αλιείας στους θαλάσσιους οικοτόπους και η προώθηση της συμμόρφωσης με τις οδηγίες για τους οικοτόπους, τα άγρια πτηνά, το πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική και το πλαίσιο για τα ύδατα. Όλα καλά πράγματα.

Η πρόταση καθορίζει μέτρα και όρους που πρέπει να εφαρμόζονται για τη χρήση συρόμενων και στατικών εργαλείων, τα οποία περιγράφονται λεπτομερώς στα παραρτήματα ανάλογα με τις περιφερειακές θαλάσσιες λεκάνες και τα ευαίσθητα ενδιαιτήματα.

Ωστόσο, στην περίπτωση ρυμουλκούμενων εργαλείων (άρθρο 9), δεν λαμβάνονται υπόψη οι επιδράσεις της ισχύος του κινητήρα και του σχεδιασμού του κιβωτίου ταχυτήτων στην επιλεκτικότητα (άνοιγμα μεγέθους ματιών), ή του περιβαλλοντικού αντίκτυπου των σχοινιών εδάφους, των θυρών της τράτας, των δίδυμων "συσσωματωμάτων" εξάρτησης, ή των παπουτσιών και των δοκαριών της βίδρας και της δοκότρατας στη θαλάσσια πανίδα και τους οικοτόπους. Θα πρέπει να συμπεριληφθούν ορισμένες διατάξεις σχετικά με τις παραμέτρους που αφορούν το μέγεθος και το βάρος των εργαλείων εδάφους και γενικά το σχεδιασμό των διχτυών, συμπεριλαμβανομένης της ισχύος του κινητήρα. Τέτοιες διατάξεις μπορεί να μην είναι εύκολο να εφαρμοστούν, αλλά απαιτείται ισορροπία μεταξύ της παροχής στους αλιείς του πεδίου εφαρμογής και της ευθύνης για τη μείωση των επιπτώσεών τους, ενώ παράλληλα διασφαλίζεται ότι οι κανονισμοί δεν καταστρατηγούνται.

Πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι αρχικά η υποχρέωση εκφόρτωσης δημιουργήθηκε ως κίνητρο στους αλιείς να σχεδιάζουν και να χρησιμοποιούν αλιευτικά εργαλεία που θα αποφεύγουν συγκεντρώσεις νεαρών ατόμων, ενήλικων ατόμων που αναπαράγονται, απαγορευμένων ειδών και άλλων ειδών που μπορεί να προκαλέσουν ασφυξία στην αλιεία. Με τις συνεχιζόμενες αβεβαιότητες όσον αφορά την τελική μορφή της υποχρέωσης εκφόρτωσης, ο κανονισμός για τα τεχνικά μέτρα είναι απαραίτητος κυρίως ως εφεδρεία για τον περιορισμό των αρνητικών επιπτώσεων της αλιείας. Ταυτόχρονα, είναι σημαντικό να να αποφεύγεται ο υπερβολικός προσδιορισμός των κανόνων για τα τεχνικά μέτρα που θα στερούσε από τους αλιείς την ευελιξία που απαιτείται για να συμμορφωθούν με την υποχρέωση εκφόρτωσης και να ζήσουν.

LIFE Τα μέλη από τη Δυτική Βαλτική Θάλασσα επισημαίνουν επίσης ότι οι αναφερόμενες επίπεδα παρεμπιπτόντων αλιευμάτων του υπομεγέθους γάδου από την αλιεία με μηχανότρατα είναι πολύ υψηλότερος από τον 2% που αναφέρεται. Στην πράξη μπορεί να φθάσει τους 40%.

LIFE ανησυχεί επίσης ότι τα προηγούμενα μέτρα που περιόριζαν τη χρήση των παλμική τράτα δέσμης σε "όχι περισσότερο από 5% των στόλων δοκότρατας των κρατών μελών" φαίνεται να έχει αρθεί. Το Διεθνές Συμβούλιο για την Εξερεύνηση της Θάλασσας (ICES) παρατήρησε ότι μέχρι τον Νοέμβριο του 2015 "είχαν εκδοθεί 84 άδειες για τη χρήση παλμικής τράτας στις Κάτω Χώρες για σκοπούς επιστημονικής έρευνας και συλλογής δεδομένων. Αυτό υπερβαίνει κατά πολύ το όριο των 5% που περιλαμβανόταν στην αρχική νομοθεσία. Οι αυξήσεις στον αριθμό των αδειών που εκδόθηκαν συμφωνήθηκαν σε επίπεδο ΕΕ το 2010 και το 2014" και "φαίνεται (ότι οι αυξήσεις αυτές) υπερβαίνουν τα επίπεδα που κανονικά θα συνδέονταν με την επιστημονική έρευνα".

Δεδομένης της σημαντικής έλλειψης επιστημονικών στοιχείων σχετικά με τις επιπτώσεις αυτού του είδους αλιείας τόσο στα είδη-στόχους όσο και στα είδη που δεν αποτελούν στόχο και στο ευρύτερο θαλάσσιο περιβάλλον, αν και έχουν διαπιστωθεί σαφείς ζημίες που προκαλούνται σε ορισμένα είδη ψαριών από τους ηλεκτρικούς παλμούς, ερωτήματα LIFE γιατί η νέα πρόταση της ΓΔ Mare αφαίρεσε αυτόν τον περιορισμό; Και, αν δεν υπάρχει πλέον τέτοιος περιορισμός, πώς προτείνει η Επιτροπή να παρακολουθεί και να ρυθμίζει τη χρήση και τις επιπτώσεις αυτού του εργαλείου; Τα παραπάνω σχόλια του ICES δείχνουν ότι ο στόλος της δοκότρατας θεωρεί αυτή την αλιευτική μέθοδο εμπορικά συμφέρουσα και ότι ο αυξανόμενος αριθμός σκαφών που χρησιμοποιούν αυτή τη δυνητικά καταστροφική μέθοδο δεν έχει καμία επιστημονική λογική και αντιβαίνει στην προληπτική προσέγγιση.

LIFE επίσης ερωτήσεις αν τα μέτρα και η ικανότητα παρακολούθησης, ελέγχου και επιτήρησης σε επίπεδο κράτους μέλους είναι επαρκή για να διασφαλίσουν ότι ο στόλος των πελαγικές σούπερ μηχανότρατες η αλιεία στα παράκτια ύδατα στα ανοικτά της Ιρλανδίας, του Ηνωμένου Βασιλείου, της Γαλλίας και άλλων κρατών μελών συμμορφώνεται με τους κανονισμούς για τις ποσοστώσεις και τους κανονισμούς σχετικά με τις απορρίψεις και τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα. Πρόσφατες ανεπίσημες αναφορές δείχνουν ότι η λειτουργία των σκαφών αυτών μπορεί να ελεγχθεί ελάχιστα ή καθόλου για την αποτροπή ανεπιθύμητων αλιευμάτων απαγορευμένων ειδών και αλιευμάτων ειδών που υπερβαίνουν την ποσόστωση και έχουν μικρότερο μέγεθος. Λόγω των μεθόδων που χρησιμοποιούνται για την αλίευση και τη διατήρηση των αλιευμάτων επί του σκάφους, το πλήρωμα συχνά δεν γνωρίζει τι περιέχει το αλίευμα έως ότου αυτό μεταφερθεί στην ξηρά σε εγκαταστάσεις επεξεργασίας.

Όμως ο διάβολος κρύβεται στις λεπτομέρειες, και για να κατανοήσουμε τις επιπτώσεις αυτής της νέας πρότασης, πρέπει να βυθιστούμε λίγο στο 11 Παραρτήματα στην πρόταση απαιτείται. Αυτά καθορίζουν τα βασικά μέτρα που θα ισχύουν σε περίπτωση που δεν εφαρμοστούν μέτρα σε περιφερειακό επίπεδο. Περιλαμβάνουν βασικά μεγέθη ματιών, ελάχιστα μεγέθη αναφοράς για τη διατήρηση (MCRS), κλειστές ή περιορισμένες περιοχές για την προστασία των ιχθυδίων και των ψαριών που αναπαράγονται και άλλα περιφερειακά ειδικά μέτρα.

Στο παράρτημα Ι απαριθμούνται τα απαγορευμένα είδη τα οποία, εάν αλιευθούν ως παρεμπίπτοντα αλιεύματα, πρέπει να επιστρέφονται αμέσως στη θάλασσα- στο παράρτημα ΙΙ παρατίθεται κατάλογος των περιοχών κλειστών για την αλιεία που έχουν καθοριστεί για την προστασία ευαίσθητων οικοτόπων (που αναφέρονται στο άρθρο 13), με λεπτομέρειες για τους περιορισμούς που πρέπει να εφαρμόζονται όσον αφορά τη μεταφορά και τη χρήση αλιευτικών εργαλείων, τη χρήση VMS, την υποβολή εκθέσεων, την καταγραφή των σκαφών κ.λπ.- και στο παράρτημα ΙΙΙ παρατίθεται κατάλογος των ειδών που απαγορεύεται να συλλαμβάνονται με παρασυρόμενα δίχτυα.

Τα παραρτήματα IV έως XI περιέχουν μέτρα βάσης ανά θαλάσσια λεκάνη (δηλ. Βόρεια Θάλασσα, Βαλτική, βορειοδυτικά ύδατα, νοτιοδυτικά ύδατα, Μεσόγειος, Μαύρη Θάλασσα και εξόχως απόκεντρες περιοχές).

Επομένως, η μεγαλύτερη προσπάθεια θα απαιτηθεί σε περιφερειακό επίπεδο. να διασφαλιστεί ότι οι μικρής κλίμακας δραστηριότητες χαμηλού αντίκτυπου δεν θα ταυτίζονται με την ίδια ευρεία βούρτσα όπως οι μεγαλύτερης κλίμακας δραστηριότητες υψηλού αντίκτυπου.

Η μικρή κλίμακα πρέπει να συμμαζευτεί- πρέπει να καθίσει στο τραπέζι των αποφάσεων, είτε πρόκειται για τις ΣΕ, είτε για τις εθνικές αρχές, είτε για τους βουλευτές σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο. Το αύριο δεν είναι αρκετά νωρίς για να διασφαλιστεί ότι τα ζητήματα που επηρεάζουν τις παράκτιες αλιευτικές δραστηριότητες μικρής κλίμακας δεν θα παραβλεφθούν ή θα περιθωριοποιηθούν κατά την εφαρμογή της ΚΑλΠ.

 

 

 

 

 

 

20160409_143331

Τεχνικά μέτρα: προς τη σωστή κατεύθυνση, αλλά όχι αρκετά μακριά.

, ,

 

20160409_143331

Τεχνικά μέτρα:

προς τη σωστή κατεύθυνση, αλλά όχι αρκετά μακριά.

 

Υπάρχουν πολλά στο νέο Πρόταση κανονισμού για τα τεχνικά μέτρα, που δημοσιεύθηκε από την DG Mare στις 11 Μαρτίου, που είναι ευπρόσδεκτη (βλ. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52016PC0134&from=EN).

Για παράδειγμα, υπάρχουν διατάξεις για περιφερειακή εφαρμογή μέσω των πολυετών σχεδίων (ΠΠ), για την παροχή κινήτρων στα αλιευτικά σκάφη που χρησιμοποιούν πιο επιλεκτικά εργαλεία με μικρότερες επιπτώσεις στο θαλάσσιο περιβάλλον (σύμφωνα με το άρθρο 17)- και για την ισόρροπη εκπροσώπηση των ενδιαφερομένων στα συμβουλευτικά συμβούλια.

Πρέπει επίσης να επικροτηθεί η ανάγκη εφαρμογής τεχνικών μέτρων για την ερασιτεχνική αλιεία λαμβάνεται υπόψη.

Το σκεπτικό της νέας ρύθμισης περιγράφεται στην περίληψη της εκτίμησης επιπτώσεων, η οποία είναι διαθέσιμη στον σύνδεσμο http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52016SC0056&from=EN.

Ωστόσο, συνολικά, όπως και τα προηγούμενα τεχνικά μέτρα, η πρόταση δεν κάνει επαρκή διάκριση μεταξύ μικρής και μεγάλης κλίμακας, καθώς και μεταξύ κινητών και σταθερών εργαλείων.

Στο προοίμιο, η πρόταση σημειώνει ότι "ο τομέας των αλιευμάτων που περιλαμβάνει περίπου 82.000 σκάφη και απασχολεί 98.500 άτομα πλήρους απασχόλησης (ΙΠΑ) επηρεάζεται περισσότερο από τις πιθανές αλλαγές στους κανονισμούς για τα τεχνικά μέτρα. Από αυτά τα περίπου 82.000 αλιευτικά σκάφη, σχεδόν 98% από αυτά θα ταξινομηθούν ως πολύ μικρές επιχειρήσεις που απασχολούν λιγότερα από 10 άτομα και των οποίων ο ετήσιος κύκλος εργασιών ή/και το σύνολο του ετήσιου ισολογισμού δεν υπερβαίνει τα 2 εκατ. ευρώ. Δεδομένου ότι ένα τόσο μεγάλο ποσοστό του τομέα είναι πολύ μικρές επιχειρήσεις, η εξαίρεσή τους από την παρούσα πρόταση θα υπονόμευε τους στόχους διατήρησης της ΚΑλΠ, καθώς λίγες αλιευτικές επιχειρήσεις θα διέπονταν από τους γενικούς κανόνες.."

Ωστόσο, ούτε μία φορά στην πρόταση γίνεται αναφορά στο τμήμα του στόλου μικρής κλίμακας (κάτω των 12 μέτρων και με μη ρυμουλκούμενα εργαλεία), το οποίο περιλαμβάνει 80% από τα 82.000 σκάφη που αναφέρονται παραπάνω. Τούτου λεχθέντος, ορισμένες εξαιρέσεις μπορούν να βρεθούν στα παραρτήματα των κανόνων που εφαρμόζονται στα σκάφη στη Βαλτική Θάλασσα κάτω των 8 μέτρων και κάτω των 12 μέτρων, όπως το επιτρεπόμενο μήκος των παθητικών διχτυών και η πρόσβαση σε κλειστές περιοχές.

Το LIFE συμφωνεί ότι ο τομέας της πλειοψηφίας (80% του στόλου), ο οποίος είναι μικρής κλίμακας, δεν θα πρέπει να εξαιρεθεί. Ωστόσο, τα μέτρα θα πρέπει να λαμβάνουν περισσότερο υπόψη τους ιδιαιτερότητες και διαφορετικά επίπεδα επιπτώσεων των δύο διακριτών τμημάτων στόλου - μικρού και μεγάλου -. Η πρόταση δεν προχωρεί αρκετά ως προς αυτό.

Υπενθυμίζεται ότι ενώ στην Πράσινη Βίβλο για τη μεταρρύθμιση της ΚΑλΠ είχε διατυπωθεί η ιδέα της υιοθέτησης ενός διαφοροποιημένη προσέγγιση για τη διαχείριση των αλιευτικών δραστηριοτήτων μικρής και μεγάλης κλίμακας, και αυτό εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, μια τέτοια προσέγγιση δεν υιοθετήθηκε στη νέα ΚΑλΠ. Ωστόσο, παρά το γεγονός αυτό, ο κανονισμός για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας ((ΕΕ) αριθ. 508/2014) περιλαμβάνει πολλές διατάξεις που αποσκοπούν στην υπεράσπιση και στήριξη της αλιείας μικρής κλίμακας, όπως και ο κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός της Επιτροπής ((ΕΕ) 2015/242) για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων σχετικά με τη λειτουργία των συμβουλευτικών συμβουλίων στο πλαίσιο της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής.

Σχετικά με την περιφερειοποίηση, στο προοίμιο σημειώνεται ότι το πλαίσιο για τη ρύθμιση των τεχνικών μέτρων "θα πρέπει να θεσπίσει γενικούς κανόνες που θα εφαρμόζονται σε όλα τα ύδατα της Ένωσης και να προβλέψει τη δημιουργία τεχνικών μέτρων που θα λαμβάνουν υπόψη τις περιφερειακές ιδιαιτερότητες της αλιείας μέσω της διαδικασίας περιφερειοποίησης που εισήγαγε το ΚΣ".P", και "όταν δεν υπάρχουν τεχνικά μέτρα σε περιφερειακό επίπεδο, τότε θα πρέπει να εφαρμόζονται καθορισμένα βασικά πρότυπα." Σημειώνει ότι "Τα κράτη μέλη σε συνδυασμό με τους ενδιαφερόμενους φορείς μπορούν να αναπτύξουν κοινές συστάσεις για κατάλληλα τεχνικά μέτρα που αποκλίνουν από τις βασικές γραμμές σύμφωνα με τη διαδικασία περιφερειοποίησης που προβλέπεται στην ΚΑλΠ.".

Συνεπώς, είναι ζωτικής σημασίας οι αλιείς μικρής κλίμακας να γίνουν πιο ενεργοί σε περιφερειακό επίπεδο, ιδίως μέσω δέσμευση με τα συμβουλευτικά συμβούλια (ΣΣ). Η νέα ΚΑλΠ περιέχει ειδικές διατάξεις για την προώθηση της ισόρροπης εκπροσώπησης των ενδιαφερομένων μερών στις ΣΕ, που ενισχύονται από τη νέα αυτή πρόταση, συμπεριλαμβανομένης της δέσμευσης θέσεων στις ΣΕ (σε επίπεδο εκτελεστικής επιτροπής) για τη συμμετοχή των αλιέων μικρής κλίμακας και των εκπροσώπων τους.

Ορθώς, η νέα πρόταση της ΓΔ Mare επικεντρώνεται στη λήψη και εκφόρτωση αλιευτικών πόρων, στη λειτουργία των αλιευτικών εργαλείων και στην αλληλεπίδραση των αλιευτικών δραστηριοτήτων με τα θαλάσσια οικοσυστήματα. Οι ειδικοί στόχοι της είναι η προστασία των νεαρών ατόμων και των συγκεντρώσεων αναπαραγωγής, η ελαχιστοποίηση και, όπου είναι δυνατόν, η εξάλειψη των απορρίψεων, η ελαχιστοποίηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της αλιείας στους θαλάσσιους οικοτόπους και η προώθηση της συμμόρφωσης με τις οδηγίες για τους οικοτόπους, τα άγρια πτηνά, το πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική και το πλαίσιο για τα ύδατα. Όλα καλά πράγματα.

Η πρόταση καθορίζει μέτρα και όρους που πρέπει να εφαρμόζονται για τη χρήση συρόμενων και στατικών εργαλείων, τα οποία περιγράφονται λεπτομερώς στα παραρτήματα ανάλογα με τις περιφερειακές θαλάσσιες λεκάνες και τα ευαίσθητα ενδιαιτήματα.

Ωστόσο, στην περίπτωση ρυμουλκούμενων εργαλείων (άρθρο 9), δεν λαμβάνονται υπόψη οι επιδράσεις της ισχύος του κινητήρα και του σχεδιασμού του κιβωτίου ταχυτήτων στην επιλεκτικότητα (άνοιγμα μεγέθους ματιών), ή του περιβαλλοντικού αντίκτυπου των σχοινιών εδάφους, των θυρών της τράτας, των δίδυμων "συσσωματωμάτων" εξάρτησης, ή των παπουτσιών και των δοκαριών της βίδρας και της δοκότρατας στη θαλάσσια πανίδα και τους οικοτόπους. Θα πρέπει να συμπεριληφθούν ορισμένες διατάξεις σχετικά με τις παραμέτρους που αφορούν το μέγεθος και το βάρος των εργαλείων εδάφους και γενικά το σχεδιασμό των διχτυών, συμπεριλαμβανομένης της ισχύος του κινητήρα. Τέτοιες διατάξεις μπορεί να μην είναι εύκολο να εφαρμοστούν, αλλά απαιτείται ισορροπία μεταξύ της παροχής στους αλιείς του πεδίου εφαρμογής και της ευθύνης για τη μείωση των επιπτώσεών τους, ενώ παράλληλα διασφαλίζεται ότι οι κανονισμοί δεν καταστρατηγούνται.

Πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι αρχικά η υποχρέωση εκφόρτωσης δημιουργήθηκε ως κίνητρο στους αλιείς να σχεδιάζουν και να χρησιμοποιούν αλιευτικά εργαλεία που θα αποφεύγουν συγκεντρώσεις νεαρών ατόμων, ενήλικων ατόμων που αναπαράγονται, απαγορευμένων ειδών και άλλων ειδών που μπορεί να προκαλέσουν ασφυξία στην αλιεία. Με τις συνεχιζόμενες αβεβαιότητες όσον αφορά την τελική μορφή της υποχρέωσης εκφόρτωσης, ο κανονισμός για τα τεχνικά μέτρα είναι απαραίτητος κυρίως ως εφεδρεία για τον περιορισμό των αρνητικών επιπτώσεων της αλιείας. Ταυτόχρονα, είναι σημαντικό να να αποφεύγεται ο υπερβολικός προσδιορισμός των κανόνων για τα τεχνικά μέτρα που θα στερούσε από τους αλιείς την ευελιξία που απαιτείται για να συμμορφωθούν με την υποχρέωση εκφόρτωσης και να ζήσουν.

LIFE Τα μέλη από τη Δυτική Βαλτική Θάλασσα επισημαίνουν επίσης ότι οι αναφερόμενες επίπεδα παρεμπιπτόντων αλιευμάτων του υπομεγέθους γάδου από την αλιεία με μηχανότρατα είναι πολύ υψηλότερος από τον 2% που αναφέρεται. Στην πράξη μπορεί να φθάσει τους 40%.

LIFE ανησυχεί επίσης ότι τα προηγούμενα μέτρα που περιόριζαν τη χρήση των παλμική τράτα δέσμης σε "όχι περισσότερο από 5% των στόλων δοκότρατας των κρατών μελών" φαίνεται να έχει αρθεί. Το Διεθνές Συμβούλιο για την Εξερεύνηση της Θάλασσας (ICES) παρατήρησε ότι μέχρι τον Νοέμβριο του 2015 "είχαν εκδοθεί 84 άδειες για τη χρήση παλμικής τράτας στις Κάτω Χώρες για σκοπούς επιστημονικής έρευνας και συλλογής δεδομένων. Αυτό υπερβαίνει κατά πολύ το όριο των 5% που περιλαμβανόταν στην αρχική νομοθεσία. Οι αυξήσεις στον αριθμό των αδειών που εκδόθηκαν συμφωνήθηκαν σε επίπεδο ΕΕ το 2010 και το 2014" και "φαίνεται (ότι οι αυξήσεις αυτές) υπερβαίνουν τα επίπεδα που κανονικά θα συνδέονταν με την επιστημονική έρευνα".

Δεδομένης της σημαντικής έλλειψης επιστημονικών στοιχείων σχετικά με τις επιπτώσεις αυτού του είδους αλιείας τόσο στα είδη-στόχους όσο και στα είδη που δεν αποτελούν στόχο και στο ευρύτερο θαλάσσιο περιβάλλον, αν και έχουν διαπιστωθεί σαφείς ζημίες που προκαλούνται σε ορισμένα είδη ψαριών από τους ηλεκτρικούς παλμούς, ερωτήματα LIFE γιατί η νέα πρόταση της ΓΔ Mare αφαίρεσε αυτόν τον περιορισμό; Και, αν δεν υπάρχει πλέον τέτοιος περιορισμός, πώς προτείνει η Επιτροπή να παρακολουθεί και να ρυθμίζει τη χρήση και τις επιπτώσεις αυτού του εργαλείου; Τα παραπάνω σχόλια του ICES δείχνουν ότι ο στόλος της δοκότρατας θεωρεί αυτή την αλιευτική μέθοδο εμπορικά συμφέρουσα και ότι ο αυξανόμενος αριθμός σκαφών που χρησιμοποιούν αυτή τη δυνητικά καταστροφική μέθοδο δεν έχει καμία επιστημονική λογική και αντιβαίνει στην προληπτική προσέγγιση.

LIFE επίσης ερωτήσεις αν τα μέτρα και η ικανότητα παρακολούθησης, ελέγχου και επιτήρησης σε επίπεδο κράτους μέλους είναι επαρκή για να διασφαλίσουν ότι ο στόλος των πελαγικές σούπερ μηχανότρατες η αλιεία στα παράκτια ύδατα στα ανοικτά της Ιρλανδίας, του Ηνωμένου Βασιλείου, της Γαλλίας και άλλων κρατών μελών συμμορφώνεται με τους κανονισμούς για τις ποσοστώσεις και τους κανονισμούς σχετικά με τις απορρίψεις και τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα. Πρόσφατες ανεπίσημες αναφορές δείχνουν ότι η λειτουργία των σκαφών αυτών μπορεί να ελεγχθεί ελάχιστα ή καθόλου για την αποτροπή ανεπιθύμητων αλιευμάτων απαγορευμένων ειδών και αλιευμάτων ειδών που υπερβαίνουν την ποσόστωση και έχουν μικρότερο μέγεθος. Λόγω των μεθόδων που χρησιμοποιούνται για την αλίευση και τη διατήρηση των αλιευμάτων επί του σκάφους, το πλήρωμα συχνά δεν γνωρίζει τι περιέχει το αλίευμα έως ότου αυτό μεταφερθεί στην ξηρά σε εγκαταστάσεις επεξεργασίας.

Όμως ο διάβολος κρύβεται στις λεπτομέρειες, και για να κατανοήσουμε τις επιπτώσεις αυτής της νέας πρότασης, πρέπει να βυθιστούμε λίγο στο 11 Παραρτήματα στην πρόταση απαιτείται. Αυτά καθορίζουν τα βασικά μέτρα που θα ισχύουν σε περίπτωση που δεν εφαρμοστούν μέτρα σε περιφερειακό επίπεδο. Περιλαμβάνουν βασικά μεγέθη ματιών, ελάχιστα μεγέθη αναφοράς για τη διατήρηση (MCRS), κλειστές ή περιορισμένες περιοχές για την προστασία των ιχθυδίων και των ψαριών που αναπαράγονται και άλλα περιφερειακά ειδικά μέτρα.

Στο παράρτημα Ι απαριθμούνται τα απαγορευμένα είδη τα οποία, εάν αλιευθούν ως παρεμπίπτοντα αλιεύματα, πρέπει να επιστρέφονται αμέσως στη θάλασσα- στο παράρτημα ΙΙ παρατίθεται κατάλογος των περιοχών κλειστών για την αλιεία που έχουν καθοριστεί για την προστασία ευαίσθητων οικοτόπων (που αναφέρονται στο άρθρο 13), με λεπτομέρειες για τους περιορισμούς που πρέπει να εφαρμόζονται όσον αφορά τη μεταφορά και τη χρήση αλιευτικών εργαλείων, τη χρήση VMS, την υποβολή εκθέσεων, την καταγραφή των σκαφών κ.λπ.- και στο παράρτημα ΙΙΙ παρατίθεται κατάλογος των ειδών που απαγορεύεται να συλλαμβάνονται με παρασυρόμενα δίχτυα.

Τα παραρτήματα IV έως XI περιέχουν μέτρα βάσης ανά θαλάσσια λεκάνη (δηλ. Βόρεια Θάλασσα, Βαλτική, βορειοδυτικά ύδατα, νοτιοδυτικά ύδατα, Μεσόγειος, Μαύρη Θάλασσα και εξόχως απόκεντρες περιοχές).

Επομένως, η μεγαλύτερη προσπάθεια θα απαιτηθεί σε περιφερειακό επίπεδο. να διασφαλιστεί ότι οι μικρής κλίμακας δραστηριότητες χαμηλού αντίκτυπου δεν θα ταυτίζονται με την ίδια ευρεία βούρτσα όπως οι μεγαλύτερης κλίμακας δραστηριότητες υψηλού αντίκτυπου.

Η μικρή κλίμακα πρέπει να συμμαζευτεί- πρέπει να καθίσει στο τραπέζι των αποφάσεων, είτε πρόκειται για τις ΣΕ, είτε για τις εθνικές αρχές, είτε για τους βουλευτές σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο. Το αύριο δεν είναι αρκετά νωρίς για να διασφαλιστεί ότι τα ζητήματα που επηρεάζουν τις παράκτιες αλιευτικές δραστηριότητες μικρής κλίμακας δεν θα παραβλεφθούν ή θα περιθωριοποιηθούν κατά την εφαρμογή της ΚΑλΠ.

 

20160409_143331

Τεχνικά μέτρα: προς τη σωστή κατεύθυνση, αλλά όχι αρκετά μακριά.

, ,

 

20160409_143331

Τεχνικά μέτρα:

προς τη σωστή κατεύθυνση, αλλά όχι αρκετά μακριά.

 

Υπάρχουν πολλά στο νέο Πρόταση κανονισμού για τα τεχνικά μέτρα, που δημοσιεύθηκε από την DG Mare στις 11 Μαρτίου, που είναι ευπρόσδεκτη (βλ. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52016PC0134&from=EN).

Για παράδειγμα, υπάρχουν διατάξεις για περιφερειακή εφαρμογή μέσω των πολυετών σχεδίων (ΠΠ), για την παροχή κινήτρων στα αλιευτικά σκάφη που χρησιμοποιούν πιο επιλεκτικά εργαλεία με μικρότερες επιπτώσεις στο θαλάσσιο περιβάλλον (σύμφωνα με το άρθρο 17)- και για την ισόρροπη εκπροσώπηση των ενδιαφερομένων στα συμβουλευτικά συμβούλια.

Πρέπει επίσης να επικροτηθεί η ανάγκη εφαρμογής τεχνικών μέτρων για την ερασιτεχνική αλιεία λαμβάνεται υπόψη.

Το σκεπτικό της νέας ρύθμισης περιγράφεται στην περίληψη της εκτίμησης επιπτώσεων, η οποία είναι διαθέσιμη στον σύνδεσμο http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52016SC0056&from=EN.

Ωστόσο, συνολικά, όπως και τα προηγούμενα τεχνικά μέτρα, η πρόταση δεν κάνει επαρκή διάκριση μεταξύ μικρής και μεγάλης κλίμακας, καθώς και μεταξύ κινητών και σταθερών εργαλείων.

Στο προοίμιο, η πρόταση σημειώνει ότι "ο τομέας των αλιευμάτων που περιλαμβάνει περίπου 82.000 σκάφη και απασχολεί 98.500 άτομα πλήρους απασχόλησης (ΙΠΑ) επηρεάζεται περισσότερο από τις πιθανές αλλαγές στους κανονισμούς για τα τεχνικά μέτρα. Από αυτά τα περίπου 82.000 αλιευτικά σκάφη, σχεδόν 98% από αυτά θα ταξινομηθούν ως πολύ μικρές επιχειρήσεις που απασχολούν λιγότερα από 10 άτομα και των οποίων ο ετήσιος κύκλος εργασιών ή/και το σύνολο του ετήσιου ισολογισμού δεν υπερβαίνει τα 2 εκατ. ευρώ. Δεδομένου ότι ένα τόσο μεγάλο ποσοστό του τομέα είναι πολύ μικρές επιχειρήσεις, η εξαίρεσή τους από την παρούσα πρόταση θα υπονόμευε τους στόχους διατήρησης της ΚΑλΠ, καθώς λίγες αλιευτικές επιχειρήσεις θα διέπονταν από τους γενικούς κανόνες.."

Ωστόσο, ούτε μία φορά στην πρόταση γίνεται αναφορά στο τμήμα του στόλου μικρής κλίμακας (κάτω των 12 μέτρων και με μη ρυμουλκούμενα εργαλεία), το οποίο περιλαμβάνει 80% από τα 82.000 σκάφη που αναφέρονται παραπάνω. Τούτου λεχθέντος, ορισμένες εξαιρέσεις μπορούν να βρεθούν στα παραρτήματα των κανόνων που εφαρμόζονται στα σκάφη στη Βαλτική Θάλασσα κάτω των 8 μέτρων και κάτω των 12 μέτρων, όπως το επιτρεπόμενο μήκος των παθητικών διχτυών και η πρόσβαση σε κλειστές περιοχές.

Το LIFE συμφωνεί ότι ο τομέας της πλειοψηφίας (80% του στόλου), ο οποίος είναι μικρής κλίμακας, δεν θα πρέπει να εξαιρεθεί. Ωστόσο, τα μέτρα θα πρέπει να λαμβάνουν περισσότερο υπόψη τους ιδιαιτερότητες και διαφορετικά επίπεδα επιπτώσεων των δύο διακριτών τμημάτων στόλου - μικρού και μεγάλου -. Η πρόταση δεν προχωρεί αρκετά ως προς αυτό.

Υπενθυμίζεται ότι ενώ στην Πράσινη Βίβλο για τη μεταρρύθμιση της ΚΑλΠ είχε διατυπωθεί η ιδέα της υιοθέτησης ενός διαφοροποιημένη προσέγγιση για τη διαχείριση των αλιευτικών δραστηριοτήτων μικρής και μεγάλης κλίμακας, και αυτό εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, μια τέτοια προσέγγιση δεν υιοθετήθηκε στη νέα ΚΑλΠ. Ωστόσο, παρά το γεγονός αυτό, ο κανονισμός για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας ((ΕΕ) αριθ. 508/2014) περιλαμβάνει πολλές διατάξεις που αποσκοπούν στην υπεράσπιση και στήριξη της αλιείας μικρής κλίμακας, όπως και ο κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός της Επιτροπής ((ΕΕ) 2015/242) για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων σχετικά με τη λειτουργία των συμβουλευτικών συμβουλίων στο πλαίσιο της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής.

Σχετικά με την περιφερειοποίηση, στο προοίμιο σημειώνεται ότι το πλαίσιο για τη ρύθμιση των τεχνικών μέτρων "θα πρέπει να θεσπίσει γενικούς κανόνες που θα εφαρμόζονται σε όλα τα ύδατα της Ένωσης και να προβλέψει τη δημιουργία τεχνικών μέτρων που θα λαμβάνουν υπόψη τις περιφερειακές ιδιαιτερότητες της αλιείας μέσω της διαδικασίας περιφερειοποίησης που εισήγαγε το ΚΣ".P", και "όταν δεν υπάρχουν τεχνικά μέτρα σε περιφερειακό επίπεδο, τότε θα πρέπει να εφαρμόζονται καθορισμένα βασικά πρότυπα." Σημειώνει ότι "Τα κράτη μέλη σε συνδυασμό με τους ενδιαφερόμενους φορείς μπορούν να αναπτύξουν κοινές συστάσεις για κατάλληλα τεχνικά μέτρα που αποκλίνουν από τις βασικές γραμμές σύμφωνα με τη διαδικασία περιφερειοποίησης που προβλέπεται στην ΚΑλΠ.".

Συνεπώς, είναι ζωτικής σημασίας οι αλιείς μικρής κλίμακας να γίνουν πιο ενεργοί σε περιφερειακό επίπεδο, ιδίως μέσω δέσμευση με τα συμβουλευτικά συμβούλια (ΣΣ). Η νέα ΚΑλΠ περιέχει ειδικές διατάξεις για την προώθηση της ισόρροπης εκπροσώπησης των ενδιαφερομένων μερών στις ΣΕ, που ενισχύονται από τη νέα αυτή πρόταση, συμπεριλαμβανομένης της δέσμευσης θέσεων στις ΣΕ (σε επίπεδο εκτελεστικής επιτροπής) για τη συμμετοχή των αλιέων μικρής κλίμακας και των εκπροσώπων τους.

Ορθώς, η νέα πρόταση της ΓΔ Mare επικεντρώνεται στη λήψη και εκφόρτωση αλιευτικών πόρων, στη λειτουργία των αλιευτικών εργαλείων και στην αλληλεπίδραση των αλιευτικών δραστηριοτήτων με τα θαλάσσια οικοσυστήματα. Οι ειδικοί στόχοι της είναι η προστασία των νεαρών ατόμων και των συγκεντρώσεων αναπαραγωγής, η ελαχιστοποίηση και, όπου είναι δυνατόν, η εξάλειψη των απορρίψεων, η ελαχιστοποίηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της αλιείας στους θαλάσσιους οικοτόπους και η προώθηση της συμμόρφωσης με τις οδηγίες για τους οικοτόπους, τα άγρια πτηνά, το πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική και το πλαίσιο για τα ύδατα. Όλα καλά πράγματα.

Η πρόταση καθορίζει μέτρα και όρους που πρέπει να εφαρμόζονται για τη χρήση συρόμενων και στατικών εργαλείων, τα οποία περιγράφονται λεπτομερώς στα παραρτήματα ανάλογα με τις περιφερειακές θαλάσσιες λεκάνες και τα ευαίσθητα ενδιαιτήματα.

Ωστόσο, στην περίπτωση ρυμουλκούμενων εργαλείων (άρθρο 9), δεν λαμβάνονται υπόψη οι επιδράσεις της ισχύος του κινητήρα και του σχεδιασμού του κιβωτίου ταχυτήτων στην επιλεκτικότητα (άνοιγμα μεγέθους ματιών), ή του περιβαλλοντικού αντίκτυπου των σχοινιών εδάφους, των θυρών της τράτας, των δίδυμων "συσσωματωμάτων" εξάρτησης, ή των παπουτσιών και των δοκαριών της βίδρας και της δοκότρατας στη θαλάσσια πανίδα και τους οικοτόπους. Θα πρέπει να συμπεριληφθούν ορισμένες διατάξεις σχετικά με τις παραμέτρους που αφορούν το μέγεθος και το βάρος των εργαλείων εδάφους και γενικά το σχεδιασμό των διχτυών, συμπεριλαμβανομένης της ισχύος του κινητήρα. Τέτοιες διατάξεις μπορεί να μην είναι εύκολο να εφαρμοστούν, αλλά απαιτείται ισορροπία μεταξύ της παροχής στους αλιείς του πεδίου εφαρμογής και της ευθύνης για τη μείωση των επιπτώσεών τους, ενώ παράλληλα διασφαλίζεται ότι οι κανονισμοί δεν καταστρατηγούνται.

Πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι αρχικά η υποχρέωση εκφόρτωσης δημιουργήθηκε ως κίνητρο στους αλιείς να σχεδιάζουν και να χρησιμοποιούν αλιευτικά εργαλεία που θα αποφεύγουν συγκεντρώσεις νεαρών ατόμων, ενήλικων ατόμων που αναπαράγονται, απαγορευμένων ειδών και άλλων ειδών που μπορεί να προκαλέσουν ασφυξία στην αλιεία. Με τις συνεχιζόμενες αβεβαιότητες όσον αφορά την τελική μορφή της υποχρέωσης εκφόρτωσης, ο κανονισμός για τα τεχνικά μέτρα είναι απαραίτητος κυρίως ως εφεδρεία για τον περιορισμό των αρνητικών επιπτώσεων της αλιείας. Ταυτόχρονα, είναι σημαντικό να να αποφεύγεται ο υπερβολικός προσδιορισμός των κανόνων για τα τεχνικά μέτρα που θα στερούσε από τους αλιείς την ευελιξία που απαιτείται για να συμμορφωθούν με την υποχρέωση εκφόρτωσης και να ζήσουν.

LIFE Τα μέλη από τη Δυτική Βαλτική Θάλασσα επισημαίνουν επίσης ότι οι αναφερόμενες επίπεδα παρεμπιπτόντων αλιευμάτων του υπομεγέθους γάδου από την αλιεία με μηχανότρατα είναι πολύ υψηλότερος από τον 2% που αναφέρεται. Στην πράξη μπορεί να φθάσει τους 40%.

LIFE ανησυχεί επίσης ότι τα προηγούμενα μέτρα που περιόριζαν τη χρήση των παλμική τράτα δέσμης σε "όχι περισσότερο από 5% των στόλων δοκότρατας των κρατών μελών" φαίνεται να έχει αρθεί. Το Διεθνές Συμβούλιο για την Εξερεύνηση της Θάλασσας (ICES) παρατήρησε ότι μέχρι τον Νοέμβριο του 2015 "είχαν εκδοθεί 84 άδειες για τη χρήση παλμικής τράτας στις Κάτω Χώρες για σκοπούς επιστημονικής έρευνας και συλλογής δεδομένων. Αυτό υπερβαίνει κατά πολύ το όριο των 5% που περιλαμβανόταν στην αρχική νομοθεσία. Οι αυξήσεις στον αριθμό των αδειών που εκδόθηκαν συμφωνήθηκαν σε επίπεδο ΕΕ το 2010 και το 2014" και "φαίνεται (ότι οι αυξήσεις αυτές) υπερβαίνουν τα επίπεδα που κανονικά θα συνδέονταν με την επιστημονική έρευνα".

Δεδομένης της σημαντικής έλλειψης επιστημονικών στοιχείων σχετικά με τις επιπτώσεις αυτού του είδους αλιείας τόσο στα είδη-στόχους όσο και στα είδη που δεν αποτελούν στόχο και στο ευρύτερο θαλάσσιο περιβάλλον, αν και έχουν διαπιστωθεί σαφείς ζημίες που προκαλούνται σε ορισμένα είδη ψαριών από τους ηλεκτρικούς παλμούς, ερωτήματα LIFE γιατί η νέα πρόταση της ΓΔ Mare αφαίρεσε αυτόν τον περιορισμό; Και, αν δεν υπάρχει πλέον τέτοιος περιορισμός, πώς προτείνει η Επιτροπή να παρακολουθεί και να ρυθμίζει τη χρήση και τις επιπτώσεις αυτού του εργαλείου; Τα παραπάνω σχόλια του ICES δείχνουν ότι ο στόλος της δοκότρατας θεωρεί αυτή την αλιευτική μέθοδο εμπορικά συμφέρουσα και ότι ο αυξανόμενος αριθμός σκαφών που χρησιμοποιούν αυτή τη δυνητικά καταστροφική μέθοδο δεν έχει καμία επιστημονική λογική και αντιβαίνει στην προληπτική προσέγγιση.

LIFE επίσης ερωτήσεις αν τα μέτρα και η ικανότητα παρακολούθησης, ελέγχου και επιτήρησης σε επίπεδο κράτους μέλους είναι επαρκή για να διασφαλίσουν ότι ο στόλος των πελαγικές σούπερ μηχανότρατες η αλιεία στα παράκτια ύδατα στα ανοικτά της Ιρλανδίας, του Ηνωμένου Βασιλείου, της Γαλλίας και άλλων κρατών μελών συμμορφώνεται με τους κανονισμούς για τις ποσοστώσεις και τους κανονισμούς σχετικά με τις απορρίψεις και τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα. Πρόσφατες ανεπίσημες αναφορές δείχνουν ότι η λειτουργία των σκαφών αυτών μπορεί να ελεγχθεί ελάχιστα ή καθόλου για την αποτροπή ανεπιθύμητων αλιευμάτων απαγορευμένων ειδών και αλιευμάτων ειδών που υπερβαίνουν την ποσόστωση και έχουν μικρότερο μέγεθος. Λόγω των μεθόδων που χρησιμοποιούνται για την αλίευση και τη διατήρηση των αλιευμάτων επί του σκάφους, το πλήρωμα συχνά δεν γνωρίζει τι περιέχει το αλίευμα έως ότου αυτό μεταφερθεί στην ξηρά σε εγκαταστάσεις επεξεργασίας.

Όμως ο διάβολος κρύβεται στις λεπτομέρειες, και για να κατανοήσουμε τις επιπτώσεις αυτής της νέας πρότασης, πρέπει να βυθιστούμε λίγο στο 11 Παραρτήματα στην πρόταση απαιτείται. Αυτά καθορίζουν τα βασικά μέτρα που θα ισχύουν σε περίπτωση που δεν εφαρμοστούν μέτρα σε περιφερειακό επίπεδο. Περιλαμβάνουν βασικά μεγέθη ματιών, ελάχιστα μεγέθη αναφοράς για τη διατήρηση (MCRS), κλειστές ή περιορισμένες περιοχές για την προστασία των ιχθυδίων και των ψαριών που αναπαράγονται και άλλα περιφερειακά ειδικά μέτρα.

Στο παράρτημα Ι απαριθμούνται τα απαγορευμένα είδη τα οποία, εάν αλιευθούν ως παρεμπίπτοντα αλιεύματα, πρέπει να επιστρέφονται αμέσως στη θάλασσα- στο παράρτημα ΙΙ παρατίθεται κατάλογος των περιοχών κλειστών για την αλιεία που έχουν καθοριστεί για την προστασία ευαίσθητων οικοτόπων (που αναφέρονται στο άρθρο 13), με λεπτομέρειες για τους περιορισμούς που πρέπει να εφαρμόζονται όσον αφορά τη μεταφορά και τη χρήση αλιευτικών εργαλείων, τη χρήση VMS, την υποβολή εκθέσεων, την καταγραφή των σκαφών κ.λπ.- και στο παράρτημα ΙΙΙ παρατίθεται κατάλογος των ειδών που απαγορεύεται να συλλαμβάνονται με παρασυρόμενα δίχτυα.

Τα παραρτήματα IV έως XI περιέχουν μέτρα βάσης ανά θαλάσσια λεκάνη (δηλ. Βόρεια Θάλασσα, Βαλτική, βορειοδυτικά ύδατα, νοτιοδυτικά ύδατα, Μεσόγειος, Μαύρη Θάλασσα και εξόχως απόκεντρες περιοχές).

Επομένως, η μεγαλύτερη προσπάθεια θα απαιτηθεί σε περιφερειακό επίπεδο. να διασφαλιστεί ότι οι μικρής κλίμακας δραστηριότητες χαμηλού αντίκτυπου δεν θα ταυτίζονται με την ίδια ευρεία βούρτσα όπως οι μεγαλύτερης κλίμακας δραστηριότητες υψηλού αντίκτυπου.

Η μικρή κλίμακα πρέπει να συμμαζευτεί- πρέπει να καθίσει στο τραπέζι των αποφάσεων, είτε πρόκειται για τις ΣΕ, είτε για τις εθνικές αρχές, είτε για τους βουλευτές σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο. Το αύριο δεν είναι αρκετά νωρίς για να διασφαλιστεί ότι τα ζητήματα που επηρεάζουν τις παράκτιες αλιευτικές δραστηριότητες μικρής κλίμακας δεν θα παραβλεφθούν ή θα περιθωριοποιηθούν κατά την εφαρμογή της ΚΑλΠ.

 

 

 

 

 

 

20160409_143331

Τεχνικά μέτρα: προς τη σωστή κατεύθυνση, αλλά όχι αρκετά μακριά.

, ,

 

Βρυξέλλες, 12 Απριλίου 2016

20160409_143331

Τεχνικά μέτρα:

προς τη σωστή κατεύθυνση, αλλά όχι αρκετά μακριά.

 

Υπάρχουν πολλά στο νέο Πρόταση κανονισμού για τα τεχνικά μέτρα, που δημοσιεύθηκε από την DG Mare στις 11 Μαρτίου, που είναι ευπρόσδεκτη (βλ. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52016PC0134&from=EN).

Για παράδειγμα, υπάρχουν διατάξεις για περιφερειακή εφαρμογή μέσω των πολυετών σχεδίων (ΠΠ), για την παροχή κινήτρων στα αλιευτικά σκάφη που χρησιμοποιούν πιο επιλεκτικά εργαλεία με μικρότερες επιπτώσεις στο θαλάσσιο περιβάλλον (σύμφωνα με το άρθρο 17)- και για την ισόρροπη εκπροσώπηση των ενδιαφερομένων στα συμβουλευτικά συμβούλια.

Πρέπει επίσης να επικροτηθεί η ανάγκη εφαρμογής τεχνικών μέτρων για την ερασιτεχνική αλιεία λαμβάνεται υπόψη.

Το σκεπτικό της νέας ρύθμισης περιγράφεται στην περίληψη της εκτίμησης επιπτώσεων, η οποία είναι διαθέσιμη στον σύνδεσμο http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52016SC0056&from=EN.

Ωστόσο, συνολικά, όπως και τα προηγούμενα τεχνικά μέτρα, η πρόταση δεν κάνει επαρκή διάκριση μεταξύ μικρής και μεγάλης κλίμακας, καθώς και μεταξύ κινητών και σταθερών εργαλείων.

Στο προοίμιο, η πρόταση σημειώνει ότι "ο τομέας των αλιευμάτων που περιλαμβάνει περίπου 82.000 σκάφη και απασχολεί 98.500 άτομα πλήρους απασχόλησης (ΙΠΑ) επηρεάζεται περισσότερο από τις πιθανές αλλαγές στους κανονισμούς για τα τεχνικά μέτρα. Από αυτά τα περίπου 82.000 αλιευτικά σκάφη, σχεδόν 98% από αυτά θα ταξινομηθούν ως πολύ μικρές επιχειρήσεις που απασχολούν λιγότερα από 10 άτομα και των οποίων ο ετήσιος κύκλος εργασιών ή/και το σύνολο του ετήσιου ισολογισμού δεν υπερβαίνει τα 2 εκατ. ευρώ. Δεδομένου ότι ένα τόσο μεγάλο ποσοστό του τομέα είναι πολύ μικρές επιχειρήσεις, η εξαίρεσή τους από την παρούσα πρόταση θα υπονόμευε τους στόχους διατήρησης της ΚΑλΠ, καθώς λίγες αλιευτικές επιχειρήσεις θα διέπονταν από τους γενικούς κανόνες.."

Ωστόσο, ούτε μία φορά στην πρόταση γίνεται αναφορά στο τμήμα του στόλου μικρής κλίμακας (κάτω των 12 μέτρων και με μη ρυμουλκούμενα εργαλεία), το οποίο περιλαμβάνει 80% από τα 82.000 σκάφη που αναφέρονται παραπάνω. Τούτου λεχθέντος, ορισμένες εξαιρέσεις μπορούν να βρεθούν στα παραρτήματα των κανόνων που εφαρμόζονται στα σκάφη στη Βαλτική Θάλασσα κάτω των 8 μέτρων και κάτω των 12 μέτρων, όπως το επιτρεπόμενο μήκος των παθητικών διχτυών και η πρόσβαση σε κλειστές περιοχές.

Το LIFE συμφωνεί ότι ο τομέας της πλειοψηφίας (80% του στόλου), ο οποίος είναι μικρής κλίμακας, δεν θα πρέπει να εξαιρεθεί. Ωστόσο, τα μέτρα θα πρέπει να λαμβάνουν περισσότερο υπόψη τους ιδιαιτερότητες και διαφορετικά επίπεδα επιπτώσεων των δύο διακριτών τμημάτων στόλου - μικρού και μεγάλου -. Η πρόταση δεν προχωρεί αρκετά ως προς αυτό.

Υπενθυμίζεται ότι ενώ στην Πράσινη Βίβλο για τη μεταρρύθμιση της ΚΑλΠ είχε διατυπωθεί η ιδέα της υιοθέτησης ενός διαφοροποιημένη προσέγγιση για τη διαχείριση των αλιευτικών δραστηριοτήτων μικρής και μεγάλης κλίμακας, και αυτό εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, μια τέτοια προσέγγιση δεν υιοθετήθηκε στη νέα ΚΑλΠ. Ωστόσο, παρά το γεγονός αυτό, ο κανονισμός για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας ((ΕΕ) αριθ. 508/2014) περιλαμβάνει πολλές διατάξεις που αποσκοπούν στην υπεράσπιση και στήριξη της αλιείας μικρής κλίμακας, όπως και ο κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός της Επιτροπής ((ΕΕ) 2015/242) για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων σχετικά με τη λειτουργία των συμβουλευτικών συμβουλίων στο πλαίσιο της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής.

Σχετικά με την περιφερειοποίηση, στο προοίμιο σημειώνεται ότι το πλαίσιο για τη ρύθμιση των τεχνικών μέτρων "θα πρέπει να θεσπίσει γενικούς κανόνες που θα εφαρμόζονται σε όλα τα ύδατα της Ένωσης και να προβλέψει τη δημιουργία τεχνικών μέτρων που θα λαμβάνουν υπόψη τις περιφερειακές ιδιαιτερότητες της αλιείας μέσω της διαδικασίας περιφερειοποίησης που εισήγαγε το ΚΣ".P", και "όταν δεν υπάρχουν τεχνικά μέτρα σε περιφερειακό επίπεδο, τότε θα πρέπει να εφαρμόζονται καθορισμένα βασικά πρότυπα." Σημειώνει ότι "Τα κράτη μέλη σε συνδυασμό με τους ενδιαφερόμενους φορείς μπορούν να αναπτύξουν κοινές συστάσεις για κατάλληλα τεχνικά μέτρα που αποκλίνουν από τις βασικές γραμμές σύμφωνα με τη διαδικασία περιφερειοποίησης που προβλέπεται στην ΚΑλΠ.".

Συνεπώς, είναι ζωτικής σημασίας οι αλιείς μικρής κλίμακας να γίνουν πιο ενεργοί σε περιφερειακό επίπεδο, ιδίως μέσω δέσμευση με τα συμβουλευτικά συμβούλια (ΣΣ). Η νέα ΚΑλΠ περιέχει ειδικές διατάξεις για την προώθηση της ισόρροπης εκπροσώπησης των ενδιαφερομένων μερών στις ΣΕ, που ενισχύονται από τη νέα αυτή πρόταση, συμπεριλαμβανομένης της δέσμευσης θέσεων στις ΣΕ (σε επίπεδο εκτελεστικής επιτροπής) για τη συμμετοχή των αλιέων μικρής κλίμακας και των εκπροσώπων τους.

Ορθώς, η νέα πρόταση της ΓΔ Mare επικεντρώνεται στη λήψη και εκφόρτωση αλιευτικών πόρων, στη λειτουργία των αλιευτικών εργαλείων και στην αλληλεπίδραση των αλιευτικών δραστηριοτήτων με τα θαλάσσια οικοσυστήματα. Οι ειδικοί στόχοι της είναι η προστασία των νεαρών ατόμων και των συγκεντρώσεων αναπαραγωγής, η ελαχιστοποίηση και, όπου είναι δυνατόν, η εξάλειψη των απορρίψεων, η ελαχιστοποίηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της αλιείας στους θαλάσσιους οικοτόπους και η προώθηση της συμμόρφωσης με τις οδηγίες για τους οικοτόπους, τα άγρια πτηνά, το πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική και το πλαίσιο για τα ύδατα. Όλα καλά πράγματα.

Η πρόταση καθορίζει μέτρα και όρους που πρέπει να εφαρμόζονται για τη χρήση συρόμενων και στατικών εργαλείων, τα οποία περιγράφονται λεπτομερώς στα παραρτήματα ανάλογα με τις περιφερειακές θαλάσσιες λεκάνες και τα ευαίσθητα ενδιαιτήματα.

Ωστόσο, στην περίπτωση ρυμουλκούμενων εργαλείων (άρθρο 9), δεν λαμβάνονται υπόψη οι επιδράσεις της ισχύος του κινητήρα και του σχεδιασμού του κιβωτίου ταχυτήτων στην επιλεκτικότητα (άνοιγμα μεγέθους ματιών), ή του περιβαλλοντικού αντίκτυπου των σχοινιών εδάφους, των θυρών της τράτας, των δίδυμων "συσσωματωμάτων" εξάρτησης, ή των παπουτσιών και των δοκαριών της βίδρας και της δοκότρατας στη θαλάσσια πανίδα και τους οικοτόπους. Θα πρέπει να συμπεριληφθούν ορισμένες διατάξεις σχετικά με τις παραμέτρους που αφορούν το μέγεθος και το βάρος των εργαλείων εδάφους και γενικά το σχεδιασμό των διχτυών, συμπεριλαμβανομένης της ισχύος του κινητήρα. Τέτοιες διατάξεις μπορεί να μην είναι εύκολο να εφαρμοστούν, αλλά απαιτείται ισορροπία μεταξύ της παροχής στους αλιείς του πεδίου εφαρμογής και της ευθύνης για τη μείωση των επιπτώσεών τους, ενώ παράλληλα διασφαλίζεται ότι οι κανονισμοί δεν καταστρατηγούνται.

Πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι αρχικά η υποχρέωση εκφόρτωσης δημιουργήθηκε ως κίνητρο στους αλιείς να σχεδιάζουν και να χρησιμοποιούν αλιευτικά εργαλεία που θα αποφεύγουν συγκεντρώσεις νεαρών ατόμων, ενήλικων ατόμων που αναπαράγονται, απαγορευμένων ειδών και άλλων ειδών που μπορεί να προκαλέσουν ασφυξία στην αλιεία. Με τις συνεχιζόμενες αβεβαιότητες όσον αφορά την τελική μορφή της υποχρέωσης εκφόρτωσης, ο κανονισμός για τα τεχνικά μέτρα είναι απαραίτητος κυρίως ως εφεδρεία για τον περιορισμό των αρνητικών επιπτώσεων της αλιείας. Ταυτόχρονα, είναι σημαντικό να να αποφεύγεται ο υπερβολικός προσδιορισμός των κανόνων για τα τεχνικά μέτρα που θα στερούσε από τους αλιείς την ευελιξία που απαιτείται για να συμμορφωθούν με την υποχρέωση εκφόρτωσης και να ζήσουν.

LIFE Τα μέλη από τη Δυτική Βαλτική Θάλασσα επισημαίνουν επίσης ότι οι αναφερόμενες επίπεδα παρεμπιπτόντων αλιευμάτων του υπομεγέθους γάδου από την αλιεία με μηχανότρατα είναι πολύ υψηλότερος από τον 2% που αναφέρεται. Στην πράξη μπορεί να φθάσει τους 40%.

LIFE ανησυχεί επίσης ότι τα προηγούμενα μέτρα που περιόριζαν τη χρήση των παλμική τράτα δέσμης σε "όχι περισσότερο από 5% των στόλων δοκότρατας των κρατών μελών" φαίνεται να έχει αρθεί. Το Διεθνές Συμβούλιο για την Εξερεύνηση της Θάλασσας (ICES) παρατήρησε ότι μέχρι τον Νοέμβριο του 2015 "είχαν εκδοθεί 84 άδειες για τη χρήση παλμικής τράτας στις Κάτω Χώρες για σκοπούς επιστημονικής έρευνας και συλλογής δεδομένων. Αυτό υπερβαίνει κατά πολύ το όριο των 5% που περιλαμβανόταν στην αρχική νομοθεσία. Οι αυξήσεις στον αριθμό των αδειών που εκδόθηκαν συμφωνήθηκαν σε επίπεδο ΕΕ το 2010 και το 2014" και "φαίνεται (ότι οι αυξήσεις αυτές) υπερβαίνουν τα επίπεδα που κανονικά θα συνδέονταν με την επιστημονική έρευνα".

Δεδομένης της σημαντικής έλλειψης επιστημονικών στοιχείων σχετικά με τις επιπτώσεις αυτού του είδους αλιείας τόσο στα είδη-στόχους όσο και στα είδη που δεν αποτελούν στόχο και στο ευρύτερο θαλάσσιο περιβάλλον, αν και έχουν διαπιστωθεί σαφείς ζημίες που προκαλούνται σε ορισμένα είδη ψαριών από τους ηλεκτρικούς παλμούς, ερωτήματα LIFE γιατί η νέα πρόταση της ΓΔ Mare αφαίρεσε αυτόν τον περιορισμό; Και, αν δεν υπάρχει πλέον τέτοιος περιορισμός, πώς προτείνει η Επιτροπή να παρακολουθεί και να ρυθμίζει τη χρήση και τις επιπτώσεις αυτού του εργαλείου; Τα παραπάνω σχόλια του ICES δείχνουν ότι ο στόλος της δοκότρατας θεωρεί αυτή την αλιευτική μέθοδο εμπορικά συμφέρουσα και ότι ο αυξανόμενος αριθμός σκαφών που χρησιμοποιούν αυτή τη δυνητικά καταστροφική μέθοδο δεν έχει καμία επιστημονική λογική και αντιβαίνει στην προληπτική προσέγγιση.

LIFE επίσης ερωτήσεις αν τα μέτρα και η ικανότητα παρακολούθησης, ελέγχου και επιτήρησης σε επίπεδο κράτους μέλους είναι επαρκή για να διασφαλίσουν ότι ο στόλος των πελαγικές σούπερ μηχανότρατες η αλιεία στα παράκτια ύδατα στα ανοικτά της Ιρλανδίας, του Ηνωμένου Βασιλείου, της Γαλλίας και άλλων κρατών μελών συμμορφώνεται με τους κανονισμούς για τις ποσοστώσεις και τους κανονισμούς σχετικά με τις απορρίψεις και τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα. Πρόσφατες ανεπίσημες αναφορές δείχνουν ότι η λειτουργία των σκαφών αυτών μπορεί να ελεγχθεί ελάχιστα ή καθόλου για την αποτροπή ανεπιθύμητων αλιευμάτων απαγορευμένων ειδών και αλιευμάτων ειδών που υπερβαίνουν την ποσόστωση και έχουν μικρότερο μέγεθος. Λόγω των μεθόδων που χρησιμοποιούνται για την αλίευση και τη διατήρηση των αλιευμάτων επί του σκάφους, το πλήρωμα συχνά δεν γνωρίζει τι περιέχει το αλίευμα έως ότου αυτό μεταφερθεί στην ξηρά σε εγκαταστάσεις επεξεργασίας.

Όμως ο διάβολος κρύβεται στις λεπτομέρειες, και για να κατανοήσουμε τις επιπτώσεις αυτής της νέας πρότασης, πρέπει να βυθιστούμε λίγο στο 11 Παραρτήματα στην πρόταση απαιτείται. Αυτά καθορίζουν τα βασικά μέτρα που θα ισχύουν σε περίπτωση που δεν εφαρμοστούν μέτρα σε περιφερειακό επίπεδο. Περιλαμβάνουν βασικά μεγέθη ματιών, ελάχιστα μεγέθη αναφοράς για τη διατήρηση (MCRS), κλειστές ή περιορισμένες περιοχές για την προστασία των ιχθυδίων και των ψαριών που αναπαράγονται και άλλα περιφερειακά ειδικά μέτρα.

Στο παράρτημα Ι απαριθμούνται τα απαγορευμένα είδη τα οποία, εάν αλιευθούν ως παρεμπίπτοντα αλιεύματα, πρέπει να επιστρέφονται αμέσως στη θάλασσα- στο παράρτημα ΙΙ παρατίθεται κατάλογος των περιοχών κλειστών για την αλιεία που έχουν καθοριστεί για την προστασία ευαίσθητων οικοτόπων (που αναφέρονται στο άρθρο 13), με λεπτομέρειες για τους περιορισμούς που πρέπει να εφαρμόζονται όσον αφορά τη μεταφορά και τη χρήση αλιευτικών εργαλείων, τη χρήση VMS, την υποβολή εκθέσεων, την καταγραφή των σκαφών κ.λπ.- και στο παράρτημα ΙΙΙ παρατίθεται κατάλογος των ειδών που απαγορεύεται να συλλαμβάνονται με παρασυρόμενα δίχτυα.

Τα παραρτήματα IV έως XI περιέχουν μέτρα βάσης ανά θαλάσσια λεκάνη (δηλ. Βόρεια Θάλασσα, Βαλτική, βορειοδυτικά ύδατα, νοτιοδυτικά ύδατα, Μεσόγειος, Μαύρη Θάλασσα και εξόχως απόκεντρες περιοχές).

Επομένως, η μεγαλύτερη προσπάθεια θα απαιτηθεί σε περιφερειακό επίπεδο. να διασφαλιστεί ότι οι μικρής κλίμακας δραστηριότητες χαμηλού αντίκτυπου δεν θα ταυτίζονται με την ίδια ευρεία βούρτσα όπως οι μεγαλύτερης κλίμακας δραστηριότητες υψηλού αντίκτυπου.

Η μικρή κλίμακα πρέπει να συμμαζευτεί- πρέπει να καθίσει στο τραπέζι των αποφάσεων, είτε πρόκειται για τις ΣΕ, είτε για τις εθνικές αρχές, είτε για τους βουλευτές σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο. Το αύριο δεν είναι αρκετά νωρίς για να διασφαλιστεί ότι τα ζητήματα που επηρεάζουν τις παράκτιες αλιευτικές δραστηριότητες μικρής κλίμακας δεν θα παραβλεφθούν ή θα περιθωριοποιηθούν κατά την εφαρμογή της ΚΑλΠ.

 

 

 

 

 

 

ΕΓΓΡΑΦΕΊΤΕ ΣΤΟ ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΌ ΜΑΣ ΔΕΛΤΊΟ

* υποδεικνύει ότι απαιτείται
elGreek
en_GBEnglish hrCroatian nl_NLDutch fr_FRFrench de_DEGerman it_ITItalian pl_PLPolish ro_RORomanian es_ESSpanish maMaltese elGreek