Συμβούλιο

Το LIFE ζητά πιο ισότιμους όρους ανταγωνισμού και δικαιότερη κατανομή των ποσοστώσεων μεταξύ της αλιείας μεγαλύτερης και της αλιείας μικρότερης κλίμακας.

19 Δεκεμβρίου 2018

Ενημέρωση: Το LIFE αντιδρά στη συμφωνία του Συμβουλίου για το λαβράκι και το χέλι

Το LIFE διαπιστώνει με απογοήτευση ότι οι Υπουργοί Αλιείας δεν έχουν κατανοήσει την οικονομική σημασία και την κοινωνική και περιβαλλοντική σημασία της εμπορικής αλιείας λαβρακιού με αγκίστρι και πετονιά. Αντί να επιβραβεύσουν αυτόν τον τομέα με μια σημαντικά αυξημένη κατανομή, θεώρησαν σκόπιμο να αυξήσουν το επίδομα για τα κινητά εργαλεία, διπλασιασμός του επιδόματος για τις μηχανότρατες βενθοπελαγικών. Αυτό στέλνει το λανθασμένα σήματα και εγείρει ερωτήματα σχετικά με την πολιτική βούληση του Συμβουλίου να λάβει σοβαρά μέτρα για τη διατήρηση του λαβρακιού. Είναι επίσης μια χαμένη ευκαιρία να εφαρμοστεί το πνεύμα του Άρθρο 17 ανταμείβοντας και δίνοντας κίνητρα με αυξημένη πρόσβαση σε εκείνα τα αλιευτικά σκάφη που χρησιμοποιούν επιλεκτικά αλιευτικά εργαλεία και χρησιμοποιούν τεχνικές αλιείας με μειωμένες περιβαλλοντικές επιπτώσεις.

Από τη θετική πλευρά, Το LIFE σημειώνει ότι το ανώτατο όριο των 1% για τα σταθερά δίχτυα έχει αρθεί και το επίδομά τους αυξήθηκε από 1,2 σε 1,4 τόνους κατά τη διάρκεια του έτους.. Πρόκειται για μια σανίδα σωτηρίας για τους αλιείς που χρησιμοποιούν μικρής κλίμακας σταθερά δίχτυα σε μικτή αλιεία και για τους οποίους τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα λαβρακιού αποτελούν ζωτική οικονομική συνεισφορά στα βιοποριστικά τους μέσα.

Όμως ο διάβολος κρύβεται στις λεπτομέρειες και αναμένουμε με ανυπομονησία να δούμε το αναθεωρημένο κείμενο της πρότασης της ΕΚ για τις αλιευτικές δυνατότητες του 2019.

Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες[1] μετά την ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων του Συμβουλίου, Το LIFE χαιρετίζει με επιφύλαξη το αποτέλεσμα για τα ευρωπαϊκά αποθέματα χελιού. Για ένα μακρόβιο είδος όπως το χέλι, είναι λογικό να συνεχιστούν οι συντονισμένες απαγορεύσεις σε εθνικό επίπεδο και να εφαρμοστούν ευρέως - για όλα τα στάδια ζωής του χελιού, ιδίως για το γυάλινο χέλι, και για την ερασιτεχνική αλιεία.

Το έργο για την πολυπόθητη ανάκαμψη των χελιών δεν έχει ακόμη τελειώσει. Καλούμε τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να εκπονήσουν μια πλήρη, αξιόπιστη και ρεαλιστική δέσμη μέτρων για να διασφαλίσουν ότι το ευρωπαϊκό χέλι θα έχει λαμπρό μέλλον.. Πρέπει να ξεζουμίσει την παράνομη αλιεία χελιών όλων των ειδών, ιδίως το "εμπόριο ελεφαντόδοντου της Ευρώπης" - το εμπόριο γυάλινου χελιού. Ένα ολοκληρωμένο Σύστημα τεκμηρίωσης αλιευμάτων για όλα τα αλιεύματα χελιού μπορεί να βοηθήσει στην επίτευξη αυτού του στόχου. Ομοίως, πρέπει να αντιμετωπιστούν οι πηγές της ανθρωπογενούς θνησιμότητας του χελιού εκτός αλιείας, με ιδιαίτερη προσοχή στη θνησιμότητα από τουρμπίνες και στις επιπτώσεις των μαύρων κορμοράνων. Όπως πάντα, το LIFE θα καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να προσφέρει εποικοδομητικές ιδέες με βάση την εμπειρία των επαγγελματιών.

[1] Ενημέρωση του κοινού για τα αποτελέσματα της συνεδρίασης του Συμβουλίου https://www.consilium.europa.eu/media/37643/st15654-en18v2.pdf

17 Δεκεμβρίου 2018

Brian O'Riordan

Οι Υπουργοί Αλιείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα συναντηθούν σήμερα και αύριο, Δευτέρα 17 και Τρίτη 18 Δεκεμβρίου, στις Βρυξέλλες για το ετήσιο "Χριστουγεννιάτικο Συμβούλιο Αλιείας" προκειμένου να συμφωνήσουν τις αλιευτικές δυνατότητες για το 2019 για τον Ατλαντικό, τη Βόρεια Θάλασσα και τη Μαύρη Θάλασσα. Κατά τη διάρκεια του περασμένου έτους, οι διαχειριστές αλιείας ήταν αισιόδοξοι όσον αφορά την πρόοδο προς τους στόχους του MSY, αλλά ακόμη και έτσι, το Συμβούλιο Αλιείας πρέπει να επιτύχει μια λεπτή ισορροπία μεταξύ της προστασίας των εύθραυστων και ευάλωτων αποθεμάτων και της έγκρισης της αυξημένης πρόσβασης ανάλογα με την ανάκαμψη των αποθεμάτων.

Πρόκειται για μια λεπτή ισορροπία μεταξύ της προληπτικής προσέγγισης για την προστασία των πόρων από τη μία πλευρά και της διατήρησης της οικονομικής δραστηριότητας και των μέσων διαβίωσης από την άλλη: συνδυασμός της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας με μια δίκαιη και ισότιμη κατανομή που είναι προς το συμφέρον όλων. Για τους αλιείς μικρής κλίμακας με χαμηλό αντίκτυπο, το Συμβούλιο των Χριστουγέννων θεωρείται γενικά ως μια χριστουγεννιάτικη διανομή ποσοστώσεων, η οποία ωφελεί κυρίως τα αλιευτικά συμφέροντα μεγαλύτερης κλίμακας. Κατά κύριο λόγο, τα συμφέροντα μικρότερης κλίμακας έχουν περιθωριοποιηθεί από ένα άδικο σύστημα ποσοστώσεων και έχουν αποξενωθεί από τα είδη των ποσοστώσεων. Αυτό ήταν μια σημαντική αποτυχία της πολυδιαφημισμένης μεταρρύθμισης της ΚΑλΠ του 2014, η οποία παρά τις πολλές υποσχέσεις - ιδίως το άρθρο 17[1] - απέτυχε να αντιμετωπίσει τις ανισότητες μεταξύ των τομέων και να εξισώσει τους όρους ανταγωνισμού μεταξύ των στόλων μεγαλύτερης και μικρότερης κλίμακας.

Αυτή η έλλειψη ποσόστωσης και η έλλειψη δίκαιης πρόσβασης στην ποσόστωση αποτελεί σημαντικό εμπόδιο για την επιβίωση και την ευημερία των αλιευτικών δραστηριοτήτων μικρότερης κλίμακας και θα μπορούσε να είναι η σταγόνα που θα ξεχειλίσει το ποτήρι την 1η Ιανουαρίου 2019, εάν η υποχρέωση εκφόρτωσης εφαρμοστεί πλήρως, όπως προβλέπεται. Χωρίς ποσόστωση για τα είδη-στόχους ή για τα είδη-πνιγμούς, η πολιτική μηδενικών απορρίψεων της ΕΕ θα μπορούσε να μετατραπεί σε πολιτική μηδενικής αλιείας για τους αλιείς μικρής κλίμακας, θέτοντας ουσιαστικά εκτός νόμου τις περισσότερες αλιευτικές δραστηριότητες.

Η εύρεση της σωστής ισορροπίας είναι ιδιαίτερα κρίσιμη στην περίπτωση του μπάσου (Dicentrarchus labrax). Από το 2015 Μέτρα διατήρησης σε επίπεδο ΕΕ  έχουν τεθεί σε εφαρμογή για τη μείωση της αλιευτικής πίεσης σε αυτό το πολύτιμο αλλά ιδιαίτερα ευάλωτο απόθεμα. Οι προσπάθειες από το 2015 έχουν επικεντρωθεί στη μείωση της στοχευμένης αλιευτικής προσπάθειας για το λαβράκι, μεταξύ άλλων μέσω του κλεισίματος της αλιείας όταν τα αποθέματα είναι πιο ευάλωτα κατά την περίοδο αναπαραγωγής τους (τον Φεβρουάριο και τον Μάρτιο), και του πλήρους κλεισίματος της αλιείας για τις πελαγικές μηχανότρατες.

Μετά από μια διαδικασία συγκριτικής αξιολόγησης νωρίτερα φέτος, οι γνωμοδοτήσεις του ICES για το λαβράκι στα τμήματα 4.β-γ, 7.α και 7.δ-η (κεντρική και νότια Βόρεια Θάλασσα, Θάλασσα της Ιρλανδίας, Μάγχη της Μάγχης, Μάγχη του Μπρίστολ και Κελτική Θάλασσα) ήταν δημοσιεύτηκε τον Ιούνιο του 2018. Αυτό πρότεινε την αλλαγή της προσέγγισης από μια προληπτική προσέγγιση το 2017 σε μια προσέγγιση με βάση τη ΜΒΑ για το 2018 και το 2019. Στις γνωμοδοτήσεις του 2017 σχετικά με το λαβράκι στις εν λόγω θαλάσσιες περιοχές το ICES είχε συστήσει ότι τα εμπορικά αλιεύματα για καθένα από τα έτη 2018 και 2019 δεν θα πρέπει να υπερβαίνουν τους 478 τόνους. Στη γνωμοδότησή τους για το λαβράκι το 2018, με βάση μια προσέγγιση ΜΣΑΥ το ICES το ανέβασε και συνέστησε ότι οι συνολικές αφαιρέσεις (τόσο για τον εμπορικό όσο και για τον ερασιτεχνικό τομέα) το 2018 δεν θα πρέπει να υπερβαίνουν τους 880 τόνους- για το 2019 δεν θα πρέπει να υπερβαίνουν τους 1.789 τόνους. Το ανώτατο όριο των 478 τόνων για το 2017 δεν λάμβανε υπόψη την ερασιτεχνική αλιεία- τα υψηλότερα στοιχεία που δόθηκαν το 2018 λαμβάνουν υπόψη.

Αυτή η πιο πρόσφατη γνωμοδότηση του ICES υπογραμμίζει μια λεπτή ισορροπία μεταξύ της κακής στρατολόγησης και της χαμηλής βιομάζας του αποθέματος αναπαραγωγής από τη μία πλευρά και της αντιληπτής μείωσης της αλιευτικής προσπάθειας από την άλλη. Ανησυχητικά, το ICES συμβουλεύει ότι η βιομάζα του αποθέματος αναπαραγωγής (SSB) μειώνεται από το 2005 και είναι τώρα κάτω από το Blim. Ανησυχητική είναι επίσης η εκτιμώμενη φτωχή πρόσληψη από το 2008- μόνο οι εκτιμήσεις για τα έτη 2013 και 2014 δείχνουν μέση πρόσληψη. Μαζί με τη μέση στρατολόγηση για το 2013 και το 2014, η μόνη αιτία αισιοδοξίας είναι ότι η θνησιμότητα λόγω αλιείας θεωρείται ότι κορυφώθηκε το 2013, ότι μειώθηκε ραγδαία από τότε και τώρα εκτιμάται ότι είναι κάτω από το FMSY.

Όλα αυτά έχουν οδηγήσει σε κάποια αισιοδοξία ότι το φάρμακο μπορεί να έχει αποτέλεσμα και ότι τα αποθέματα λαβρακιού βρίσκονται σε πορεία ανάκαμψης. Σε κάποιο βαθμό αυτό επιβεβαιώνεται από τα αλιεύματα και τις παρατηρήσεις των μελών του LIFE που ψαρεύουν με χειροπέδιλα κατά τη διάρκεια της σεζόν 2018. Ενώ τα καλά αλιεύματα λαβρακιού ήταν αποσπασματικά και υπήρξε κάποια μικτή επιτυχία, κατά μήκος της ατλαντικής ακτής της Γαλλίας, της νότιας ακτής του Ηνωμένου Βασιλείου και των νότιων ακτών της Βόρειας Θάλασσας του Ηνωμένου Βασιλείου, του Βελγίου και των Κάτω Χωρών, οι ψαράδες ανέφεραν ότι είδαν μεγάλες ποσότητες λαβρακιού ακριβώς κάτω από το MCRS. Αυτό υποδηλώνει την πιθανότητα ενός ρόδινου μέλλοντος, εάν αυτά τα λαβράκια καταφέρουν να επιβιώσουν για να αναπτυχθούν και να αναπαραχθούν τα επόμενα 2 χρόνια.

Και αυτό είναι ένα μεγάλο ΑΝ. Από όλες τις πλευρές η τύχη του λαυρακιού αντιμετωπίζει πολλές προκλήσεις. Ψηλά στη λίστα αυτών των προκλήσεων βρίσκεται η συγκέντρωση ώριμων λαβρακιών κατά τους χειμερινούς μήνες, που αρχίζουν τον Οκτώβριο και διαρκούν μέχρι τον Μάρτιο και μερικές φορές μέχρι τον Ιούνιο. Αυτό τα καθιστά ιδιαίτερα ευάλωτα στη στοχευμένη και μη στοχευμένη αλιεία από μεγαλύτερες και ημιβιομηχανικές επιχειρήσεις δίχτυσης μικρότερης κλίμακας. Ομοίως, οι συγκεντρώσεις νεαρών ψαριών κάτω από το MCRS τα καθιστούν ευάλωτα σε αυτά τα εργαλεία. Εάν οι επιχειρήσεις κινητών και μεγαλύτερης κλίμακας σταθερών διχτυών λαμβάνουν μέτρα αποφυγής αυτών των συγκεντρώσεων, τότε οι ακούσιες και δυνητικά καταστροφικές επιπτώσεις στα αποθέματα λαβρακιού μπορούν να μειωθούν.

Να ενθαρρύνει τους φορείς εκμετάλλευσης κινητών και σταθερών εργαλείων να λαμβάνουν τέτοια μέτρα αποφυγής, την πρόταση της ΕΚ για τις αλιευτικές δυνατότητες του 2019 για τον Ατλαντικό, τη Βόρεια Θάλασσα και τον Εύξεινο Πόντο  θέτει ημερήσιο ανώτατο όριο "1% του βάρους των συνολικών αλιευμάτων θαλάσσιων οργανισμών επί του σκάφους που αλιεύθηκαν από το εν λόγω σκάφος" για βενθοπελαγικές μηχανότρατες, γρι-γρι και σταθερά δίχτυα. Το λαβράκι είναι εκτός ορίων για τις πελαγικές μηχανότρατες, οι οποίες σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία είναι "απαγορεύεται η διατήρηση επί του σκάφους, η μεταφόρτωση, η μετεγκατάσταση ή η εκφόρτωση ευρωπαϊκού λαβρακιού".

Κατά την άποψη του LIFE, πρόκειται για δίκαια και λογικά μέτρα, εφόσον συνοδεύονται από επαρκή μέτρα ελέγχου στη θάλασσα και στην ξηρά. Ωστόσο, υπάρχουν πολλά ανεπίσημα στοιχεία που δείχνουν ότι οι έλεγχοι αυτοί δεν είναι τόσο στεγανοί όσο θα έπρεπε και ότι η αποτελεσματικότητα του ανώτατου ορίου 1% ως κίνητρο για τη λήψη μέτρων αποφυγής μειώνεται.

Το LIFE ανησυχεί επίσης ότι το ανώτατο όριο των 1% σημαίνει το τέλος της γραμμής των μελών μας από το Ηνωμένο Βασίλειο και τις Κάτω Χώρες που χρησιμοποιούν μικρής κλίμακας σταθερά δίχτυα σε μικτή αλιεία και στους οποίους ουσιαστικά απαγορεύεται να πωλούν τα σχετικά μικρά αλιεύματα λαβρακιού. Τα ημερήσια αλιεύματά τους δεν υπερβαίνουν τα 20 έως 50 κιλά την ημέρα, πράγμα που σημαίνει ότι θα πρέπει να απορρίψουν όλα τα λαβράκια που αλιεύουν. Για σκάφη κάτω των 10 μέτρων που χρησιμοποιούν μικρές ποσότητες σταθερών εργαλείων, το LIFE θα υποστήριζε την πλήρη κατάργηση του ορίου 1%.

Για το 2019, τα αποθέματα λαβρακιού στον Βισκαϊκό Κόλπο νότια των 48^th παράλληλα, και στην κεντρική και νότια Βόρεια Θάλασσα, τη Θάλασσα της Ιρλανδίας, τη Μάγχη, τη Μάγχη του Μπρίστολ και την Κελτική Θάλασσα εξακολουθούν να θεωρούνται ως 2 ξεχωριστά αποθέματα, υπό δύο διαφορετικά καθεστώτα διαχείρισης. Σύμφωνα με το πρόσφατα συμφωνηθέν πολυετές σχέδιο για τα δυτικά ύδατα, από το 2020 και μετά, τα αποθέματα λαβρακιού στις δύο αυτές περιοχές θα διαχειρίζονται ως ένα.

Αυτή η συγχώνευση των δύο αποθεμάτων μπορεί να έχει νόημα από την άποψη της αλιευτικής διαχείρισης, αλλά υπάρχουν τεράστια περιθώρια βελτίωσης κάτω από τα 48^th παράλληλα. Η γαλλική πλατφόρμα για την αλιεία μικρής κλίμακας (PPAF) έχει ασκήσει έντονη κριτική της έλλειψης αποτελεσματικής διαχείρισης και ελέγχου των δραστηριοτήτων μεγαλύτερης κλίμακας, ιδίως στις συγκεντρώσεις αναπαραγωγής. Αυτό έχει επίσης θέσει σε μεγάλο κίνδυνο τις σημερινές και μελλοντικές προοπτικές για τους χειριστές λαβρακιών, τις εμπορικές δραστηριότητες με τις λιγότερες επιπτώσεις στους πόρους.

Ελπίζουμε ειλικρινά ότι μια τέτοια κίνηση θα διασφαλίσει μια πιο αυστηρή προσέγγιση για τη διαχείριση και τη διατήρηση των αποθεμάτων και στις δύο περιοχές, καθώς και για την υπεράσπιση των δικαιωμάτων και την ανταμοιβή αυτών των ψαριών με τον πιο βιώσιμο τρόπο - με βάση τους τρεις πυλώνες της βιωσιμότητας: περιβαλλοντικό, οικονομικό και κοινωνικό.

[1] Το άρθρο 17 του "βασικού κανονισμού (κανονισμός αριθ. 1380/2013) υποχρεώνει τα κράτη μέλη να "χρησιμοποιούν διαφανή και αντικειμενικά κριτήρια, συμπεριλαμβανομένων εκείνων περιβαλλοντικής, κοινωνικής και οικονομικής φύσης" κατά την κατανομή των διαθέσιμων αλιευτικών δυνατοτήτων. Τα κριτήρια που πρέπει να χρησιμοποιούνται μπορούν να περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, τον αντίκτυπο της αλιείας στο περιβάλλον, το ιστορικό συμμόρφωσης, τη συμβολή στην τοπική οικονομία και τα ιστορικά επίπεδα αλιευμάτων. Στο πλαίσιο των αλιευτικών δυνατοτήτων που τους διατίθενται, τα κράτη μέλη προσπαθούν να παρέχουν κίνητρα στα αλιευτικά σκάφη που χρησιμοποιούν επιλεκτικά αλιευτικά εργαλεία ή χρησιμοποιούν τεχνικές αλιείας με μειωμένες περιβαλλοντικές επιπτώσεις, όπως μειωμένη κατανάλωση ενέργειας ή βλάβη των οικοτόπων.

♦ ♦ ♦