Ακύρωση της απόφασης για την κατανομή της ποσόστωσης thon rouge

Une victoire au long cours pour les pêcheurs petits métiers français et européens.

Port la Nouvelle, le 29 juillet 2021

Μετά από μια ατελείωτη διαδικασία που διήρκεσε πάνω από τέσσερα χρόνια, το Συνδικάτο των αλιέων μικρών αλιευμάτων της Οξιτανίας (SPMO) και οι συνεργάτες του πέτυχαν τελικά την εκδίκαση της υπόθεσης ενώπιον του διοικητικού δικαστηρίου του Μονπελιέ. Η συλλογική προσφυγή έγινε από την SPMO και τρεις εθελοντές¹ (CDPMEM du Var, Prud'homie de la Ciotat και Plate-forme de la petite pêche artisanale française). Η πλατφόρμα LIFE (Low Impact Fishers of Europe) προσέφερε χρηματοδοτική και ηθική υποστήριξη σε αυτή τη διαδικασία προκειμένου να εκπροσωπήσει και τους υπόλοιπους αλιείς της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αντιμετωπίζουν τις ίδιες δυσκολίες πρόσβασης στα δικαιώματα αλιείας.

Pour rappel, le recours visait la contestation de la clé de répartition du quota national afin de permettre sa répartition plus équitable et plus large au bénéfice des pêcheurs petits métiers qui exercent l'effort de pêche le plus faible mais sont les moins dotés, voire carrément exclus du moindre quota de capture. Κατά τη διάρκεια της ακρόασης που θα πραγματοποιηθεί στις 17 Ιουλίου 2021, ο δημόσιος εισηγητής του Δικαστηρίου διατύπωσε ιδιαίτερα στερεά και εύστοχα συμπεράσματα υπέρ των αιτούντων. Η ανάλυσή του κατέστησε εμφανώς σαφής την απόφαση των δικαστών που επιβεβαίωσε, στις 15 Ιουλίου 2021, την ακύρωση της απόφασης για την κατανομή της ποσόστωσης του κόκκινου θρονίου για το έτος 2017.

Ποιες είναι οι συνέπειες αυτής της απόφασης;

En premier lieu, il crée une jurisprudence inédite au plan national sur laquelle les requérants vont pouvoir s'appuyer pour faire évoluer la clé de répartition du quota de thon rouge. Les principes retenus pourront s'appliquer aussi à d'autres mécanismes en vigueur pour différentes espèces sous quotas.

Δεύτερον, αποτελεί μια σημαντική νομολογιακή βάση για το ευρωπαϊκό σχέδιο, καθώς η ανάλυση του Δικαστηρίου βασίζεται σε διατάξεις που αφορούν το ευρωπαϊκό δίκαιο. Cela permettra à d'autres représentants professionnels de s'en prévaloir dans des situations nationales simililaires de non-respect des règles communautaires.

Τρίτον, η απόφαση αυτή παρέχει μια ανάλυση που είναι καθοριστική για την ερμηνεία και την εφαρμογή των κανόνων του ευρωπαϊκού δικαίου από τη Γαλλία. L'élément central retenu par les juges est celui de la non prise en compte de l'article 17 du règlement UE n°1380/2013 relatif à la politique commune de la pêche (PCP). Το εν λόγω άρθρο επιβάλλει στο κράτος τη χρήση διαφανών κριτηρίων και αντικειμενικών σκοπών για τον διαχωρισμό των δυνατοτήτων αλιείας, συμπεριλαμβανομένων κριτηρίων περιβαλλοντικού, κοινωνικού και οικονομικού χαρακτήρα. Αν το γαλλικό κράτος είναι ελεύθερο να υιοθετήσει τον δικό του τρόπο κατανομής, θα πρέπει να τον εφαρμόσει σύμφωνα με τους ευρωπαϊκούς κανόνες. Εν προκειμένω, το Δικαστήριο έκρινε ότι το περιβαλλοντικό κριτήριο δεν ήταν ούτε καθορισμένο ούτε ενσωματωμένο στο σύστημα καταλογισμού των ποσοστώσεων του κόκκινου τόνου. Εξάλλου, η μέθοδος που χρησιμοποιήθηκε κρίθηκε ως μη διαφανής και μη αντικειμενική, γεγονός που δικαιολογεί την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης.

Εν τέταρτον, η απόφαση αυτή παρακινεί να επανεξετάσει το γαλλικό σύστημα κατανομής και την εφαρμογή της μεθόδου καταλογισμού στις διάφορες συνιστώσες του. Το Δικαστήριο αναφέρει ότι η Γαλλία μπορεί να χρησιμοποιήσει τα δικά της κριτήρια² de répartition de façon inégale et non hiérarchisée. Αλλά, για το συμφέρον της αλιείας και των συντελεστών της, αυτό το μη νόμιμο σύστημα κατανομής δεν πρέπει να είναι δυσανάλογο. Κατά τη διάρκεια της ακρόασης, το σημείο αυτό αποτέλεσε αντικείμενο προτεραιότητας εκ μέρους του δημόσιου εισηγητή, θεωρώντας ότι η αρχή της αναλογικότητας έχει παραβιαστεί με την οιονεί αποκλειστική χρήση του κριτηρίου των προτεραιοτήτων για την κατανομή της ποσόστωσης (πάνω από 90%). L'analyse retenue se fondait notamment sur l'évolution du quota français entre 2012 et 2017. Αυτό το στοιχείο πρέπει να οδηγήσει σε μια προσπάθεια εξισορρόπησης ώστε να χρησιμοποιηθεί το σύνολο των κριτηρίων σε πιο δίκαιες αναλογίες.

Cette avancée historique s'annonce comme un nouveau départ pour les petits métiers qui doivent désormais préparer les futures échéances de répartition du quota de thon rouge. Ils doivent s'approprier la décision et formuler des propositions concrètes, réalistes et constructives. Είναι η συνέχεια της δέσμευσής τους για να επιτύχουν, αφενός, ένα σύστημα κατανομής με μεγαλύτερη δικαιοσύνη και, αφετέρου, να επιτρέψουν την πρόσβαση στο θράψαλο σε νέους ψαράδες μικρών επιχειρήσεων. Σε αυτό το πλαίσιο, η SPMO και οι συνεργάτες της καλούν όλους τους ενδιαφερόμενους αλιείς να συμμετάσχουν για να ενισχύσουν τη συλλογική και αντιπροσωπευτική τους δράση, ώστε να κεφαλαιοποιήσουν την επιτυχία που σημείωσε.

Οι υπογράφοντες :

- Syndicat Professionnel des Pêcheurs Petits Métiers d'Occitanie (SPMO) ,

- Plate-forme de la petite pêche artisanale française ,

- LIFE "Αλιείς της Ευρώπης με χαμηλό αντίκτυπο" ,

- Comité départemental des pêches maritimes et des élevages marins du Var ,

- Prud'homie des pêcheurs de la Ciotat (Bouches du Rhône) ,

¹ En avril 2017, le CRPMEM PACA avait également voté également en Conseil sa participation au recours en tant qu'intervenant volontaire et cofinanceur. Mais son président, M. Molinero, a sciemment refusé d'engager son Comité et de procéder aux formalalités nécessaires auprès des avocats en charge de la procédure. Cette attitude illégale a été dénoncée par plusieurs membres de son Conseil. Είναι ένδειξη έλλειψης σεβασμού που επιδεικνύει ο κ. Molinero στην εντολή του και στο σύνολο των μικρών αλιέων της Περιφέρειας PACA. Les " conseils juridiques " du CRPMEM PACA avaient en outre considéré, avec beaucoup pertinence, qu'un tel recours n'avait aucune chance d'aboutir.

² Trois critères existants : antériorités, équilibres socio-économiques et orientations de marché, auxquels devra s'ajouter désormais le critère environnemental.