Αύγουστος 2021

Αύγουστος 16 2021

Η γαλλική Δικαιοσύνη καταδικάζει την απόφαση κατανομής ποσοστώσεων ερυθρού τόνου

Πολυαναμενόμενη δικαστική νίκη για τους Γάλλους και Ευρωπαίους αλιείς μικρής κλίμακας.

Port la Nouvelle, 29 Ιουλίου 2021,

Μετά από μια φαινομενικά ατελείωτη αναμονή άνω των τεσσάρων ετών, η γαλλική δικαιοσύνη αποφάσισε τελικά υπέρ της Ένωσης Αλιέων Μικρής Κλίμακας της Περιφέρειας της Οξιτανίας (Syndicat professionnel des pêcheurs petits métiers d'Occitanie (SPMO)). Η SPMO και τρεις άλλοι ενδιαφερόμενοι¹ (CDPMEM du Var, Prud'homie de la Ciotat και Plate-forme de la petite pêche artisanale française) άσκησαν ομαδική αγωγή. Η πλατφόρμα LIFE (Low Impact Fishers of Europe) παρείχε οικονομική και ηθική υποστήριξη σε αυτή τη διαδικασία, ώστε να διασφαλιστεί ότι εκπροσωπούνται οι ανησυχίες και άλλων αλιέων μικρής κλίμακας χαμηλής κλίμακας της ΕΕ, οι οποίοι αντιμετωπίζουν παρόμοιες δυσκολίες πρόσβασης στα αλιευτικά δικαιώματα.

Η υπόθεση είναι σημαντική επειδή η απόφαση του δικαστή από την ακροαματική διαδικασία στο Διοικητικό Δικαστήριο του Μονπελιέ έχει επιπτώσεις στον τρόπο με τον οποίο κατανέμονται οι αλιευτικές ποσοστώσεις όχι μόνο στη Γαλλία, αλλά και στην ευρύτερη ΕΕ. Ένα βασικό ζήτημα που υπογράμμισε ο δικαστής είναι ότι ο μηχανισμός κατανομής ποσοστώσεων τόνου δεν ανταποκρίνεται στα απαιτούμενα ευρωπαϊκά πρότυπα, δεν είναι ούτε διαφανής ούτε αντικειμενικός και δεν λαμβάνει δεόντως υπόψη το άρθρο 17.

Η δράση αγοράστηκε από τους αλιείς μικρής κλίμακας με χαμηλό αντίκτυπο για να αμφισβητηθεί ο τρόπος με τον οποίο γίνεται η κατανομή των εθνικών ποσοστώσεων στη Γαλλία και να αντικατασταθεί με ένα πιο δίκαιο σύστημα. Ένα τέτοιο σύστημα θα πρέπει να εξασφαλίζει μια ευρύτερη κατανομή των ποσοστώσεων προς όφελος των αλιέων μικρής κλίμακας που καταβάλλουν τη μικρότερη αλιευτική προσπάθεια, αλλά λαμβάνουν ελάχιστη κατανομή ή αποκλείονται εντελώς. Κατά την προκαταρκτική ακρόαση της 17ης Ιουνίου 2021, ο γραμματέας του Δικαστηρίου Δημόσιας Διοίκησης έκανε ιδιαίτερα ισχυρές και τεκμηριωμένες παρατηρήσεις υπέρ των προσφευγόντων (των αλιέων μικρής κλίμακας). Η ανάλυσή του ενημέρωσε σαφώς την απόφαση των δικαστών, οι οποίοι επιβεβαίωσαν, στις 15 Ιουλίου 2021, την ακύρωση της διάταξης του 2017 για την κατανομή της ποσόστωσης ερυθρού τόνου.

Ποιες είναι οι συνέπειες αυτής της κρίσης;

Πρώτον, δημιουργεί ένα άνευ προηγουμένου σώμα νομολογίας σε εθνικό επίπεδο, το οποίο οι αλιείς μικρής κλίμακας μπορούν να χρησιμοποιήσουν για να υποστηρίξουν αλλαγές στον μηχανισμό κατανομής της ποσόστωσης ερυθρού τόνου. Οι αρχές που υιοθετήθηκαν θα μπορούσαν επίσης να εφαρμοστούν σε άλλους μηχανισμούς κατανομής που ισχύουν για διάφορα είδη υπό ποσόστωση.

Δεύτερον, αποτελεί νομικό προηγούμενο μείζονος ενδιαφέροντος σε ευρωπαϊκό επίπεδο, διότι η ανάλυση του Δικαστηρίου βασίζεται σε διατάξεις που απορρέουν από το ευρωπαϊκό δίκαιο (Κοινή Αλιευτική Πολιτική). Αυτό θα επιτρέψει σε άλλους επαγγελματίες εκπροσώπους να το χρησιμοποιήσουν σε παρόμοιες εθνικές καταστάσεις όπου υπάρχει μη συμμόρφωση με τους κανόνες της ΕΕ.

Τρίτον, η παρούσα απόφαση παρέχει μια ουσιαστική ανάλυση που είναι καθοριστική για την ερμηνεία και την εφαρμογή του ευρωπαϊκού δικαίου από τη Γαλλία. Το κεντρικό στοιχείο που συμπεριέλαβαν οι δικαστές είναι η παράλειψη να ληφθεί υπόψη το άρθρο 17 του κανονισμού 1380/2013 της ΕΕ για την Κοινή Αλιευτική Πολιτική (ΚΑλΠ). Το τελευταίο απαιτεί από τα κράτη να χρησιμοποιούν διαφανή και αντικειμενικά κριτήρια για την κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων, μεταξύ άλλων περιβαλλοντικής, κοινωνικής και οικονομικής φύσης. Ενώ το γαλλικό κράτος είναι ελεύθερο να υιοθετήσει τη δική του μέθοδο κατανομής, πρέπει να το κάνει σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά πρότυπα. Στην προκειμένη περίπτωση, το Δικαστήριο σημείωσε ότι το περιβαλλοντικό κριτήριο δεν είχε καθοριστεί ούτε ενσωματωθεί στο σύστημα κατανομής ποσοστώσεων ερυθρού τόνου. Επιπλέον, η μέθοδος που χρησιμοποιήθηκε κρίθηκε αδιαφανής και μη αντικειμενική, γεγονός που δικαιολογεί την ακύρωση της προσβαλλόμενης διάταξης - δηλαδή την απόρριψη του μηχανισμού κατανομής ποσοστώσεων τόνου.

Τέταρτον, η απόφαση αυτή ενθαρρύνει την επανεξέταση του γαλλικού συστήματος κατανομής των ποσοστώσεων για όλα τα είδη. Το Δικαστήριο υπενθυμίζει ότι η Γαλλία μπορεί να χρησιμοποιεί τα δικά της κριτήρια κατανομής² με άνισο και μη ιεραρχικό τρόπο. Ωστόσο, προς το συμφέρον της αλιείας και των συμμετεχόντων σε αυτήν, το άνισο αυτό πλαίσιο κατανομής δεν πρέπει να είναι δυσανάλογα μεγάλο. Κατά τη διάρκεια της ακροαματικής διαδικασίας, το σημείο αυτό απασχόλησε κατά προτεραιότητα τον Εισαγγελέα, ο οποίος θεώρησε ότι η αρχή της αναλογικότητας παραβιάστηκε από τη σχεδόν αποκλειστική χρήση του κριτηρίου των ιστορικών επιδόσεων για την κατανομή της ποσόστωσης (πάνω από 90%). Η ανάλυση βασίστηκε ιδίως στην εξέλιξη της γαλλικής ποσόστωσης μεταξύ 2012 και 2017. Η διαπίστωση αυτή θα πρέπει να οδηγήσει σε επανεξισορρόπηση του συστήματος, ώστε να χρησιμοποιηθούν όλα τα κριτήρια για την επίτευξη δικαιότερου αποτελέσματος.

Αυτό το ιστορικό βήμα σηματοδοτεί μια νέα πορεία για τους αλιείς μικρής κλίμακας, οι οποίοι πρέπει τώρα να προετοιμαστούν για να τηρήσουν τις μελλοντικές προθεσμίες για την κατανομή της ποσόστωσης ερυθρού τόνου. Πρέπει να αξιοποιήσουν την απόφαση και να διατυπώσουν συγκεκριμένες, ρεαλιστικές και εποικοδομητικές προτάσεις. Αυτό βασίζεται στη δέσμευσή τους να επιτύχουν, αφενός, ένα δικαιότερο σύστημα κατανομής και, αφετέρου, να επιτρέψουν την πρόσβαση στον τόνο για νέους αλιείς μικρής κλίμακας.

Η SPMO και οι εταίροι της καλούν όλους τους ενδιαφερόμενους αλιείς να συμμετάσχουν στον αγώνα τους για μια δικαιότερη κατανομή των αλιευτικών ποσοστώσεων, με βάση το άρθρο 17.

Οι υπογράφοντες :

- Syndicat Professionnel des Pêcheurs Petits Métiers d'Occitanie (SPMO) ,

- Πλατφόρμα της γαλλικής βιομηχανίας αλιείας μικρής κλίμακας ,

- LIFE "Ψαράδες της Ευρώπης με χαμηλό αντίκτυπο",

- Comité départemental des pêches maritimes et des élevages marins du Var ,

- Prud'homie des pêcheurs de la Ciotat (Bouches du Rhône) ,

¹Τον Απρίλιο του 2017, η CRPMEM PACA είχε επίσης ψηφίσει στο Συμβούλιο να συμμετάσχει στην προσφυγή ως εθελοντής παρεμβαίνων και συγχρηματοδότης. Ωστόσο, ο πρόεδρός της, ο κ. Molinero, αρνήθηκε εν γνώσει του να δεσμεύσει την επιτροπή του και να προχωρήσει στις απαραίτητες διατυπώσεις με τους δικηγόρους που είναι επιφορτισμένοι με τη διαδικασία. Η παράνομη αυτή στάση καταγγέλθηκε από πολλά μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου του. Δείχνει σαφή έλλειψη σεβασμού από τον κ. Molinero προς την εντολή του και προς όλους τους αλιείς μικρής κλίμακας στην περιοχή PACA. Οι "νομικοί σύμβουλοι" της CRPMEM PACA είχαν επίσης θεωρήσει, με μεγάλη ορθότητα, ότι μια τέτοια προσφυγή δεν είχε καμία πιθανότητα επιτυχίας.

²Υπάρχουν τρία υφιστάμενα κριτήρια: ιστορικό, κοινωνικοοικονομική ισορροπία και προσανατολισμός στην αγορά, στα οποία θα πρέπει τώρα να προστεθεί το περιβαλλοντικό κριτήριο.

Αύγουστος 9 2021

Ακύρωση της απόφασης για την κατανομή της ποσόστωσης thon rouge

fen_06kv4t7j Nouvelles

Une victoire au long cours pour les pêcheurs petits métiers français et européens.

Port la Nouvelle, le 29 juillet 2021

Μετά από μια ατελείωτη διαδικασία που διήρκεσε πάνω από τέσσερα χρόνια, το Συνδικάτο των αλιέων μικρών αλιευμάτων της Οξιτανίας (SPMO) και οι συνεργάτες του πέτυχαν τελικά την εκδίκαση της υπόθεσης ενώπιον του διοικητικού δικαστηρίου του Μονπελιέ. Η συλλογική προσφυγή έγινε από την SPMO και τρεις εθελοντές¹ (CDPMEM du Var, Prud'homie de la Ciotat και Plate-forme de la petite pêche artisanale française). Η πλατφόρμα LIFE (Low Impact Fishers of Europe) προσέφερε χρηματοδοτική και ηθική υποστήριξη σε αυτή τη διαδικασία προκειμένου να εκπροσωπήσει και τους υπόλοιπους αλιείς της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αντιμετωπίζουν τις ίδιες δυσκολίες πρόσβασης στα δικαιώματα αλιείας.

Pour rappel, le recours visait la contestation de la clé de répartition du quota national afin de permettre sa répartition plus équitable et plus large au bénéfice des pêcheurs petits métiers qui exercent l'effort de pêche le plus faible mais sont les moins dotés, voire carrément exclus du moindre quota de capture. Κατά τη διάρκεια της ακρόασης που θα πραγματοποιηθεί στις 17 Ιουλίου 2021, ο δημόσιος εισηγητής του Δικαστηρίου διατύπωσε ιδιαίτερα στερεά και εύστοχα συμπεράσματα υπέρ των αιτούντων. Η ανάλυσή του κατέστησε εμφανώς σαφής την απόφαση των δικαστών που επιβεβαίωσε, στις 15 Ιουλίου 2021, την ακύρωση της απόφασης για την κατανομή της ποσόστωσης του κόκκινου θρονίου για το έτος 2017.

Ποιες είναι οι συνέπειες αυτής της απόφασης;

En premier lieu, il crée une jurisprudence inédite au plan national sur laquelle les requérants vont pouvoir s'appuyer pour faire évoluer la clé de répartition du quota de thon rouge. Les principes retenus pourront s'appliquer aussi à d'autres mécanismes en vigueur pour différentes espèces sous quotas.

Δεύτερον, αποτελεί μια σημαντική νομολογιακή βάση για το ευρωπαϊκό σχέδιο, καθώς η ανάλυση του Δικαστηρίου βασίζεται σε διατάξεις που αφορούν το ευρωπαϊκό δίκαιο. Cela permettra à d'autres représentants professionnels de s'en prévaloir dans des situations nationales simililaires de non-respect des règles communautaires.

Τρίτον, η απόφαση αυτή παρέχει μια ανάλυση που είναι καθοριστική για την ερμηνεία και την εφαρμογή των κανόνων του ευρωπαϊκού δικαίου από τη Γαλλία. L'élément central retenu par les juges est celui de la non prise en compte de l'article 17 du règlement UE n°1380/2013 relatif à la politique commune de la pêche (PCP). Το εν λόγω άρθρο επιβάλλει στο κράτος τη χρήση διαφανών κριτηρίων και αντικειμενικών σκοπών για τον διαχωρισμό των δυνατοτήτων αλιείας, συμπεριλαμβανομένων κριτηρίων περιβαλλοντικού, κοινωνικού και οικονομικού χαρακτήρα. Αν το γαλλικό κράτος είναι ελεύθερο να υιοθετήσει τον δικό του τρόπο κατανομής, θα πρέπει να τον εφαρμόσει σύμφωνα με τους ευρωπαϊκούς κανόνες. Εν προκειμένω, το Δικαστήριο έκρινε ότι το περιβαλλοντικό κριτήριο δεν ήταν ούτε καθορισμένο ούτε ενσωματωμένο στο σύστημα καταλογισμού των ποσοστώσεων του κόκκινου τόνου. Εξάλλου, η μέθοδος που χρησιμοποιήθηκε κρίθηκε ως μη διαφανής και μη αντικειμενική, γεγονός που δικαιολογεί την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης.

Εν τέταρτον, η απόφαση αυτή παρακινεί να επανεξετάσει το γαλλικό σύστημα κατανομής και την εφαρμογή της μεθόδου καταλογισμού στις διάφορες συνιστώσες του. Το Δικαστήριο αναφέρει ότι η Γαλλία μπορεί να χρησιμοποιήσει τα δικά της κριτήρια² de répartition de façon inégale et non hiérarchisée. Αλλά, για το συμφέρον της αλιείας και των συντελεστών της, αυτό το μη νόμιμο σύστημα κατανομής δεν πρέπει να είναι δυσανάλογο. Κατά τη διάρκεια της ακρόασης, το σημείο αυτό αποτέλεσε αντικείμενο προτεραιότητας εκ μέρους του δημόσιου εισηγητή, θεωρώντας ότι η αρχή της αναλογικότητας έχει παραβιαστεί με την οιονεί αποκλειστική χρήση του κριτηρίου των προτεραιοτήτων για την κατανομή της ποσόστωσης (πάνω από 90%). L'analyse retenue se fondait notamment sur l'évolution du quota français entre 2012 et 2017. Αυτό το στοιχείο πρέπει να οδηγήσει σε μια προσπάθεια εξισορρόπησης ώστε να χρησιμοποιηθεί το σύνολο των κριτηρίων σε πιο δίκαιες αναλογίες.

Cette avancée historique s'annonce comme un nouveau départ pour les petits métiers qui doivent désormais préparer les futures échéances de répartition du quota de thon rouge. Ils doivent s'approprier la décision et formuler des propositions concrètes, réalistes et constructives. Είναι η συνέχεια της δέσμευσής τους για να επιτύχουν, αφενός, ένα σύστημα κατανομής με μεγαλύτερη δικαιοσύνη και, αφετέρου, να επιτρέψουν την πρόσβαση στο θράψαλο σε νέους ψαράδες μικρών επιχειρήσεων. Σε αυτό το πλαίσιο, η SPMO και οι συνεργάτες της καλούν όλους τους ενδιαφερόμενους αλιείς να συμμετάσχουν για να ενισχύσουν τη συλλογική και αντιπροσωπευτική τους δράση, ώστε να κεφαλαιοποιήσουν την επιτυχία που σημείωσε.

Οι υπογράφοντες :

- Syndicat Professionnel des Pêcheurs Petits Métiers d'Occitanie (SPMO) ,

- Plate-forme de la petite pêche artisanale française ,

- LIFE "Αλιείς της Ευρώπης με χαμηλό αντίκτυπο" ,

- Comité départemental des pêches maritimes et des élevages marins du Var ,

- Prud'homie des pêcheurs de la Ciotat (Bouches du Rhône) ,

¹ En avril 2017, le CRPMEM PACA avait également voté également en Conseil sa participation au recours en tant qu'intervenant volontaire et cofinanceur. Mais son président, M. Molinero, a sciemment refusé d'engager son Comité et de procéder aux formalalités nécessaires auprès des avocats en charge de la procédure. Cette attitude illégale a été dénoncée par plusieurs membres de son Conseil. Είναι ένδειξη έλλειψης σεβασμού που επιδεικνύει ο κ. Molinero στην εντολή του και στο σύνολο των μικρών αλιέων της Περιφέρειας PACA. Les " conseils juridiques " du CRPMEM PACA avaient en outre considéré, avec beaucoup pertinence, qu'un tel recours n'avait aucune chance d'aboutir.

² Trois critères existants : antériorités, équilibres socio-économiques et orientations de marché, auxquels devra s'ajouter désormais le critère environnemental.

Αύγουστος 2021

Η γαλλική Δικαιοσύνη καταδικάζει την απόφαση κατανομής ποσοστώσεων ερυθρού τόνου

Ακύρωση της απόφασης για την κατανομή της ποσόστωσης thon rouge

ΕΓΓΡΑΦΕΊΤΕ ΣΤΟ ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΌ ΜΑΣ ΔΕΛΤΊΟ