EU

Low Impact Fishers of Europe: 

Fischen nach Chancen für 2017

Brüssel, 5. September 2016

LIFE-Plattform

Die Europäische Kommission hat kürzlich eine öffentliche Konsultation zu den Fangmöglichkeiten für 2017 eingeleitet. Weitere Informationen zu dieser und anderen Konsultationen finden Sie unter: http://ec.europa.eu/dgs/maritimeaffairs_fisheries/consultations/index_en.htm

Bitte finden Sie unten LIFE'Die Kommission hat sich in ihrem Beitrag dazu geäußert, wie die wichtigsten Herausforderungen des Sektors im kommenden Jahr angegangen werden können, einschließlich der Frage, wie die Höhe des Fischereiaufwands und der Quoten gemäß der neuen Gemeinsamen Fischereipolitik und in Bezug auf die wissenschaftlichen Gutachten zur nachhaltigen Fischerei festgelegt werden.

In den vergangenen Monaten haben die Mitglieder und Mitarbeiter der Low Impact Fishers of Europe haben sich intensiv für die Verbesserung der ökologischen, wirtschaftlichen und sozialen Rahmenbedingungen eingesetzt, unter denen die europäische handwerkliche Flotte arbeitet.

LIFE fordert die europäischen und nationalen Institutionen auf, die Augen vor der komplexen Situation der Küstengemeinden in ganz Europa nicht zu verschließen, und ist zuversichtlich, dass das Engagement und die Bemühungen seiner Mitglieder zur Verbesserung der Situation langfristig belohnt werden.

Hintergrund

In der Vergangenheit wurde die handwerkliche Fischerei, insbesondere die Fischerei mit Schiffen unter 12 m Länge und ohne Schleppgerät, von der GFP übersehen, mit der bemerkenswerten Ausnahme der Ausnahmeregelung für die 12-Meilen-Zone. Dies bedeutete, dass sich frühere GFP auf die Fischerei mit größerem Umfang und mobilem Fanggerät konzentrierte, die eher industrieller Natur und intensiv in ihren Auswirkungen auf die Fischbestände und die Umwelt im Allgemeinen.

Die besonderen Merkmale kleinerer Fischereibetriebe mit geringen Auswirkungen, Sie bieten Lösungen an zu den aktuellen Problemen der Überfischung und der Auswirkungen auf das Ökosystem, wurden sowohl auf nationaler als auch auf EU-Ebene in der Fischereipolitik und deren Umsetzung tendenziell übersehen.

Unter LIFENach der Erfahrung der Kommission haben die Erzeugerorganisationen, die zur Verteilung und Verwaltung der Quoten eingerichtet wurden, dazu tendiert, kleine Unternehmen zu entfremden.
Fischereibetriebe zu unterstützen und gleichzeitig den Bedürfnissen größerer Fischereibetriebe gerecht zu werden. Der Einsatz von historische Fangmeldungen als Grundlage für die Quotenzuteilung hat den Zugang der kleinen Fischer zu den quotengebundenen Arten eingeschränkt. In vielen Seegebieten werden kleinere Fischereibetriebe zunehmend abhängig von nicht quotengebundenen Arten. Dies wirkt sich auf ihre Rentabilität und ihre Fähigkeit zur Diversifizierung aus und wird mit dem Inkrafttreten der Anlandeverpflichtung in ihrer jetzigen Form dazu führen, dass die erzwungene Schließung vieler kleiner Fischereibetriebe wegen des Mangels an Quoten für "Choke"-Spezies. Wenn diese Probleme nicht angegangen werden - eingeschränkter Zugang zu quotengebundenen Arten und das daraus resultierende Problem der "Choke-Spezies" - wird der historische Niedergang der kleinen Fischerei und der von ihr abhängigen Küstengemeinden wahrscheinlich weitergehen.

Wissenschaftliche Gutachten und höchstmöglicher Dauerertrag (MSY)

LIFE unterstützt die Einhaltung wissenschaftlicher Gutachten bei der Festsetzung von Quoten und die Festsetzung von Fangmengen im Einklang mit der Erreichung von MSY-Zielen (Fmsy). Wir sind jedoch der Meinung, dass folgenden Punkten mehr Aufmerksamkeit geschenkt werden sollte Einbeziehung des reichen lokalen Wissens der Kleinfischer in die Entscheidungsfindungin Kombination mit wissenschaftlichen Erkenntnissen, um die wissenschaftlichen Gutachten in einen sozioökonomischen Kontext zu stellen. Auf diese Weise wird sichergestellt, dass wir nicht "das Kind mit dem Bade ausschütten", indem wir den derzeitigen Aufwärtstrend bei den Beständen beibehalten und gleichzeitig genügend Fangmöglichkeiten bieten, um die Lebensfähigkeit der umfangreichen europäischen handwerklichen Fischereiflotte zu erhalten und sogar zu verbessern.

Hinzu kommt, dass die handwerkliche Fischerei seit jeher von den Quotenzuteilungen ausgeschlossen ist, LIFE befürwortet die Verwendung von positive Diskriminierung und positive Maßnahmen, um den Zugang der Kleinfischer zu Quoten und Fanggebieten mit den Interessen der Großfischerei in Einklang zu bringen.

Diesbezüglich, LIFE ist enttäuscht, dass viele der Bestimmungen von Artikel 17 wurden nicht beachtetinsbesondere im Hinblick auf die tatsächliche Anwendung ökologischer, sozialer und wirtschaftlicher Kriterien bei der Zuteilung von Fangquoten und die Nutzung von Quotenzuteilungen als Anreiz für Fischereifahrzeuge, die selektive Fanggeräte einsetzen oder Fangtechniken mit geringeren Umweltauswirkungen verwenden.

Im Rahmen des Vorschlags für die Verordnung über technische Maßnahmen zur Erhaltung (COM (2016) 134) und der entstehenden Mehrjahrespläne (MAP), LIFE würde es begrüßen, wenn die folgenden Möglichkeiten stärker genutzt würden Gebiete, die ausschließlich der handwerklichen Fischerei mit geringen Auswirkungen vorbehalten sind, Schleppnetzfreie Zonen und die zeitliche Schließung von Laichgebieten und anderen Gebieten, in denen sich Fische zu bestimmten Jahreszeiten und in bestimmten Lebensphasen aufhalten können.

Ostsee

LIFE hat den Dienststellen des BSAC und der GD MARE für die Ostsee seinen Standpunkt zu den TAC für die Fischbestände in der Ostsee und den Begleitmaßnahmen im Anschluss an das ICES-Gutachten für 2017 vorgelegt. Dies ist als Anhang beigefügt.

LIFE ist äußerst besorgt über das jüngste ICES-Gutachten für Dorsch in der westlichen Ostsee. Eine TAC von 917 Tonnen würde de facto den Bankrott vieler kleiner Unternehmen bedeuten, die in den meisten betroffenen Mitgliedstaaten das Rückgrat der Küstengemeinden bilden. Eine Vielzahl von Gründen hat zu dieser Situation geführt, darunter Wissenschaftsdefizite, langfristige Überfischung, die Zunahme der Freizeitfischerei und Ökosystemaspekte. Es ist jedoch von entscheidender Bedeutung, über den Tellerrand hinauszuschauen und nach innovativen, längerfristigen Lösungen zu suchen, anstatt über die Prozentsätze der TAC-Kürzungen zu feilschen, was zwangsläufig sehr schwerwiegend sein wird. LIFE fordert, dass wir anerkennen, dass wir ebenso wie für unsere am stärksten gefährdeten Fischbestände das Äußerste tun müssen, um die Betreuung der am meisten gefährdeten Fischer - die Kleinfischer mit geringen Auswirkungen, die keine Alternative zum Fang von westlichem Kabeljau haben.

Die Situation erfordert eine Maßnahmenbündel um sowohl den Bestand als auch die direkt von ihm abhängigen Fischer zu schützen. Diese sollten umfassen:

• Verstärkter Schutz des Laichs durch völlige Einstellung der Schleppnetzfischerei in den Untergebieten 22 und 23 im Februar und März (2 Monate);
• Eine Umverteilung der Quoten von der Schleppnetzflotte auf kleine Fischer mit geringen Auswirkungen im Sinne von Artikel 17 der Grundverordnung, zumindest so lange, bis sich der Bestand eindeutig erholt;
• Maßnahmen zur Minimierung des Beifangs von untermaßigem und kleinem Kabeljau sowie verschärfte Rückwurfkontrolle;
• Stärkere Regulierung der Freizeitfischerei und Sensibilisierung der Bevölkerung für die Situation des westlichen Kabeljaus;
• Gezielte Maßnahmen zur Verringerung der Auswirkungen der zunehmenden Robbenpopulation; und
• Kluger Einsatz von EMFF-Mitteln zum Ausgleich der harten Auswirkungen dieser Maßnahmen.

Nordsee, Nordostatlantik, Iberischer Atlantik und Golf von Biskaya

Für LIFE Für die Mitglieder, die in diesen Seegebieten tätig sind, ist eine der wichtigsten Fragen Zugang zu quotengebundenen Arten und die möglichen Auswirkungen der Anlandeverpflichtung in dieser Hinsicht.

Ein weiteres Problem ist die Situation der Barschbestände und das ICES-Gutachten für Null-Fangmengen (kommerzielle Fischerei und Freizeitfischerei) im Jahr 2017 auf der Grundlage eines vorsorglichen Ansatzes.

Die Lebensgrundlagen vieler LIFE Mitglieder, die mit Haken und Leine fischen, sind dringend auf den Zugang zu den Barschbeständen angewiesen. Eine vollständige Schließung der Fischerei würde für diese kleinen Unternehmen den Bankrott bedeuten.

Beobachtungen von LIFE Die Angaben der Mitglieder in den betreffenden Mitgliedstaaten über die Verfügbarkeit von Barsch sind widersprüchlich. Entlang der französischen Atlantikküste berichten Angler, die mit Haken und Leine fischen, dass es sowohl nördlich als auch südlich des 48.
für Fänge einer Vielzahl von Jahrgängen, obwohl die Fischerei hat in einigen Gebieten zurückgegangen, während in der Nordsee viele britische Barschfischer dazu übergegangen sind, Wellhornschnecken zu fangen. Die holländischen Haken- und Leinenfischer berichten von einem schlechten Jahr, obwohl sie sehr große Schwärme von Jungbarschen gesehen haben. Die Fischer in der Nordsee und im östlichen Ärmelkanal meldeten große Konzentrationen untermaßiger Wolfsbarsche, was Anlass zu der großen Sorge gibt, dass diese Schwärme werden durch aktive Fanggeräte dezimiert, wie sie von den sehr großen holländischen Fliegenfischern verwendet werden, die relativ kleinmaschige Netze einsetzen.

In Bezug auf diese spezielle Aktivität weisen wir auch auf die Bedenken hin, die von LIFE Mitglieder an der Westküste Dänemarks, wo die traditionellen Seile der großen Fliegenfänger durch Stahldrähte ersetzt worden sind. Zusammen mit den sehr starken Motoren, die diese Schiffe verwenden, führt dies zu
der Verödung des Meeresbodens durch Abschneiden der Kalksteinknollen, die für die wirksamer Schutz für Jugendliche seit Jahrzehnten. Ein sofortiges Handeln, insbesondere im Rahmen der technischen Vorschriften, würde verhindern, dass die langfristige Nachhaltigkeit der derzeit lebensfähigen Fischereien und der Bestände, von denen sie abhängen, weiter geschädigt wird. Dies ist eine Gelegenheit, um umkehren ein Ansatz, der fast zwangsläufig dazu führt, dass erst dann gehandelt wird, wenn ein Fischereibestand bereits geschädigt ist und die Mittel zu seiner Wiederbelebung wesentlich schmerzhafter sind, als wenn das Problem von Anfang an angegangen worden wäre.

Mittelmeer

Die Fischereikrise im Mittelmeer gibt Anlass zu großer Sorge für LIFE Mitglieder, wenn sie der Ansicht sind, dass die intensive Nutzung von Schleppnetze in empfindlichen Küstengebieten hat sich sowohl auf die Fischbestände als auch auf die Umwelt stark ausgewirkt. Sie sind der Ansicht, dass in ausgewiesenen Küstengewässern, die empfindliche Lebensräume sowie Fortpflanzungs- und Aufwuchsgebiete für viele Arten sind, ausgedehnte schleppnetzfreie Gebiete eingerichtet werden müssen.

Gleichzeitig ist klar, dass es falsch wäre, die Schuld für alle Missstände im Mittelmeer ausschließlich den Betreibern mobiler Fanggeräte in die Schuhe zu schieben. Kleinere Fischer erkennen immer deutlicher, dass das Mittelmeer dringend eine übergreifender und solider Managementplan dass die Auswirkungen aller Fanggeräte berücksichtigt werden, nicht nur die der schwereren mobilen Methoden, und dass die Verantwortung für die Verjüngung der Mittelmeerfischerei bei allen Beteiligten liegt und nicht nur bei einem einzelnen Sektor.

LIFE Die Mitglieder begrüßen die gemeldete Erholung der Bluefin Thunfischbestände im Ostatlantik und im Mittelmeer, und der Vorschlag des Europäischen Parlaments "die nationalen Quoten gerecht auf die verschiedenen Flottensegmente aufzuteilen, wobei die traditionelle und die handwerkliche Fischerei zu berücksichtigen sind, und Anreize für Fischereifahrzeuge der Union zu schaffen, die selektive Fanggeräte einsetzen oder Fangtechniken mit geringeren Umweltauswirkungen verwenden."

LIFE hofft inständig, dass diese Erklärung die Einsicht der Entscheidungsträger auf allen Ebenen widerspiegelt, dass eine echte und sinnvolle Unterstützung für die 80% der Flotte der Europäischen Union die zwar von geringem Umfang sind, aber bei wirksamer Bewirtschaftung einen großen sozialen, wirtschaftlichen und ökologischen Nutzen haben.

 Anhang 1: LIFE-Stellungnahmen zu den TAC für die Fischbestände in der Ostsee

und Begleitmaßnahmen gemäß dem ICES-Gutachten für 2017

Östlicher Kabeljau und Beziehung zu pelagischen Arten

LIFE ist sehr besorgt darüber, dass der ICES trotz zahlreicher Bemühungen weiterhin keine analytische Bewertung dieses Bestands vornimmt. Das Fehlen größerer Dorsche und die Abhängigkeit von einer geringen Zahl neuer Jahrgänge erhöhen die Risiken für diesen wichtigen Ostseebestand.

Außerdem weist der ICES auf Folgendes hin Erhöhung der Ausschussquotewas höchstwahrscheinlich höher ist als 15%. LIFE Die Beobachtungen der Mitglieder bestätigen die dem ICES vorliegenden Informationen, wonach es in der Grundschleppnetzfischerei in großem Umfang zu einer "Veränderung der Selektivitätseigenschaften" kommt.

Die Lage der Kabeljau-Personen hat sich zwar etwas verbessert, ist aber immer noch viel schlechter als im langjährigen Durchschnitt; dies darf nicht als Entschuldigung für Selbstzufriedenheit dienen. Es gibt keine einzige Ursache für dieses Phänomen. Allerdings, LIFE Die Mitglieder weisen auf eine Ursache hin, die fortgesetzter Nahrungsentzug für Kabeljauinsbesondere für 3- bis 4-jährige Kabeljaue, die sich unter normalen Bedingungen hauptsächlich von Sprotten ernähren sollten. Unter LIFEDer Grund dafür ist nach Ansicht der Kommission, dass es aufgrund des übermäßigen Aufwands für die Fischerei keine Futterfische gibt. pelagische Arteninsbesondere Sprotten in den Untergebieten 25 und 26. Das ICES-Gutachten ist diesbezüglich recht eindeutig.

Die oben beschriebene Situation erfordert eine moderate Senkung der TAC in Anbetracht der erhöhten Risiken für den Bestand. Viel wichtiger ist es jedoch, dass die Entscheidungsträger unverzüglich Maßnahmen ergreifen, die in diese Richtung gehen:

• Deutlich besseres Nahrungsangebot für 3- bis 4-jährige und ältere Kabeljaue;
• Erheblicher und starker Rückgang der Rückwürfe. Sie sind eine Schande für die Region, die bisher als Vorbild für den Rest Europas galt.

Die Kleinfischer in der Ostsee können es sich nicht leisten, dass sich die Situation der westlichen Dorschbestände im Osten wiederholt.

Sprotte

LIFE ist der Ansicht, dass angesichts des Nahrungsmangels für Dorsch in der zentralen Ostsee und auf der Grundlage eines einzigen starken Jahrgangs die vom ICES vorgeschlagene Anhebung der TAC sollte nicht befolgt werden. Wir hoffen, dass die Entscheidungsträger hier maßvoll vorgehen, damit die TAC für Sprotten in Zukunft nicht stark sinken. LIFE empfiehlt eine Verlängerung der TAC mit einem soliden räumlichen Bewirtschaftungsplan, um den pelagischen Fischereiaufwand aus den Gebieten 25 und 26 zu verlagern und die Sprotte als Beute für hungrige Kabeljaue zurücklassenwie vom ICES empfohlen.

Zentralbecken Hering

LIFE hält es für notwendig, auf eine beunruhigende Anekdote hinzuweisen, die von einem unserer Mitglieder übermittelt wurde: Einige auf Hering als Köder spezialisierte Fischer, die in südschwedischen Gewässern tätig sind, haben auf eine sehr schlechte Heringslage in ihrem Gebiet hingewiesen, d.h. die Fische werden sehr dünn. Dies hat dazu geführt, dass einige auf Köderfisch spezialisierte Boote Geschäftsaufgabe dieses Jahr.

Auswirkungen der Robbenprädation

LIFE fordert den ICES auf, das Ausmaß der durch die enorme Zunahme der Robbenpopulation im letzten Jahrzehnt verursachten Fischsterblichkeit in vollem Umfang zu berücksichtigen. Dies ist besonders wichtig für die Bewertung der Kabeljau- und Lachsbestände. Außerdem müssen die Umweltorganisationen sowie die zuständigen EU- und nationalen Behörden ihre Politik zum Schutz der Robben zu überdenken sicherzustellen, dass das Gleichgewicht im Ökosystem der Ostsee erhalten bleibt.

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