Neue Fischereivorschrift schafft Schlupfloch, das die Kontrollverordnung untergräbt
Der Bericht der Europäischen Kommission Kontrolle Verordnung vom 22. November 2023 zielt darauf ab, das Fischereimanagement zu verschärfen, indem strengere Fangmeldungen durchgesetzt werden. Zu diesem Zweck fördert Artikel 14, der sich mit dem Ausfüllen des Fischereilogbuchs befasst, die Selektivität, indem er eine Toleranzspanne Vorschrift, die die Schiffe verpflichtet, die Fänge innerhalb von 10% pro Art. Zuvor hatte die Toleranzspanne-die zulässige Abweichung zwischen gemeldeten und tatsächlichen Fängen- wurde als Prozentsatz der Fangmenge berechnet. Gesamtfangmenge. Dies bedeutete, dass artenspezifische Fehler toleriert wurden, solange das Gesamtgewicht nahe an der Realität lag.
Am 24. Mai 2024 nahm die Kommission eine Durchführungsgesetz, ohne Anhörung der Beiräte, die Folgendes vorsieht “eine Ausnahme von der bestehenden Toleranzmarge, die für unsortierte Anlandungen aus der kleinen pelagischen Fischerei, der Industriefischerei und der Ringwadenfischerei auf tropischen Thunfisch gewährt werden kann” in bestimmten Gebieten Aufgeführte Häfen, Dies schwächt die Vorschrift und gibt Anlass zu ernsten Bedenken in Bezug auf Falschmeldungen, Fairness, Einhaltung der Vorschriften und die Gefahr der Überfischung.
Das Schlupfloch: Ausnahmeregelungen für gelistete Häfen
Trotz der strengeren Selektivitätsregel, die in der Kontrolle Verordnung, durch die Durchführungsgesetz Schiffe, die an speziell ausgewiesenen Aufgeführte Häfen eine Ausnahmeregelung erhalten, ohne dass zusätzliche Maßnahmen ergriffen werden, um eine genaue Berichterstattung auf Artenebene zu gewährleisten. Nach Angaben der GD Mare wurden neun Anträge auf Aufgeführter Hafen wurden von den Mitgliedstaaten übermittelt, aber die Standorte bleiben unbekannt.
Diese Ausnahmeregelung kommt in unverhältnismäßiger Weise großen Schiffen zugute, die große Mengen an geringwertigen Fängen anlanden - vor allem im Fischmehlsektor - und so strengere Meldevorschriften umgehen können. Dieses unfaire System stellt einen Wettbewerbsnachteil für andere Flottensegmente dar und gibt Anlass zu ernsthaften Bedenken hinsichtlich Transparenz und Nachhaltigkeit, was die Notwendigkeit gleicher Wettbewerbsbedingungen in der Branche unterstreicht.
Eine Wiederholung des Scheiterns der Landeverpflichtung?
Die Situation weist frappierende Ähnlichkeiten mit der gescheiterten Umsetzung des Anlandungsverpflichtung (LO), mit dem die Rückwürfe von unerwünschtem Fisch auf See verhindert werden sollten. Um die Einhaltung der Vorschriften zu fördern, wurden die Quoten in der Annahme erhöht, dass alle Fische angelandet werden würden. In Wirklichkeit war die Durchsetzung jedoch nur schwach, und viele Schiffe warfen weiterhin Fisch zurück, was zu künstlich aufgeblähten Quoten und einer zunehmenden Dezimierung der Fischbestände führte.
Eine ähnliche Dynamik gibt es bei der neuen Toleranzspanne Regel. Die Kommission geht zwar davon aus, dass Aufgeführte Häfen einen “Goldstandard” der Überwachung aufrechterhalten wird - möglicherweise durch Videoüberwachung und andere Maßnahmen -, gibt es kaum Anhaltspunkte dafür, dass dies wirksam durchgesetzt werden wird. Stattdessen wird die Ausnahmeregelung dazu führen, dass Falschmeldungen weiterhin unkontrolliert erfolgen können.
Ein Aufruf zu Transparenz und Rechenschaftspflicht
Der Mangel an Transparenz bei der Aufgeführte Häfen Ausnahmeregelung wirft große Bedenken auf. Warum wird bestimmten Häfen dieser Status gewährt? Welche Überwachungsmechanismen gibt es, um die Einhaltung zu gewährleisten? Es gibt bereits beträchtliche Unterschiede in den Probenahmeplänen der einzelnen Mitgliedstaaten, und ohne zusätzliche Schutzmaßnahmen droht diese Ausnahmeregelung den eigentlichen Zweck der neuen Verordnung zu untergraben, indem sie es industriellen Betrieben ermöglicht, das System auszunutzen, während andere Fischer strengeren Vorschriften unterworfen sind.
Wenn es der Kommission mit der Verbesserung der Fischereikontrolle ernst ist, muss sie diese Ungereimtheiten beseitigen. Das bedeutet:
- Freigabe der Liste der Aufgeführte Häfen und die Kriterien, nach denen sie ausgewählt wurden.
- Sicherstellung zusätzlicher Schutzmaßnahmen zur Verhinderung von Falschmeldungen über Arten.
- Durchsetzung von Mechanismen, die darauf abzielen, Selektivität zu fördern, anstatt Falschmeldungen zu begünstigen
Ohne diese Maßnahmen würde die neue Toleranzspanne Vorschrift besteht die Gefahr, dass es sich um eine weitere gut gemeinte, aber schlecht umgesetzte Verordnung handelt, die letztlich nicht dazu beiträgt, die Fischbestände zu schützen und gleiche Wettbewerbsbedingungen für alle Fischer zu gewährleisten.
Schlussfolgerung
Die Europäische Kommission hat mit der Verschärfung der Fangmeldungsvorschriften einen Schritt nach vorne gemacht, aber zwei Schritte zurück, indem sie eine Ausnahmeregelung geschaffen hat, die die Wirksamkeit der Verordnung schwächt. Nur wenige Monate nach Inkrafttreten der Kontrollverordnung eine Ausnahmeregelung für Schiffe mit riesigen, unsortierten Mischfängen durchzusetzen, ist schwer verständlich, insbesondere vor dem Hintergrund, dass Fortschritte bei eDNA bedeutet, dass wir die Artenzusammensetzung dieser Schiffe zu einem Bruchteil der Kosten anderer Kontrollmethoden genau erfassen können. Die Kommission hat sich jedoch dafür entschieden, diesen Schiffen eine Vorzugsbehandlung zu gewähren, obwohl sie größtenteils Fischmehl auf den Nicht-EU-Markt liefern und exportieren.
Wenn nicht sofort Maßnahmen ergriffen werden, um dieses Schlupfloch zu schließen, könnte die Verordnung die Fehler der Vergangenheit wiederholen, indem sie genaue Fangmeldungen untergräbt, was zu einer weiteren Misswirtschaft der Fischbestände und unfairen Vorteilen für industrielle Großfischer führt. Wir plädieren für mehr Transparenz und Durchsetzung, damit sich historische Fehler nicht wiederholen.
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Aalborg, 4. Juni 2024 - LIFE ist begeistert, Teil eines Konsortiums von 16 Partnern aus der Europäischen Union, Norwegen und Thailand zu sein, die in Aalborg, Dänemark, zusammenkamen, um das Seaglow-Projekt offiziell zu starten und den Übergang des Fischereisektors zu erneuerbaren und kohlenstoffarmen Energiequellen zu beschleunigen. Die vom EU-Büro NorthDenmark geleitete Initiative soll zeigen, dass die kleine Fischerei mit der richtigen Kombination von Technologien ihre Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen verringern und positiv zur Wiederherstellung der Meeresökosysteme und zur Verbesserung des Wohlergehens der Fischergemeinden beitragen kann.
Das SEAGLOW-Konsortium wird auf vier Schiffen in Dänemark, Estland, Norwegen und Schweden fünf Pilotanlagen entwerfen, bauen und betreiben, die auch herkömmliche Dieselmotoren ersetzen sollen. Forscher und Fischer werden dann Tests unter realen Bedingungen während des Betriebs über mindestens zwei Fangsaisons durchführen, was aufgrund der Komplexität der Aufgabe nur selten geschieht. "Wir freuen uns sehr, dieses ehrgeizige Projekt in Angriff zu nehmen", - erklärt Hanne Bregendahl Pihl, Referatsleiterin des EU-Büros Norddänemark - "Es ist eine einmalige Gelegenheit, einige der auf dem Markt verfügbaren Lösungen für den grünen Wandel zu testen und zu demonstrieren und die Auswirkungen dieser Lösungen auf reale, aktive Fischerboote in der Ost- und Nordsee zu zeigen. Seaglow hat sehr gute Bewertungen von der Europäischen Kommission erhalten und umfasst ein Konsortium mit großer politischer Reichweite, was optimale Bedingungen für die Bereitstellung von Feedback darüber bietet, was in der Praxis funktioniert, welche Herausforderungen die Fischer bei der Umsetzung des grünen Wandels erleben und was bei zukünftigen Verordnungen, Finanzierungsprogrammen und Einrichtungen geändert oder angepasst werden muss."