August 2025

Eine wichtige politische Entwicklung in Dänemark soll die kleine, schonende Fischerei durch die Einführung eines neuen Quotenrückhaltesystems stärken. Diese seit langem erwartete Maßnahme deckt sich eng mit den Zielen unserer dänischen Mitgliedsorganisation FSK-PO (Foreningen for Skånsomt Kystfiskeri).

Die jüngste politische Vereinbarung mit dem Titel “En ny kurs for dansk fiskeri“ (Ein neuer Kurs für die dänische Fischerei) wird eine Bestimmung zur Beibehaltung von Fangquoten innerhalb des nationalen Segments der kleinen Fischerei eingeführt. Dies gilt insbesondere für Schiffe mit einer Länge von weniger als 17 Metern und bis zu 50 BRZ. Die Maßnahme ist ein wichtiger Fortschritt für die lokale, nachhaltige Fischerei.

Die Regelung garantiert, dass eine einmal zugeteilte Quote nicht auf industrielle Flotten übertragen werden kann. Sobald ein Fischer an der Regelung teilnimmt, muss er seine Quote mit einem anderen Kleinfischer innerhalb des Systems tauschen, um sicherzustellen, dass die Quote für die Zukunft verfügbar bleibt. In den nächsten zwei Jahren haben die Fischer, die am "offenen Teil" der Regelung teilnehmen, jedoch die Möglichkeit, auszusteigen und ihre Quoten mitzunehmen, sofern sie sich auch vollständig aus dem Kleinfischereisektor zurückziehen. Dies schränkt die Möglichkeiten größerer Marktteilnehmer ein, Quoten zu erwerben und zu konsolidieren, ein Trend, der die Lebensfähigkeit der kleinen Fischereigemeinden in ganz Europa untergraben hat. Gleichzeitig ermöglicht es Quotenübertragungen zwischen kleinen Fischereibetrieben, wodurch Nachfolge, Anpassungsfähigkeit und Widerstandsfähigkeit ermöglicht werden.

Dieser Rahmen für den Selbstbehalt geht direkt auf die seit langem bestehenden Bedenken von LIFE und FSK-PO ein. Er zielt darauf ab, einen gerechten Zugang zu den Fischereiressourcen für kleine Marktteilnehmer zu gewährleisten, die nur geringe Auswirkungen haben. Darüber hinaus unterstützt er die wirtschaftliche Wiederbelebung von Küstengemeinden und unterstreicht das Engagement Dänemarks für umweltverträgliche Fischereipraktiken.

Die FSK-PO hat eine zentrale Rolle bei der Förderung dieser Politikänderung gespielt. Die Organisation hat eine ausführliche Stellungnahme zur Unterstützung der neuen Maßnahme zur Quotenbeibehaltung, betonte aber gleichzeitig die Notwendigkeit einer konsequenten Umsetzung und sinnvoller Folgemaßnahmen.

Die FSK-PO betonen insbesondere, dass es wichtig ist, dass der Mechanismus zur Quotenrückhaltung wirklich verbindlich ist und nicht durch Schlupflöcher wie eine vorübergehende Registrierung oder die Umgehung durch Briefkastenfirmen umgangen werden kann. Darüber hinaus müssen Anreize geschaffen werden, um die Fischer zu ermutigen, im Kleinfischereisegment zu bleiben - dazu gehört die Unterstützung von innovativen Fanggeräten, Marketing und Infrastruktur. Schließlich ist Transparenz bei der Verwaltung von Quotenregistern von entscheidender Bedeutung, um das Vertrauen der Öffentlichkeit aufrechtzuerhalten und die Rechenschaftspflicht im System zu gewährleisten.

Diese dänische Initiative stellt einen wichtigen Präzedenzfall auf europäischer Ebene dar. Sie zeigt, dass die Sicherung von Quoten für Fischer mit geringen Auswirkungen sowohl machbar als auch politisch durchsetzbar ist. Darüber hinaus spiegelt sie eine breitere Verlagerung hin zu einem ökosystembasierten und sozial verantwortlichen Ansatz in der Fischereipolitik wider und bietet ein potenzielles Modell zur Nachahmung in anderen Mitgliedstaaten.

LIFE wird die Umsetzung dieser dänischen Regelung weiterhin überwachen, um sicherzustellen, dass sie den Küstengemeinden greifbare Vorteile bringt, und seine Mitgliedsorganisationen dabei unterstützen, sich für eine Verbesserung der Rahmenregelungen für die Quotenverwaltung in der gesamten Europäischen Union einzusetzen. 

In der gesamten EU gelten für die Fischer strenge Kontrollmaßnahmen. Der Kapitän muss die geschätzten Fangmengen in Bezug auf Gewicht und Arten förmlich melden. Bei der Kontrolle dieser Anlandungen gibt es eine Toleranzmarge von 10% pro Art, wobei für Fänge aus der Ostsee eine Marge von 20% zulässig ist. Dies ist Teil der europäischen Bemühungen zur Bekämpfung der illegalen Fischerei und zur Sicherstellung genauerer Fangmeldungen für das Management.

Die EU hat ihre neue Fischereikontrollverordnung im Jahr 2024 mit strengeren Vorschriften für die Fangmeldungen für alle Fischer. Allerdings wurden die Schiffe mit den größten gemischten und unsortierten Fängen, die meist für Fischmehlfabriken bestimmt sind und von dort aus in Länder außerhalb der Union exportiert werden, von der Kommission von den Meldepflichten für die Toleranzmarge ausgenommen, sofern sie in einem der sieben aufgelisteten Häfen landen. 

Diese Häfen befinden sich alle in den baltischen Mitgliedstaaten, sechs davon in Dänemark und einer in Lettland. Dänemark ist das EU-Land mit den meisten Anlandungen, und die Kommission hat nun mit den Bestimmungen über die aufgelisteten Häfen weitere Anreize für den unselektiven Fischfang durch Trawler geschaffen.  

Der Kommission zufolge "ist die Toleranzmarge die maximal zulässige Differenz zwischen den Fangschätzungen der Kapitäne von Fischereifahrzeugen und dem tatsächlichen Gewicht der gefangenen Fische. Die Ausnahmeregelung (für die aufgelisteten Häfen) ermöglicht es den Marktteilnehmern, bei Anlandungen in aufgelisteten Häfen von einem flexibleren Ansatz für die Fangmeldungen in den Logbüchern zu profitieren."

Wie LIFE bereits in dieser Ausgabe berichtet ArtikelDiese Ausnahmeregelung kommt unverhältnismäßig großen Schiffen zugute, die große Mengen an geringwertigen Fängen anlanden - insbesondere im Fischmehlsektor - und so die strengeren Meldevorschriften umgehen können. Dieses unfaire System benachteiligt andere Flottensegmente im Wettbewerb und gibt Anlass zu ernsten Bedenken hinsichtlich Transparenz und Nachhaltigkeit, was die Notwendigkeit gleicher Wettbewerbsbedingungen in der Branche unterstreicht.

Derzeit verlässt sich die Kommission auf unwirksame Methoden zur Messung der Beifänge, ein elektronisches Fernüberwachungssystem (REM) mit CCTV-Videokameras. Diese sind seit vielen Jahren im Einsatz und haben sich bei der genauen Meldung von Beifängen nicht bewährt, ganz zu schweigen von der Analyse der Artenzusammensetzung unsortierter kleiner pelagischer Fänge. 

LIFE plädiert für den Einsatz wirksamerer, moderner Kontrolltechniken wie eDNA zur Bewertung der Artenzusammensetzung in unsortierten pelagischen Mischfängen. In der Ostsee sollte sie eingesetzt werden, um insbesondere die Beifänge von Dorsch und Lachs zu überwachen und zu identifizieren. DTU Aqua hat diese Technologie mehrere Jahre lang erforscht und erprobt, und das regionale Baltic Sea Fisheries Forum (BaltFish) Kontrollexpertengruppe hat ebenfalls über seine Anwendung gesprochen. Obwohl Es sind zusätzliche Arbeiten erforderlich, um ein Modell zu entwickeln, mit dem eDNA-Daten zu Biomasseschätzungen führen können. Ein solches System würde es ermöglichen, die Gesamtbiomasse der Beifangarten genau zu schätzen, was sich bereits als wirksamer erwiesen hat als die Videoüberwachung, insbesondere bei der Feststellung von Lachs und Kabeljau in unsortierten pelagischen Mischfängen. Daher sollten solche Tests für alle Anlandungen in aufgelisteten Häfen verbindlich vorgeschrieben werden.

Lachsbeifang

Lachs ist eine wertvolle, kommerziell genutzte Art in der Ostsee, die mit zahlreichen Herausforderungen konfrontiert ist und dringend eine wirksame Erhaltung und Bewirtschaftung benötigt. Ein großer Bereich, der Anlass zur Sorge gibt, ist der bedeutende, aber oft übersehene Beifang von Lachs in den pelagischen Fängen der Industrie. Laut der ICES-Arbeitsgruppe zur Bewertung von Lachs und Forelle in der Ostsee (ICES 2011, WGBAST) haben Schätzungen ergeben, dass etwa 0,1% des Gesamtfangs aus Lachs in dieser Industriefischerei bestehen könnten. Dies entspricht etwa 100.000 Lachsen pro Jahr. Zum Vergleich: Die Gesamtlachsquote für die gesamte Ostsee lag im Jahr 2025 bei etwa 45 000 Lachsen. Die pelagischen Fischereifahrzeuge haben in der Regel keine Lachsquote und sollten daher nicht in Gebieten fischen, in denen sie Lachs als Beifang fangen könnten. 

An der schwedischen Küste gibt es rund 40 einzigartige Lachsbestände. Mehrere dieser Bestände befinden sich jedoch in einer tiefen Krise, und in letzter Zeit haben wir eine Reihe von alarmierende Berichte von Flüssen in denen die Fischerei entweder eingestellt oder aufgrund der rekordverdächtig niedrigen Zuwanderung stark eingeschränkt wurde. 

Indem sie es versäumt, genaue Daten über den Beifang von kommerziell und ökologisch wichtigen Arten wie Lachs und Kabeljau zu erheben, gibt die Kommission der industriellen Fischerei Vorrang vor der Bestandserhaltung, was die Zukunft der Fischerei ernsthaft gefährdet und ein Flottensegment (Fischmehl) privilegiert, während ein anderes (für den menschlichen Verzehr) und die von ihm abhängigen Gemeinden benachteiligt werden. 

Wir sehen einen dringenden Bedarf an modernen, unabhängigen und wirksamen Kontrollen der pelagischen Fischerei und fordern die unverzügliche Einführung eines eDNA-basierten Kontrollprogramms.

Wir fordern daher die schwedische Regierung, die derzeit den Vorsitz im regionalen Managementgremium Baltfish innehat, auf, innerhalb der Gruppe so bald wie möglich eine gemeinsame Empfehlung für ein solches Gremium vorzulegen.  

Wir müssen jetzt handeln - wir haben die Mittel dazu, und es ist eine Schande, weiterhin die Augen vor diesen wichtigen, vom Aussterben bedrohten Fischen und den daraus resultierenden sozialen Folgen zu verschließen.