Ett brev har skickats till kommissionär Costas Kadis angående den kommande publiceringen av Vademecum om artikel 17. LIFE betraktar detta som en avgörande möjlighet att göra fisket mer rättvist genom att tillhandahålla vägledning om hur artikel 17 ska tillämpas i lagens anda, vilket anges i skäl 33 i den gemensamma fiskeripolitiken.
En betydande politisk utveckling i Danmark kommer att stärka det storskaliga, lågpåverkande fisket (note: or small-scale) genom införandet av en ny kvotbehållningsordning. Denna efterlängtade åtgärd ligger helt i linje med målen för vår danska medlemsorganisation, FSK-PO (Foreningen for Skånsomt Kystfiskeri).
Den senaste politiska överenskommelsen med titeln “En ny kurs för det danska fiskeriet“ (A New Course for Danish Fisheries) inför en bestämmelse om att behålla fiskekvoter inom det nationella storskaliga fiskesegmentet. Detta gäller specifikt fartyg med en längd på under 17 meter och upp till 50 BT. Åtgärden utgör ett stort framsteg för lokala, hållbara fiskemetoder.
Systemet garanterar att när en kvot väl har tilldelats storskaliga aktörer kan den inte överföras till industriflottan. När fiskarna väl ansluter sig till systemet är de skyldiga att handla med sina kvoter med en annan storskalig fiskare inom systemet, vilket säkerställer att kvoten förblir tillgänglig för framtiden. Under de kommande två åren har dock fiskare som deltager i systemets ‘öppna del’ kvar möjligheten att lämna och ta med sig sin kvot, förutsatt att de också drar sig ur den storskaliga sektorn helt och hållet. Detta dämpar större aktörers förmåga att förvärva och konsolidera kvoter, en trend som har urholkat livskraften hos storskaliga fiskesamhällen runt om i Europa. Samtidigt tillåter det kvotöverföringar mellan storskaliga fiskeverksamheter, vilket möjliggör generationsväxling, anpassningsförmåga och motståndskraft.
Detta bevarande- och kvotfördelningsramverk adresserar direkt långvariga farhågor som har väckts av både LIFE och FSK-PO. Det syftar till att säkerställa rättvis tillgång till fiskeresurser för småskaliga aktörer med liten påverkan. Dessutom stöder det den ekonomiska revitaliseringen av kystsamhällen och förstärker Danmarks åtagande för miljömässigt ansvarsfulla fisken Aker-metoder.
FSK-PO har spelat en avgörande roll för att driva igenom denna policyändring. Organisationen har utfärdat en detaljerad redogörelse som stöder den nya åtgärden för kvotbehållning samtidigt som behovet av ett kraftfullt genomförande och meningsfull uppföljning betonas.
Särskilt understryker FSK-PO att det är avgörande att mekanismen för kvotbehållning är genuint bindande och inte föremål för luckor som tillfällig registrering eller kringgående genom skalbolag. Dessutom måste incitament införas för att uppmuntra fiskare att stanna kvar inom det storskaliga segmentet – detta inkluderar stöd för redskapsinnovation, marknadsföring och infrastruktur. Slutligen är transparens i administrationen av kvotregistren avgörande för att upprätthålla allmänhetens förtroende och säkerställa ansvarsutkrävande i systemet.
Detta danska initiativ skapar ett viktigt prejudikat på europeisk nivå. Det visar att det är både genomförbart och politiskt möjligt att värna kvoter för storskaligt fiske med låg påverkan. Dessutom återspeglar det en bredare skiftning mot ett ekosystembaserat och socialt ansvarsfullt tillvägagångssätt för fiskeförvaltningen, och erbjuder en potentiell modell för efterbildning i andra medlemsstater.
LIFE kommer att fortsätta att övervaka genomförandet av denna danska ordning för att säkerställa att den ger konkreta fördelar för kustsamhällen och stödja sina medlemsorganisationer i deras arbete för att främja förbättringar av systemen för kvotförvaltning i Europeiska unionen.
Inom hela EU omfattas fiskare av stränga kontrollåtgärder. Befälhavaren måste formellt rapportera uppskattade fångster, angivna i vikt och art. När dessa landningar kontrolleras finns det en toleransmarginal på 10% per art, även om fångster från Östersjön tillåts en marginal på 20%. Detta är en del av EU:s insatser för att bekämpa olagligt fiske och säkerställa mer exakta fångstrapporter för förvaltningen.
EU antog sin nya Fiskerikontrollförordningen 2024 med striktare regler för fångstrapportering på plats för alla fiskare. Kommissionen har dock beviljat de fartyg som har de största blandade och osorterade fångsterna, som till största delen går till fiskmjölsfabriker och därigenom exporteras utanför unionen, ett undantag från kraven på feltolerans vid rapportering., förutsatt att de anländer till någon av sju upptagna hamnar.
Dessa hamnar är alla belägna i baltiska medlemsstater, varav sex i Danmark och en i Lettland. Danmark är det EU-land som har den största volymen landningar, och ett icke-selektivt fiske med trålare har nu gynnats ytterligare av kommissionen genom bestämmelserna om förtecknade hamnar.
Enligt kommissionen är “toleransmarginalen den maximalt tillåtna skillnaden mellan befälhavarnas uppskattningar av fångsten på fiskefartyg och den faktiska vikten av den fångade fisken. Undantaget för (de förtecknade hamnarna) gör det möjligt för aktörer att dra nytta av en mer flexibel metod för fångstrapportering i loggböcker vid angöring i förtecknade hamnar.”
Som LIFE redan har rapporterat i detta artikel, Detta undantag gynnar oproportionerligt stora fartyg som landar stora volymer till lågt värde – i synnerhet inom fiskmjölssektorn – vilket gör att de kan kringgå striktare rapporteringskrav. Detta ojämlika system sätter andra delar av flottan i ett konkurrensmässigt underläge och väcker allvarliga betänkligheter när det gäller insyn och hållbarhet, vilket belyser behovet av lika villkor inom näringen.
För närvarande har kommissionen valt att förlita sig på ineffektiv metodik för att mäta bifångst, nämligen ett system för fjärrelektronisk övervakning (REM) med övervakningskameror. Dessa har funnits på plats i många år och har inte visat sig vara effektiva när det gäller att noggrant rapportera bifångst, för att inte tala om att analysera artsammansättningen i osorterade fångster av små pelagiska fiskar.
LIFE förespråkar användning av mer effektiva, moderna kontrollmetoder som eDNA för att bedöma artsammansättningen i osorterade blandade pelagiska fångster. I Östersjön bör det användas för att övervaka och identifiera bifångster av i synnerhet torsk och lax. DTU Aqua har bedrivit forskning och försök med denna teknik i flera år och det regionala Östersjöfiskforumet (BaltFish) expertgrupp för styrning har också diskuterat dess tillämpning. Även om Det krävs ytterligare arbete för att utveckla en modell där eDNA-data kan användas för att uppskatta biomassa. Ett sådant system skulle göra det möjligt att noggrant uppskatta den totala biomassan hos bifångstarter, vilket redan har visat sig vara effektivare än CCTV, särskilt när det gäller att identifiera förekomsten av lax och torsk i osorterade blandade pelagiska fångster. Därför bör sådana tester göras obligatoriska för alla landningar i förtecknade hamnar.
Bifångst av lax
Lax är en värdefull kommersiell art i Östersjön som står inför flera utmaningar och som är i akut behov av effektiva bevarande- och förvaltningsåtgärder. Ett stort problem är den betydande men ofta förbisedda bifångsten av lax i den industriella pelagiska fisket. Enligt ICES arbetsgrupp för utvärdering av lax och öring i Östersjön (ICES 2011, WGBAST), har beräkningar visat att omkring 0,1% av den totala fångsten kan bestå av lax i dessa industriella fisken. Detta motsvarar cirka 100 000 laxar per år. Som jämförelse uppgick den totala laxkvoten för hela Östersjön för år 2025 till cirka 45 000 laxar. De pelagiska fartygen har vanligtvis ingen kvot för lax och bör därför förbjudas att fiska i områden där de riskerar att få lax som bifångst.
Det finns omkring 40 unika laxbestånd längs den svenska kusten. Flera av dessa bestånd befinner sig dock i en djup kris, och på senare tid har vi sett ett antal alarmerande rapporter från floderna där fisket antingen har stoppats eller begränsats kraftigt på grund av rekordlåga vandringar.
Genom att underlåta att samla in korrekta uppgifter om bifångster av kommersiellt och ekologiskt viktiga arter som lax och torsk prioriterar kommissionen det industriella fisket framför bevarandet av fiskeresurserna, vilket allvarligt äventyrar fiskeriets framtid och gynnar en viss del av flottan (fiskmjöl) samtidigt som en annan del (för mänsklig konsumtion) och de samhällen som är beroende av den straffas.
Vi ser ett brådskande behov av moderna, oberoende och effektiva kontroller av det pelagiska fisket och uppmanar till att ett eDNA-baserat kontrollprogram införs utan dröjsmål.
Vi uppmanar därför den svenska regeringen, som för närvarande innehar ordförandeskapet i det regionala förvaltningsorganet Baltfish, att så snart som möjligt lägga fram en gemensam rekommendation om detta inom gruppen.
Vi måste agera nu – vi har verktygen, och det är en skam att fortsätta blunda för dessa viktiga fiskar som håller på att försvinna och de sociala konsekvenser som följer.