August 2025

A significant policy development in Denmark is set to strengthen small-scale, low-impact fisheries through the introduction of a new quota retention scheme. This long-anticipated measure aligns closely with the objectives of our Danish member organisation, FSK-PO (Foreningen for Skånsomt Kystfiskeri).

The recent political agreement entitled “En ny kurs for dansk fiskeri“ (A New Course for Danish Fisheries) introduces a provision to retain fishing quotas within the national small-scale fisheries segment. This applies specifically to vessels measuring less than 17 metres in length and up to 50 GT. The measure constitutes a major advancement for local, sustainable fishing practices.

The scheme guarantees that once a quota is allocated to small-scale operators, it cannot be transferred out to industrial fleets. Once fishers join the scheme, they are required to trade their quotas with another small-scale fisher within the system, ensuring that the quota remains available for the future. For the next two years, however, fishers participating in the ‘open part’ of the scheme retain the option to exit and take their quota with them, provided they also withdraw completely from the small-scale sector.. This curbs the ability of larger operators to acquire and consolidate quotas, a trend that has eroded the viability of small-scale fishing communities across Europe. At the same time, it allows for quota transfers among small-scale fishing operators, thus enabling succession, adaptability, and resilience.

This retention framework directly addresses long-standing concerns raised by both LIFE and FSK-PO. It aims to ensure equitable access to fisheries resources for low-impact, small-scale operators. Furthermore, it supports the economic revitalisation of coastal communities and reinforces Denmark’s commitment to environmentally responsible fishing practices.

FSK-PO has played a pivotal role in advocating for this policy change. The organisation has issued a detailed statement in support of the new quota retention measure while emphasising the need for strong implementation and meaningful follow-through.

In particular, FSK-PO underline that it is essential for the quota retention mechanism to be genuinely binding and not subject to loopholes such as temporary registration or circumvention through shell companies. Additionally, incentives must be introduced to encourage fishers to remain within the small-scale segment—this includes support for gear innovation, marketing, and infrastructure. Finally, transparency in the administration of quota registries is vital for maintaining public confidence and ensuring accountability in the system.

This Danish initiative sets a significant precedent at the European level. It demonstrates that safeguarding quotas for low-impact fishers is both feasible and politically achievable. Moreover, it reflects a broader shift towards an ecosystem-based and socially responsible approach to fisheries governance, and offers a potential model for replication in other Member States.

LIFE will continue to monitor the implementation of this Danish scheme to ensure that it delivers tangible benefits to coastal communities and support its member organisations in promoting improvement in quota management frameworks across the European Union. 

Diljem EU-a ribari se suočavaju sa strogim kontrolnim mjerama. Kapetan mora formalno prijaviti procijenjeni ulov, u smislu težine i vrste. Kada se ti iskrcaji kontroliraju, postoji granica tolerancije od 10% po vrsti, iako je ulovu iz Baltika dopuštena granica od 20%. To je dio europskih napora za borbu protiv ilegalnog ribolova i osiguravanje točnijeg izvješćivanja o ulovu za upravljanje.

EU je usvojila svoj novi Uredba o kontroli ribarstva u 2024. sa strožim pravilima za prijavljivanje ulova za sve ribare. Međutim, plovila s najvećim miješanim i nesortiranim ulovom, uglavnom namijenjenim tvornicama ribljeg brašna, a zatim izvezenim izvan Unije, dobila su izuzeće od zahtjeva za prijavljivanje margine tolerancije od strane Komisije, pod uvjetom da iskrcaju u jednoj od sedam navedenih luka. 

Sve se ove luke nalaze u baltičkim državama članicama, šest u Danskoj i jedna u Latviji. Danska je zemlja EU-a s najvećim obujmom iskrcaja, a Komisija je sada dodatno potaknula neselektivni ribolov koćaricama putem odredbi o navedenim lukama.  

Prema Komisiji, „granica tolerancije je najveća dopuštena razlika između procjena ulova kapetana ribarskih plovila i stvarne težine ulovljene ribe. Odstupanje (navedenih luka) omogućuje operaterima da imaju koristi od fleksibilnijeg pristupa izvješćivanju o ulovu u brodskim dnevnikima prilikom iskrcaja u navedenim lukama.“

Kao što je LIFE već izvijestio u ovom članak, ovo izuzeće nesrazmjerno koristi velikim plovilima koja iskrcavaju velike količine ulova niske vrijednosti - posebno onima u sektoru ribljeg brašna - omogućujući im da zaobiđu strože zahtjeve izvješćivanja. Ovaj nepravedan sustav stavlja druge segmente flote u konkurentski nepovoljan položaj i izaziva ozbiljnu zabrinutost oko transparentnosti i održivosti, naglašavajući potrebu za jednakim uvjetima u industriji.

Trenutno se Komisija odlučila osloniti na neučinkovite metode za mjerenje prilova, sustav daljinskog elektroničkog praćenja (REM) koji koristi CCTV video kamere. Oni su na snazi već dugi niz godina i nisu se pokazali učinkovitima u točnom izvještavanju o prilovu, a kamoli u analizi sastava vrsta nesortiranih malih pelagičnih riba. 

LIFE se zalaže za korištenje učinkovitijih, modernijih tehnika kontrole poput eDNA za procjenu sastava vrsta u nesortiranim miješanim pelagičnim ulovima. U Baltiku bi se trebala koristiti za praćenje i identifikaciju prilova, posebno bakalara i lososa. DTU Aqua provodi istraživanja i ispitivanja ove tehnologije već nekoliko godina, a regionalni forum za ribarstvo Baltičkog mora (BaltFish) stručna skupina za kontrolu također je raspravljao o njegovoj primjeni. Iako Dodatni rad potreban je za razvoj modela putem kojeg podaci eDNA mogu dati procjene biomase. Takav sustav omogućio bi točnu procjenu ukupne biomase vrsta prilova, što se već pokazalo učinkovitijim od CCTV-a, posebno za identifikaciju prisutnosti lososa i bakalara u nesortiranim miješanim pelagičnim ulovima. Stoga bi takvi testovi trebali biti obvezni za sva iskrcavanja u lukama s popisa.

Prilov lososa

Losos je vrijedna komercijalna vrsta u Baltiku, suočava se s višestrukim izazovima i hitno joj je potrebno učinkovito očuvanje i upravljanje. Veliko područje zabrinutosti je značajan, ali često zanemaren usputni ulov lososa u industrijskim pelagičnim ulovima. Prema Radnoj skupini za procjenu baltičkog lososa i pastrve ICES-a (ICES 2011., WGBAST), procjene su pokazale da oko 0,1% ukupnog ulova može činiti losos u tim industrijskim ribolovima. To odgovara otprilike 100 000 lososa godišnje. Za usporedbu, ukupna kvota za losos za cijelo Baltičko more za 2025. godinu iznosila je oko 45 000 lososa. Pelagični brodovi obično nemaju kvotu za lososa i stoga bi im trebalo zabraniti ribolov u područjima gdje je vjerojatno da će ga uzeti kao prilov. 

Uz švedsku obalu postoji oko 40 jedinstvenih populacija lososa. Međutim, nekoliko tih populacija je u dubokoj krizi, a nedavno smo svjedočili nizu alarmantna izvješća s rijeka gdje je ribolov zaustavljen ili ozbiljno ograničen zbog rekordno niskih migracija. 

Neuspjehom u prikupljanju točnih podataka o prilovu komercijalno i ekološki važnih vrsta poput lososa i bakalara, Komisija daje prioritet industrijskom ribolovu nad očuvanjem ribarstva, ozbiljno ugrožavajući budućnost ribarstva te privilegirajući jedan segment flote (riblje brašno), dok kažnjava drugi (za ljudsku prehranu) i zajednice koje o njemu ovise. 

Vidimo hitnu potrebu za modernim, neovisnim i učinkovitim kontrolama pelagičnog ribolova te potičemo da se bez odgode uvede program kontrole temeljen na eDNK.

Stoga pozivamo švedsku vladu, koja trenutno predsjedava regionalnim upravljačkim tijelom Baltfish, da što prije unutar grupe pokrene Zajedničku preporuku za to.  

Moramo djelovati odmah – imamo alate i smiješno je i dalje zatvarati oči pred ovim važnim ribama koje nestaju i izvedenim društvenim posljedicama.